Legal regulation of functionality of the trade aggregators online

Shaidullina Venera Kamilevna PhD in Law Docent, the department of Legal Regulation of Economic Activity, Financial University under the Government of the Russian Federation 125993, Russia, g. Moscow, ul. Leningradskii Pr., 49/2 vk.shaydullina@gmail.com Other publications by this author

В современных условиях активного развития электронной коммерции и интернет-рынка наиболее эффективным и простым ресурсом являются маркетплейсы или товарные системы интернет-торговли (товарные агрегаторы). Размещение товаров на электронных площадках – эффективный способ повышения объема продаж ^[1]. Для потребителей товарные агрегаторы в интернете являются средством поиска недорогих и уникальных товаров. Товарный агрегатор – это виртуальная торговая площадка, где продавцы и покупатели встречаются, не выходя из дома. Основные тренды роста потребительского рынка – цифровизация общества, развитие культуры оплаты товаров и услуг через интернет, совершенствование технологий настройки автоплатежей (для оплаты мобильной связи, коммунальных услуг и т. д.). Развитие цифровых технологий привело к кардинальной трансформации многих продуктов и услуг.

Агрегатор – это информационный посредник, помогающий участникам при заключении договоров в рамках электронной купли-продажи. Под дистанционной продажей товаров, в т. ч. через интернет-магазин, подразумевается продажа на основании договора купли-продажи, заключенного на основании ознакомления потенциального покупателя с описанием товара, представленного продавцом в буклетах, проспектах и каталогах. В рамках дистанционной торговли исключается любая возможность для покупателя ознакомиться с товаром. Дистанционная торговля осуществляется посредством сети «Интернет» (п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации № 612 от 27.09.2007 г., ст. 26.1 Закона Российской Федерации № 2300-1 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом").

В сфере электронной коммерции существует немало проблем. Основные из них – огромная конкуренция и трудности с доставкой товаров. Интернет устраняет географические барьеры в деятельности субъектов предпринимательской деятельности ^[3]. Однако для того, чтобы достичь своих целей, новым участникам приходится вступать в жесткую конкурентную борьбу с серьезными участниками рынка, имеющими в штате профессиональных дизайнеров, копирайтеров, маркетологов, SEO-оптимизаторов. Определенные сложности возникают и с доставкой товаров. Время доставки является наиболее серьезным препятствием, с которым сталкиваются интернет-магазины. Некоторые интернет-магазины доставляют товар в течение дня, другим требуется гораздо больше времени, но сроки доставки периодически срывают почти все интернет-магазины. Еще одна проблема в сфере электронной коммерции – неоказание услуги или непоставка товара по договору, который уже был оплачен. Также следует обратить снимание на проблему несоответствия описания товара с реальностью. Продавцы не всегда предоставляют точную информацию о себе и своем товаре. Для предоставления потребителям точной информации об интернет-магазинах созданы специальные информационные посредники – агрегаторы. Существует несколько видов агрегаторов – платежные агрегаторы, агрегаторы услуг, агрегаторы скидок и т. д. ^[5]

При покупке товаров дистанционным способом покупатели сталкиваются с определенными рисками: риск частичной или полной предоплаты; риск распространения персональных данных, переданных продавцу; риск мошенничества со стороны недобросовестного продавца. Продавцы также сталкиваются с рисками: угроза хакерской атаки; информационный сбой; риск задержки сроков поставки; риск отказа покупателей от товара.

Особые сложности возникают в связи с возвратом товара при желании покупателя отказаться от совершенной покупки. К тому же, стоимость заказа может измениться в связи с возникновением дополнительных расходов (оплата услуг доставки, почтовые расходы) ^[7].

Для обеспечения успешного развития электронной торговли должно быть разработано соответствующее законодательное регулирование. По словам У.В. Барсова, О.А. Синенко, В.Е. Ситчихина, в последние годы во всем мире возросло общее количество коллизий и противоречий в законодательстве, связанных с цифровой экономикой. Человечество впервые оказалось в ситуации, когда информационный обмен приобрел внушительные масштабы. В настоящее время обмен информацией осуществляется не только в традиционном, но и в цифровом (электронном) формате ^[4]. При этом существующее законодательное регулирование, регламентирующее предметные отношения, не всегда применимо для удачного решения возникающих конфликтов и разногласий, которые связанны с новым видом регулирования ^[2].

Электронная коммерция накладывает на продавцов обязательства предоставить покупателям действующую информацию о потребительских свойствах товара; условиях его приобретения; стоимости товара; месте производства товара и месте нахождения продавца; о сроке доставки; о гарантийном сроке и сроке годности до момента заключения договора купли-продажи. Интернет-магазины позволяют участникам дистанционной торговли взаимодействовать друг с другом в удобном режиме и вне зависимости от места нахождения. Информация о товаре размещается на сайте продавца, чтобы потенциальные покупатели могли самостоятельно ознакомиться с характеристиками товара и сделать выбор. Условия функционирования интернет-магазинов установлены в п. 5 Правил по продажам товаров.

Климченя Л.С., Запольский А.В. отмеча.т, что отношения в сфере электронной торговли практически не отличаются от отношений в сфере традиционной купли-продажи ^[6]. Электронная коммерция не является новым видом договоров, а усовершенствованным и оптимизированным способом оформления традиционных обязательств (расчеты, возмездное оказание услуг, купля-продажа и т. д.) ^[8]. Следует отметить, что в качестве основного квалифицирующего признака электронной коммерции выступает специфический порядок предоставления информации во время заключения сделок. Единственным отличием сделок, совершаемых в рамках электронной торговли, от традиционных сделок является форма заключения. Но содержание и характер правовых отношений между участниками договора остается неизменным.

В некоторых иностранных государствах законодательное регулирование электронной коммерции встроено в общегражданское законодательство. Так, например, в Японии под электронной торговлей подразумевается проведение коммерческих сделок при помощи электронных средств с применение интернет-технологий ^[10]. В странах Европейского Союза приняты законы, регулирующие электронную торговлю, которая означает продажу товаров и услуг в режиме онлайн. Документы, которые были приняты Европейской комиссией, регламентируют, что электронная сфера коммерция – это заказ товаров в режиме онлайн, а также оплата и доставка услуг и нематериальных благ (информационные услуги, развлекательный контент, программное обеспечение) ^[1]. В Соединенных Штатах Америки электронная торговля квалифицируется как вид электронной коммерции. Понятие «электронная торговля» охватывает все сделки, которые совершаются с помощью Интернета, такие как, купля-продажа, получение лицензий, предоставление материальных объектов в пользование, заключение сделок на совершение указанных действий, предоставление прав на услуги, товары, имущество, информацию на возмездной или безвозмездной основе. Этим термином также охватывается предоставление доступа в сеть «Интернет» ^[9].

В рассматриваемом контексте достаточно интересной видится правовая позиция Организации экономического сотрудничества и развития – лидера в развитии и глобализации экономики в мире ^[11]. Упоминается, что к электронной сфере коммерции относятся абсолютно все виды торговых сделок, которые совершаются как физическими, так и юридическими лицами и основанны на электронной обработке и передаче информации (звука, визуальных образов, текста). Результатом электронной торговли могут являться такие последствия, когда электронный перевод коммерческих данных может оказать влияние на учреждения (институты) и процессы, регулирующие и поддерживающие коммерческую деятельность.

Помимо прямого заказа услуги или покупки товара через интернет существует возможность использования информационных агрегаторов, предоставляющих сведения об услугах, продуктах и продавцах. Информационный посредник – это сравнительно новый субъект для отечественной правовой системы, закрепленный в Законе № 187 от 02.07.2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях».

Первый раз об информационных посредниках упоменается в Законе Соединенных Штатов Америки «Об авторском праве в цифровом тысячелетии». Спустя время это понятие перешло в обиход стран Европейского Союза, которыми был принят единый документ, регламентирующий статусы и общую ответственность информационных посредников («Директива об электронной коммерции»). К информационным посредникам согласно данной Директиве можно относить провайдеров Интернета телекомпании, хостинг-провайдеров, системы для поиска информации в интернете и другие виды структур, осуществляющие бизнес в сети Интернет.

В действующем законодательстве Российской Федерации упоминается о таких типах информационных посредников – лица, которые осуществляют передачу данных через интернет; лица, которые обеспечивают возможность размещения материалов в интернете; лица, которые предоставляют возможность доступа к материалам и информации, необходимой для их получения при помощи интернета (ст. 1253.1 Гражданского кодекса Российской Федерации «Особенности ответственности информационного посредника»). Представляется, что информационные агрегаторы относятся ко второй категории.

Правовая регламентация деятельности информационных агрегаторов в отечественном законодательстве не установлена. Однако принят Закон о внесении изменений в Закон Российской Федерации № 2300-1 «Закон о защите прав потребителей». Этот Закон был создан Роспотребнадзором совместно с предпринимательским сообществом и вступил в силу 01.01.2019 года. В Законе введено новое понятие «владелец информационного агрегатора (агрегатора услуг)» и указано, что этот агрегатор услуг является независимым субъектом и несет полную ответственность перед покупателями (потребителями) в аспекте соблюдения их прав на информацию о товарах и услугах. Закон также ужесточил ответственность за реальный ущерб, который возник в связи с представлением интернет-агрегатором заведомо ложных сведений о товаре или услуге.

Товарный агрегатор (агрегатор услуг) представляет собой площадку, предназначенную для взаимодействия неопределенного круга покупателей с неопределенным кругом продавцов ^[1]. Такие агрегаторы помогают покупателям находить наиболее выгодные предложения товаров. На подобных электронных площадках можно приобрести место для размещения своей рекламы (как правило, реклама связана с услугами или товарами, генерируемыми на данной площадке).

На современном этапе развития важнейшей проблемой в отрасли интернет-права является проблематика ответственности за качество, предоставляемой продавцом информации в рамках электронной торговли. Как показывает сложившаяся практика, электронная коммерция сопряжена с определенными рисками и конфликтными ситуациями, которые должны учитываться всеми участниками электронных гражданских правоотношений. Рассмотрим сложившуюся судебную практику. Так, еще до принятия Федерального закона от 29.07.2018 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»» Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации рассматривало дело о взыскании расходов на погребение и компенсации морального вреда родственниками пассажира, погибшего в результате дорожно-транспортного происшествия, как с перевозчика, так и с агрегатора такси. Дело было направлено на новое рассмотрение (Определение Верховного суда Российской Федерации от 09.01.2018 по делу № 5-КГ17-220), ссылаясь на нормы об агентском договоре (абз. 2 п. 1 ст. 1005 ГК РФ), которые устанавливают ответственность агента.

Данная позиция нашла свое подтверждение и в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции».

Стоит также отметить, что в определенных ситуациях правообладателем платформы может быть как продавец, так и исполнитель в случае, если он размещает на собственной площадке и свой товар/услугу. В частности, Amazon, являясь торговым агрегатором, сам предлагает к продаже собственные товары. В данном случае необходим дифференцированный подход к решению вопроса об ответственности.

Обратим внимание, что действия агрегаторов имеют положительный эффект на условия конкуренции в сфере электронной торговли. Исходя из этого, рекомендуется закрепить общее обозначение интернет-агрегатора не в законодательстве отдельной отрасли, а в Законе № 149-Федерального Закона от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Только после этого можно будет начать разработку вопроса об установлении ответственности товарных агрегаторов на уровне отраслевого законодательства (например, в сфере транспортного обслуживания, в сфере связи, в торговой сфере и др.). При этом необходимо будет учитывать функционал, выполняемый электронной площадкой (функция по сбору и систематизации данных либо функции центрального контрагента как в сфере биржевой торговли).

В завершение отметим, что, несмотря на ряд изменений, внесенных в Закон РФ № 2300-1, необходима дальнейшая работа по устранению недостатков и пробелов в законодательном регулировании электронных гражданских правоотношений. Также должны быть созданы дополнительные механизмы с целью защиты прав потребителей, выступающих в качестве участников дистанционной торговли.