Читать статью 'Обеспечение прав граждан на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство с помощью государственной автоматизированной системы «Правосудие»' в журнале Юридические исследования на сайте nbpublish.com
Рус Eng Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Юридические исследования
Правильная ссылка на статью:

Обеспечение прав граждан на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство с помощью государственной автоматизированной системы «Правосудие»

Селезнев Андрей Валерьевич

кандидат исторических наук

директор КГБУ СО «Центр семьи «Эдельвейс», преподаватель филиала ОАНО ВО «Московский психолого-социальный университет» в г. Красноярске

660049, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Сурикова, д. 6, кв. 34

Seleznev Andrey Valerievich

PhD in History

Director of the KGB SB "Edelweiss Family Center", teacher of the branch of the Moscow Psychological and Social University in Krasnoyarsk

660049, Russia, Krasnoyarskii krai, g. Krasnoyarsk, ul. Surikova, d. 6, kv. 34

seleznev.andrey.val@gmail.com
Другие публикации этого автора
 

 
Лютых Олег Юрьевич

кандидат исторических наук

доцент, кафедры экономики и менеджмента, ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева»

660049, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ады Лебедевой, 89

Lyutykh Oleg Yurevich

PhD in History

Associate Professor, Department of Economics and Management, Krasnoyarsk State Pedagogical University named after V.P. Astafyev

660049, Russia, Krasnoyarskii krai, g. Krasnoyarsk, ul. Ady Lebedevoi, 89

lyutyh.oleg@yandex.ru

DOI:

10.25136/2409-7136.2022.5.38099

Дата направления статьи в редакцию:

19-05-2022


Дата публикации:

27-05-2022


Аннотация: В статье исследуются теоретические вопросы, связанные с внедрением электронного правосудия в Российской Федерации и выработкой рекомендаций по совершенствованию механизмов реализации прав российских граждан на судебную защиту с помощью государственной автоматизированной системы (ГАС) «Правосудие». Объектом настоящего исследования являются процессуальные правоотношения, возникающие в ходе использования данной системы в судопроизводстве в Российской Федерации. Предметом исследования выступают нормы материального и процессуального права, регламентирующие деятельность судов и судебных органов, обеспечивающие реализацию прав граждан на судебную защиту посредством ГАС «Правосудие», а также правоприменительная практика по организации доступа к судопроизводству с помощью автоматизированных информационных систем. Научная новизна исследования состоит в том, что авторами критически проанализированы нормы материального и процессуального права Российской Федерации, регулирующие функционирование ГАС «Правосудие». Результатом проведенного исследования стали рекомендации по совершенствованию российского законодательства. По выводам авторов, ГАС «Правосудие» позволяет реализовать отдельные процессуальные права сторон и иных участников судебного процесса. При этом главной целью создания этой системы является обеспечение информатизации, электронно-цифрового сопровождения управленческих и основных производственных процессов судебной системы. Реализация же прав граждан на доступ к правосудию в электронно-цифровом виде с помощью ГАС «Правосудие» является во многом второстепенным сервисом, который развивается как побочный продукт общей цифровой трансформации судебной системы. Для обеспечения прав граждан на доступ к электронно-цифровому правосудию необходимо совершенствовать нормы материального и процессуального права.


Ключевые слова: информационно-коммуникационные технологии, Интернет, процессуальное право, материальное право, автоматизированная система, электронное правосудие, доступ, закон, личный кабинет, общественно значимая информация

Abstract: In the article, the authors consider the issue of the introduction of electronic justice services in the Russian Federation and the development of recommendations for improving the mechanisms for the implementation of the rights of Russian citizens to judicial protection with the help of the SAS "Justice".The object of this study is the procedural legal relations arising during the use of the SAS "Justice" in the conduct of legal proceedings in the Russian Federation. The subject of the study are the norms of substantive and procedural law regulating the activities of courts and judicial bodies, ensuring the realization of citizens' rights to judicial protection through the use of the SAS "Justice" and law enforcement practice for organizing access to legal proceedings using automated information systems. The novelty of the study was that the authors critically analyzed the norms of substantive and procedural law of the Russian Federation regulating the functioning of the SAS "Justice". As a result of the study the authors formulated the recommendations for improving Russian legislation. The authors came to the conclusion that the SAS "Justice" allows the implementation of certain procedural rights of the parties and other participants in the trial. At the same time, the main purpose of creating this system is to provide informatization, electronic and digital support of administrative and basic processes of the judicial system. The realization of citizens' rights to access justice in electronic and digital form through the SAS "Justice" is largely a secondary service that is developing as a by-product of the overall digital transformation of the judicial system. To ensure the rights of citizens to access to electronic and digital justice, it is necessary to improve the norms of substantive and procedural law.



Keywords:

socially significant information, personal account, law, access, information and communication technologies, Internet, procedural law, substantive law, automated system, electronic justice

Проблема обеспечения прав граждан на доступ к российскому судопроизводству через государственную автоматизированную систему «Правосудие» (далее – ГАС «Правосудие») является значимой в связи с общей тенденцией цифровой трансформации органов государственной власти и сервисного подхода к отправлению правосудия. Санитарно-эпидемиологические ограничения, введенные в качестве меры профилактики и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, ускорили внедрение дистанционных технологий в работу российских судов. В связи с этим вопросы правого регулирования и правоприменительной практики цифровой трансформации российского правосудия находятся в поле зрения юридического сообщества.

Так, вопросам теоретического осмысления правовой природы электронного правосудия посвящены исследования И.А. Алешковой, О.Х. Молокаевой, О.Н. Диордиевой, Г.Т. Ермошина, В.Ф. Борисовой [1, 2, 3, 4, 5, 6] и др.

Применение современных информационных технологий в судопроизводстве исследовано в трудах О.И. Андреевой, В.В. Иванова, А.Ю. Нестерова, Т.В. Трубниковой, А.В. Аносова, Г.В. Гриб, И.О. Тюнис, С.В. Зуева, Е.С. Поповой, А.М. Смирновой, Ю.А. Тихомирова [7, 8, 9, 10, 11, 12, 13] и др.

При этом вопрос использования ГАС «Правосудие» в качестве инструмента реализации прав граждан на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство с помощью современных информационных технологий не нашел должного отражения в юридических исследованиях. Большинство исследователей рассматривают ГАС «Правосудие», как один из элементов системы электронных сервисов, внедряемых для обеспечения функционирования на новом техническом уровне основных управленческих и технологических процессов судопроизводства.

Целью данного исследования является теоретическое осмысление вопроса внедрения электронного правосудия в Российской Федерации и выработка рекомендаций по совершенствованию механизмов реализации прав российских граждан на судебную защиту с помощью ГАС «Правосудие».

В рамках исследования предполагается решить следующие задачи:

1) определить особенности правового регулирования отправления электронного правосудия в Российской Федерации с помощью ГАС «Правосудие»;

2) рассмотреть вопрос о правовом режиме функционирования ГАС «Правосудие» в части обеспечения прав граждан по доступу к судопроизводству в Российской Федерации;

3) проанализировать функциональные возможности ГАС «Правосудие» по реализации процессуальных прав российских граждан;

4) разработать практические рекомендации по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы внедрения системы электронного правосудия, и функционирования ГАС «Правосудие».

Объектом настоящего исследования являются процессуальные правоотношения, возникающие в ходе использования ГАС «Правосудие», при осуществлении судопроизводства в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают нормы материального и процессуального права, регламентирующие деятельность судов и судебных органов, обеспечивающие реализацию прав граждан на судебную защиту посредством ГАС «Правосудие», и правоприменительная практика по организации доступа к судопроизводству с помощью автоматизированных информационных систем.

В настоящем исследовании основным методом научного познания выступает сравнительно-правовой метод, а также использовались методы анализа, синтеза, системно-структурный метод и метод моделирования.

Новизной исследования стало то, что авторами были критически проанализированы нормы материального и процессуального права Российской Федерации, регулирующие функционирование ГАС «Правосудие», и проведен сравнительный анализ автоматизированных информационных систем сопровождения судопроизводства России. Итогом данного исследования стали авторские рекомендации по совершенствованию российского законодательства, регулирующего процесс судопроизводства, направленные на расширение возможностей граждан реализовать свои права на судебную защиту с помощью ГАС «Правосудие».

Говоря о правовой ценности института защиты граждан в суде, мы понимаем, что правосудие – это функциональная и институциональная категория судебной власти, которая закреплена во множестве нормативно-правовых актах. В федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2024 годы» отмечено: «Судебная система как механизм государственной защиты имеет большое значение в любом правовом государстве. Исполняя роль общественного арбитра, она защищает одновременно все сферы деятельности, регулируемые правом. Система судебных органов обеспечивает незыблемость основ конституционного строя, охраняя правопорядок, единство экономического пространства, имущественные и неимущественные права граждан и юридических лиц, а также гарантирует свободу экономической деятельности...» [14].

Правосудие – одно из направлений правоохранительной и государственной деятельности суда. Оно также относится к числу важнейших полномочий, осуществление которых связано с функционированием судебной власти. В системе правоохранительной деятельности и в составе полномочий судебной власти оно занимает центральное место. Помимо этого, стоит учесть, что доступ к правосудию признаётся основным конституционным правом граждан нашей страны. Общее право на доступ к правосудию, а именно на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, а также на обращение в межгосударственные органы, закреплено в Конституции Российской Федерации.

Так, часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации декларирует обязанность государства защищать законные интересы граждан, а часть 2 этой же статьи дает право гражданам защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом [15]. На данную защиту может рассчитывать как физическое, так и юридическое лицо, о чем также говорит основной закон нашей страны.

Рассматривая международные акты права, необходимо указать статью 8 Всеобщей декларации прав человека [16], а также статью 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод [17], в которых закреплено право каждого на беспрепятственный доступ к осуществлению правосудия.

При этом необходимо отметить, что если право на судебную защиту, как таковое, закреплено на конституционно-правовом уровне в различных нормах материального и процессуального права, то право на судебную защиту с использованием дистанционных информационно-телекоммуникационных технологий закреплено в российском законодательстве в качестве альтернативной возможности совершать определенные процессуальные действия в ходе отправления судопроизводства, к которым относится подача процессуальных и непроцессуальных документов в форме электронного документа, дистанционное ознакомление с материалами судебного дела и дистанционное участие в судебном заседании, но при наличии технической возможности.

Если мы рассмотрим проблему обеспечения доступа граждан к судопроизводству с помощью дистанционных информационно-телекоммуникационных технологий через призму иерархии нормативно-правовых актов, регулирующих этот вопрос, то увидим следующую картину.

На уровне специального Федерального закона закреплено право граждан и организаций на получение доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации [18].

В то же время право направлять заявления и жалобы в суд, представлять доказательства в виде электронных документов, дистанционно участвовать в судебных заседаниях закреплено лишь в отдельных кодифицированных нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих процессуальные права и обязанности участников судопроизводства по отраслям российского права.

С одной стороны, такая логика федерального законодателя понятна. Особенности арбитражного, гражданского и уголовного судопроизводства требуют особых подходов к регулированию вопросов реализации права на электронное судопроизводство. С другой стороны, отсутствие специального федерального закона, устанавливающего универсальные подходы к обеспечению права граждан на участие в электронном судопроизводстве, низводит правовое регулирование этого вопроса до сервисного обслуживания нужд самой судебной системы, а не прав и интересов граждан.

По сути дела применение информационно-телекоммуникационных технологий для обеспечения прав граждан на судебную защиту концептуально рассматривается в российском судопроизводстве как использование вспомогательных технологий для предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам в электронном виде при отправлении правосудия [19].

Стоит отметить, что законодатель до сих пор не определился с информационно-телекоммуникационной архитектурой цифрового правосудия. Федеральным законом от 30.12.2021 г. № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 30.12.2021 г. № 440) установлены альтернативные способы реализация права граждан на доступ к правосудию с помощью информационно-телекоммуникационных технологий.

Основным способом осуществления процессуальных действий в соответствии с ФЗ от 30.12.2021 г. № 440 является использование федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» [20].

При этом в Положении о федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 г. № 861 (ред. от 30.04.2022), предусмотрены лишь те услуги, которые могут быть применимы к реализации электронного правосудия: электронная подача заявлений и отслеживание их рассмотрения, идентификация личности, получение уведомлений, простая и квалифицированная подпись электронных документов [21], то есть указанная система фактически может играть только вспомогательную сервисную роль для совершения отдельных процессуальных действий, указанных в ФЗ от 30.12.2021 г. № 440 и внесенных им изменений в нормы процессуального права.

В то же время в соответствии с ФЗ от 30.12.2021 г. № 440 сохраняется возможность подачи исковых заявлений, жалоб, представлений и иных документов, предоставляемых в процессе, а также при наличии технической возможности ознакомления с материалами дела в электронном виде и дистанционного участия в судебном заседании с помощью систем видеоконференц-связи (ВКС) и вэб-конференции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет посредством информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (далее – Судебный департамент).

Сравнивая правовые нормы, регламентирующие функционирование различных российских автоматизированных и информационных систем с автоматизированными и информационными системами, подведомственными Верховному Суду и Судебному департаменту, необходимо отметить разность концептуальных подходов к правовому регулированию этих общественных отношений. Так, например, государственная автоматизированная система «Выборы» и государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства созданы на основании федеральных законов [22, 23], в которых цель и порядок функционирования этих автоматизированных информационных систем определены законодателем. В то время, как государственная автоматизированная система «Правосудие» создана в результате реализации мероприятий по информатизации деятельности судов общей юрисдикции и Судебного департамента в рамках Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2002–2006 годы» [24], и введена в эксплуатацию в соответствии с ведомственным приказом Судебного департамента [25], а значит полномочия по определению целей и задач цифровой трансформации при создании этих систем определено внутри судейской корпорацией.

В преамбуле Федерального закона «О государственной автоматизированной системе «Выборы» сказано, что использование этой автоматизированной системы «является одной из гарантий реализации прав граждан Российской Федерации» на информацию о выборах и референдумах [22]. В приказе же Судебного департамента, регламентирующего порядок эксплуатации ГАС «Правосудие» [26], отмечается, что эта система предназначена «для формирования единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, органов системы Судебного департамента».

На наш взгляд, федеральный законодатель, передавая Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту полномочия по определению информационных систем, которые обеспечат доступ к правосудию с помощью цифровых технологий, решает несколько задач:

1) формально подчеркивает особую роль Верховного Суда Российской Федерации и его органов в цифровой трансформации судебной системы;

2) фиксирует уже сложившиеся практики по созданию и эксплуатации ведомственных систем автоматизации судебных органов, а также созданную электронную архитектуру и инфраструктуру;

3) доверяет органам судебной власти принять решение о сроках и этапах интеграции информационных систем и сервисов арбитражного судопроизводства с автоматизированной системой обеспечения деятельности судов общей юрисдикции ГАС «Правосудие».

В целом такой подход позволяет судебной системе в плановом порядке, в соответствии с собственным внутриведомственным видением ситуации внедрять новые элементы электронного правосудия. В то же время этот же подход приводит к смещению целей и задач цифровой трансформации судебной власти с гарантии прав граждан на доступ к правосудию через использование информационно-коммуникационных технологий к решению управленческих задач по обеспечению деятельности самой судебной системы посредством внедрения цифровых технологий.

Считаем, что законодатель в целях гарантии прав граждан на цифровое правосудие должен сам определить цели и задачи, а самое главное инструменты, которые будут обеспечивать доступ граждан к правосудию с помощью автоматизированных и информационных систем, разработав и приняв соответствующие федеральные законы.

Кроме того, необходимо внести изменения в процессуальные кодексы Российской Федерации, которые переведут информационно-коммуникационные технологии из альтернативных способов осуществления судопроизводства в основные способы в отправлении правосудия, гарантирующие права граждан на доступ к судебной защите. Разработка и принятие Федерального закона «О государственной автоматизированной системе «Правосудие» должно унифицировать подходы к применению информационно-коммуникационных технологий в отправлении правосудия в нашей стране.

Еще одним важным вопросом обеспечения прав граждан на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство с помощью ГАС «Правосудие» является вопрос расширения прав доступа граждан к различным модулям системы в круглосуточном режиме.

На данный момент ГАС «Правосудие» является сложной многоуровневой системой, имеющей разветвленную структуру. Автоматизированная система включает в себя 26 функциональных, обеспечивающих и технологических подсистем [26]. Из них 16 подсистем содержат информацию, которую можно охарактеризовать как «для внутреннего пользования»: «Административное управление», «Организационное обеспечение», «Финансы», «Финансовый контроль», «Кадры», «Общественные связи», «Материально-технические ресурсы», «Международно-правовое сотрудничество», «Недвижимость», «Судейское сообщество», «Управление и контроль функционирования», «Обеспечение эксплуатации и сервисного обслуживания», «Обучение кадров», «Отображение информации коллективного пользования», «Обеспечение безопасности информации», «Связь и передача данных». А 10 подсистем автоматизированной системы являются хранилищем информации, представляющей общественный интерес: «Право», «Судебное делопроизводство и статистика», «Банк судебных решений (судебной практики)», «Судебная экспертиза», «Документооборот и обращения граждан», «Ведомственная статистика Судебного департамента», Информационно-справочная подсистема», «Интернет-портал ГАС «Правосудие», «Судебная статистика Судебного департамента», «Видеоконференц-связь». Использование указанных подсистем позволяет успешно решать все перечисленные выше задачи и осуществлять комплексную автоматизацию судебного делопроизводства.

При этом лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса, ограничены в правах доступа к информации, которая доступна пользователям комплексов средств автоматизации ГАС «Правосудие» (судьям, сотрудникам Судебного департамента).

Безусловно, что ограничение прав доступа непосредственно к государственной, или иной корпоративной, автоматизированной системе является важным элементом обеспечения её информационной безопасности. Однако, на наш взгляд, информационная подсистема «Интернет-портал ГАС «Правосудие», которая обеспечивает взаимодействие судебной системы с участниками судопроизводства, должна предоставлять доступ ко всей общественно значимой информации, содержащейся в ГАС «Правосудие».

Основным сервисом, который обеспечивает взаимодействие гражданина с информационной подсистемой «Интернет-портал ГАС «Правосудие», является личный кабинет сервиса «Электронное правосудие» (далее – Личный кабинет), доступ к которому обеспечивается через раздел «Подача процессуальных документов в электронном виде» на официальном сайте суда интернет-портала ГАС «Правосудие» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет [27].

Идентификация и аутентификация лица в личном кабинете сервиса «Электронное правосудие» осуществляется по выбору стороны, или иного участника процесса, с использованием подтвержденной учетной записи физического лица ЕСИА, либо с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи [26]. Подобный механизм подтверждения личности заявителя является универсальным, не создает дополнительных административных барьеров при подаче процессуальных и непроцессуальных документов в суд.

В Личном кабинете имеются следующие разделы: «Подать обращение», «История обращений», «Дела», «Поддержка», «Личный профиль».

Представленный функционал не позволяет Личному кабинету стать единой площадкой для реализации прав сторон, или иных участников процесса, на осуществление всех процессуальных действий, которые в соответствии с действующими нормами процессуального права могут осуществляться в дистанционном, электронно-цифровом виде. Так, функционал по уведомлению о судебных заседаниях, предоставлению виртуального зала для участия в судебном заседании посредством ВКС, или вэб-конференции, сервиса обмена быстрых сообщений, в том числе для предоставления документов в ходе судебного заседания, проходящего дистанционно (чат), реализуется ГАС «Правосудие» через иные инструменты и сервисы, что существенно снижает доступность их для участника судебного процесса.

Стоить отметить и техническую ограниченность по предоставлению информации по разделам Личного кабинета. Так, в разделе «История обращений» не всегда правильно отображается актуальный статус отправленного обращения. Нередки случаи, когда статусы «зарегистрировано», «передано судье», иные статусы не присваиваются документам в Личном кабинете, хотя фактический документооборот по ним идет, и они рассматриваются в судебном заседании.

В разделе «Дела» не отображаются документы, которые поступили от других сторон, или участников процесса, документы суда формируются лишь по первой инстанции, а документы суда апелляционной и кассационной инстанции в Личном кабинете не отображаются. Доступ к документам суда первой инстанции предоставляются после удовлетворения соответствующего ходатайства на срок, установленный судом.

Все выявленные заградительные барьеры, влияющие на реализацию прав граждан на получение доступа к правосудию с помощью ГАС «Правосудие», носят как технический, так и концептуальный характер, что требует принятия мер по совершенствованию правого регулирования вопросов цифровой трансформации российского правосудия.

Выводы и предложения:

1. Государственная автоматизированная система «Правосудие» является информационной системой, позволяющей реализовать отдельные процессуальные права сторон и иных участников судебного процесса. При этом главной целью создания этой системы является обеспечение информатизации, электронно-цифрового сопровождения управленческих и основных производственных процессов судебной системы, что отображается на архитектуре и инфраструктуре этой системы. Реализация прав граждан на доступ к правосудию в электронно-цифровом виде с помощью ГАС «Правосудие» является во многом второстепенным сервисом, который развивается как побочный продукт общей цифровой трансформации судебной системы.

2. В целях совершенствования правового регулирования вопросов доступа граждан к российскому правосудию посредством дистанционных информационно-коммуникационных технологий, в том числе с помощью ГАС «Правосудие», на наш взгляд, необходимо:

- закрепить принципы цифровой трансформации российского правосудия в специальном федеральном законе, либо расширить предмет правого регулирования Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», с последующей поэтапной имплементацией установленных принципов в нормы процессуального права;

- принять Федеральный закон «О государственной автоматизированной системе «Правосудие», который повысит правовой статус системы и закрепит права граждан на доступ к правосудию с помощью указанной автоматизированной системы.

3. Личный кабинет сервиса «Электронное правосудие» интернет-портала ГАС «Правосудие» на данный момент недостаточно функциональный. Необходимо принять меры, как правового, так и технического характера, чтобы он трансформировался в универсальную площадку взаимодействия гражданина с судебной системой, которая обеспечит по принципу «одного окна» доступ ко всей общественно значимой информации, накапливающейся, обрабатывающейся и хранящейся в ГАС «Правосудие», позволит реализовать все процессуальные действия, права и обязанности сторон и других участников судебных процессов.

Библиография
1.
Государство и право в новой цифровой реальности: монография / И.А. Алешкова, Е.В. Алферова, Т.В. Захаров [и др.]; под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. И.А. Умновой-Конюховой и д-ра техн. наук, проф. Д.А. Ловцова. – М.: ИНИОН РАН, 2020. – 259 c.
2.
Алешкова, И.А.Судебная власть в условиях новой информационной реальности / И.А. Алешкова, О.Х. Молокаева // Государство и право в новой информационной реальности: сб. науч. тр. – М.: ИНИОН РАН, 2018. – С. 82–98.
3.
Алешкова, И.А. Опасности цифрового развития права: очевидные, скрытые, мнимые / И.А. Алешкова, О.Х. Молокаева // Конституционное и муниципальное право. – 2019. – № 8. – С. 41–45.
4.
Диордиева, О.Н. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству в судах общей юрисдикции первой инстанции: монография / О.Н. Диордиева. – М.: Проспект, 2014. – 206 с.
5.
Ермошин, Г.Т. Избранные статьи: сборник научных трудов / Г.Т. Ермошин. – М.: РГУП, 2018. – 224 с.
6.
Борисова, В.Ф. От информатизации судов к цифровизации правосудия по гражданским делам / В.Ф. Борисова // Актуальные проблемы развития цивилистического процесса: материалы III Международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, практикующих юристов, аспирантов и магистрантов (Ростов-на-Дону, 14 апр.2020 года). – Ростов н/Д., 2020. – С. 22–28.
7.
Технологии распознавания лиц в уголовном судопроизводстве: проблема оснований правового регулирования использования искусственного интеллекта / О.И. Андреева, В.В. Иванов, А.Ю. Нестеров [и др.] // Вестник Томского государственного университета. – 2019. – № 449. – С. 201–212.
8.
Аносов, А.В. Информационно-правовые вопросы формирования электронного правосудия в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.13 / Аносов Александр Владимирович. – М., 2021. – 161 с.
9.
Гриб, Г.В. Криминалистика и цифровые технологии / Г.В. Гриб, И.О. Тюнис // Российский следователь. – 2020. – № 9. – С. 156–160.
10.
Зуев, С.В. О современной концепции развития информационных технологий в уголовном судопроизводстве (РИТВУС) / С.В. Зуев // Пермский юридический альманах. – 2019. – № 2. – С. 618–629.
11.
Попова, Е.С. Проблемы и перспективы развития электронного правосудия / Е.С. Попова. // Актуальные вопросы юридических наук: материалы V Междунар. науч. конф. (Краснодар, июнь 2019 г.). – Краснодар: Новация, 2019. – С. 12–14.
12.
Смирнова, А.М. Применение видеоконференц-связи и веб-конференции в гражданском процессе / А.М. Смирнова // Актуальные проблемы науки в исследованиях студентов, ученых, практиков: сборник научных статей студентов, магистрантов, практиков, подготовленный по итогам Международной научно-практической конференции. – Ижевск, 2021. – С. 789–799.
13.
Право и цифровая информация /Ю.А. Тихомирова, Н.В. Кичигин, Ф.В. Цомартова [и др.] // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2021. – № 2. – С. 4–23
14.
Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013–2024 годы»: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1406 // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации Консорциума «Кодекс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://docs.cntd.ru/document/902391636 (дата обращения: 10.01.2022).
15.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 10.01.2022).
16.
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения: 10.01.2022).
17.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 24.06.2013) (вместе с «Протоколом № 1» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод, помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29160/ (дата обращения: 10.01.2022).
18.
Федеральный закон от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 52. – Ст. 6217.
19.
Васин, С.Г. Искусственный интеллект в управлении государством / С.Г. Васин // Управление. – 2017. – Т. 5. – № 3. – С. 5–10.
20.
Федеральный закон от 30.12.2021 г. № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. Дата опубликования: 30.12.2021. Номер опубликования: 0001202112300041. – Режим доступа: URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112300041 (дата обращения: 10.01.2022).
21.
Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 г. № 861 (ред. от 30.04.2022) «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120963/ (дата обращения: 30.04.2022).
22.
Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации Консорциума «Кодекс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://docs.cntd.ru/document/901837887 (дата обращения: 10.01.2022).
23.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» // ИПП «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/70700450/ (дата обращения: 10.01.2022).
24.
Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002–2006 годы» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/12124943/ (дата обращения: 10.01.2022).
25.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 16 сентября 2010 г. № 197 «Об утверждении Положения об организации и порядке обеспечения функционирования комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» // ИПП «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1698003/ (дата обращения: 10.01.2022).
26.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 17.03.2014 г. № 52 «Об утверждении Положения об организации эксплуатации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» // Интернет-портал ГАС «Правосудие» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://files.sudrf.ru/2421/information/doc20170511-100621.pdf/ (дата обращения: 30.04.2022).
27.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 г. № 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209690/ (дата обращения: 10.01.2022)
References
1.
State and Law in the New Digital Reality: monograph / I.A. Aleshkova, E.V. Alferova, T.V. Zakharov [et al.]; under the general editorship of Dr. Yurid. I.A. Umnova-Konyukhova and Dr. of Technical Sciences, Prof. D.A. Lovtsov. – M.: INION RAS, 2020. – 259 p.
2.
Aleshkova, I.A. Judicial power in a new information reality / I.A. Aleshkova, O.Kh. Molokaeva // State and Law in the New Information Reality: Sat. scientific tr. - M.: INION RAN, 2018. S. 82-98;
3.
Aleshkova, I. A. Dangers of digital development of law: obvious, hidden, imaginary / I.A. Aleshkova, O. Kh. Molokaeva // Constitutional and municipal law. - 2019. - No. 8. - P. 41–45.
4.
Diordieva O.N. Preparation of civil cases for trial in courts of general jurisdiction of first instance: [monograph] / O. N. Diordieva. – M.: Prospekt, 2014.-206 p.
5.
Ermoshin, G. T. Selected articles: collection of scientific papers / G. T. Ermoshin. – M.: RGUP, 2018. – 224 p.
6.
Borisova, V.F. From the informatization of courts to the digitalization of justice in civil cases / V. F. Borisova // Actual problems of the development of the civil process: Materials of the III International scientific and practical conference of faculty, practicing lawyers, graduate students and undergraduates, Rostov-on-Don, April 14 2020. - Rostov-on-Don: Individual entrepreneur Bespamyatnov Sergey Vladimirovich, 2020. - P. 22-28.
7.
Andreeva, O.I. Facial recognition technologies in criminal proceedings: the problem of grounds for legal regulation of the use of artificial intelligence / O.I. Andreeva, V.V. Ivanov, A.Yu. Nesterov, T.V. Trubnikova // Bulletin of the Tomsk State University. - 2019. - No. 449. - P. 201-212.
8.
Anosov, A.V. Information and legal issues of the formation of electronic justice in the Russian Federation / A.V. Anosov // Dissertation of the candidate of legal sciences. - M., 2021. - 161 p.
9.
Mushroom, G.V. Criminalistics and digital technologies: scientific journal / G.V. Mushroom, I.O. Tyunis // Russian investigator, 2020. - No. 9. - S. 156 - 160.
10.
Zuev, S.V. On the modern concept of the development of information technologies in criminal proceedings (RITVUS) / S.V. Zuev // Perm legal almanac. - 2019. - No. 2. - P. 618–629.
11.
Popova, E.S. Problems and prospects for the development of electronic justice / E.S. Popov. // Topical issues of legal sciences: materials of the V Intern. scientific conf. (Krasnodar, June 2019). - Krasnodar: Novation, 2019. - S. 12-14.
12.
Smirnova, A.M. The use of video conferencing and web conferencing in civil proceedings / A.M. Smirnova // Actual problems of science in the research of students, scientists, practitioners. Collection of scientific articles of students, undergraduates, practitioners, prepared on the basis of the results of the International Scientific and Practical Conference. - Izhevsk, 2021. - S. 789-799.
13.
Tikhomirova, Yu.A. Law and digital information / Yu.A. Tikhomirova, N.V. Kichigin, F.V. Tsomartova, S.B. Balkhaeva // Law. Journal of the Higher School of Economics. – 2021. – No. 2. – P. 4–23
14.
Federal target program "Development of the judicial system of Russia for 2013-2024": approved. Decree of the Government of the Russian Federation of December 27, 2012 No. 1406 // Electronic fund of regulatory, technical and regulatory information of the Consortium "Kodeks" [Electronic resource]. – Access mode: URL: https://docs.cntd.ru/document/902391636 (date of access: 01/10/2022).
15.
The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993 with changes approved during the all-Russian vote on July 1, 2020) // ATP Consultant Plus [Electronic resource]. – Access mode: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (date of access: 01/10/2022).
16.
Universal Declaration of Human Rights (adopted by the UN General Assembly on December 10, 1948) // ATP Consultant Plus [Electronic resource]. – Access mode: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (date of access: 01/10/2022).
17.
Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (Concluded in Rome on 04.11.1950) (as amended on 06.24.2013) (together with “Protocol [No. 1]” (Signed in Paris on 03.20.1952), "Protocol No. 4 on ensuring certain rights and freedoms other than those already included in the Convention and the first Protocol to it" (Signed in Strasbourg on September 16, 1963), "Protocol No. 7" (Signed in Strasbourg on November 22, 1984) ) // ATP Consultant Plus [Electronic resource]. – Access mode: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29160/ (date of access: 01/10/2022).
18.
Federal Law of December 22, 2008 No. 262-FZ “On Providing Access to Information on the Activities of Courts in the Russian Federation” // Collection of Legislation of the Russian Federation.-29.12.2008.-No. 52.-Art. 6217.
19.
Vasin, S. G. Artificial intelligence in government / S. G. Vasin // Management.-2017.-Volume 5, No. 3.-P. 5–10.
20.
Federal Law No. 440-FZ of December 30, 2021 “On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation” // Official Internet Portal of Legal Information [Electronic resource]. Publication date: 12/30/2021. Publication number: 0001202112300041. – Access mode: URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112300041 (date of access: 01/10/2022).
21.
Decree of the Government of the Russian Federation of October 24, 2011 N 861 (as amended on April 30, 2022) “On federal state information systems that ensure the provision of state and municipal services in electronic form (implementation of functions)” // SPS Consultant Plus [Electronic resource]. – Access mode: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120963/ (date of access: 04/30/2022).
22.
Federal Law No. 20-FZ of January 10, 2003 “On the State Automated System of the Russian Federation “Elections” // Electronic fund of regulatory, technical and legal information of the Consortium “Kodeks” [Electronic resource]. – Access mode: URL: https://docs.cntd.ru/document/901837887 (date of access: 01/10/2022).
23.
Federal Law of July 21, 2014 No. 209-FZ “On the state information system of housing and communal services” // IPP “Garant” [Electronic resource]. – Access mode: URL: https://base.garant.ru/70700450/ (date of access: 01/10/2022).
24.
Decree of the Government of the Russian Federation of November 20, 2001 No. 805 “On the federal target program “Development of the Russian Judicial System” for 2002-2006” Access mode: URL: https://base.garant.ru/12124943/ (date of access : 01/10/2022).
25.
Order of the Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation dated September 16, 2010 No. 197 “On approval of the Regulations on the organization and procedure for ensuring the functioning of automation equipment complexes of the State Automated System of the Russian Federation “Pravosudie” // IPP “Garant” [Electronic resource]. – Access mode: URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1698003/ (date of access: 01/10/2022).
26.
Order of the Judicial Department under the Supreme Court of the Russian Federation dated March 17, 2014 No. 52 “On approval of the Regulations on the organization of the operation of the State Automated System of the Russian Federation “Pravosudie” // Internet portal of the State Automated System “Pravosudie” [Electronic resource]. – Access mode: URL: http://files.sudrf.ru/2421/information/doc20170511-100621.pdf/ (date of access: 04/30/2022).
27.
Order of the Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation dated December 27, 2016 No. 251 “On approval of the procedure for filing documents in electronic form with federal courts of general jurisdiction, including in the form of an electronic document // ATP Consultant Plus [Electronic resource]. – Access mode: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209690/ (date of access: 01/10/2022).

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

на статью
Обеспечение прав граждан на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство с помощью государственной автоматизированной системы «Правосудие»

Название соответствует содержанию материалов статьи.
В названии статьи просматривается научная проблема, на решение которой направлено исследование автора.
Рецензируемая статья представляет научный интерес. Автор разъяснил выбор темы исследования и ясно обозначил её актуальность.
В статье в целом корректно сформулирована цель исследования («Основной целью нашего исследования является теоретическое осмысление вопроса внедрения электронного правосудия в Российской Федерации и выработка рекомендаций по совершенствованию механизмов реализации прав российских граждан на судебную защиту с помощью ГАС «Правосудие»»), указаны объект и предмет исследования, методы, использованные автором.
Автор схематично представил результаты анализа историографии проблемы, заключив, что «вопрос использования ГАС «Правосудие» в качестве инструмента реализации прав граждан на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство с помощью современных информационных технологий не нашел должного отражения в юридических исследованиях», и указал новизну предпринятого исследования, сообщив, что «авторами были критически проанализированы нормы материального и процессуального права Российской Федерации, регулирующие функционирование ГАС «Правосудие», проведен сравнительный анализ автоматизированных информационных систем сопровождения судопроизводства России».
При изложении материала автор продемонстрировал результаты анализа историографии проблемы в виде ссылок на актуальные труды по теме исследования.
Апелляция к оппонентам в статье отсутствует.
На взгляд рецензента, автор грамотно использовал источники, выдержал научный стиль изложения, грамотно использовал методы научного познания, соблюдал принципы логичности, систематичности и последовательности изложения материала.
В качестве вступления автор указал основные элементы «программы» своего исследования.
В основной части статьи автор описал значение правосудия, ссылаясь на федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России» и статьи Конституции, и перешёл к описанию проблемы, заметив, что «отсутствие специального федерального закона, устанавливающего универсальные подходы к обеспечению права граждан на участие в электронном судопроизводстве, низводит правовое регулирование этого вопроса до сервисного обслуживания нужд самой судебной системы, а не прав и интересов граждан». Автор пояснил читателю, что «законодатель до сих пор не определился с информационно-телекоммуникационной архитектурой цифрового правосудия» т.д., что «основным способом осуществления процессуальных действий в соответствии с ФЗ от 30.12.2021 № 440 является использование федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» т.д., перечислил услуги, которые могут быть применимы к реализации электронного правосудия.
Далее автор указал на «разность концептуальных подходов» к правовому регулированию общественных отношений в данной сфере, описал задачи, которые преследовал федеральный законодатель, «передавая Верховному суду Российской Федерации и Судебному департаменту полномочия по определению информационных систем, которые обеспечат доступ к правосудию с помощью цифровых технологий», обоснованно заключив, что «законодатель в целях гарантии прав граждан на цифровое правосудие должен сам определить цели и задачи, а самое главное инструменты, которые будут обеспечивать доступ граждан к правосудию с помощью автоматизированных и информационных систем, разработав и приняв соответствующие федеральные законы» т.д.
В следующем сюжете автор объяснил, почему и каким именно образом следует расширить право доступа граждан к различным модулям ГАС «Правосудие» в круглосуточном режиме, описал недостатки системы, заключив, что «выявленные заградительные барьеры, влияющие на реализацию прав граждан на получение доступа к правосудию с помощью ГАС «Правосудие», носят как технический, так и концептуальный характер, что требует принятия мер по совершенствованию правого регулирования вопросов цифровой трансформации российского правосудия».
В статье встретилась описка: «По сути дела применение».
Выводы автора носят обобщающий характер, обоснованы, сформулированы ясно.
Выводы позволяют оценить научные достижения автора в рамках проведенного им исследования. Выводы отражают результаты исследования, проведённого автором, в полном объёме.
В заключительных абзацах статьи автор сообщил, что «реализация прав граждан на доступ к правосудию в электронно-цифровом виде через ГАС «Правосудие» является во многом второстепенным сервисом, который развивается как побочный продукт общей цифровой трансформации судебной системы», и сформулировал ряд практических рекомендаций «в целях совершенствования правового регулирования вопросов доступа граждан к российскому правосудию посредством дистанционных информационно-коммуникационных технологий, в том числе с помощью ГАС «Правосудие». Автор предложил «закрепить принципы цифровой трансформации российского правосудия в специальном федеральном законе» т.д., «принять федеральный закон «О государственной автоматизированной системе «Правосудие», который повысит правовой статус системы и закрепит права граждан на доступ к правосудию с помощью указанной автоматизированной системы», а также принять меры правового и технического характера, чтобы личный кабинет сервиса «Электронное правосудие» интернет-портала ГАС «Правосудие» «трансформировался в универсальную площадку взаимодействия гражданина с судебной системой, которая обеспечит по принципу «одного окна» доступ ко всей общественно значимой информации».
На взгляд рецензента, потенциальная цель исследования автором в целом достигнута.
Публикация может вызвать интерес у аудитории журнала.