Аналитические центры как элемент «мягкой силы» БРИКС в Латинской Америке

Клещенко Людмила Леонидовна ORCID: 0000-0002-4172-6583 кандидат политических наук старший преподаватель кафедры политологии Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена 191186, Россия, г. Санкт-Петербург, наб. Р. Мойки, 48, корп. 20, каб. 201 Kleshchenko Liudmila Leonidovna PhD in Politics Senior lecturer, Department of Political Science, The Herzen State Pedagogical University of Russia 191186, Russia, g. Saint Petersburg, nab. R. Moiki, 48, korp. 20, kab. 201 ludmila.popova2011@yandex.ru Другие публикации этого автора

В период перестройки системы международных отношений на принципах многополярности возрастает актуальность изучения многосторонних институтов, которые в перспективе могут составить основу нового мирового порядка. Одним из таких институтов является БРИКС, объединение крупнейших развивающихся экономик мира. К странам БРИКС в настоящее время относятся Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская республика. Между тем, перспективы расширения БРИКС вызывают интерес как среди исследователей ^{[1, 2]}, так и в СМИ ^[3]. После прошедшего в июне 2022 года XIV саммита БРИКС, заявки на вступление в данное объединение подали две страны — Аргентина и Иран. Перспективы расширения БРИКС за счет вхождения новых участников зависят, среди прочего, от имиджа данного института, что обуславливает необходимость изучения политики «мягкой силы» БРИКС и ее результатов.

Позиционирование стран группы БРИКС изначально строилось вокруг идеи экономического роста, локомотивом которого и были страны БРИКС в период «золотого десятилетия». По мере развития объединения, на первый план выходит позиционирование в качестве альтернативы однополярному миру во главе с США, а также антиколониальная риторика, приверженность идеям построения более справедливой, полицентричной системы международных отношений, что делает имидж БРИКС привлекательным для развивающихся стран. Проблеме имиджа БРИКС и политике «мягкой силы» БРИКС посвящен ряд исследований ^{[4, 5]}. Существуют и работы, предметом которых является образ БРИКС в различных регионах мира ^[6]. Деятельность БРИКС, история объединения, теоретические подходы к интерпретации БРИКС изучаются политологами, экономистами, юристами. Вместе с тем, образ БРИКС в Латинской Америке, политика «мягкой силы» БРИКС и такая ее составляющая, как деятельность аналитических центров в Латинской Америке, остаются малоизученным вопросом, что обуславливает актуальность настоящего исследования.

В терминологии американского политолога Дж. Ная-мл., «мягкая сила» представляет собой форму политической власти, предполагающую способность кого-либо добиваться от кого-либо желаемых результатов на основе добровольного участия, симпатии и привлекательности ^{[7, P. 31]}. Именно «мягкой силе» исследователь отводит решающую роль в современной мировой политике. В качестве компонентов «мягкой силы» могут выступать образовательная и научная деятельность, популяризация языка и культуры, ценности и институты, экологическая безопасность, потребительские предпочтения (первоначально Дж. Най рассматривал всего три компонента: политические ценности, культуру и внешнюю политику). С помощью данных элементов создается положительный имидж государства (или другого актора мировой политики), что определяет его способность формировать повестку на международной арене.

Дж. Най критически высказывался в отношении политики «мягкой силы» России и Китая ^[8]. Причины этого он видел в том, что наиболее эффективным инструментом «мягкой силы» является не государство, а гражданское общество. Необходимо отметить, что сам автор предметом своего изучения делал именно «мягкую силу» США, позже термин стал применятся по отношению к другим государствам. В государствах с демократическим режимом «мягкая сила» более эффективна ввиду большей значимости общественного мнения ^{[9, C. 22]}.

Существующие международные исследования «мягкой силы» включают следующие параметры данного феномена: цифровизация (цифровая дипломатия), культура (привлекательность достижений культуры), экономика (привлекательность экономической модели и легкость ведения бизнеса), образование (привлекательность для иностранных студентов), вовлеченность (включенность в глобальные взаимодействия), качество политических институтов ^[10]. В современной политической науке чаще изучается «мягкая сила» того или иного государства. Вместе с тем, инструменты «мягкой силы» могут использовать и другие участники международных отношений.

Международные встречи в формате БРИК, начавшиеся в 2006 году, проходили в составе четырех стран, в 2010 г. к объединению присоединилась ЮАР и оформилось его современное название. Компетенции БРИКС и круг обсуждаемых на встречах объединения вопросов чрезвычайно широк и включает различные аспекты существующих глобальных проблем.

Как отмечают исследователи, среди инструментов мягкой силы БРИКС отдает предпочтение финансовым и культурным, в том числе, системам образования и церкви ^{[11, C. 60]}. Среди значимых символов, увеличивающих привлекательность БРИКС, также выделяют историю создания объединения (аббревиатура БРИК впервые использовалась в медиа), критику вестернизированной глобализации, принадлежность стран-членов к разным цивилизациям, стремление уйти от диктата доллара (символа американской гегемонии) в международных расчетах ^{[5, C. 512]}.

Важную роль в позиционировании БРИКС играет тема борьбы с глобальными проблемами, в том числе, международными финансово-экономическими кризисами. На Саммитах БРИКС часто озвучивается идея о несправедливости / недостаточности существующих международных финансовых институтов, их неспособности противодействовать кризисам. В рамках БРИКС были созданы альтернативные финансовые институты (Новый банк развития БРИКС). Деятельность Банка развития БРИКС освещается в латиноамериканских медиа ^[12], а также находит отражение в научных публикациях ^[13].

Одним из институтов «мягкой силы» БРИКС в Латинской Америке является аналитический центр «Центр исследований и разработок БРИКС» (Centro de Estudos e Pesquisas BRICS), созданный при Институте международных отношений в Папском католическом университете Рио-де-Жанейро (PUC-Rio) в сотрудничестве с Институтом Перейры Пассоса (IPP). Свою миссию Центр видит в изучении стран БРИКС, характеризующихся большим разнообразием, для преодоления препятствий к совместным действиям. Предметом исследований в Центре являются глобальные проблемы и их последствия для стран Глобального Юга, в том числе, существуют исследовательские программы по следующим направлениям:

· Изучение собственно БРИКС (причин создания объединения, его истории, документов, политики, экономики и общества стран, входящих в БРИКС);

· Городские исследования (как городов стран БРИКС, так и Глобального Юга в целом): инвестиционная привлекательность городов, городское самоуправление, устойчивое развитие, проблема неравенства в городах;

· Группа Глобального Юга по посредничеству, специализирующаяся на исследовании конфликтов в Глобальном Юге: мирные переговоры, посредничество, миротворчество в современных конфликтах находятся в фокусе внимания данного направления;

· Инновации и управление программами развития, направление, включающее изучение влияния научно-технического развития на международное производство и мировую экономику, способности НТП противодействовать асимметрии в данной сфере;

· Лаборатория финансирования и международного сотрудничества в целях развития: предметом изучения являются политические и экономические факторы, определяющие политику в сфере развития Глобального Юга, в том числе, интенсификация отношений стран Глобального Юга;

· Социально-экологическая платформа, сосредоточенная на изучении глобального экологического управления, международной нормативно-правовой базы в области защиты окружающей среды, изменения климата, экологической и климатической справедливости;

· Безопасность и развитие Глобального Юга: изучение проблем безопасности в Латинской Америке и их влияния на политику развития, в том числе, такие аспекты темы, как милитаризация общественной безопасности, межрегиональная практика в области безопасности и развития ^[14].

Помимо исследований, Центр в качестве задачи видит обмен информацией между исследовательскими структурами стран БРИКС, продвижение повестки БРИКС, развитие сотрудничества с другими аналитическими центрами. В 2018 году Центр исследований и разработок БРИКС был признан лучшим аналитическим центром в отчете Global Go To Think Tanks Index Report (по информации официального сайта самого Центра) ^[14]. Материалы Центра публикуются на португальском и английском языках. Учреждение проводит образовательные, научные мероприятия, размещает в открытом доступе собственные научно-популярные и аналитические материалы. В частности, в 2022 году состоялись дискуссии «БРИКС, международная конъюнктура и внешняя политика Бразилии: чего ожидать в ближайшем будущем?», «Кризис безопасности в Европе: вызовы и возможности для мультилатерализма», «Что нового в политике сотрудничества и инвестиций Китая?», и ряд других мероприятий.

Таким образом, политика «мягкой силы» БРИКС в Латинской Америке находится на этапе становления. Одним из ее элементов является деятельность «Центра исследований и разработок БРИКС», который выполняет исследовательские, организационные и информационные функции.