Великодержавный курс премьер-министра Дзюнъитиро Коидзуми

Янься Е ORCID: 0000-0002-0494-3351 кандидат исторических наук аспирантка кафедры Теории и истории международных отношений, Российский Университет Дружбы Народов 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6 Yanxia YE PhD in History Post-graduate student of department of Theory and History of International Relations, Russian People’s Friendship University (RUDN University) 117198, Russia, Moscow, Miklukho-Maklaya str., 6 657388395@qq.com

Историческая подоплёка становления идеи перехода Японии из ранга экономических держав в ранг политических

После Второй мировой войны Япония приняла доктрину Ёсиды «презрение к военному делу и упор на экономику» ^[2] и к концу 1960-х гг. по экономической мощи превзошла страны Западной Европы, стала второй по величине экономикой в капиталистическом мире и поддерживала быстрый экономический рост вплоть до 1990-ых гг. ^[3]. С укреплением своего экономического веса идея об отходе от доктрины Ёсиды только набирала популярность.

В 1983 г. премьер-министр Японии Ясухиро Накасонэ выдвинул лозунг «подведения итогов послевоенной политики», так называемую стратегию политической державы. Основные положения этой стратегии двояки: во-первых, Япония должна была избавиться от оков послевоенной системы и превратиться из чисто экономической державы в политическую, обладающую военной мощью; во-вторых, Япония должна была использовать всю мощь экономических, военных и политических факторов, чтобы играть важную роль в международных делах и стать ведущим полюсом международного порядка ^[4].

К 1990-м гг. структура мира кардинально изменилась: окончание холодной войны, распад Советского Союза, нестабильная ситуация в некоторых регионах, быстрый подъем Европейского союза и Японии, экономика Азиатско-Тихоокеанского региона, представленного Китаем и АСЕАН, продолжает развиваться. Самым важным изменением с начала 1990-х гг. стало становление однополярного мироустройства во главе с США.

Экономические потрясения 1990-х гг. привели к экономическому застою, политическим и социальным потрясениям внутри Японии. Но именно в этот период альянс Японии и США был пересмотрен и укреплен. Перед лицом всех трудностей с целью их преодоления, особенно при правительстве Дзюнъитиро Коидзуми в начале XXI в., Япония четко определила направление своего национального стратегического развития: обретение политического веса, соответствующего экономическому.

Таким образом, перед лицом меняющегося мирового порядка, установления однополярного мира и собственных внутренних потрясений Япония начинает осуществлять курс реформ.

Внутриполитические реформы премьер-министра Дзюнъитиро Коидзуми

Курс внутриполитических реформ Дзюнъитиро Коидзуми можно кратко охарактеризовать как правоконсервативный. В 2001 г. Коидзуми становится премьер-министром Японии и начинает проведение реформы центрального правительства, полномочия секретариата кабинета министров были постепенно расширены, чтобы иметь право осуществлять планирование политики и формулировать законопроекты, таким образом премьер-министру буквально были развязаны руки ^[5]. 11 сентября 2005 г. «почтовые выборы», сфальсифицированные кабинетом Коидзуми, нанесли серьезный удар по «силам сопротивления» реформам.

Некоторые эксперты считают, что имел место некоторый метаморфоз: до выборов - «Коидзуми из Либерально-демократической партии», а после выборов - «Либерально-демократическая партия Коидзуми» ^[6]. Коидзуми упорядочил механизм принятия решений премьер-министром посредством политических реформ, буквально развязал себе руки в принятии политических решений и оказал институциональную поддержку осуществлению стратегической трансформации политических и военных сил.

Коидузми был дважды избран премьер-министром. Причиной таких громких побед послужили изменения в отношении народного образования: Коидзуми продолжал укреплять национальный дух, отдавая дань уважения храму Ясукуни и пересматривая прошлое Японии, излагаемое в учебниках, чтобы обеспечить плавное продвижение своих реформ. Во время правления Коидзуми он игнорировал оппозицию азиатских стран и постановления Высоких судов Японии Фукуока и Осака о том, что его действия противоречат Конституции страны, так как к тому моменту он уже заручился широкой поддержкой общественности в Японии ^[7].

В апреле 2001 г. в список учебников 2002 г., утвержденный Министерством образования, культуры, спорта, науки и технологий Японии, был включен учебник для средней школы, искажающий историю политики Японии, проводимой до и в течение Второй мировой войны. Тогдашний посол Китая в Японии Чен Цзянь указал на четыре основные проблемы нового учебника: во-первых, в учебнике намеренно затушевывается характер агрессивной войны, развязанной Японией против народов Азии, приукрашивается акт агрессии и нет и намека на размышления о том серьезном бедствии, которое эта война принесла народам всех азиатских стран. Во-вторых, в учебнике искажается исторический контекст времен Второй мировой войны: в отношении жестокого правления и разграбления ресурсов, осуществленных Японией при оккупации Северо-Восточного Китая. В учебнике сказано, что этот район развивался благодаря инвестиционной политике Японии и что он явно украшает колониальное правление Японии. В-третьих, клевета в отношении борьбы китайского народа против агрессии и колониального господства Японии: подобные действия местного населения, борющегося за своё существование, в учебнике названы «чрезмерными действиями». В-четвертых, относительно Нанкинской резни 1937 г. в учебнике утверждается, что «есть много сомнений, и до сих пор ведутся споры», что по сути является попыткой отрицать варварские зверства японских захватчиков. После Второй мировой войны в кругу японских правых групп сложилось мнение, что новое историческое образование, осуждение действий Японии в годы Второй мировой войны привело к мышлению «извинения» у японского народа, и Япония должна освободить свой народ от этого исторического рабства через новое народное образование ^[8].

Избрание Дзюнъитиро Коидзуми премьер-министром Японии в 2001 году ознаменовало начало существенного этапа развития японского движения за внесение поправок в Конституцию. С самого начала своего пребывания на должности Коидзуми четко утверждал, что «статья 9 Конституции должна быть пересмотрена в будущем». 13 сентября 2003 г. Коидзуми заявил, что Либерально-демократическая партия планировала предложить поправки к Конституции в 50-ю годовщину основания партии в 2005 г. После этого концепция Коидзуми была вписана в программу Либерально-демократической партии, в которой также предлагалось внести «поправку в Закон Парламента» и «Закон о национальном голосовании по поправке к Конституции». 14 января 2004 г. Коидзуми также предложил парламенту внести поправку в Конституцию в 2009 г., впервые открыто высказавшись об этом. Коидзуми неоднократно предлагал внести поправки в статью 9 Конституции, чтобы позволить Японии на законных основаниях обладать правами на военную и коллективную самооборону, а также юридически избавиться от «послевоенной системы» и подтвердить свой статус «нормальной страны» ^[9].

В то же время Коидзуми прилагал все усилия к продвижению идеи реформирования армии. В период премьерства Коидзуми Япония реализовала стратегию «элитной армии». Хотя военные расходы были сокращены, силы обороны Японии были фактически усилены за счет таких мер, как реорганизация сил самообороны, внедрение и разработка новейшего вооружения, а также создание и совершенствование ракетных систем и т.д. Данные, полученные китайскими учеными в 2003 г., указывают на то, что по военному потенциалу Япония уступала только США и России в тот период времени, однако по развитию военных технологий даже превосходила США и РФ, имела возможность производить атомные бомбы ^[10]. Несмотря на то, что военные расходы сократились в период нахождения Коидзуми на посту премьер-министра (2001 – 2006 гг.), они всё еще составляли внушительные 25,16 трлн иен. Военные расходы занимали первое место в Азии и являлись одними из самых высоких в мире ^[11].

Японская великодержавная политика требует избавления от послевоенной системы и перехода от чисто экономической державы к политической, обладающей военной мощью. Начиная с 2001 г., неоднократными, часто демонстративными, посещениями храма Ясукуни, где почитаются воины, «павшие за Японию и императора», некоторые из которых являлись по сути военными преступниками в период Второй мировой войны, правительство Дзюнъитиро Коидзуми не только еще больше укрепило национальный дух, обратилось к внутренним националистическим настроениям, заручилось поддержкой правых и укрепило свои политические позиции, обеспечив тем самым политическую и социальную основу и гарантию для реализации реформ, но и продемонстрировало свое твёрдое отношение к вопросу истории, пытаясь переосмыслить её, тем самым помогая Японии избавиться от послевоенной политики «извинения». Более того, усилия правительства Дзюнъитиро Коидзуми по внесению поправок в японскую конституцию и реформированию армии говорят в пользу развития собственной военной мощи Японии.

Внешнеполитические реформы Дзюнъитиро Коидзуми

Основной целью проведения внешнеполитических реформ Коидузми стало обретение Японией ключевой роли в международных отношениях, становление её в качестве ведущего полюса международного порядка посредством синергии экономической, политической и военной мощи. Основой внешнеполитических реформ Коидузми является реализация стратегии «основной оси Япония-США», осуществление отправки войск за границу в рамках альянса США-Япония и прорыв ограничений «пацифисткой» Конституции; использование ООН как дипломатической арены с целью вхождения в состав постоянных членов Совета Безопасности; реагирование на подъем Китая и стремление к доминированию в Азии.

В 2002 г. «рабочая группа по внешним связям» представила политический отчет «Базовая стратегия японской дипломатии в XXI веке». В отчете указывалось, что в обозримом будущем средством поддержания безопасности Японии будет не что иное, как японо-американская система безопасности и что США является «высшим носителем безопасности в Азии и в мире» ^[12]. Основываясь на этом, Коидзуми сформулировал дипломатическую стратегию «основной оси Япония-США» и использовал ее для реализации внешней политики своей страны.

В конце июня 2001 г. Коидзуми посетил США и провел встречу с президентом Д.У. Бушем. Две страны выразили необходимость укрепления консультаций и сотрудничества по стратегическим вопросам и обмена мнениями по проблемам Северо-Восточной Азии, включая ситуацию на Корейском полуострове. Японо-американский саммит способствовал дальнейшему развитию отношений между двумя государствами. После этого Совет национальной безопасности, находящийся в непосредственном подчинении у президента США, регулярно начал поднимать вопрос политического и военного сотрудничества с Японией.

После террористических атак 11 сентября 2001 г. в США Япония полностью поддержала глобальные антитеррористические операции США, японское правительство пожертвовало Нью-Йорку 10 млн долл. США, заявив о своей полной поддержке антитеррористической деятельности США ^[13]. И после 2004 г. Япония стала вкладывать значительные средства в восстановление Ирака, поддерживая таким образом начатую США программу по реконструкции государства.

Кроме того, правительство Коидзуми также воспользовалось общей обеспокоенностью о безопасности, чтобы принять ряд законопроектов об отправке войск за границу, и укрепить сотрудничество японо-американского альянса в глобальном масштабе. В 2001 г. Япония приняла так называемые «Семь политик в помощь США» ^[14] и три законопроекта о борьбе с терроризмом, а именно «Закон о специальных мерах по борьбе с терроризмом», «Поправку к Закону о силах самообороны» и «Поправку к Закону о береговой охране» ^[15]. Эти меры расширили возможности для сил самообороны отправлять войск за границу. Правительство Коидзуми направило Силы самообороны в Афганистан, Ирак и другие страны для поддержки военных операций США, что стало нонсенсом после Второй мировой войны.

В июне 2003 г. Япония приняла «Закон о мерах в ситуации вооруженного нападения», «Закон О пересмотре Закона о силах самообороны» и «Поправки в Закон об учреждении совета национальной безопасности» ^[16], которые в основном решили правовые проблемы экстренной мобилизации Японии перед лицом войны. В 2004 г. парламент Японии принял семь законопроектов, касающихся чрезвычайной ситуаций, включая «Закон о национальной защите» ^[17], в результате чего Япония в основном усовершенствовала правовую систему военного времени и сняла юридические ограничения для отправки японских войск за границу.

Эта серия операций позволила Японии направить войска за границу во время войны, а Силы самообороны могли на законных основаниях участвовать в делах региональной и глобальной безопасности. Таким образом, Япония укрепила военное сотрудничество с США, но нарушила конституционные ограничения на осуществление «права на коллективную самооборону». Более того, во внешнеполитических реформах Коидзуми явно прослеживается усиление более тесного сотрудничества с ООН: правительство Коидзуми активно сотрудничало с операциями ООН и расширило «Официальную помощь развитию (ОПР)» Японии миру и т.д. с целью достижения Японией места постоянного члена СБ ООН и повышения международного статуса Японии.

Япония активно участвовала в миротворческих миссиях ООН. Во время премьерства Коидзуми транспортные самолеты воздушных сил самообороны Японии направились в Пакистан для перевозки грузов для оказания помощи афганским беженцам и корабли ВМФ отправились в Индийский океан для поддержки военных операций США по борьбе с терроризмом ^[18]. Новый «План обороны» Японии 2004 г. явно продвигал участие в «международном мирном сотрудничестве» от первоначальной «вспомогательной задачи» до «основной задачи» Сил самообороны ^[19].

Япония считает ОПР важной составляющей международного вклада. С 1990 по 2004 гг. совокупная общая ОПР Японии составляла 20% всей ОПР в мире, что делало ее крупнейшим поставщиком ОПР в мире ^[20]. Подобная политика Японии рассматривалась руководством страны в качестве «пропуска» в мировое признание.

Кроме того, Япония, обладая одной из сильнейших экономик мира, взяла на себя значительную часть членских взносов в ООН. Когда Коидзуми выдвинул свою просьбу «стать постоянным членом Совета Безопасности ООН» в 2005 г., членские взносы Японии в ООН составили 19,5% от общих взносов, уступая только США. Это также одна из причин, по которой Япония запросила соответствующий статус в ООН. На пресс-конференции, состоявшейся в штаб-квартире ООН в июле 2005 г., министр иностранных дел Японии Нобутака Матимура сказал: «Если японское действие по «становлению постоянным членом Совета Безопасности ООН» будет отклонено, японское правительство столкнется с внутренним давлением, требующим сокращения членских взносов в ООН» ^[21].

В 2005 г. Япония сформировала «Альянс четырех стран» с Германией, Индией и Бразилией и начала «натиск», чтобы стать постоянным членом СБ ООН, но потерпела поражение. После этого Япония долгое время была непостоянным членом Совета Безопасности ООН.

С точки зрения дипломатии в Азии, правительство Коидзуми продолжало стремиться к доминированию в Азии, однако выбрало для этого весьма элегантный ход: предотвращение возвышения Китая.

Япония в период премьерства Коидзуми пыталась усилить доминирование и в делах Азиатско-Тихоокеанского региона, укрепляя отношения между Японией и АСЕАН. Главное проявление этого состоит в предложении Коидзуми о построении Восточноазиатского сообщества с АСЕАН ^[22]. В процессе продвижения Восточноазиатского сообщества Япония сначала планировала создание Восточноазиатской зоны свободной торговли, а затем активно продвигала политическое сотрудничество и сотрудничество в области безопасности между странами региона для повышения международной конкурентоспособности и политического статуса Восточной Азий ^[23]. Кроме того, Япония воспринимала Азию как тыл для экономического развития. Она способствовала интернационализации иены и ее доминированию в Азии, использовала Азиатский валютный фонд и Азиатский банк развития в качестве инструментов продвижения своих интересов, создала зону свободной торговли с АСЕАН и использовала свою финансовую мощь и передовые технологии в качестве средств, чтобы доминировать в экономическом развитии Восточной Азии, что являлось долгосрочной стратегией экономического развития Японии. Затем Япония планировала усилить свое влияние и контроль над Восточной Азией и даже всей Азией, реализуя политику «великой державы» ^[24].

Китайско-японские отношения осложнены японской агрессией в отношении Китая во Второй мировой войне и усугубляются территориальными спорами между двумя странами. Эти нерешенные вопросы, наряду с быстрым экономическим развитием Китая и повышением его статуса в Азии, являются серьезным препятствием для «политики великой державы» Японии, направленной на освобождение от оков истории, развитие военной мощи и превращение в важный международный полюс, и даже могут сделать Китай потенциальным врагом в реализации «политики великой державы» Японии.

При Дзюнъитиро Коидзуми Япония начала блокировать развитие Китая. В «Базовой стратегии японской дипломатии в 21 веке» ^[25], «Белой книге национальной обороны» ^[26] и новом «Плане оборонного плана» ^[27] 2004 г. четко указано, что военное и экономическое развитие Китая может представлять угрозу для Японии и предлагается предотвратить и уравновесить Китай. Такайуки Огасавара, профессор международных отношений Университета Яманаси Гакуин в Японии, также отметил, что дипломатия Японии в Азии в первой половине 2000-х гг. в основном воплощалась в ее борьбе с Китаем за установление регионального порядка в Восточной Азии ^[28].

Что касается конкретных действий, то в декабре 2004 г. министр иностранных дел Японии Ёрико Кавагути лоббировал в ЕС не отменять эмбарго на поставки оружия Китаю ^[29]. Говоря о Восточноазиатском сообществе, предложенном администрацией Коидзуми, Япония активно продвигала модель АСЕАН + 3（Япония, Китая и Южная Корея), но в то же время предложила присоединиться Австралии, Новой Зеландии и Индии, которые разделяли общие ценности демократии и свободы. Это также проявление сдерживания Китая и защиты инициативы Японии в Азии. В 2005 г. с открытием саммита стран Восточной Азии (ВАС) предложение премьер-министра Коидзуми было реализовано. Страны АСЕАН, Япония, Китай, Южная Корея, Австралия, Новая Зеландия и Индия также приняли участие в саммите стран Восточной Азии.

Вывод

Курс реформ Дзюнъитиро Коидзуми, направленный на получение Японией политического веса, соответствующего экономическому, может быть охарактеризован как всесторонний (реформы во внутренней политике, внешней политике, армии) и радикальный. Во внутренней политике правительство Коидзуми серьезно повернуло «вправо». Путем ряда политических реформ была усилена централизация власти, а также укреплена власть премьер-министра. Пересмотром учебников, посещением святилища Ясукуни и т. д. Коидзуми укреплял национальное образование, пытался избавиться от «оков истории», закладывая общественный фундамент для осуществления реформ. Коидузми разработал политику «элитной армии» для усиления военной мощи Японии. Во внешней политике в период Дзюнъитиро Коидзуми Япония акцентировала пристальное внимание на американо-японском союзе. Активно сотрудничала с США, играла роль союзника и использовала это, чтобы прорвать ограничения на размещение войск Японии за границей и сформулировать ряд соответствующих законопроектов, тем самым существенно нарушив положения Пацифистской конституции; на основе американо-японского альянса Япония активно стремилась участвовать в делах, связанных с ООН, для повышения своего статуса в организации; а чтобы преследовать и укреплять свои лидирующие позиции в Азии, она активно сотрудничала с АСЕАН и другими важными азиатскими странами, и начала сдерживать быстро развивающийся Китай в регионе.