Сотрудничество КНР и США в сфере науки и образования в 1969-1993 гг.

Ли Мэн аспирант, кафедра международных отношений, БГУ 220030, Беларусь, Минская область, г. Минск, пр. Независимости, 4 Li Meng Postgraduate Student, Department of International Relations, Belarusian State University 220030, Belarus, Minsk region, Minsk, Independence Ave., 4 conr123123@gmail.com

Для КНР, типичной социалистической страны, и США, капиталистической страны, политические отношения являлись основой для развития сотрудничества в области науки и образования. После окончания Корейской войны китайско-американские отношения находились в состоянии враждебности. Нормализация отношений между США и Китаем была одной из ключевых дипломатических задач правительства США во главе с Р. Никсоном. В 1969 г. США начали предпринимать существенные шаги по улучшению отношений с Китаем. После окончания холодной войны Китай и США утратили общую стратегическую основу, и в условиях новой международной ситуации правительство США во главе с Б. Клинтоном первоначально взяло курс на подавление Китая. Впервые Китай и США достигли консенсуса по стабилизации развития двусторонних отношений в 1993 г. Изменения в политических отношениях между Китаем и США в период 1969-1993 гг. предоставили возможность для взаимодействия в сфере науки и образования, эффективных и плодотворных обменов и сотрудничества между двумя странами, опыт которых был достоин подражания как для развивающихся, так и для развитых стран.

Существенные меры по улучшению китайско-американских отношений стали предприниматься после прихода к власти в 1969 г. президента США Р. Никсона. 21 июля 1969 г. США объявили об ослаблении ограничений на передвижение и торговлю между Китаем и США, разрешив посещение Китая шести категориям лиц, включая журналистов и членов Конгресса ^{[1, c. 326]}. Данное распоряжение открыло возможность обмена человеческими ресурсами между Китаем и США.

В апреле 1971 г. китайская сторона пригласила американскую команду по настольному теннису посетить Китай, что положило конец изоляции, существовавшей между двумя сторонами с 1949 г., и привело к личным визитам американских ученых в Китай.

Во время визита президента США Р. Никсона в Китай в феврале 1972 г. Китай и США опубликовали в Шанхае «Совместное китайско-американское коммюнике», после чего китайско-американские отношения были нормализованы. Тем не менее, сотрудничество в области научно-технического образования пока находилось лишь на стадии установления контактов между двумя народами и развивалось достаточно медленно.

КНР и США официально установили дипломатические отношения в 1979 г. Дэн Сяопин, заместитель председателя КНР, посетил США 29 января 1979 г. Это был первый визит китайского лидера в США после основания Нового Китая ^{[2, c. 30]}. В ходе визита Китай и США подписали «Соглашение между Правительством КНР и Правительством США о сотрудничестве в области науки и техники» (сроком на пять лет с последующим продлением еще на пять лет), что официально положило начало сотрудничеству в сфере науки и образования и способствовало существенному продвижению взаимодействия между Китаем и США в данной сфере.

В апреле 1989 г. в Китае произошел политический конфликт. В связи с этим США ввели ряд санкций на основании того, что Китай не соблюдал права человека. Во второй половине 1989 г. США приостановили научные обмены и сотрудничество между двумя странами и одновременно объявили об освобождении китайских студентов, обучающихся в США, от обязанности возвращаться на родину для двухлетней отработки, что привело к срыву образовательных обменов и сотрудничества между двумя странами ^{[3, c. 328]}.

Визит госсекретаря США Дж. Бейкера в Китай в ноябре 1991 г. позволил преодолеть санкции, введенные США против Китая, а улучшение политических отношений способствовало возобновлению сотрудничества в области науки и образования. Визит делегации от китайского правительства по вопросам науки и технологий в США в декабре 1992 г. дал положительные результаты и официально восстановил двусторонние отношения между Китаем и США в научно-технической сфере. Американская сторона заявила о готовности в кратчайшие сроки возобновить действие двух соглашений о сотрудничестве в области медицины и ядерной безопасности из 29 соглашений между США и Китаем, срок действия которых уже истек ^{[4, c. 351]}.

В ноябре 1993 г. председатель КНР Цзян Цзэминь провел первую официальную встречу с президентом США Б. Клинтоном в Сиэтле во время неформальной встречи лидеров стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), положив конец низкому уровню китайско-американских отношений после окончания холодной войны и создав более стабильные политические условия для двустороннего сотрудничества в сфере науки и образования.

Основным фактором, влияющим на китайско-американское сотрудничество в области научно-технического образования в данный период, была международная политическая обстановка. В годы холодной войны Китай и США придерживались схожих взглядов по вопросам безопасности, совместно противодействуя гегемонии СССР и поддерживая свой международный авторитет. После холодной войны Китай и США столкнулись с конфликтом во взглядах на вопросы безопасности, и в то же время акцент обеих сторон в значительной степени сместился на то, как справиться с изменениями в международной политической обстановке, и поэтому суть китайско-американских научно-образовательных отношений по-прежнему заключалась во взаимодействии и развитии.

Разница в уровни развития в сфере науки и образования двух стран способствовала взаимодополняющему сотрудничеству. В результате разрыва китайско-советских отношений в конце 1960-х гг. и последствий «культурной революции» Китай серьезно отстал от мирового уровня в области науки и технологий, система образования находилась в состоянии застоя, что привело к нехватке научных талантов. В частности, Китай пропустил начало века микроэлектроники и информационной революции, которые изменили траектории роста западных экономик и стали основой развития высоких технологий в США, Западной Европе и соседних странах Восточной Азии ^{[5, p. 145]}.

Возобновление научно-технического производства и достижение научно-технической автономии стали делом первостепенной важности для Китая. Для США существовали огромные торговые возможности в области научно-образовательного сотрудничества с Китаем, и расширение китайского рынка являлось настоятельной необходимостью.

Китайско-американское научное сотрудничество являлось одной из наиболее масштабных программ зарубежного научно-технического сотрудничества между двумя странами. Развитие китайско-американского научно-технического сотрудничества в 1969-1993 гг. было в основном плавным, а само сотрудничество – успешным и продуктивным.

Во-первых, количество обменов человеческими ресурсами непрерывно росло. Первые признаки смягчения китайско-американских политических отношений проявились в 1969-1971 гг., когда Китай посетили лишь несколько американских ученых. Среди них можно отметить следующих: в мае 1971 г. американский физиолог растений А. Галстон и микробиолог Э. Сегнер стали первыми двумя американскими учеными, приехавшими в Китай по академическому обмену с 1949 г. ^{[6, p. 121]}. В июле-августе 1971 г. Китай посетил американский физик китайского происхождения Ян Чжэньнин.

Официально наступившая в 1972 г. оттепель в китайско-американских отношениях создала благоприятные политические условия для посещения американскими учеными Китая. В период 1972-1976 гг. Китай посетило около 12 тыс. американцев, в основном представителей научно-технического сообщества, причем значительную часть из них составляли американские ученые китайского происхождения, внесшие значительный вклад в развитие американской науки ^{[7, c. 80]}. После окончания «культурной революции» в 1977-1978 гг. в Китае была осуществлена реорганизация научно-технического образования, что создало необходимые политические условия для обучения китайских ученых в США.

После установления дипломатических отношений между Китаем и США в 1979 г. количество обменов научно-техническим персоналом между двумя странами быстро увеличивалось. В 1979 г. Китай направил в США 1330 студентов и приглашенных ученых, в 1980 г. их число возросло до 4324, а в 1983 г. – до 19 000 ^{[8, p. 159]}.

По состоянию на конец июня 1988 г. в рамках реализации Протокола об образовательных обменах между правительством КНР и правительством США (подписанного в 1985 г. в рамках Соглашения о научно-техническом сотрудничестве между правительством КНР и правительством США) китайская сторона направила в США для обучения, повышения квалификации и проведения научных исследований 43 тыс. иностранных студентов и ученых ^{[9, c. 175]}.

Все это происходило несмотря на то, что в 1989 г. двусторонние научно-технические обмены были прерваны в результате введения санкций США в отношении Китая. В июне 1990 г. Национальная академия наук США объявила о возобновлении научных обменов между американскими и китайскими учеными. К 1993 г. в условиях улучшения двусторонних политических отношений китайско-американское научное сотрудничество хоть и развивалось достаточно медленно, но не стояло на месте.

Во-вторых, постоянно обогащались формы научного сотрудничества. До установления дипломатических отношений между Китаем и США двусторонние научные обмены носили характер налаживания контактов между двумя народами и осуществлялись в основном в форме взаимных визитов делегаций. В этот период важным инструментом реализации двусторонних научных обменов стали частные учреждения.

Пострадавшие от «культурной революции» китайские организации в основном отвечали за оказание помощи американским учреждениям в организации научных обменов. Комитет США по научным связям с КНР (CSCPRC), сопредседателями которого являлись Национальная академия наук США, Федерация американских ученых и Совет по исследованиям в области социальных наук США, а также соответствующие китайские учреждения, организовали взаимные визиты делегаций Китая и США по различным специальностям, включая естественные, технические, социальные и гуманитарные науки.

За пять лет, начиная со второй половины 1972 г. и до официального установления дипломатических отношений между Китаем и США, американская сторона через Комитет по научным связям с КНР направила 36 научных делегаций общей численностью 430 человек, в среднем в год по шесть делегаций, каждая из которых состояла из двух человек. В то же время китайская сторона от имени Китайской ассоциации науки и техники (фактически осуществляемой Китайской академией наук) направила в США в общей сложности 43 делегации общей численностью 454 человека, в среднем в год по 7 делегаций, каждая из которых состояла из 75 человек ^{[10, c. 145]}.

Официальное сотрудничество стало основной формой научно-технического взаимодействия с момента установления дипломатических отношений между Китаем и США. В официальном научно-техническом сотрудничестве Китая и США участвовали в общей сложности 27 государственных ведомств с китайской стороны, включая 16 министерств и 11 национальных бюро, и 18 государственных ведомств с американской стороны, включая 7 министерств и 11 независимых административных департаментов. ^{[10, c. 146]}. Формы сотрудничества постепенно эволюционировали от обмена специалистами и общих ознакомительных поездок до совместной организации научных конференций, совместных исследований, обучения и производства ^{[4, c. 321]}.

В-третьих, расширялась сфера научно-технического сотрудничества. Под влиянием политических факторов в период 1969-1978 гг. китайско-американские научно-технические обмены были относительно узкими.

После установления дипломатических отношений между Китаем и США в рамках «Соглашения о научно-техническом сотрудничестве между правительством КНР и правительством США», подписанного в 1979 г., стороны согласовали более 500 проектов сотрудничества, а также подписали протоколы и меморандумы о взаимопомощи в области секторального сотрудничества в 27 сферах, таких как образование, сельское хозяйство, физика высоких энергий, управление производственными науками и технологиями, научно-техническая информация, метрология, атмосферология, океанология, здравоохранение, гидроэнергетика, сейсмология, геология, охрана окружающей среды, фундаментальные науки, архитектура и градостроительство, гидрология поверхностных вод, ядерная безопасность, ядерная физика и магнитный термоядерный синтез, аэронавтика, транспорт, статистика, геология горючих ископаемых, геодезия и картография, телекоммуникации, железные дороги, охрана природы и космические технологии ^{[4, c. 321]}.

Расширение масштабов научно-технического сотрудничества привело к ряду достижений в области исследований по конкретным дисциплинам.

Особенно следует выделить китайско-американское сотрудничество в области физики высоких энергий. Во время визита Дэн Сяопина в США стороны подписали «Исполнительное соглашение о сотрудничестве между Национальной комиссией по науке и технологиям КНР и Министерством энергетики США в области физики высоких энергий», а в июне 1979 г. в Пекине было созвано первое заседание Китайско-американского объединенного комитета по сотрудничеству в области физики высоких энергий, на котором был определен механизм работы комитета и принято решение созывать его заседания на ежегодной основе ^[11]. В 1984-1988 гг. был построен Пекинский электронно-позитронный коллайдер (BEPC), который пользовался большим успехом.

Кроме того, проект China Digital Seismic Network в рамках «Протокола о сотрудничестве между Китаем и США в области науки и технологий, связанных с землетрясениями», являлся достаточно успешным. Китай и США совместно проинвестировали, спроектировали, разработали, создали, испытали и внедрили данный проект. Он прошел техническую приемку у международных сейсмологов в Пекине в октябре 1987 г., и после ее завершения оборудование, установленное на 11 сейсмических станциях, было официально введено в эксплуатацию, генерируя высококачественные сейсмические данные ^[12]. Эти данные являлись ценной научной базой для исследований по прогнозированию землетрясений и фундаментальных сейсмологических исследований.

В-третьих, Китай и США активно развивали механизмы двустороннего научно технического сотрудничества. Совместная китайско-американская комиссия по научно-техническому сотрудничеству, созданная в 1980 г., являлась важным механизмом обменов и коммуникации на высоком уровне между двумя странами. Комитет был предназначен для планирования, координации, мониторинга и развития двустороннего научно-технического сотрудничества и должен был проводить свои заседания каждые два года поочередно в Китае и США ^{[13, c. 117]}. Совместная комиссия обеспечивала хороший канал для диалога и консультационные механизмы для сотрудничества между двумя странами в таких областях, представлявших взаимный интерес, как здравоохранение, энергетика, защита окружающей среды, фундаментальные исследования, промышленная наука и технологии. ^[12].

Образовательные обмены и сотрудничество являлись важной частью китайско-американских отношений и способствовали укреплению общественного мнения о дружбе между Китаем и США.

В целом развитие китайско-американского сотрудничества в области образования в 1969-1993 гг. имело тенденцию роста. Это прежде всего выражалось в увеличении количества иностранных студентов, обучавшихся в обеих странах.

Обучение китайских и американских студентов по обмену за рубежом началось в 1978 г. В октябре 1978 г. состоялся визит китайской образовательной делегации в США, в результате которого между двумя странами было достигнуто 11 устных договоренностей. Во время визита было подчеркнуто, что «в 1978-1979 учебном году США примут от 500 до 700 иностранных студентов, аспирантов и приглашенных ученых с китайской стороны, а китайская сторона примет 60 иностранных студентов и приглашенных ученых из США». Первые 50 студентов прибыли в Вашингтон 15 декабря 1978 г. ^[14].

В первой половине 1978-1991 гг. общее число китайских студентов, выехавших в США, составило 70 тыс. человек, из которых более 40 тыс. человек обучались за счет государства и более 30 тыс. человек – за счет собственных средств ^{[15, c. 421]}. В период 1979-1988 гг. число американских студентов, приехавших в Китай, достигло более 7000 человек, большинство из которых изучали китайский язык, а некоторые занимались исследованиями и изучением общественных наук ^{[4, c. 323]}.

В 1989 г. США объявили об отмене обязательства китайских студентов, обучающихся в США, возвращаться на родину для двухлетней отработки, что привело к нарушению образовательных обменов и сотрудничества между двумя странами. В 1990-1991 учебном году число китайских студентов в США составило 39 597 человек, или 9,7% от общего числа иностранных студентов, обучающихся в США ^{[3, c. 331]}.

Увеличение количества форм образовательных обменов стимулировало динамичность развития двустороннего сотрудничества. В 1969-1971 гг. в условиях появления первых признаков смягчения китайско-американских политических отношений двусторонние образовательные обмены были достаточно немногочисленны.

После визита Р. Никсона в Китай в 1972 г. Национальный комитет по отношениям США и КНР (NCUSCR), который являлся американской некоммерческой организацией, призванной содействовать взаимопониманию между двумя народами, обеспечивал каналы для двусторонних образовательных обменов.

В декабре 1972 г. делегация Национального комитета по американо-китайским отношениям (NCRC) совершила свой первый визит в Китай, где посетила учебные заведения и обсудила с китайскими властями образовательные обмены между двумя странами. Первая американская образовательная делегация посетила Китай в августе 1973 г. при содействии Национального комитета по отношениям США и КНР. В ноябре 1974 г. под эгидой Комиссии и по приглашению Китайской организации образования в Китай с трехнедельным визитом прибыла первая делегация ректоров американских университетов ^[16].

Образовательные обмены, которые организовывали частные учреждения, заложили крепкую основу для сотрудничества в области образования между Китаем и США. Установление дипломатических отношений между Китаем и США привело к развитию программ международного образовательного сотрудничества.

В 1983-1984 гг. 80 американских университетов установили связи с более чем 100 китайскими университетами, факультетами и научно-исследовательскими институтами ^{[7, c. 81]}. Центр изучения китайской и американской культуры при Нанкинском университете и Университете Джонса Хопкинса стал первым учреждением, которое открыл Китай совместно с иностранным государством после введения политики реформ и открытости ^[17]. Центр был открыт в 1986 г. для приема студентов из Китая и США на курсы по политологии, обществознанию, экономике, культуре, дипломатии, истории и праву двух стран, а также для подготовки специалистов и научных работников, занимавшихся вопросами китайско-американских отношений ^{[7, c. 81]}.

Китайско-американская программа Фулбрайта являлась одной из ключевых межправительственных программ по образовательному обмену между Китаем и США, возобновленная в 1979 г. Протокол 1985 г. об образовательных обменах между правительствами КНР и США официально включил в сферу китайско-американского сотрудничества программу Фулбрайта. Программа состояла из двух частей: американские специалисты читали лекции в Китае, а китайские ученые приезжали на стажировку в США, предметными областями являлись в основном гуманитарные и социальные науки, менеджмент и право ^[18].

Китайские университеты и исследовательские институты развивали двусторонние образовательные обмены благодаря сотрудничеству с Американским образовательным фондом.

В 1984 г. китайская государственная комиссия по образованию и американский фонд Форда поддержали программу экономического образования и исследований, совместно разработанную Китаем и США. В ноябре 1988 г. Китай и США подписали «Соглашение об академических обменах и сотрудничестве между Национальным центром развития образования и исследований КНР и американским Фондом Карнеги по развитию преподавания США». В соответствии с соглашением, обеим сторонам в течение ближайших трех лет надлежало всесторонне сотрудничать в области научных исследований в сфере образования, особенно в области развития, реформирования и разработки политики в сфере высшего образования ^[19].

Разногласия в политических отношениях между Китаем и США в 1989 г. отразились на сотрудничестве в сфере образования. В 1990 г. была возобновлена программа Фулбрайта, в рамках которой состоялся обмен визитами официальных образовательных делегаций из Китая и США.

Следует отметить, что, хотя сотрудничество в области научно-технического образования достигло определенных результатов, существовали и некоторые проблемы.

Во-первых, сотрудничество в области научно-технического образования между Китаем и США сопровождалось передачей технологий, что являлось очень чувствительным вопросом для американцев. При проведении своей политики американские власти часто применяли компромиссный подход, вводя различные формы ограничений в сфере образовательных обменов, которые, по мнению американского правительства, представляли потенциальную угрозу национальной безопасности и военным тайнам, сохраняя при этом академическую свободу.

Во-вторых, существовали такие явления, как ограничение или потеря образовательных ресурсов. Для Китая развитие китайско-американских научно-технических отношений открывало доступ к ценным интеллектуальным ресурсам, необходимым для восстановления системы научных исследований и высшего образования ^{[20, р. 19]}. Однако в силу доминирующего экономического и технического положения США, уровень производительности в Китае оставался низким. Это в сочетании с относительно высоким уровнем унификации политического управления и ограничений в отношении талантов в Китае делало его менее привлекательным для ученых в сравнении с другими странами, и привело к тому, что китайские студенты и исследователи, направленные в США, предпочитали там и оставаться.

Заключение

Стабильные политические отношения являлись необходимым условием для развития сотрудничества в сфере науки и образования между КНР и США. В период 1969-1978 гг. политические отношения Китая и США официально вступили в фазу «оттепели», и между двумя странами возобновились обмены в научно-образовательной области. После установления дипломатических отношений между двумя странами в 1979-1988 гг. сотрудничество и обмены в сфере науки и образования вступили в стадию официального развития. В 1989-1993 гг. после окончания холодной войны китайско-американские отношения вступили в период трений, после короткого перерыва двусторонняя научно-образовательную деятельность была возобновлена, однако этот процесс происходил достаточно медленно.

Некоторые ограничения в сфере научных обменов, а также феномен «утечки мозгов» позволяют предположить, что двустороннее взаимодействие Китая и США в области науки и образования в период 1969-1993 гг. характеризовалось асимметричным партнерством с доминированием США в виде научно-технической поддержки Китая и подготовки талантов по его заказу, китайская же сторона выступала в роли ученика.

Тем не менее, нельзя отрицать, что общая тенденция развития китайско-американского сотрудничества в области науки и образования была стабильна и достигла плодотворных результатов. В период 1969-1993 гг. продолжало расти количество участников китайско-американского научно-образовательного обмена, также повышался уровень сотрудничества – от обмена визитами делегаций, организованными общественными организациями обеих сторон, до участия в сотрудничестве ряда официальных организаций; постепенно расширялась сфера сотрудничества, были достигнуты значительные успехи в ряде конкретных дисциплин, таких как физика высоких энергий и сейсмические исследования.