Сельские поселения Остяко-Вогульского и Ямало-Ненецкого национальных округов в 1930-е гг.: размещение, плотность, экономическое и социокультурное развитие

Актуальность.

Неотъемлемой частью истории Российского государства на протяжении многих столетий являлось заселение и хозяйственное освоение его территорий, сопровождавшееся складыванием и развитием системы расселения на новых землях.

Во второй половине XIX – первой трети XX вв. одной из наиболее интенсивно колонизуемых окраин страны была Западная Сибирь – обширный регион, простирающийся от Уральских гор на западе до р. Енисей на востоке. Именно сюда шел основной поток «самовольных» и «правительственных» переселенцев, ищущих свободные пустопорожние земли для сельскохозяйственного использования.

В результате колонизации в Западной Сибири сложилась территориально целостная и функционально взаимосвязанная совокупность населенных пунктов, имевшая выраженную региональную специфику, обусловленную влиянием природно-географических, экономических, демографических, культурных и иных факторов. При этом поселенческая сеть края была подвержена постоянным изменениям, связанным с трансформацией политической, социально-экономической и культурной сфер.

Наиболее интенсивно по сравнению с предшествующими периодами сеть поселений Западной Сибири трансформировалась в 1920–1930-е гг. Это было связано с окончательным установлением советской власти, преступившей к реализации новой расселенческой и аграрной политики как в стране в целом, так и в ее отдельных регионах.

Переход к плановому развитию экономики, использование новых форм переселений, преимущественно в виде коллективных хозяйств различного типа (артелей, коммун, колхозов), а также совхозов, постепенное «наступление» на хутора как «кулацкие хозяйства» не могли не отразиться на плотности поселенческой сети, ее типической структуре и особенностях функционирования.

Особенно заметными были изменения в развитии поселенческой сети северных территорий Западносибирского региона, динамика численности и величины которой на протяжении нескольких предшествующих столетий оставалась крайне низкой, а показатели экономического и социокультурного развития были несопоставимы с аналогичными показателями, присущими селениям южной части края.

Советское государство, придавая особое значение включению районов Севера в хозяйственную жизнь страны, развернуло активную работу по интенсификации заселения слабо освоенных территорий, повышению их привлекательности для переселенцев. Первые результаты этой работы проявились в 1930-е гг., после свертывания нэпа и перехода к коллективизации и индустриализации.

К сожалению, в отечественной и зарубежной историографии вопросы образования и развития сельских поселений в Северо-Западной Сибири не получили должного освещения. Исследователи уделили внимание лишь отдельным аспектам данной темы. К примеру, П.Н. Наумов проанализировал процесс становления советской власти и его влияние на социально-экономическое развитие региона ^[8], Л.В. Алексеева рассмотрела проблемы создания колхозов в Ямало-Ненецком округе ^{[2, 3]}, В.В. Аксарин изучил численность и типологию населенных пунктов Остяко-Вогульского округа ^[1]. В.П. Карпов, Н.Ю. Гаврилова и Г.И. Герасимова акцентировали проблему перевода кочевого населения края на оседлый образ жизни путем ликвидации стойбищ и расселения в крупные поселки ^[7]. Вопросы социокультурного развития Северо-Западной Сибири, создания и расширения сети образовательных, медицинских, клубных учреждений были рассмотрены О.И. Еремеевой, Н.М. Файзуллиной, Н.С. Казаковой, А.С. Ращектаевой и др. ^{[4; 11; 6; 10]}.

Тем не менее, комплексное изучение процесса расселения на территории Северо-Западной Сибири, складывания здесь сети поселений, определение специфики ее производственно-экономической и социокультурной инфраструктуры до настоящего времени не проводилось.

Целью настоящего исследования является характеристика размещения, плотности, экономического и социокультурного развития поселенческой сети Остяко-Вогульского и Ямало-Ненецкого национальных округов в 1930-е гг.

Основным источником для изучения поселенческой сети Остяко-Вогульского и Ямало-Ненецкого национальных округов стали материалы Омского областного управления народно-хозяйственного учета (ОблУНХУ) Госплана СССР, содержащие статистические данные по ключевым показателям социального развития административно-территориальных единиц области ^[9]. Безусловно, названный источник не лишен недостатков, в нем представлены преимущественно данные бюро переписи населения УНХУ по состоянию на 1 января 1936 г., а также сводки отчетов областных отделов здравоохранения, народного образования, транспорта и связи и др. В статистических показателях имеются ошибки и опечатки, что признается чиновниками ОблУНХУ. Тем не менее, содержащиеся в «Материалах» сведения отражают основные тенденции и показатели экономического и социокультурного развития сельских поселений рассматриваемых территорий.

Результаты и обсуждение.

После Октябрьской революции в результате административно-территориальной реформы северные «обдорские» и «югорские» земли, входившие до 1921 г. в состав Тобольской губернии, были включены в новообразованную Тюменскую губернию, а затем (с 1923 по 1934 гг.) – в укрупненную Уральскую область РСФСР. С января по декабрь 1934 г. Остяко-Вогульский и Ямало-Ненецкий национальные округа входили в Обь-Иртышскую область, созданную в результате разукрупнения Уральской области, после чего оба округа были отнесены к Омской области и до 1944 г. числились в ее составе.

В 1934–1944 гг. рассматриваемые национальные округа включали одиннадцать районов. Из них шесть (Березовский, Кондинский, Ларьякский, Самаровский, Сургутский, Шурышкарский) входили в Остяко-Вогульский и пять (Надымский, Приуральский, Пуровский, Тазовский, Ямальский) – в Ямало-Ненецкий.

Суровые природно-климатические условия, особенности рельефа местности и почв, изобилующих болотами, а также традиции хозяйствования местных народов (ханты, манси, ненцы, селькупы) определили особенности размещения населенных пунктов. Бо́льшая часть поселений Северо-Западной Сибири размещалась вдоль рек. Густота (плотность) населенных пунктов имела выраженную зональность, увеличиваясь с севера на юг (см. табл. 1).

Таблица 1

Зависимость плотности поселенческой сети в районах Северо-Западной Сибири от их расположения в разных природно-климатических зонах (1930-е гг.) [подсчитано по: 9]

* Среднее число квадратных километров на 1 населенный пункт

Как видно из таблицы 1, в зоне полярной тундры располагалось пять из одиннадцати районов рассматриваемых национальных округов. В Надымском, Пуровском, Тазовском и Ямальском районах населенные пункты находились на столь значительном расстоянии друг от друга, что говорить о полноценном развитии сети поселений как функционально взаимосвязанной совокупности структурных единиц нецелесообразно. В перечисленных районах поселения существовали обособленно друг от друга, взаимосвязи между ними, вследствие значительной территориальной удаленности и слабого развития торгово-экономических контактов, практически отсутствовали.

Более плотно заселенным районом зоны полярной тундры был Приуральский. Здесь насчитывалось 42 поселения, в том числе окружной центр Ямало-Ненецкого национального округа поселок Салехард (до 1933 г. – Обдорск). К нему территориально и экономически тяготели расположенные в радиусе пятидесяти-семидесяти километров юрты Лабытнанги и Катравож, село Аксарка, юрты Собские.

Значительная часть Шурышкарского района занимала зону лесотундры. Районный центр – село Мужи, расположенное на р. Малая Обь, – выполнял преимущественно административные функции в отношении остальных семидесяти шести селений района, его торгово-экономическое значение было невелико.

В переходной зоне от лесотундры к тайге находились Ларьякский и Сургутский районы. Ларьякские населенные пункты концентрировались в основном в южной части района. В Сургутском районе большинство поселений располагалось вдоль р. Оби и ее притоков, что было связано не только с удобной транспортной доступностью, но и распространением рыбопромысловых занятий.

Населенные пункты Березовского, Кондинского и Самаровского районов занимали таежную часть региона. Плотность сети поселений здесь (за исключением труднопроходимых лесов Березовского района) была более высокой по сравнению с районами, расположенными севернее.

В середине 1930-х гг. в Остяко-Вогульском и Ямало-Ненецком национальных округах активными темпами шел процесс коллективизации. Данные таблицы 2 свидетельствуют, что к 1935 г. более половины всех крестьянских хозяйств северных районов были объединены в колхозы.

Таблица 2

Количество колхозов и число объединенных в них хозяйств в районах Северо-Западной Сибири в 1930-е гг. [подсчитано по: 9]

К сожалению, имеющиеся в нашем распоряжении сведения не содержат информации об общем числе хозяйств в селениях Ямало-Ненецкого автономного округа и о количестве тех из них, которые были объединены в колхозы. Тем не менее, на основе представленных данных можно констатировать, что процесс коллективизации к середине 1930-х гг. охватил всю территорию Северо-Западной Сибири.

При этом в Остяко-Вогульском национальном округе коллективизация осуществлялась более высокими темпами, нежели в Ямало-Ненецком. По мнению Л.В. Алексеевой, это объяснялось тем, что в Ямало-Ненецком округе численно преобладали кочевники, которые, уйдя в тундру, становились недосягаемыми для местной власти, поэтому объединить их в колхозы было трудно ^[2].

Специфика местных климатических условий и хозяйственной деятельности населения оказывали влияние на специализацию образующихся коллективных хозяйств. Среди них наиболее распространенными были комплексные (рыболовецко-охотничьи, овоще-животноводческие), рыболовецкие и оленеводческие колхозы ^{[3, c. 91]}.

В общем числе колхозных объединений Остяко-Вогульского округа преобладали смешанные производственные артели (СПА) и простейшие производственные объединения (ППО). Так, в Березовском районе в форме СПА функционировали 21, а в форме ППО – 41 из 70 колхозов. В Самаровском районе из 49 колхозов 42 были форме СПА. В Шурышкарском районе основная масса колхозов (19 из 23) действовала в форме ППО ^{[9, с. 152–164]}.

В Ямало-Ненецком национальном округе наибольшее распространение получили колхозы в форме ППО. К примеру, в Тазовском районе 11 из 12 колхозов были образованы как ППО, в Ямальском данный показатель составлял соответственно 11 из 13, в Приуральском – 9 из 11 ^{[9, с. 165–174]}.

В рассматриваемый период началась реализация государственной политики по переводу кочевых народов Севера на оседлый образ жизни. В связи с этим простейшие производственные объединения (ППО) рассматривались советской властью не только как форма коллективизации, но и (в перспективе) как возможность ликвидации стойбищ кочевников и создания колхозных поселков стационарного типа.

Производственно-экономическая инфраструктура в северных округах рассматриваемого региона была развита слабо. В каждом районе имелись один–два рыбозавода, в отдельных поселениях – лесоперерабатывающие либо кирпичные заводы, консервные комбинаты.

Одной из задач социально-экономического развития северных территорий Западной Сибири являлось развитие торговли. Набиравшая обороты кооперация преследовала цель торгового обеспечения жителей национальных округов. При этом особое внимание государство уделяло развитию розничной торговли ^{[5, c. 106]}.

Сеть торговых учреждений в Остяко-Вогульском и Ямало-Ненецком округах была представлена не только магазинами и лавками, ларьками и палатками, но и ОРСами (организациями государственной розничной торговли), пунктами интегральной кооперации и др. (см. табл. 3).

Таблица 3

Количество предприятий розничной торговли в районах Северо-Западной Сибири в 1930-е гг. [подсчитано по: 9]

* без поселка Салехард

Из таблицы 3 видно, что наиболее развитой торговой сетью в 1930-е гг. отличался Самаровский район, в 77 населенных пунктах которого действовало 228 предприятий розничной торговли разного вида. В целом, анализируя табличные данные, можно говорить о большой территориальной неравномерности в размещении торговых объектов по районам Северо-Западной Сибири, следствием которой была низкая доступность товаров для населения.

В целях преодоления «культурной отсталости» коренных народов Севера, скорейшего приобщения их к идеям социалистического строительства партийные и советские органы развернули работу по созданию и развитию учреждений социокультурной инфраструктуры в крае.

Результатом усилий центральных и местных органов власти стало увеличение количества образовательных учреждений в национальных округах, развитие учреждений связи, появление клубных учреждений (см. табл. 4).

Таблица 4

Количество учреждений социокультурной инфраструктуры в районах Северо-Западной Сибири в 1930-е гг. ^{[9, с. 183, 186, 189]}

Из 23 ямало-ненецких школ 17 были начальными, 5 – неполными средними, 1 – средней. В Остяко-Вогульском национальном округе насчитывалась 171 школа, в том числе 137 начальных, 32 неполных средних и 2 средние. Поскольку расстояние между населенными пунктами составляло порой 200 и более километров, для детей из соседних селений организовывали школы-интернаты ^{[11, c. 69]}. В административных центрах характеризуемых округов работало несколько техникумов. Так, в Салехарде действовали педагогический и оленеводческий, в Остяко-Вогульске – педагогический и медицинский техникумы.

Придавая большое значение организации культурно-просветительной работы, государство оказывало активное содействие созданию в сельских поселениях коренных народов Северо-Западной Сибири красных-уголков, изб-читален, клубов, домов культуры, домов крестьянина и т.п. В каждом пятом населенном пункте Остяко-Вогульского и в каждом третьем селении Ямало-Ненецкого округов к 1935 г. функционировало одно из перечисленных клубных учреждений. Они выполняли воспитательные, агитационно-пропагандистские, просветительные и иные задачи, содействовали формированию у населения коллективистских принципов жизни ^[12].

В характеризуемый период расширяется сеть почтовой и телеграфной связи. Во всех районах создаются почтовые агентства, почтовые ящики, проводится телеграф. Данные таблицы 4 свидетельствуют о распространении радиосвязи. Тем не менее, в развитии учреждений связи имелись недостатки. Так, на севере, в отличие от остальных районов Омской области, к 1935 г. полностью отсутствовала телефонная связь.

К 1 января 1936 г. в Остяко-Вогульском округе насчитывалось 18 больниц (с 303 койками) и 22 амбулатории. В Ямало-Ненецком округе работало 3 больницы (с 165 койками) и 10 амбулаторий ^{[9, c. 187]}. Безусловно, такое количество лечебных учреждений не могло удовлетворить потребности населения в медицинской помощи, в связи с чем проблема развития сети учреждений здравоохранения в национальных округах Омской области стояла достаточно остро.

Помимо образовательных, клубных, медицинских учреждений, пунктов связи, в отдельных населенных пунктах функционировали научно-исследовательские и опытные станции и лаборатории. К примеру, в поселке Салехард работали метеорологическая станция, а также опытные земельно-овощная, зонально-оленеводческая, полеводческая и животноводческая станции. В поселке Остяко-Вогульск действовала санитарно-бактериологическая лаборатория.

Заключение.

Подводя итоги проведенного исследования, следует отметить, что поселенческая сеть Остяко-Вогульского и Ямало-Ненецкого национальных округов в 1930-х гг. отличалась своей малочисленностью, небольшой величиной, слабо развитой инфраструктурой.

В районах Ямало-Ненецкого округа к этому времени сложилась редкоочаговая мелкоселенная система расселения с низкой плотностью структурных единиц (юрт, деревень, сел, поселков и др.). Здесь существовали территории так называемого «выборочного» освоения, связанного в основном с промысловой деятельностью населения. В условиях преобладания дисперсной системы расселения населенные пункты зоны полярной тундры, находясь на значительном расстоянии, практически не взаимодействовали друг с другом.

В Остяко-Вогульском округе сеть поселений была менее разреженной, а ее густота (плотность) по мере продвижения к районам, расположенным на юге округа, усиливалась. Расселение в округе отличалось мелко- и среднеселенностью, наличием незначительных территориальных сгущений поселений вдоль рек, выполнявших в регионе роль транспортных артерий. Взаимодействие между населенными пунктами носило в основном административный характер, торгово-экономические и социокультурные связи были развиты слабо.

К середине 1930-х гг. 58,8 % всех крестьянских хозяйств Остяко-Вогульского округа вошли в состав колхозов. В Ямало-Ненецком округе наибольшее распространение получили колхозы в форме простейших производственных объединений (ППО), в Остяко-Вогульском, наряду с ППО, часто встречались колхозы в форме смешанных производственных артелей (СПА). По своей специализации большинство колхозов были комплексными (рыболовецко-охотничьими, овоще-животноводческими), рыболовецкими и оленеводческими.

В исследуемый период в национальных округах Северо-Западной Сибири расширилась сеть торговых заведений. Наиболее развитой торговой сетью отличался Самаровский район. Вместе с тем, существовала большая территориальная неравномерность в размещении торговых объектов по районам региона, следствием которой была низкая доступность товаров для населения.

1930-е гг. стали временем активного создания и развития учреждений социокультурной инфраструктуры в крае. Произошло увеличение числа начальных, неполных средних и средних школ, были открыты оленеводческий, медицинский и два педагогических техникума. Следствием реализации задач культурного просвещения стало появление в сельских поселениях стационарных и передвижных клубных учреждений в виде изб-читален, красных уголков, клубов колхозников и т.п. Получили распространение почта, телеграф, радио.

По-прежнему острой оставалась проблема организации медицинского обслуживания. На 842 населенных пункта северных округов приходилась 21 больница и 32 амбулатории.