Разработка цифрового инструмента руководителя образовательной организации МВД России

Удилов Тимофей Васильевич ORCID: 0000-0001-9824-3032 кандидат технических наук доцент, начальник научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела, Восточно-Сибирский институт МВД России 664074, Россия, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 110 Udilov Timofei Vasil'evich PhD in Technical Science Associate Professor, Head of Research, Editorial and Publishing Department, East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 664074, Russia, Irkutsk region, Irkutsk, Lermontov str., 110 udilov_nauka@mail.ru Другие публикации этого автора

Александрой Владимир Иванович старший преподаватель, кафедра Техносферной безопасности, Государственный аграрный университет Северного Зауралья 664074, Россия, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 110 Aleksandroi Vladimir Ivanovich Senior Lecturer at the Department of Technosphere Safety of the Northern Trans-Ural State Agricultural University 664074, Russia, Irkutsk, Lermontov str., 110 udilov_nauka@mail.ru Другие публикации этого автора

Введение

Деятельность образовательной организации представляет собой сложно выстроенную систему взаимодействия структурных подразделений, направленную на подготовку высококвалифицированных кадров по соответствующим специальностям и направлениям подготовки.

Проблемам повышения эффективности деятельности образовательной организации в последнее десятилетие уделяется достаточное внимание исследователей ^[1-4]. Разрабатываются программные продукты, направленные на решение проблемных вопросов управленческой деятельности руководителей образовательных организаций ^[5-6].

Вместе с тем в настоящее время у руководителя образовательной организации системы МВД России отсутствует единый инструмент по работе с данными по направлениям деятельности его организации, руководитель сталкивается с большим объемом бумажного документооборота, затрачиваются значительные человеческие ресурсы на сбор и систематизацию данных, отсутствует возможность получения информации по принципу «здесь и сейчас» по необходимому в текущий момент времени критерию эффективности деятельности образовательной организации.

Одним из вариантов решения данной проблемы может стать разработка программного продукта, основной задачей которого является предоставление руководителю образовательной организации эффективного инструмента по анализу деятельности образовательной организации.

Благодаря такому программному продукту каждый руководитель образовательной организации МВД России получит возможность оперативно получать данные о всех процессах, протекающих в подчиненных структурных подразделениях, повысит эффективность анализа этих данных, получит дополнительные аргументы для выбора эффективной стратегии развития организации, а также будет обеспечен возможностью оперативной связи и взаимодействия с ГУРЛС МВД России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, заказчиками обучения, а также контролирующими органами и организациями.

Руководствуясь идеей создания данного инструмента была организована проработка проекта «HEO (Head of Educational Organization): данные, аналитика, стратегия развития» (рисунок 1).

Рисунок 1 – HEO (Head of Educational Organization): данные, аналитика, стратегия развития

В качестве основных лиц, заинтересованных в разработке проекта, можно выделить следующих: МВД России, Минпросвещение России, Минобрнауки России, руководители образовательных организаций, заказчики обучения.

Основная проблемой, которую решает проект, является предоставление возможности оперативно получать данные о процессах, протекающих в образовательной организации, анализировать эти данные, выбирать эффективную стратегию развития организации, осуществлять оперативную взаимосвязь с МВД России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, контролирующими организациями.

Альтернативой решения проблемы является подготовка бумажных форм отчетности согласно нормативных правовых документов МВД России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, отправка документов сервисами Почты России.

Проработка проблемы

В настоящее время образовательные организации МВД России находятся в ситуации, когда у руководителя отсутствуют возможности получения оперативной информации для принятия эффективного решения, документы готовятся и отправляются в бумажных формах, отсутствует единая система электронного документооборота. При этом происходит дублирование информации на бумажных носителях для разных контролирующих структур, существует необходимость ведение архива на бумажных носителях со сроками хранения «постоянно» и «более 75 лет».

В связи с чем снижается вероятность оперативного воздействия на проблемную ситуацию; возрастает вероятность принятия неэффективного решения в кризисной ситуации; наблюдается вынужденное лавинообразное увеличение бумажного документооборота; возникает необходимость содержания в штате большого количества вспомогательного персонала; Указанные факторы неизбежно влекут за собой потерю финансовых ресурсов образовательной организации.

Решение

Основной целью проекта «HEO (Head of Educational Organization): данные, аналитика, стратегия развития» (далее – «НЕО») является разработка программного обеспечения для руководителей образовательной организации, позволяющего оптимизировать процесс принятия оперативных управленческих решений на основе аналитической обработки данных. Планируемые сроки интеграции в деятельность образовательной организации программного продукта составляют от 16 месяцев до 3 лет, в зависимости от количества реализуемых образовательных программ.

Задачи:

- обеспечить получения актуальной информации, своевременное реагирование на кризисные ситуации, оперативное принятие управленческих решений;

- урегулировать вопросы взаимодействия МВД России, Минпросвещения России, Минобрнауки России и заказчика обучения;

- подготовить эффективный, доступный и функциональный сетевой программный продукт;

- удовлетворить потребность руководителя образовательной организации в сборе и анализе данных о ее деятельности;

- повысить управленческие компетенции руководителей образовательных организаций.

В настоящее время в инструментарии руководителей образовательных организаций отсутствует единый сетевой программный продукт, позволяющий проводить многокритериальный анализ деятельности образовательной организации на основе критериев, предусмотренных МВД России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, а также критериев и требований российских, иностранных и международных организаций.

Внедрение проекта в деятельность руководителя образовательной организации позволит:

- оптимизировать сроки сбора и обработки информации о деятельности подчиненной образовательной организации;

- использовать технологическую составляющую программного обеспечения, позволяющую обрабатывать данные быстрее, повышать эффективность процессов, экономить деньги, повышать социальную значимость образовательной организации;

- точно и в срок готовить выходные формы отчетности для ГУРЛС МВД России, Минпросвещения России, Минобрнауки России.

Выходным результатом работы руководителя в разрабатываемом программном комплексе «НЕО» являются данные образовательной организации по различным формам федерального статистического наблюдения ^[7] («Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования» (№ 1-Мониторинг)), а также показателям эффективности деятельности с учетом ведомственной принадлежности образовательной организации (Показатели и их значения, применяемые для оценки направлений деятельности образовательной организации, находящейся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации ^[8]).

В форме № 1-Мониторинг используются данные образовательной организации, представленные за отчетный год в следующих формах федерального статистического наблюдения:

№ ВПО-1 «Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» (приказ Росстата от 19.08.2022 № 582 ^[9]);

№ ВПО-2 «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности образовательной организации высшего образования» (приказ Росстата от 28.02.2020 № 90 ^[10]).

Помимо этого, «НЕО» осуществляет сбор от структурных подразделений образовательной организации статистических данных по направлениям деятельности, формирует визуальный ряд и осуществляет заполнение следующих форм федерального статистического наблюдения ^[11-13]:

№ 1-НК «Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, а также осуществляющей подготовку научных кадров в докторантуре»;

№ 1-технология «Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий»;

№ 2-наука «Сведения о выполнении научных исследований и разработок»;

№ 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг»;

№ 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации»;

№ 2-наука (краткая) «Сведения о выполнении научных исследований и разработок»;

№ 1-НК (годовая) «Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, а также осуществляющей подготовку научных кадров в докторантуре»;

№ 2-наука (ИНВ) «Сведения об организации сектора исследований и разработок по состоянию на 1 января 2022 года»;

№ 45-ПП «Сведения о почтовых переводах».

Основным преимуществом разрабатываемого проекта «НЕО» является возможность анализа текущей ситуации на основе массива ежедневно поступающих данных от структурных подразделений образовательной организации, при этом обеспечиваются принципы наглядности, точности, оперативности и детальности информации.

В настоящее время, руководитель образовательной организации или его заместитель по соответствующему направлению узнает о результатах деятельности организации по заданному критерию только в конце отчетного периода, после сбора данных от всех подчиненных подразделений (рис. 2). При этом отсутствует возможность как-либо повлиять не конкретный показатель деятельности.

Описание архитектуры данных

Благодаря внедрению эффективного алгоритма, позволяющего ежедневно собирать информацию от каждого работника, реализовавшего единицу отчетного мероприятия, руководитель получает возможность анализа текущей ситуации на основе массива ежедневно поступающих данных от структурных подразделений образовательной организации, при этом обеспечиваются принципы наглядности, точности, оперативности и детальности информации.

Рисунок 2 – Описание архитектуры данных

Тестирование гипотезы

Тестирование гипотезы проводилось на примере формирования отчетности о результатах научной, научно-технической и инновационной деятельности (публикационная, издательская активность) (рисунок 3).

Рисунок 3 – Тестирование гипотезы

Алгоритм формирования сведений о результатах научной деятельности видится следующим образом. Педагогический работник, по мере изменения сведений о результатах его научной показателях, обеспечивает внесение в систему данных о выходе в свет научной публикации с указанием области научных знаний и шифра универсальной десятичной классификации.

В свою очередь, у руководителя появляется возможность осуществлять контроль над достижением запланированных показателей по данному направлению деятельности, и своевременному реагированию на критическую ситуацию.

Помимо основных функций проекта «НЕО», возможно его использование для организации конкурсных мероприятий, предусматривающих рейтинговую оценку исполнителей. Так, заполнение портфолио педагогического работника или портфолио обучающегося становится интересным для самого исполнителя. Появляется возможность оценки деятельности каждого члена образовательной организации и его личного вклада в достижение требуемых показателей эффективности образовательной организации.

В том числе, появляется возможность мотивации работников на повышение эффективности своей деятельности, а также мотивация к внесению данных в систему за счёт премирования, рейтинговой системы оплаты труда, проведения конкурсов и различных первенств.

Продукт «НЕО» преследует глобальную цель удовлетворения потребности каждого руководителя образовательных организаций в информационной поддержке принятия управленческих решений. В связи с этим, намечена долгосрочная перспектива развития проекта и его внедрения в деятельности широкого круга образовательных организаций, в том числе образовательных организаций системы МВД России.

Таблица – Этапы реализации проекта

Основные результаты

Апробация актуальности идеи проекта была проведена путем опроса руководства и представителей образовательных организаций Сибири и Дальнего Востока, в том числе МВД России. По результатам опроса более 70 % респондентов выразили заинтересованность в проекте. Респондентам было предложено оценить актуальность и эффективность внедрения в деятельность образовательной организации разрабатываемого программного продукта «HEO (Head of Educational Organization): данные, аналитика, стратегия развития». В качестве респондентов выступили руководители и представители структурных подразделений образовательных организаций по направлениям деятельности (рисунки 4-6).

Рисунок 4 – Результаты апробации идеи проекта в ФГКОУ ВО «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Рисунок 5 – Результаты апробации идеи проекта в Забайкальский институт железнодорожного транспорта – филиал ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет путей сообщения» в г. Чите (ЗабИЖТ ИрГУПС)

Рисунок 6 – Результаты апробации идеи проекта в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный аграрный университет Северного Зауралья»

Одним из преимуществ проектного продукта «НЕО» является интуитивно понятный интерфейс, а также сетевой формат реализации, предполагающий возможность внесения и получения информации в любой точке мира, где имеется возможность выхода в Интернет (рисунок 7).

Рисунок 7 – Демонстрация прототипа

Заключение

Цифровизация основной деятельности руководителя образовательной организации МВД России направлена на эффективность работы организации в целом. Разработка инструментария для анализа деятельности организации по принципу «здесь и сейчас» предоставляет руководителю возможности корректировки стратегии развития, оптимизации процессов управления, оперативной постановки задач подчиненным структурным подразделениям, а также осуществления функций контроля и формирования отчетности.