Особенности финансовой и кадровой политики СМИ Московской области (на примере газеты «Серпуховские вести»)

Баранова Екатерина Андреевна ORCID: 0000-0003-1794-9936 доктор филологических наук профессор, кафедра коммуникационного менеджмента и управления отношениями, РГСУ 129226, Россия, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, 4 Baranova Ekaterina Andreevna Doctor of Philology Professor, Department of Communication Management and Relationship Management, RSSU 4 Wilhelm Peak str., Moscow, 129226, Russia kat-journ@yandex.ru Другие публикации этого автора

Новоселова Галина Германовна пресс-секретарь, ФГКУ "Росгеолэкспертиза" 115184, Россия, г. Москва, ул. Малая Ордынка, 34 Novoselova Galina Germanovna Press Secretary, FGKU "Rosgeolexpertiza" 115184, Russia, g. Moscow, ul. Malaya Ordynka, 34 novoselovagalina@inbox.ru Другие публикации этого автора

Проблема финансирования СМИ сегодня стоит очень остро. Только в 2020 г. в регионах России прекратили свое существование 44 печатных СМИ, очень многие были вынуждены сократить десятую часть штата редакции [За год пандемии в России закрылись почти 50 печатных СМИ. Режим доступа: https://rostovgazeta.ru/news/society/12-04-2021/za-god-pandemii-v-rossii-zakrylis-pochti-50-pechatnyh-smi]. В этой связи как никогда важна поддержка со стороны государства, особенно для региональных медиа.

Вопрос финансирования средств массовой информации хорошо изучен. Опубликовано большое количество работ по указанной теме ^{[2],[5],[14],[17]}. Авторы описывают новейшие тренды отечественной региональной медиаиндустрии, касаются вопросов прямой финансовой поддержки СМИ. Интерес исследователей к проблеме монетизации региональных медиа связан с тем, что местные газеты до сих пор являются главным источником информации во многих населенных пунктах, «ядром» формирования сообществ граждан, не равнодушных к локальным проблемам.

Кадровая политика также интересует российских исследователей. Этот вопрос теоретики рассматривают в основном в ракурсе подготовки журналистов для работы в медиа ^{[6],[13],[19]}. Исследования просвещены преимущественно журналистскому образованию и взаимодействию факультетов журналистики с редакциями СМИ.

Есть мнение ^{[1, с. 15]}, что на региональном и муниципальном уровне много случайных руководителей, которые не имеют отношения к журналистике и не могут руководить средством массовой информации. Тем не менее на практике дело не всегда обстоит так. Исключением из правил можно назвать подмосковную газету «Серпуховские вести», на примере которой мы рассмотрим и этот вопрос.

Зарубежные исследователи сегодня пишут и о финансовой, и о кадровой политике медиа ^{[23],[24],[25]}. Теоретиков интересуют в том числе то, как государственное финансирование влияет на контент-политику издания.

В XXI веке исследователи не обращались к вопросу существования муниципальной прессы Московской области. Нет ни одного крупного исследования, которое бы касалось не только вопросов финансовой, но и вопросов кадровой политики СМИ Подмосковья. В данной статье указанные вопросы мы рассмотрим на примере старейшей газеты юга Московской области – «Серпуховские вести» («СВ»).

Методология

При проведении исследования авторы использовали различные методы: описательный, сопоставительный, сравнительный, поисковый. Основным методом стал социолого-статистический метод.

Авторы изучили постановления Правительства Московской области, касающиеся деятельности подмосковных муниципальных СМИ. Также изучению и анализу подверглись соответствующие распоряжения Главного управления по информационной политике Подмосковья.

В ходе данного исследования использовался метод анкетирования для определения аудитории «Серпуховских вестей». Новоселова Галина в январе 2021 г. провела опрос, в котором приняли участие 100 читателей издания в возрасте от 13 до 82 лет. Респондентам задавались вопросы о том, как часто они читают газету, какие рубрики привлекают их внимание, насколько полно издание отражает городскую жизнь. Анкетируемые рассказали, как бы они хотели улучшить газету с точки зрения ее контентного содержания и дизайна.

Из истории «Серпуховских вестей»

Газета «Серпуховские вести» была создана в 1918 г. под названием «Коммунист» по инициативе членов Реввоенсовета и Серпуховского комитета РКП(б). На протяжении 100 лет издание было верным спутником и другом всех серпуховичей. Газета продолжала выходить во время Гражданской войны, в годы Великой Отечественной войны, во времена Перестройки. Журналисты «Коммуниста» – «Серпуховских вестей» писали о проблемах серпуховичей, о работе городских предприятий, освещали культурную жизнь города. Газета заслужила доверие многих жителей Серпухова: к концу XX в. почти каждая третья семья города выписывала или покупала издание.

В 2022 г. «Серпуховские вести» – муниципальное издание, находящееся в подчинении у Правительства Московской области. Учредителями газеты с 2021 г. являются ГАУ МО «Чеховское информационное агентство Московской области» (с 2000 г. издает газету «Чехов сегодня»), администрация г.о. Серпухова и ГАУ МО «Редакционно-информационный центр Московской области» (РИЦ МО).

ГАУ МО «Серпуховское информационное агентство Московской области», которое на протяжении 16 лет издавало «Серпуховские вести», было упразднено решением Правительства региона в 2021 г. [Распоряжение Правительства МО от 08.02.2021 № 54-РП. Режим доступа: https://mosreg.ru/dokumenty/normotvorchestvo/prinyato-pravitelstvom/rasporyazheniya-pmo/09-02-2021-11-46-06-rasporyazhenie-pravitelstva-moskovskoy-oblasti-ot].

Распространение издания и подписка на «Серпуховские вести»

Распространяются «Серпуховские вести» бесплатно, как и все муниципальные газеты Подмосковья. Такое решение в 2019 г. приняло региональное руководство. Издание можно найти в различных учреждениях города (в администрации, в МФЦ, на городских предприятиях, в поликлиниках города и т.д.). Тем не менее в некоторых серпуховских киосках с печатью можно купить «СВ». Один выпуск стоит порядка 20 рублей.

Переход на бесплатное распространение газеты повлек определенные сложности: редакция теперь не может определить аудиторию печатной версии издания.

С осени 2021 г. «Серпуховские вести» предлагают для своих читателей новую услугу: электронную подписку на издание. Новый номер «СВ» можно получать на электронную почту по четвергам, когда он еще не отпечатан в типографии. Стоимость полугодовой подписки составляет 350 рублей, годовой – 600 рублей [Подписка на газету «Серпуховские вести». Режим доступа: http://inserpuhov.ru/redakciya/podpiska].

Не совсем понятно, для чего предпринят такой шаг. Согласно результатам проведенного анкетирования, большинство читателей серпуховской газеты старше 36 лет. При этом почти четверть опрошенных – старше 56 лет. Согласно различным исследованиям ^{[15, с. 338-339]}, пожилые люди отстают от молодежи по уровню цифровой культуры, они сложнее ориентируются в новых технологиях.

Непонятно, на какую аудиторию рассчитана цифровая версия газеты, в которой некоторые материалы публикуются с временной задержкой до недели. Новости Серпухова и Подмосковья оперативно можно узнать на различных информационных порталах, в социальных сетях, и даже на сайте «Серпуховских вестей» inserpuhov.ru.

При этом архив «СВ» с 2013 г. можно найти на сайте «Серпуховских вестей». А свежий выпуск публикуется на inserpuhov.ru в день выхода печатной версии – по пятницам.

Финансовая политика подмосковных газет

Муниципальные газеты Подмосковья находятся в подчинении у регионального Правительства. Именно оно определяет все аспекты существования изданий: в том числе финансовую политику.

Ежегодно региональное руководство утверждает государственные задания для всех 60-ти региональных печатных медиа. Документы формируются для всех государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Московской области [Постановление Правительства МО от 18.10.2016 № 758/38. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/456034079]. Госзадания определяют и устанавливают показатели, характеризующие качество, стоимость, объем выполняемых работ и т.д.

Согласно государственному заданию на выполнение работ ГАУ МО «Серпуховское информационное агентство МО на 2016 год и на плановый 2017 и 2018 года», «Серпуховские вести» с 2016 по 2018 годы получали ежегодную субсидию в размере почти 7 млн рублей на выпуск печатных газет и 220 тысяч рублей на выпуск электронной газеты (интернет-сайта) [Государственное задание на выполнение работ ГАУ МО «Серпуховское информационное агентство МО» на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. Режим доступа: http://inserpuhov.ru/upload/gallery/187/11687_19bf91f4f584dff1d54b3d0258a57d2437ba1c1d.pdf]. В 2019 году размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания «СВ» вырос до 9,5 млн рублей [Отчет о расходовании бюджетных ассигнований на информационное обеспечение деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и поддержку средств массовой информации на 31 декабря 2019 г.].

Правительство Московской области и Главное управление по информационной политике региона (ГУИП МО) тщательно следят за качеством и объемом выполнения утвержденных заданий. Учитывается охват населения Московской области периодической печатной продукцией, посвященной деятельности органов государственной власти региона, положению дел в Подмосковье, коэффициент охвата; количество экземпляров изданий; количество печатных страниц; объем тиража [Распоряжением ГУИП МО от 12.04.2017 № 38. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from=256395-0&req=doc&rnd=AA9DBEF2A355D3886A46AFBE2543EE07&base=MOB&n=259987&stat=srcfld%3D134%26src%3D1000000001%26fld%3D134%26code%3D65535%26page%3Dinfo%26p%3D0%26base%3DMOB%26doc%3D256395#Cp3bauSPgkY80HhF].

Определенное госзаданием финансирование не является итоговым. Государственные унитарные предприятия Московской области (именно такой тип собственности имеют все муниципальные газеты региона) могут получить субсидию на другие цели, например, на выпуск специальных номеров печатного подмосковного медиа, посвященных актуальным вопросам социального и экономического развития региона, задачам, поставленным в программных заявлениях Губернатора МО «Стратегия Губернатора» и «Наше Подмосковье» [Распоряжение ГУИП МО от 2.02.2021 № 35РВ-3. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from=339215-0&req=doc&rnd=AA9DBEF2A355D3886A46AFBE2543EE07&base=MOB&n=350088&stat=srcfld%3D134%26src%3D1000000001%26fld%3D134%26code%3D65535%26page%3Dinfo%26p%3D0%26base%3DMOB%26doc%3D339215#ZcHIauStamvuJBvA].

Дополнительные средства муниципальным СМИ региональное руководство выделяет также на спецвыпуски о праздновании знаменательных событий, на проведение компании о деятельности Губернатора региона, на проведение информационной кампаний о туристической привлекательности Подмосковья и т.д.

В конце каждого года муниципальные издания Московской области составляют и предоставляют в ГУИП МО план финансово-хозяйственной деятельности [Распоряжение ГУИП МО от 7.06.2015 № 29. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=3783C8FEF251ECACBD54D635981AFD44&mode=fullsplus&SORTTYPE=0&BASE№DE=14-2&ts=LDeQauSyRye3C1I5&base=MOB&n=297856&rnd=AA9DBEF2A355D3886A46AFBE2543EE07#0YpQauS0Uj7WXOJ51]. Редакции должны прописывать в том числе стоимость движимого и недвижимого имущества, показатели по поступлениям и выплатам, расходы на закупку товаров и услуг.

Кадровая политика муниципальных СМИ Подмосковья

Кадровую политику, как и финансовую, определяет региональное руководство. Штатная численность подмосковных муниципальных газет утверждается распоряжением ГУИП МО. Ведомство в 2017 г. определило штатную численность «Серпуховских вестей» – 14 человек [Распоряжение ГУИП МО от 30.03. 2017 № 35РВ-29. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=3783C8FEF251ECACBD54D635981AFD44&mode=fullsplus&SORTTYPE=0&BASE№DE=14-2&ts=LDeQauSyRye3C1I5&base=MOB&n=272954&rnd=AA9DBEF2A355D3886A46AFBE2543EE07#sVzQauSGslXng08u1].

Вместе с редактором в 2021 г. в редакции серпуховской газеты трудится 12 человек. В штате два заместителя редактора (один из них – по производству), четыре корреспондента, редактор сайта. Отдельно выделен отдел общественно-политической жизни.

Интересно, что редакция «Серпуховских вестей» в 2021 г. сохранила корректора, в задачи которого, как и много лет назад, входит вычитка печатных номеров. Дизайнеров с 2021 г. в издании больше нет. Верстка «СВ» происходит в Чехове, именно там находится главный учредитель – ГАУ МО «Чеховское информационное агентство Московской области».

С 2021 г., после упразднения «Серпуховского информационного агентства», главным редактором «СВ» является главред газеты «Чехов сегодня» Т.В. Евдокимова. До нее этот пост на протяжении пяти лет возглавляла Т.А. Андрюхина.

До июня 2021 г. редакцию «Серпуховских вестей» можно было назвать слаженной командой, которая формировалась на протяжении долгих лет. Многие корреспонденты «СВ» не один год проработали в издании и, как и прежний редактор Т.А Андрюхина, были выходцами из молодежной редакции газеты. Все сотрудники уволились сразу после решения подмосковного руководства об упразднении «Серпуховского информационного агентства».

В погоне за оптимизацией различных учреждений руководство региона не задумывается о сохранении ценных кадров. Всех несогласных с принятыми решениями Правительство Подмосковья легко отпускает, не обращая внимания на последствия. При этом в редакциях не остается журналистов – продолжателей вековых традиций.

С приходом в июне 2021 г. в «Серпуховские вести» «Чеховского информационного агентства» у издания поменялся не только редактор, но и вся редакция. Новый руководитель «СВ», не приезжает в Серпухов, а контролирует издание из подмосковного Чехова.

Мы уже отмечали во введении, что в региональных СМИ часто редакторами являются люди далекие от журналистики ^{[1, с. 15]}. В «Серпуховских вестях» дело обстоит иначе. У прежнего редактора Т.А. Андрюхиной три высших образования, причем одно из них по специальности «Журналистика» (Государственный университет «Дубна», филиал «Угреша»). С 2004 г. она работала корреспондентом сначала в «Серпуховских вестях», затем – в других городских и областных изданиях.

У нового редактора «Серпуховских вестей» и «Чехов сегодня» Т.В. Евдокимовой также есть высшее журналистское образование (Воронежский государственный университет) и более 30 лет профессионального стажа. Чеховскую газету она возглавляет с момента ее появления в 2000 г. Т.А. Андрюхина и Т.В. Евдокимова – члены Союза журналистов Подмосковья.

Формирование заработной платы сотрудников муниципальных газет Подмосковья

Размер заработной платы, в который входит не только должностной оклад, но и компенсационные и стимулирующие выплаты, един для всех руководителей и специалистов государственных автономных учреждений СМИ Московской области. Ее размер определяется решениями руководства региона.

Согласно Постановлению Правительства Подмосковья от 20.07.2007 № 535/26, оклад главного редактора областной муниципальной газеты составляет 21 960 рублей, его заместителя – 20 860 рублей, ответственного секретаря – 18 000 рублей. Заработная плата корреспондента – 13 320 рублей [Постановление Правительства МО от 20.07.2007 № 535/26. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/819010017].

Несмотря на небольшие оклады, для сотрудников подмосковных СМИ предусмотрена ежемесячная надбавка в размере 50% от должностного оклада за сложность, напряженность и специальный режим работы. Также есть возможность получить ежемесячную премию, которая может достигать 70% оклада. Работникам муниципальных газет, в том числе «Серпуховских вестей», положена надбавка за выслугу лет от 10% до 30%.

Опираясь на данные указанного документы, мы определили, что рядовой корреспондент «СВ» при условии стажа более 15 лет может получать в месяц не более 33 300 рублей. Тогда как средняя месячная зарплата в Серпухове составляет 47 289 рублей [Как росли и падали зарплаты в Серпухове последние десять лет. Режим доступа: https://www.oka.fm/new/read/social/Kak-rosli-i-padali-zarplaty-v-Serpuhove-poslednie-desyat/].

Выводы

Правительство Московской области и Главное управление по информационной политике полностью определяют как финансовую, так и кадровую политику всех муниципальных газет региона. СМИ находятся в прямой зависимости от решений областного руководства. Всех несогласных на местах не удерживают, а легко увольняют по собственному желанию.

Нехватка финансирования усложняет развитие подмосковных газет. Четыре корреспондента с трудом выполняют требуемый объем публикации – 40 новостей в день для интернет-сайта и еженедельная подготовка 16 полос печатной версии. Из-за большого потока информации и нехватки времени страдает качество материалов.

Сотрудники подмосковных муниципальных газет, в том числе «Серпуховских вестей», получают довольно низкую заработную плату – ниже средней по городу. Это снижает лояльность персонала редакции, может также привести к падению качества текстов.

При этом чиновники не позволяют журналистам редакций проявлять свои творческие способности, что превращает работу корреспондентов в перепечатывание пресс-релизов городских и областных ведомств.