Нелегальная миграция в Великобритании на современном этапе: причины возникновения, деятельность по противодействию

Радзион Арина Олеговна магистр, кафедра международные отношения, Российский университит дружбы народов, Москва, Россия 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6 Radzion Arina Olegovna Master's Degree, Department of International Relations, Peoples' Friendship University of Russia, Moscow, Russia 117198, Russia, g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 6 araradzion@list.ru Гришина Наталья Ринатовна магистр, кафедра Теории и истории международных отношений, Российский университет дружбы народов 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6 Grishina Natal'ya Rinatovna Master's Degree, Department of Theory and History of International Relations, Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 6 1032207456@rudn.ru

Замарайкина Любовь Николаевна магистр, кафедра Теории и истории международных отношений, Российский университет дружбы народов 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6 Zamaraikina Lyubov' Nikolaevna Master's Degree, Department of Theory and History of International Relations, Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 6 1032206406@rudn.ru

Предмет. Статистические данные нелегальной миграции в Великобританию в период 2019-2021 гг., позиции ученых по вопросу причин и последствий.

Методы исследования. Авторами проанализирован большой объем информации, начиная с научной литературы и заканчивая публицистическими статьями. С помощью метода индукции была установлена корреляция между, при беглом изучении, не связанными между собой событиями. Например, войной в одном государстве и повышением уровня жизни в другом. Дана оценка событиям и, на основе анализа статистических данных, доказано наличие взаимосвязей между ними.

Апелляция к оппонентам. Многие ученые и исследователи в своих трудах обращались к теме нелегальной миграции. Суворова В. А. и Еремина Н. В. исследовали миграционный кризис в Европе. Андреева Т. Н., Кондратьева Т. С. в своих работах делали акцент на основных направлениях иммиграционной политики Великобритании и проблеме выхода из Евросоюза. Зубарев А. В., Хахалкина Е. В. освещали проблему в свете последствия референдума о «брексите».

Новизна исследования:

- систематизированы причины и последствия нелегальной миграции в Соединенном королевстве;

- на основании данных статистики выявлена структура миграции в стране;

- выявлена динамика миграции в период 2019-2021 гг.;

- выявлено, что повышение динамики миграции из Ирана в Великобританию в период 2019-2021гг. было связано с пандемией коронавирусной инфекции, падением уровня жизни в Иране и социально-политической ситуацией в Афганистане;

- установлено, что последствиями нелегальной миграции для Великобритании стали непрогнозируемый экономический рост в 2021 году, а также повышение уровня преступности среди неграждан страны.

Основная часть. В законодательстве Соединенного королевства отсутствует определение нелегального мигранта. Однако принято считать, что существует четыре основных способа стать им:

1. Регулярное посещение Великобритании и нарушение условий, на которых были предоставлены въезд или временное пребывание, например виза с истекшим сроком действия, выполнение неразрешенной работы или судимость;

2. Въезд на территорию государства нелегально или обманным путем, например, при использовании поддельных документов или в случае сообщения ложных сведений о цели въезда;

3. Пребывание на территории страны после официального отказа в предоставлении убежища и исчерпания всех судебных инстанций при обжаловании указанного решения;

4. В случае рождения в Великобритании от родителей, которые являются незаконными мигрантами. В Великобритании отсутствует гражданство по праву рождения.

Одно из самых объемных и полных эмпирических исследований незаконной миграции в Великобритании, основанное на 175 интервью, показало, что, хотя более половины из респондентов сообщили о стрессе и беспокойстве, вызванных их статусом, почти никого не останавливали враждебное отношение со стороны коренного населения и политическая обстановка. ^[1]

Попытка установить точное количество незаконных мигрантов в стране сталкивается с проблемой подсчета. По этой причине попытки подсчета были описаны как «подсчет неисчислимого». ^[2]

Мигранты прибывают в Великобританию в том числе через пролив Ла-Манш. «Прибытие на маленьком судне» — явление, которое было редкостью до 2019 года, но с тех пор его число резко увеличилось. Небольшая лодка — это лишь один из ряда нестандартных способов, с помощью которых человек может добраться до границы Великобритании и запросить въезд без разрешения.

Обратимся к графику:

Рисунок 1 – Динамика прибытия на небольших лодках ^[3]

В 2021 году было обнаружено 28 526 человек, прибывающих на небольших лодках. Для сравнения: в 2020 году их было 8466, в 2019 году — 1843 человека, а в 2018 году — 299 человек. ^[3]

В ноябре 2021 года было зафиксировано наибольшее количество прибытий малых лодок за последние четыре года (6971). Количество прибытий в каждом месяце 2021 года было выше, чем в сопоставимые месяцы 2020 года. В 2020 году количество прибытий было выше летом и достигло пика в сентябре, что отражает сезонные погодные условия. В 2021 году количество прибытий также увеличилось в летние месяцы до сентября, но снова резко выросло осенью, достигнув пика в ноябре.

Очевидно, что рост количества мигрантов начался в 2019 и продолжался вплоть до 2021 года. Рассмотрим причины такой динамики.

В декабре 2019 года в Китае была зафиксирована вспышка заболеваемости вирусом COVID-19. ^[4] 30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения объявила эту вспышку чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, а 11 марта — пандемией. Правительство Великобритании сообщило о дальнейших мерах: о социальном дистанцировании и начале консультирования людей по поводу «несущественных» поездок и контактов с другими людьми, а также о том, что людям следует избегать пабов, клубов и театров и по возможности работать на дому. Также были введены ограничения, связанные с авиаперелетами.

Можно предположить следующее. Начиная с 2020 года, Соединенное королевство оказалось «изолированным» от остального мира, возможности миграции «по воздуху» были сильно затруднены, вследствие чего выросла потребность в пересечении границы через Ла-Манш, чем и воспользовались мигранты, прибывающие в страну на «маленьких лодках». ^[5]

Пандемия - не единственная причина, побуждающая людей незаконно пересекать границу.

Следующий график это подтверждает:

Рисунок 2 – Количество прибывших мигрантов по странам ^[3]

В 2021 году 30% прибывающих были гражданами Ирана. Следующими по распространенности национальностями были иракцы (21%), эритрейцы (11%) и сирийцы (9%). Иранцы составляли подавляющее большинство прибытий малых лодок в 2018 (80%) и 2019 (66%). Однако с 2020 года было обнаружено большее количество национальностей, пересекающих границу. ^[3]

Причины, по которым иранцы активно мигрировали в Великобританию в 2021, следующие. Иран граничит со многими странами, но на востоке - с Афганистаном и Пакистаном. Начиная с 1 мая 2021 года, в связи с объявлением об окончательном уходе американских войск из страны, боевиками террористической организации «Талибан» начата активная наступательная операция против правительственных сил Афганистана, в результате чего талибы взяли руководство страной в свои руки. ^[6] Вышеуказанные события, как можно предположить, коррелируют с количеством мигрировавших иранцев в 2021 году.

Рыбаковский Л.Л. приводит следующие причины внешней миграции. ^[7] Основная причина носит экономический характер: разница в уровне заработной платы за одну и ту же работу. Отсутствие специалистов той или иной области профессиональной деятельности в определённом регионе повышает заработную плату для этого вида труда и, соответственно, является триггером для увеличения количества мигрантов. Для внешних миграций рабочей силы характерно увеличивающееся количество в её составе специалистов высокой квалификации. Данный вид миграции берет начало 1930-х годах, когда Соединенные Штаты Америки начали проводить отбор учёных и исследователей, бежавших от режима Гитлера в Германии. Исследователь полагает, отчасти миграция зависит от войн (эмиграция из стран восточного блока, стран бывшей Югославии, в США, Великобританию и Европу), политические конфликты (эмиграция африканских республик) и природные катастрофы (миграция из Монтсеррата в Великобританию по причине вулканического извержения).

Согласно рейтингу стран по уровню жизни на 2022 год, Великобритания занимает 21-е место. ^[8]

Иран занимает 82-е место. Уровень безработицы в Иране составляет 10,8 %, у страны высокий индекс коррупции, в ней проблематично ведение бизнеса и исполнение финансовых операций, присутствует падение ВВП, дефицит государственного бюджета и рост внешнего долга (42,8 %). ^[9]

Исследования Рыбакова Л.Л., а также вышеприведенная информация относительно уровня жизни и экономической ситуации в стране, косвенно подтверждают наши предположения относительно причин миграции иранцев в Соединенное Королевство.

Однако следует рассмотреть последствия миграции конкретно в Соединенном Королевстве.

Позитивное влияние миграции находит отражение в увеличении денежного потока в страну-экспортер, улучшении условий труда для местного населения и увеличении инвестиций. Очевидно, что часть денег, заработанных мигрантами, попадает на их родину, к семьям. Это, в свою очередь, стимулирует экономический рост в государстве, откуда прибывают мигранты. Можно также говорить о пересмотре политики государства-импортера в отношении чего-либо, т.е. о стимулировании политических процессов и позитивных изменениях в законодательстве, вызванных притоком мигрантов.

Помимо этого, в 2021 году экономика Британии показала рост на 7.5 %. ^[10] Авторы статьи объясняют рост тем, что государство оказало помощь, исчисляемую миллиардами фунтов, компаниям с целью увеличения количества рабочих мест. Мы можем допустить, что увеличившийся поток мигрантов в 2021 году потребовал большего количества рабочих мест, что в итоге и стимулировало рост экономики страны.

Миграционные процессы имеют также и негативное последствия. В первую очередь, речь идет о последствиях психологического характера как для самих мигрантов, так и для граждан страны, в которую они прибыли. Кроме того, речь идет о рисках личного характера. Незаконное пересечение границы опасно само по себе и связано с рисками для здоровья. Если мы говорим про современные последствия, то имеет смысл упомянуть про ухудшение эпидемиологической обстановке в государстве-импортере. ^[11] Так, одну из причин роста количества заболевших можно связать с незаконной миграцией, так как прибывшие не проходят необходимые процедуры, например карантин.

Негативные последствия незаконной миграции также включают в себя рост уровня преступности для принимающей стороны. ^[12]

Возвращаясь к «маленьким лодкам» и миграции из Ирана, можно уверенно сказать, что данные процессы стимулировали изменения в области охраны водных границ Великобритании. ^[13]

В статье утверждается, что в 2022 году около 60 000 человек совершит опасное путешествие через Ла-Манш на борту небольших лодок, поскольку, как выяснилось, Министерство Внутренних Дел Британии согласилось заплатить 234 000 фунтов стерлингов за фрахт частного судна для помощи пограничным службам. То есть, с одной стороны, незаконная миграция привела к пересмотру политики охраны приграничных водных территорий, но, в то же время, результатом стали еще больший приток беженцев и увеличение нагрузки на пограничные службы.

Какие шаги Великобритания могла сделать и уже сделала в попытке остановить поток нелегальных мигрантов?

В феврале 2020 г. правительство Британии сделало заявление о реформировании миграционной системы. Реформы предлагали балловую систему, цель которой - снижение притока рабочей силы, не обладающей какой-либо квалификацией. ^[14] В данном случае правительство сослалось на опыт Австралии, в которой заявитель получает разрешение устроиться на работу в случае набора необходимого количества баллов. Баллы начисляются исходя из нескольких параметров: возраста, наличия специальных знаний, разговорный английский язык, опыта работы и некоторых других. Также было предложено снизить заработную плату мигрантов с 30 до 25 тыс. фунтов стерлингов.

Вспоминая предложение Дональда Трампа о постройке стены вдоль границы с Мексикой, мы не можем рассматривать данный вариант по причине того, что в Британию мигранты попадают в основном через пролив Ла-Манш.

Авторами приведены некоторые примеры на основе статистических данных, но имеет смысл добавить следующий тезис, касающийся проблемы статистики. В своей книге «Думай медленно, решай быстро» Даниель Канеман, психолог-когнитивист, утверждает следующее. ^[15]

Данные статистики, даже грамотно отобранные и структурированные, могут приводить к ошибке эвристики, казуальности. То есть, информация, сама по себе правдивая, приводит нас к неверным представлениям о причинах явления, которое в большей степени зависит от выборки объектов исследования. ^[16] В случае с нелегальной миграцией в Великобританию можно ставить вопрос об обоснованности статистических данных, так как мигранты - единицы, представляющие проблему для достоверного подсчета.

Это не говорит о том, что нельзя доверять статистическим данным, или что мнение Даниэля Канемана - истина в последней инстанции. Мы лишь полагаем, что эти рассуждения должны стать причиной дальнейших исследований в вопросе нелегальной миграции, стимулировать применение более точного научного инструментария и развивать критическое мышление у будущих исследователей, разрабатывающих данную тему.

Выводы:

Прибытие в Великобританию нелегальных мигрантов в большинстве случаев происходит через пролив Ла-Манш. В 2021 году среди прибывших нелегально на территорию страны большую часть составили иранцы, следующими по распространенности национальностями были иракцы, эритрейцы и сирийцы.

Причины, по которым выходцы Ирана в таком количестве мигрируют в Соединенное королевство, следующие: высокий уровень жизни в Великобритании и низкий уровень жизни в Иране, а также напряженная социально-политическая обстановка на граничащих с Ираном территориях, отчасти это связано с пандемией коронавирусной инфекции.

Для Великобритании позитивным последствием увеличения количества мигрантов стало увеличение неквалифицированной рабочей силы. Среди негативных можно отметить рост количества преступлений, совершенных негражданами страны, в сравнении с количеством преступлений, совершенных гражданами.

Из возможных путей решения проблемы незаконной миграции Великобритания сделала упор на укрепление водных границ своей территории, а также на введенную балловую систему. На сегодняшний день данная проблема не имеет исчерпывающих вариантов решения и требует дальнейших исследований.