Читать статью 'Договорное регулирование отношений, связанных с множественным и двойным гражданством' в журнале Международное право и международные организации / International Law and International Organizations на сайте nbpublish.com
Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Международное право и международные организации / International Law and International Organizations
Правильная ссылка на статью:

Договорное регулирование отношений, связанных с множественным и двойным гражданством

Аджба Диана Демуровна

аспирант кафедры Международного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

123001, Россия, Москва, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9

Adzhba Diana

Postgraduate of International Law Department of Kutafin Moscow State Law University

123001, Russia, Moscow, Moscow, Sadovaya-Kudrinskaya str., 9

diana.adzhba07@gmail.com

DOI:

10.7256/2454-0633.2022.3.38589

EDN:

QSATMX

Дата направления статьи в редакцию:

07-08-2022


Дата публикации:

14-08-2022


Аннотация: Предметом исследования выступает договорное регулирование отношений, возникающих в связи с множественным и двойным гражданством. Акцентирование в современном международно-правовом регулировании вопросов двойного и/или множественного гражданства порождается объективностью прогрессирующего увеличения фактических состояний, когда у лица имеется два или более гражданств, что затрагивает интересы нескольких государств. Подобное явление сопровождается возникновением широкого спектра проблем, требующих межгосударственного взаимодействия, которое, как правило, выражается в заключении двусторонних и многосторонних договоров, посвященных би- и полипатризму. Заключаемые в рамках современного международного права подобные договоры отражают либо негативное отношение государств-подписантов к двойному и множественному гражданству, либо стремление государств найти актуальные способы устранения тех последствий указанных явлений, которых зачастую вызывают споры между государствами. В статье рассматривается практика договорного разрешения проблем, вызываемых наличием статуса би- и полипатрида, изменившиеся векторы урегулирования вопросов двойного и множественного гражданства, а также приоритетные направления современного международного права в данной сфере. В статье делается вывод о большей эффективности двустороннего сотрудничества в вопросах бипатризма, которое тем не менее не решит проблему двойного и множественного гражданства на глобальном уровне. Кроме того, заключение универсального международного соглашения по вопросам би- и полипатризма также не представляется эффективным средством урегулирования возникающих спорных ситуаций ввиду существенных экономических, политических, этнокультурных, исторических и юридических различий между государствами, в частности в вопросах регламентации гражданства. Автор полагает необходимой выработку новых подходов для обеспечения большей эффективности механизма именно международно-правового регулирования би- и полипатризма.


Ключевые слова:

гражданство, двойное гражданство, множественное гражданство, бипатризм, полипатризм, jus soli, jus sanguini, международное право, международные договоры, дипломатическая защита

Abstract: The subject of the study is the conventional regulation of relations arising in connection with multiple and dual citizenship. The emphasis in the modern international regulation of issues of dual and/or multiple citizenship is generated by the progressive increase in actual states when a person has two or more nationalities, which affects the interests of several States. Such a phenomenon is accompanied by the emergence of a wide range of problems requiring interstate interaction, which, as a rule, is expressed in the conclusion of bilateral and multilateral treaties on bi- and polypatrism. Such treaties concluded within the framework of modern international law reflect either the negative attitude of the signatory States towards dual and multiple citizenship, or the desire of States to find relevant ways to eliminate the consequences of these phenomena, which are often caused by disputes between States. The article examines the practice of conventional resolution of problems caused by the presence of bi- and poly-patrid status, the changed vectors of the settlement of issues of dual and multiple citizenship, as well as priority areas of modern international law in this area. The article concludes that bilateral cooperation in the field of bipatrism is more effective, which nevertheless will not solve the problem of dual and multiple citizenship at the global level. In addition, the conclusion of a universal international agreement on bi- and polypatrism also does not seem to be an effective means of resolving disputes arising due to significant economic, political, ethno-cultural, historical and legal differences between States, in particular in matters of regulating citizenship. The author considers it necessary to develop new approaches to ensure greater effectiveness of the mechanism of international legal regulation of bi- and polypatrism.



Keywords:

citizenship, dual citizenship, multiple citizenship, bipatrism, polypatrism, jus soli, jus sanguini, international law, international treaties, diplomatic protection

Договорное регулирование двойного и множественного гражданства выступает, пожалуй, единственным эффективным средством разрешения тех вопросов, которые возникают в связи с наличием такого статуса. Несмотря на попытки их разрешения внутригосударственными механизмами, международное право все же стоит в приоритете, когда речь идет о таких выходящих за пределы национального регулирования аспектах гражданства, как безгражданство, би- и/или полипатризм. Значение международного права по обозначенным вопросам отражается в большом количестве международных соглашений, заключенных с целью урегулирования проблем двойного и множественного гражданства.

Общеизвестно, что би- и полипатризм служат источником ряда сложностей в различных ситуациях, присутствующих в международном общении, которые нередко перетекают в споры между государствами. Связано это и с дипломатической защитой, и с обеспечением суверенами своих важных внутренних публично-правовых функций: установлением основ несения военной службы или службы в государственных структурах, налогообложения и др. В целях лучшего учета взаимных интересов и совершенствования регулирования в указанных и иных областях, а иногда и с прицелом на полное устранение двойного и множественного гражданства как потенциальной причины появления серьезных проблем юридического порядка, государства заключают двусторонние и многосторонние международные договоры.

Исторически классификация таких договоров претерпела изменения, вызванные пересмотром отношения к двойному и множественному гражданству. Так, С.В. Черниченко в своей работе 1968 г. отмечает многочисленность международных договоров, в той или иной степени посвященных ликвидации двойного гражданства, и среди них различает «договоры, направленные на предотвращение двойного гражданства, и договоры, цель которых заключается в устранении существующих случаев двойного гражданства» [1, с. 116]. Следовательно, часть таких договоров служит превентивной мерой в недопущении последующего возникновения бипатризма, а другая часть – механизмом борьбы с этим явлением постфактум. Кроме того, в рамках указанной классификации выделяются договоры, направленные на устранение лишь нескольких источников двойного гражданства, и договоры, целью которых выступает лишь один такой источник. В сравнительно недавней работе 2014 г. С.В. Черниченко выделяет помимо договоров, направленных на ликвидацию двойного гражданства как такового, также и договоры, выступающие механизмом урегулирования тех последствий, которые возникают в связи с двойным гражданством, – это и Гаагская конвенция 1930 г., Европейская конвенция о множественном гражданстве 1963 г., Европейская конвенция о гражданстве 1997 г., и многочисленные двусторонние договоры, посвященные двойному гражданству в целом или же отдельным его аспектам, таким как несение военной службы бипатридом [2, с. 418-419].

Следуя развитию классификации договоров о би- и полипатризме, представленному в работах С.В. Черниченко, считаем, тем не менее, целесообразным, с учетом всех тенденций в отношении регулирования двойного и множественного гражданства на современном этапе уточнить ключевые аспекты такой классификации. На сегодняшний день актуальными выступают следующие виды договоров о би- и полипатризме: договоры, признающие двойное и множественное гражданство в качестве негативных явлений, требующих полного устранения или же сокращения по мере возможности; договоры, признающие неизбежность двойного и множественного гражданства и поэтому направленные на урегулирование их негативных последствий, а в ряде случаев – на поощрение и стимуляцию роста числа би- и полипатридов. Следует отметить, что, выступая исторически первыми, договоры о ликвидации двойного и множественного гражданства, тем не менее, на сегодняшний день теряют свою актуальность в связи с пересмотром государствами отношения к би- и полипатризму и осознанием их неизбежности, что выражается в увеличении роста числа договоров, отнесенных ко второй группе. Это свидетельствует о том, что государства, осознав тщетность попыток ликвидации явлений двойного и множественного гражданства ввиду объективных причин, лежащих в их основе, направили усилия на разработку механизмов, регулирующих последствия данных явлений.

Как уже отмечалось, исторически первыми выступали договоры, направленные на ликвидацию би- и полипатризма. Связано это было с бытовавшей ранее доктриной вечной верности или верноподданничества, предполагавшей личные отношения между индивидом и сувереном – вечные и непреложные [3, с. 1419-1424]. Несмотря на то, что со временем, такой подход утратил свою актуальность в связи с расширившимися миграционными, интеграционными, экономическими процессами, он все же отразился на первоначальной реакции мирового сообщества на массовые случаи би- и полипатризма.

Рассмотрим ряд двусторонних договоров, относящихся к первой группе. Названные в честь американского дипломата, «Банкрофтовы договоры» представляли собой серию договоров, заключенных США в конце XIX в. с рядом государств и направленных на сокращение случаев двойного гражданства и возникающих на этой почве конфликтов. Договоры содержали механизмы, посредством которых гражданство государства происхождения утрачивалось в случае натурализации в другой стране. Таким образом устранялась одна из причин множественного гражданства – добровольная натурализация. Помимо этого, договоры были призваны решить проблему циркуляционной миграции, актуальную для США в тот период [4, с. 91]. Для этого договорами предусматривалась возможность признания иммигранта в качестве американского гражданина лишь по истечении пяти лет постоянного проживания на территории США с момента натурализации, а в случае возвращения на постоянное жительство в государство происхождения гражданство данного государства восстанавливалось, а американское, соответственно, утрачивалось [5]. Помимо этого, Банкрофтовы договоры содержали положения о военной службе бипатридов, в основном направленные на устранение бипатризма или предотвращение возможности его возникновения – так называемый, американский подход [6, с. 15].

Двусторонние соглашения, регулирующие порядок несения военной службы би- и полипатридами весьма многочисленны и содержат, как правило, единый подход к решению данной проблемы. В первую очередь предусматривается необходимость несения военной службы лишь в одном из государств гражданства, и зачастую выбор делается в пользу того государства, где индивид постоянно проживает, однако большинством конвенций предусмотрена возможность выбора самими лицами одного из государств гражданства, в котором такое лицо хотело бы пройти военную службу путем подачи соответствующего заявления. Подобные договоры заключались между Данией и Францией [7], Испанией и Италией [8], Нидерландами и Италией [9] и другими странами.

К первой группе также относятся соглашения, заключенные СССР во второй половине XX в. с такими государствами, как Албания [10], Болгария [11], Германия [12], КНДР [13], Монголия [14] и др. Преамбулы всех указанных документов указывали на желание ликвидировать на основе добровольного выбора гражданства заинтересованными лицами случаи двойного гражданства, а также предотвратить его возникновение в будущем.

Говоря о многосторонних договорах, посвященных двойному и множественному гражданству, следует начать с Гаагской конвенции, регулирующей некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве 1930 г. Ключевые положения Гарвардского проекта, послужившего основой Конвенции и содержавшие более «радикальные» [15, с. 119] механизмы предотвращения полипатризма, в частности, обязательная оптация, автоматическая экспатриация в случае приобретения иного гражданства нежели гражданство происхождения, не нашли широкого признания и, соответственно, отражения в окончательной версии принятого документа. По сути своей Конвенция направлена на регулирование вопросов, связанных с коллизией законов о гражданстве, само ее название показывает, что цель сокращения случаев множественного гражданства не ставилась. Гаагская конвенция предполагает приоритет государственного усмотрения в вопросах гражданства, множественного и двойного в том числе. Конвенция, как уже было сказано, содержит ключевые положения, оказавшие влияние на разрешение коллизий, возникающих в результате би- и полипатризма. Речь идет о норме о неответственности и принципе эффективного гражданства, нашедших широкое применение в судебной практике по делам о дипломатической защите лиц с двойным и множественным гражданством.

Еще одним международным соглашением, направленным непосредственно на сокращение числа полипатридов является Конвенция о сокращении случаев множественного гражданства и о воинской обязанности в случаях множественного гражданства 1963 г., принятая под эгидой Совета Европы, но открытая для подписания не только государствами-членами организации [16]. Ключевым инструментом сдерживания роста числа многогражданства в рамках Конвенции выступает положение о необходимости выхода из первоначального гражданства в случае натурализации в другом государстве. Как бы то ни было, участники Конвенции весьма немногочисленны, что объясняется изменившейся политикой государств, сменивших курс на смягчение политики в отношении полипатризма, что связано с современными тенденциями развития международного общения. Попытку Конвенции 1963 г. хоть как-то повлиять на темпы роста множественного гражданства или устранить это явление, что звучало еще амбициозное, можно счесть тщетной не только по причине малочисленности ее участников, хотя уже и это весьма показательно, но также и по причине внесенных Вторым протоколом 1993 г. изменений в Конвенцию, закрепивших возможность сохранения гражданства происхождения в случае натурализации при определенных условиях [17].

Еще в 90-ые гг. XX в. в рамках Совета Европы началась подготовка новой конвенции, принятой в 1997 г. и получившей довольно простое, но от этого не менее емкое название «Конвенция о гражданстве». В отличие от своего предшественника (Конвенции 1963 г.), воспринимавшего двойное и множественное гражданство, как нежелательное явление, Европейская конвенция о гражданстве отразила наметившуюся к тому времени тенденцию принятия этого явления и подчеркнула лишь необходимость найти надлежащие пути преодоления последствий множественного гражданства, в частности в том, что касается прав и обязанностей лиц с множественным гражданством. П. Спиро называет Конвенцию 1997 г. переломным моментом в международно-правовом регулировании двойного и множественного гражданства [18, с. 733-736]. Действительно, Конвенция, помимо смены курса на превалирование интересов отдельных лиц, а не только государств, также послужила отправной точкой для признания двойного гражданства посредством двусторонних договоров. Это стало возможным благодаря ряду изменений, произошедших в Европе с 1963 г.: трудовая миграция между европейскими государствами, необходимость интеграции лиц, постоянно проживающих в стране, межгосударственные браки, свобода передвижения между государствами-членами Европейского Союза. Несмотря на большой объем Конвенции, затрагивающей такой широкий спектр вопросов, связанных с гражданством, как приобретение, сохранение, утрата, восстановление, процессуальные права, множественное гражданство, гражданство в контексте правопреемства государств, воинская обязанность и сотрудничество между государствами-участниками, Конвенция, на наш взгляд, отличается от своих предшественников большим дозволительным характером. Это проявляется в тех положениях, которые допускают сохранение множественного гражданства, приобретенного автоматически при коллизии jus soli и jus sanguini или же при вступлении в брак, а также признает право государств разрешать возникновение множественного гражданства и при натурализации. Учитывая все это, тем не менее, Конвенция признает за государствами возможность применения механизма экстрадиции, при этом ограничивая это право лишь тем условием, что отказ или утрата гражданства данного государства невозможны или же не обоснованы [19].

К договорам, также направленным на сохранение двойного гражданства и урегулирование его последствий, можно отнести ряд двусторонних договоров, заключавшихся с середины XX века. Следует отметить, что несмотря на правившую в то время позицию о непринятии двойного и множественного гражданства ряд стран, как правило бывших колониальных держав, заключали договоры о двойном гражданстве с целью сохранения влияния в бывших колониях. Так, в Испании на конституционном уровне закреплено право государства заключать договоры о двойном гражданстве «с иберо-американскими странами или же со странами, имевшими или имеющими особые связи с Испанией» [20]. Активно пользуясь этим правом, Испания заключила более десятка договоров, регулирующих вопросы бипатризма с такими странами, как, например, Боливия [21], Гватемала [22], Парагвай [23], Перу [24] и др. В соответствии с этими соглашениями, действующим выступает только одно из гражданств лица, имеющего гражданства обеих договаривающихся сторон, в то время, как второе гражданство приостановлено, но может быть активизировано заявлением заинтересованного лица [25, с. 202].

В Российской Федерации, в отличие от бытовавшей советской традиции запрещения двойного и множественного гражданства, допускается натурализация в другой стране, более того, произошедшее после распада СССР расширение интеграционных и миграционных процессов, развитие, экономических связей между государствами актуализировали тематику би- и полипатризма в стране, целью поощрения которого виделось сохранение культурных связей разделившихся родственных народов [26, с. 261]. Соответствующие соглашения были заключены с Таджикистаном [27], Туркменистаном [28] (расторгнут Туркменистаном в одностороннем порядке после принятия конституционной поправки о непризнании двойного гражданства в 2003 г.), Южной Осетией [29] (вступит в силу с даты обмена ратификационными грамотами), ведется работа по принятию соглашения о двойном гражданстве с Республикой Абхазия. Более того, еще с 2019 г. ведется прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке граждан Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. В соответствии с Указом Президента РФ от 24 апреля 2019 г., «граждане Украины, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины, в том числе ранее имевшие гражданство Российской Федерации и оформившие выход из гражданства Российской Федерации в установленном порядке, имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"» [30]. Упрощенный порядок позволяет гражданам Украины, ЛНР и ДНР обращаться с заявлением о приеме в гражданство РФ без соблюдения требований о проживании, наличии законного источника средств к существованию, знании русского языка, которые предусмотрены в качестве обязательных при натурализации в РФ в общем порядке [31].

Сравнивая практику заключения многосторонних и двусторонних соглашений, делается вывод о большей эффективности последних. Однако одними лишь двусторонними соглашениями разрешить те многоаспектные проблемы, которые порождает би- и полипатризм, считаем невозможным. Двусторонние соглашения обычно определяют порядок решения вопросов, связанных с дипломатической защитой, налогообложением, несением воинской службы и т.д. В случае отсутствия подобного рода соглашений нередко возникают разногласия, разрешаемые в судебном порядке. Назрела необходимость поиска новых международных механизмов правового регулирования би- и полипатризма. Заключение только лишь двусторонних договоров не решит тех, проблем, которые могут возникнуть и возникают при отсутствии должного правового регулирования, в данном случае международного. Заключение универсального международного договора, регулирующего двойное и множественное гражданство, как показывает практика, не разрешит возникающие в результате би- и полипатризма проблемы, что объясняется существенными экономическими, политическими, этнокультурными, историческими и юридическими различиями государств, в частности в вопросах регламентации гражданства. С другой стороны, региональная интеграция может способствовать поиску выхода из сложившейся ситуации путем разработки и принятия соответствующего соглашения в рамках того или иного регионального объединения или же между странами со схожими правовыми системами, но опять-таки не решив проблему на глобальном уровне. Делается вывод о необходимости разработки новых подходов для обеспечения большей эффективности механизма именно международно-правового регулирования би- и полипатризма.

Библиография
1.
Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. – Москва: Междунар. отношения, 1968. – 160 с.
2.
Черниченко С.В. Контуры международного права. Общие вопросы. – М.: «Научная книга», 2014. – 592 с.
3.
Spiro P. J. Dual Nationality and the Meaning of Citizenship // 46 Emory L.J. – 1997.
4.
Spiro P. J. Citizenship: What Everyone Needs to Know. Oxford: Oxford University Press, 2020.
5.
Treaties and Convention between the United States and Other Powers, Since July 4, 1776, Revised Edition, Washington, DC: Government Printing Office, 1873. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://archive.org/details/cu31924005227727/page/n5/mode/2up?view=theater (дата обращения: 19.05.2022 г.)
6.
Григорьев А.А. Проблемы регулирования военной службы в рамках множественного гражданства: сравнительно-правовой анализ. Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2002 — № 3.
7.
Convention between Denmark and France concerning the military service of persons with dual nationality. Signed at Paris, on 6 June 1963. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%20600/volume-600-I-8682-English.pdf (дата обращения: 20.05.2022 г.)
8.
Convention between the Spanish Government and the Government of the Italian Republic concerning the military service of persons with dual nationality. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%201063/volume-1063-I-16191-English.pdf (дата обращения: 20.05.2022 г.)
9.
Convention between the Kingdom of the Netherlands and the Italian Republic concerning the military service of persons with dual nationality. Signed at Rome, on 24 January 1961. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%20450/volume-450-I-6468-English.pdf (дата обращения: 20.05.2022 г.)
10.
Конвенция между Союзом Советских Социалистических Республик и Народной Республикой Албанией об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством (Тирана, 18 сентября 1957 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://study.garant.ru/#/document/2566837/paragraph/1/doclist/2745/showentries/0/highlight/%D1%81%D1%81%D1%81%D1%80%20%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE:0 (дата обращения: 25.05.2022 г.)
11.
Конвенция между Союзом Советских Социалистических Республик и Народной Республикой Болгарией о предотвращении случаев возникновения двойного гражданства (12.12.1957). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/storage-viewer/bilateral/page-575/49565 (дата обращения: 25.05.2022 г.)
12.
Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Германской Демократической Республикой об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством (Берлин, 11 апреля 1969 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://study.garant.ru/#/document/71897704/paragraph/1/doclist/2745/showentries/0/highlight/%D1%81%D1%81%D1%81%D1%80%20%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE:0 (дата обращения: 25.05.2022 г.)
13.
Конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством (Пхеньян, 16 декабря 1957 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://study.garant.ru/#/document/2566862/paragraph/1/doclist/2745/showentries/0/highlight/%D1%81%D1%81%D1%81%D1%80%20%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE:0 (дата обращения: 25.05.2022 г.)
14.
Конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Монгольской Народной Республики об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством (25.08.1958) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://study.garant.ru/#/document/2566818/paragraph/1/doclist/2745/showentries/0/highlight/%D1%81%D1%81%D1%81%D1%80%20%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE:0 (дата обращения: 25.05.2022 г.)
15.
Гаглоев, О. Ф. Международно-правовое развитие двойного гражданства: историко-правовой аспект / О. Ф. Гаглоев // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2020. – № 3(82). – С. 115-129.
16.
Конвенция о сокращении числа случаев множественного гражданства и о воинской обязанности в случаях множественного гражданства (6 мая 1963 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/4089709/ (дата обращения: 29.05.2022 г.)
17.
Второй протокол, вносящий поправки в Конвенцию о сокращении случаев множественного гражданства и о воинской обязанности в случаях множественного гражданства (Страсбург, 2 февраля 1993 г.) ETS N 149 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://study.garant.ru/#/document/4089517/paragraph/56:5 (дата обращения: 29.05.2022 г.)
18.
Spiro P. J. A new International Law of Citizenship // American Journal of International Law. ‒ 2011. ‒ T. 105, № 4.
19.
Европейская конвенция о гражданстве (Страсбург, 6 ноября 1997 года) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168007f2f6 (дата обращения: 29.05.2022 г.)
20.
Конституция королевства Испания от 27 декабря 1978 года. Перевод Пере Романа. Посольство Королевства Испании в Российской Федерации, 1995. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vivovoco.astronet.ru/VV/LAW/SPAIN.HTM (дата обращения: 03.06.2022 г.)
21.
Agreement on dual nationality between Spain and Bolivia. 12 October 1961. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%20954/volume-954-I-13669-English.pd (дата обращения: 03.06.2022 г.)
22.
Agreement on nationality between the Spanish State and the Republic of Guatemala. 28 July 1961. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%201971/volume-1971-I-33704-English.pdf (дата обращения: 03.06.2022 г.)
23.
Convention on dual citizenship between Spain and the Republic of Paraguay. Madrid, 25 June 1959. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=0800000280083b90&clang=_en (дата обращения: 03.06.2022 г.)
24.
Agreement on dual nationality between Spain and Peru. Madrid, 16 May 1959. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=0800000280086fe4&clang=_en (дата обращения: 03.06.2022 г.)
25.
Вениаминова, М. В. Договорное регулирование двойного гражданства в Испании / М. В. Вениаминова // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2016. – № 2. – С. 199-216.
26.
Аджба, Д. Д. Международно-правовое регулирование множественного (двойного) гражданства / Д. Д. Аджба // Традиции и новации в системе современного российского права : Материалы ХХ Международной конференции молодых ученых. В 3-х томах, Москва, 09–10 апреля 2021 года. – Москва: Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2021. – С. 249-251.
27.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (7.09.1995 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/storage-viewer/bilateral/page-288/47993 (дата обращения: 03.06.2022 г.)
28.
Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (23.12.1993 г.) (не действует) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/storage-viewer/bilateral/page-391/48488 (дата обращения: 03.06.2022 г.)
29.
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об урегулировании вопросов двойного гражданства (Цхинвал, 20 сентября 2021 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/60315/ (дата обращения: 03.06.2022 г.)
30.
Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 г. № 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (В редакции указов Президента Российской Федерации от 27.03.2020 № 214, от 04.11.2020 № 665, от 04.05.2022 № 255, от 25.05.2022 № 304, от 30.05.2022 № 330, от 11.07.2022 № 440) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/44190 (дата обращения: 20.07.2022 г.)
31.
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/18131 (дата обращения: 20.07.2022 г.
References
1.
Chernichenko S.V. International legal issues of nationality // M.: International affairs, 1968.
2.
Chernichenko S.V. Contours of International Law. General Questions.-Moscow: Scientific Book, 2014.
3.
Spiro P. J. Dual Nationality and the Meaning of Citizenship // 46 Emory L.J. – 1997.
4.
Spiro P. J. Citizenship: What Everyone Needs to Know // Oxford: Oxford University Press –2020.
5.
Treaties and Convention between the United States and Other Powers, Since July 4, 1776, Revised Edition, Washington, DC: Government Printing Office, 1873. URL: https://archive.org/details/cu31924005227727/page/n5/mode/2up?view=theater (accessed 19.05.2022)
6.
Grigoryev A.A. Problems of regulation of military service in the framework of multiple nationality: comparative-legal analysis // Belarusian journal of international law and international relations. 2002-№ 3.
7.
Convention between Denmark and France concerning the military service of persons with dual nationality. Signed at Paris, on 6 June 1963. URL: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%20600/volume-600-I-8682-English.pdf (accessed 20.05.2022)
8.
Convention between the Spanish Government and the Government of the Italian Republic concerning the military service of persons with dual nationality. URL: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%201063/volume-1063-I-16191-English.pdf (accessed 20.05.2022)
9.
Convention between the Kingdom of the Netherlands and the Italian Republic concerning the military service of persons with dual nationality. Signed at Rome, on 24 January 1961. URL: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%20450/volume-450-I-6468-English.pdf (accessed 20.05.2022)
10.
Convention between the Union of Soviet Socialist Republics and People's Republic of Albania about the regulation of the issue of dual nationality (Tirana, September 18, 1957) URL: https://study.garant.ru/#/document/2566837/paragraph/1/doclist/2745/showentries/0/highlight/%D1%81%D1%81%D1%81%D1%80%20%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE:0 (accessed 25.05.2022)
11.
Convention between the Union of Soviet Socialist Republics and the People's Republic of Bulgaria on the prevention of dual nationality (12.12.1957). URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/storage-viewer/bilateral/page-575/49565 (accessed 25.05.2022)
12.
Treaty between the Union of Soviet Socialist Republics and German Democratic Republic about the regulation of the issue of dual nationality (Berlin, April 11, 1969). URL: https://study.garant.ru/#/document/71897704/paragraph/1/doclist/2745/showentries/0/highlight/%D1%81%D1%81%D1%81%D1%80%20%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE:0 (accessed 25.05.2022)
13.
Convention between the Government of the Union of Soviet Socialist Republics and the Government of the Democratic People's Republic of Korea about the regulation of the issue of dual nationality (Pyongyang, December 16, 1957). URL: https://study.garant.ru/#/document/2566862/paragraph/1/doclist/2745/showentries/0/highlight/%D1%81%D1%81%D1%81%D1%80%20%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE:0 (accessed 25.05.2022)
14.
Convention between the Government of the Union of Soviet Socialist Republics and the Government of People's Republic of Mongolia about the regulation of the issue of dual nationality (25.08.1958). URL: https://study.garant.ru/#/document/2566818/paragraph/1/doclist/2745/showentries/0/highlight/%D1%81%D1%81%D1%81%D1%80%20%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE:0 (accessed 25.05.2022)
15.
Gagloev O. F. International-legal development of dual nationality: historical and legal aspect // Journal of foreign legislation and comparative law.-2020.-№ 3(82).-P. 115-129.
16.
Convention on the Reduction of Cases of Multiple Nationality and on Military Obligations in Cases of Multiple Nationality (06.05.1963). URL: https://base.garant.ru/4089709/ (accessed 29.05.2022)
17.
Second Protocol amending the Convention on the Reduction of Cases of Multiple Nationality and Military Obligations in Cases of Multiple Nationality (02.02.1993). URL: https://study.garant.ru/#/document/4089517/paragraph/56:5 (accessed 29.05.2022)
18.
Spiro P. J. A new International Law of Citizenship // American Journal of International Law. ‒ 2011. ‒ T. 105, № 4.
19.
European Convention on Nationality (1997). URL: https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168007f2f6 (accessed 29.05.2022)
20.
Constitution of the Kingdom of Spain of December 27, 1978. Translation by Pere Roman. Embassy of the Kingdom of Spain in the Russian Federation, 1995. URL: http://vivovoco.astronet.ru/VV/LAW/SPAIN.HTM (accessed 03.06.2022)
21.
Agreement on dual nationality between Spain and Bolivia. 12 October 1961. URL: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%20954/volume-954-I-13669-English.pd (accessed 03.06.2022)
22.
Agreement on nationality between the Spanish State and the Republic of Guatemala. 28 July 1961. URL: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%201971/volume-1971-I-33704-English.pdf (accessed 03.06.2022)
23.
Convention on dual citizenship between Spain and the Republic of Paraguay. Madrid, 25 June 1959. URL: https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=0800000280083b90&clang=_en (accessed 03.06.2022)
24.
Agreement on dual nationality between Spain and Peru. Madrid, 16 May 1959. URL: https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=0800000280086fe4&clang=_en (accessed 03.06.2022)
25.
Veniaminova M. V. Treaty regulation of dual nationality in Spain // Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences.-2016.-№ 2.-P. 199-216.
26.
Adzhba D. D. International legal regulation of multiple (dual) citizenship // Traditions and innovations in the system of modern Russian law: Proceedings of the XX International Conference of Young Scientists. In 3 volumes, Moscow, April 09-10, 2021.-Moscow: Kutafin Moscow State Law University, 2021.-P. 249-251.
27.
Treaty between the Russian Federation and the Republic of Tajikistan on the regulation of the issues of dual nationality (7.09.1995). URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/storage-viewer/bilateral/page-288/47993 (accessed 03.06.2022)
28.
Agreement between the Russian Federation and Turkmenistan on the regulation of the issues of dual nationality (23.12.1993) (not valid). URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/storage-viewer/bilateral/page-391/48488 (accessed 03.06.2022)
29.
Agreement between the Russian Federation and the Republic of South Ossetia on the regulation of the issues of dual nationality (Tskhinval, September 20, 2021). URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/60315/ (accessed 03.06.2022)
30.
Decree of the President of the Russian Federation of 24.04.2019 No. 183 "On the definition for humanitarian purposes of categories of persons who have the right to apply for citizenship of the Russian Federation in a simplified manner" (In the edition of Presidential Decrees of 27.03.2020 № 214, of 04.11.2020 № 665, of 04.05.2022 № 255, of 25.05.2022 № 304, of 30.05.2022 № 330, of 11.07.2022 № 440). URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/44190 (accessed 20.07.2022)
31.
Federal Law "On Citizenship of the Russian Federation" of 31.05.2002 N 62-FZ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/18131 (accessed 20.07.2022)

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предмет исследования. Предметом исследования рецензируемой статьи "Договорное регулирование отношений, связанных с множественным и двойным гражданством" являются нормы международного права, регулирующие вопросы двойного и множественного гражданства физических лиц. В качестве предмета исследования автор выбрал международные договоры (соглашения, конвенции и т.д.), содержащие правила, разрешающие проблемы, возникающие при отношениях би- и полипатризма. В поле зрения автора находятся также нормы отечественного права о допустимости российского гражданства наряду с имеющимся гражданством иностранных государств.
Методология исследования. Методологический аппарат составили следующие диалектические приемы научного познания: абстрагирование, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия, синтез, исторический, теоретико-прогностический, формально-юридический, системно-структурный правового моделирования, а также, применение типологии, классификации, систематизации и обобщения. Применение современных методов научного познания позволило изучить сложившиеся подходы, взгляды на выбранный автором предмет исследования, выработать собственную позицию и аргументировать ее.
Актуальность. Происходящие на мировой арене изменения геополитического масштаба безусловно затрагивают вопросы гражданства физических лиц. Считаем, что проблема, затронутая автором рецензируемой статьи весьма важна и значима на современном этапе развития общества, а предложения автора по ее разрешению заслуживает внимания.
Научная новизна. Тема рецензируемой статьи не является абсолютной новой для отечественной юриспруденции, например, см. Аджба Д.Д. "Би- и полипатризм в международном праве" // Актуальные проблемы российского права. Том 17, № 7 (2022). Но выбранный автором аспект исследования имеет некоторые элементы научной новизны, поскольку автор акцентируется на договорном регулировании вопросов множественного и (или)двойного гражданства, им "делается вывод о необходимости разработки новых подходов для обеспечения большей эффективности механизма именно международно-правового регулирования би- и полипатризма".
Стиль, структура, содержание. Статья написана научным стилем, автор использует специальную юридическую терминологию. В принципе статья структурирована, хотя формально на части не разделена. Статья представлена вводной, содержательной и заключительной частями. По содержанию статья раскрывает заявленную тему. Материал изложен последовательно, грамотно и ясно.
Библиография. Автором при написании статьи использовано достаточное количество библиографических источников, включая публикации последних лет. Все источники, использованные автором, оформлены в соответствии с требованиями.
Апелляция к оппонентам. Автор ведет научную дискуссию весьма корректно, обращение к оппонентам осуществляется с соблюдением всех профессиональных и этических правил. Все заимствования других авторов оформляются в форме цитирования со ссылками на источник опубликования.
Выводы, интерес читательской аудитории. Статья "Договорное регулирование отношений, связанных с множественным и двойным гражданством" отвечает установленным требованиям к научным работам подобного рода и может быть рекомендована к опубликованию в научном журнале "Международное право и международные организации / International Law and International Organizations". Поскольку статья является актуальной и обладает элементами научной новизны, она может представлять интерес как для специалистов в области международного и конституционного права, так и для широкого круга читателей, интересующихся проблемами современной юриспруденции.