Читать статью 'Бразильская декларация судей по вопросам правосудия в области водных ресурсов 2018 года как источник мягкого экологического права ' в журнале Международное право и международные организации / International Law and International Organizations на сайте nbpublish.com
Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 1628,   статей на доработке: 220 отклонено статей: 300 
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Международное право и международные организации / International Law and International Organizations
Правильная ссылка на статью:

Бразильская декларация судей по вопросам правосудия в области водных ресурсов 2018 года как источник мягкого экологического права

Дицевич Ярослава Борисовна

кандидат юридических наук

доцент кафедры прокурорского надзора и участия прокурора в рассмотрении гражданских и арбитражных дел Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации

664035, Россия, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Шевцова, 1

Ditsevich Yaroslava Borisovna

PhD in Law

Docent, the department of Prosecutorial Oversight in Participation of the Prosecutor in Consideration of Civil and Arbitration Affairs, Irkutsk Law Insitute (branch) of the University of Prosecutor's Office of the Russian Federation

664035, Russia, Irkutskaya oblast', g. Irkutsk, ul. Shevtsova, 1

yaroslavadi@mail.ru
Другие публикации этого автора
 

 
Колобов Роман Юрьевич

кандидат юридических наук

доцент кафедры гражданского права Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, начальник отдела фундаментальных исследований Научно-исследовательского института правовой охраны Байкала Иркутского государственного университета

664035, Россия, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ул. Ивана Франко, 23а

Kolobov Roman Yur'evich

PhD in Law

Docent, the department of Civil Law, East-Siberian Branch of the Russian Academy of Justice, Head of department of Fundamental Research, Scientific Institute of Baikal`s Legal Protection of Irkutsk State University

664035, Russia, Irkutskaya oblast', g. Irkutsk, ul. Ul. Ivana Franko, 23a

roman.kolobov@gmail.com
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.7256/2454-0633.2022.1.37280

Дата направления статьи в редакцию:

05-01-2022


Дата публикации:

12-01-2022


Аннотация: В статье приведены результаты осуществленных в рамках формирования концепции международно-правовой охраны озера Байкал исследований итогов природоохранной работы неправительственных международных организаций в сфере охраны и устойчивого использования вод. Освещена информация о деятельности Всемирного водного совета. Особое внимание уделяется отражению основных результатов деятельности Всемирного водного форума, включая итоги его деятельности в форме принятой в 2018 г. Бразильской декларации судей по вопросам правосудия в области водных ресурсов. По итогам итогам работы с аутентичным текстом рассмотрены 10 основных принципов, содержащихся в Бразильской декларации судей, в той или иной степени отражающих природоохранный приоритет в деятельности по рассмотрению гражданских, административных и уголовных дел, связанных с вопросами использования и охраны вод, с раскрытием их основного содержания. В качестве одного из предложений называется формирование Экспертного совета по озеру Байкал на основе состава научных работников Сибирского отделения РАН, с включением иных экспертов из числа представителей научного сообщества, к полномочиям которого предлагается отнести подготовку заключений о научной обоснованности проектов документов в области охраны озера Байкал, оказывающих существенное влияние на природоохранную деятельность на Байкальской природной территории. Сформулировано предложение по включению в действующие, а также во вновь разрабатываемые программы обучения в рамках повышения квалификации судейских и прокурорских работников дисциплин, предусматривающих изучение основных аспектов правоприменительной практики в сфере охраны окружающей среды (в том числе, с учетом природной специфики региона осуществления судейскими работниками своей деятельности). Уделяется внимание деятельности Международной ассоциации водных ресурсов и результатам 16 Всемирного водного конгресса, прошедшего в г. Канкуне (Мексика). Анализируемый международный опыт экстраполируется на проблематику охраны экосистемы озера Байкал.


Ключевые слова: водные ресурсы, Бразильская декларация судей, сохранение биоразнобразия, международные неправительственные организации, Всемирный водный конгресс, озеро Байкал, нормы мягкого права, международное экологическое право, предупреждение эконарушений, охрана окружающей среды

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-011-00618.
Acknowledgments: The reported study was funded by RFBR, project number 20-011-00618.

Abstract: This article provides the results of research conducted within the framework of the concept of international legal protection of Lake Baikal on the outcome of environmental work of international non-governmental organizations in the sphere of protection and sustainable of water resources. Coverage is given on the activity of the World Water Council. Special attention is turned to the reflection of the main results of the World Water Forum, including the outcome of its activity in form of the Brazilian Declaration of Judges on Water Justice adopted in March 2018. Leaning on the results of the work with authentic text, the author examines 10 basic principles contained in the Brazilian Declaration of Judges on Water Justice, which a certain degree reflect the environmental priority in the consideration of civil, administrative and criminal cases related to the use and protection of waters, with the disclosure of their basic content. One of the proposals is the formation of the Expert Council on Lake Baikal that incorporates the academic staff of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences, other representatives of scientific community who take part in preparation of assessment of the scientific validity of draft documents in the sphere of conservation of Lake Baikal that significantly affect then environmental activity in the Baikal Nature Reserve. A proposal is formulated on the inclusion into the current and newly developed programs for the advanced training of judges and prosecutors that imply the study of the key aspects of law enforcement practice in the sphere of environmental protection (considering the natural specificity of the region for the judges to implement their activity). Attention is given to the work of the International Water Resources Association and the results of the 16th World Water Congress held in Cancun (Mexico). The analyzed international experience is extrapolated to the problematic of conservation of the ecosystem of Lake Baikal.



Keywords:

international environmental law, soft law norms, Lake Baikal, World Water Congress, international non-governmental organizations, conservation of biodiversity, Brazilian Declaration of Judges, water resources, prevention of environmental offenses, environmental protection

Изучение и анализ итогов работы неправительственных международных организаций в области охраны водных ресурсов, способствующих, в том числе, консолидации общественных и правительственных усилий в природоохранной сфере, дает основание отметить перспективность применения рассматриваемого международного опыта в ходе формирования комплекса мер по сохранению ценной байкальской экосистемы. Проводимые авторами настоящей статьи многолетние исследования направлены на изучение в целях разработки предложений для модернизации байкальского законодательства, ядром которого является специализированный нормативный правовой акт законодательного характера – федеральный закон «Об охране озера Байкал» [1].

Правосудие является одним из центральных элементов современного демократического общества. Поскольку требования, содержащиеся в судебных постановлениях, в подавляющем большинстве стран мира носят обязательный характер и подлежат приведению в действие предусмотренными национальными законодательствами способами, меры судебного понуждения вполне обоснованно считаются одними из наиболее действенных в деле противодействия нарушениям экологического законодательства.

Судейский корпус в большинстве стран мира, как правило, представляет собой коллектив высокообразованных специалистов в области юриспруденции (а в странах, где созданы и действуют специализированные экологические судебные органы – нередко имеющих специальное экологическое образование), уровень профессионализма которых позволяет не только формировать судебную практику в природоохранной сфере в ходе рассмотрения соответствующих уголовных, гражданских, административных дел, но и совершенствовать данную деятельность, в том числе, посредством разработки и принятия высшим судом судебных постановлений либо разъясняющих порядок применения нормативных правовых актов документов. Например, в России к таковым относится ряд действующих в настоящий момент тематических постановлений Пленума и обзоров судебной практики Верховного суда Российской Федерации [2, 3].

Всемирный Водный Совет – международная неправительственная организация, чья деятельность на протяжении многих лет вносит вклад в повышение осведомленности мирового сообщества в области глобальных проблем сохранения водных ресурсов, в том числе, посредством проведения значимого международного мероприятия, призванного способствовать организации сотрудничества представителей большинства государств мира по данной теме - Всемирного водного форума.

Данное крупнейшее собрание проводится раз в три года в целях: повышения значимости роли воды в общественном планетарном мышлении и политической мировой повестке; организации обсуждений для разработки предложений по решению проблем сохранения водных ресурсов в XXI веке; формирования определенных политических обязательств стран – участниц форума для улучшения ситуации с обеспеченностью водой в пределах их территорий.

Следует с удовлетворением отметить обращение особого внимания на проблемы охраны и устойчивого использования водных ресурсов на международном уровне, включая факт нахождения вопросов сохранения и рационального использования водных ресурсов в центре внимания работников органов прокуратуры и судебных органов большинства развитых стран мира.

В частности, одним из документов, обращающих на себя внимание в рассматриваемом контексте, является Бразильская декларация судей по вопросам правосудия в области водных ресурсов 2018 года (далее - Бразильская декларация судей; Декларация). В работе 8-го Всемирного водного форума (ставшего крупнейшим мероприятием в истории, впервые организованным в южном полушарии), в рамках которого состоялось подписание данной декларации, впервые участвовали представители судебной системы - 83 судьи (включая высшие органы судебной власти), а также прокуроры и эксперты из 57 стран [4]. При этом впервые в истории в рамках форума состоялся учебный международный судебный процесс по вопросам, связанным с охраной вод и водопользованием, в котором приняли участие члены Верховных Судов шести стран.

В сопутствующей документации к Декларации содержится заявление об отказе от ответственности (таким образом, подчеркивая, что данный документ не является выражением позиции государств, а лишь мнением и стремлением лиц, подписавших декларацию, отражая независимость ее норм от официальных позиций государств, представленных на форуме), однако это не снижает ценности положений, содержащихся в данном международном документе положений. Рассмотрим некоторые из них, принимая во внимание особенности предмета настоящего исследования – способы усиления режима правовой охраны озера Байкал.

Ядро Бразильской декларации судей составляют десять принципов. Представляется, что все они отражают в той или иной степени природоохранный приоритет в деятельности по использованию вод. Вопрос о балансе природоохранных приоритетов и целей экономического развития поселений, расположенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории является сегодня одной из наиболее социально напряженных точек. Представляются значимыми и взаимосвязанными второй принцип декларации «Правосудие в области водных ресурсов, землепользование и экологические функции собственности» и шестой «толкование сомнений в пользу воды». Принцип правосудия в области водных ресурсов, землепользование и экологические функции собственности закрепляет обязанность любого лица, имеющего право или стремление использовать водные ресурсы или землю, поддерживать экологические функции и целостность водных ресурсов и связанных экосистем, а также создает дополнительные предпосылки для реализации права на обращение в судебные органы за защитой прав, связанных с пользованием водными ресурсами.

Шестой принцип Бразильской декларации судей, дословно переводимый как «толкование сомнений в пользу воды», указывает на необходимость применения принципа in dubio pro natura («при сомнении - в пользу природы» (пер. с лат.) при наличии неопределенности при решении споров в отношении водных ресурсов и окружающей среды.

В соответствии с ним законы должны толковаться в большей степени в пользу защиты и сбережения водных ресурсов и связанных экосистем. Использование и декларирование указанных двух принципов позволяет четко определить приоритеты и выбор в пользу деятельности природоохранного характера, каковы бы ни были объем краткосрочных экономических выгод.

Разумеется, что декларация судей не могла не подчеркнуть роль и значение нормативного и правоприменительного аспектов в деле охраны водных ресурсов. Восьмой принцип закрепляет необходимость наличия действующих законов о воде, их эффективное соблюдение. О несовершенствах законов и подзаконных актов, устанавливающих режим правовой охраны экосистемы Байкала, в научной литературе и публицистике представлено немало информации, вместе с тем, нельзя не отразить отмечаемую в последние пятилетие активизацию принятия органами власти определенных решений и осуществления мероприятий, направленных на улучшение обстановки в сфере исполнения природоохранных законов на Байкальской природной территории (в особенности в ее Центральной экологической зоне). Немаловажную роль в этом сыграло, в том числе, создание в 2017 году специализированного органа власти - Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры. Необходимость формирования подобной структуры в главном российском надзорном ведомстве, прежде всего, была продиктована значимостью целенаправленной работы по сохранению озера Байкал и Байкальской природной территории, наличием серьезных проблем в области различных сфер общественных отношений, складывающихся в области сохранения экосистемы великого озера (включая экологические, социальные, экономические и иные сферы отношений) и одновременно значительными полномочиями в природоохранной и иных сферах, которыми наделены органы российской прокуратуры на современном этапе развития российской государственности [5].

Особое значение для Байкальской природной территории может иметь девятый принцип декларации судей, отражающий необходимость учета требований экосистемного подхода при осуществлении правосудия в области охраны вод и связанных с этим вопросов и наличия важной и неразрывной связи водной среды с землепользованием и окружающей средой в целом. Состояние озера Байкал предопределяется множеством элементов его экосистемы, включающих состояние почв, дельты реки Селенги, системы лесов, окружающих акваторию и многие другие элементы. Учет роли этих факторов является критически необходимым для решения природоохранных задач на Байкальской природной территории [6].

Наконец, нельзя не отметить и судейский призыв к осуществлению правового просвещения, выражающийся в необходимости включения водного права в учебные программы в области права. С учетом данных положений представляется целесообразным введение учебной дисциплины «Право Байкала», изучаемой по выбору (т.е. на факультативной основе) в юридических вузах регионов, расположенных на Байкальской природной территории. В рамках данного курса подлежат изучению на системной основе правовые режимы охраны озера Байкал и проблемы их применения на практике. Кроме того, при формировании программ обучения в рамках повышения квалификации судейских и прокурорских работников в общероссийском масштабе, видится целесообразным включение в действующие, а также во вновь разрабатываемые образовательные программы дисциплин, предусматривающих изучение основных аспектов правоприменительной практики в сфере охраны окружающей среды (в том числе, с учетом природной специфики региона осуществления указанными работниками своей деятельности). Немаловажным представляется и проведение на регулярной основе анализа практики рассмотрения судами гражданских и административных дел, связанных с природоохранной сферой [7], а также практики выявления, пресечения и привлечения к ответственности лиц, совершивших преступления, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 246-262 Уголовного кодекса России [8].

Представителями органов прокуратуры из 9 стран в рамках Всемирного водного форума также был подписан специальный документ - Декларация прокуратуры о праве на воду. Стоит отметить, что в ходе регулярно проводимых в последние годы мероприятиях с участием прокуроров разных стран вопросы охраны природы и участия в данной деятельности органов прокуратуры, как правило, получают должное освещение.

Например, в июле 2021 года в рамках конференции руководителей прокуратур европейских государств на тему «Роль прокуратуры в защите индивидуальных прав и публичного интереса в свете требований Европейской Конвенции по правам человека», проводимой Генеральной прокуратурой Российской Федерации во взаимодействии с Советом Европы и Международной ассоциацией прокуроров [9], должное внимание было уделено обсуждению вопросов природоохранной прокурорской деятельности [10].

Весьма познавательным является также изучение опыта деятельности Международной ассоциации по водным ресурсам. Как указывает один из создателей этой организации H. Preul, организация была создана в США в 1971 г. [11, с. 86]. Первый Всемирный водный конгресс, организованный Ассоциацией, состоялся в Чикаго в 1973 г. и, по оценке организаторов, был чрезвычайно успешным (было представлено более 175 технических публикаций и опубликовано три тома трудов) [11 , с. 87].

В 2017 году такой конгресс, 16-й по счету, проходил в Канкуне (Мексика), на нем присутствовало более 1100 участников из более чем 68 стран. Изучение документов, принятых на Всемирном водном конгрессе [12], показывает наличие определенной корреляции с итогами Всемирного водного форума.

Утвердившаяся мировоззренческая парадигма устойчивого развития была всемерно поддержана и Канкунской декларацией 16 Всемирного водного конгресса (далее - Конгресса), констатировавшей необходимость быстрых перемен для достижения целей устойчивого развития. Деятельность Ассоциации имеет ярко выраженный экспертный характер, поэтому аспект научных исследований и обмена знаниями получил отдельное закрепление в анализируемой декларации. Участники Конгресса констатировали необходимость приложения усилий для осуществления междисциплинарных исследований и обмена знаниями. Причем термин «знания» в данном случае необходимо понимать в широком смысле (включая отрасли естественного и гуманитарного знания, новое и традиционное знание).

В контексте настоящей статьи заслуживает внимания встречаемый в иностранной научной литературе призыв к построению управленческой политики на основе научных знаний. «Ученые должны отвечать на запросы гражданского общества и просьбы разработчиков политики об осуществлении прикладных исследований, а разработчики политики должны признавать науку как основу для политики, основанной на доказательствах и публичных дебатов» [11, с. 86].

Вопросы научной обоснованности управленческих решений в сфере охраны озера Байкал являются одной из актуальных проблем в рассматриваемой области экологических отношений. Одним из предложений для ее решения является формирование Экспертного совета по озеру Байкал на основе состава научных работников Сибирского отделения РАН, с включением иных экспертов из числа представителей научного сообщества. К полномочиям данной структуры возможно отнесение таких функций, как подготовка заключений о научной обоснованности проектов документов в области охраны озера Байкал, оказывающих существенное влияние на природоохранную деятельность на Байкальской природной территории (в том числе, корректирующих перечень запрещенных видов экономической и иной деятельности на Байкальской природной территории; определяющих предельные уровни воды в озере Байкал, а также устанавливающих протяженность водоохранной и рыбоохранной зон и др., учитывая множественность споров, возникающих в научном сообществе и в правоприменительной деятельности в рамках обращения к данным природоохранным институтам) [13].

Целесообразным видится закрепление в правовых актах требований о том, что перечисленные правовые документы подлежат утверждению уполномоченными органами власти лишь при наличии положительного заключения Экспертной комиссии по вопросам охраны озера Байкал или в случае непредставления такового в срок 60 календарных дней со дня направления его в данный консультативный орган.

Изучение международной практики принятия документов декларативного характера, являющихся, своего рода, элементами общественного договора между представителями общественности, бизнесом и государством в сфере охраны природы, позволяет высказать предложение о подготовке подобного рода документа в отношении непосредственно организации охраны и рационального использования природных ресурсов в рамках экосистемы озера Байкал, что, безусловно, будет способствовать решению многочисленных проблем сохранения озера Байкал, отраженных, в том числе, в решениях Комитета всемирного наследия [14].

В 2001 году при разработке Стратегии сохранения биоразнообразия экосистемы озера Байкал (далее – Стратегия) идея необходимости подготовки и подписания Общественного договора как важного механизма реализации нормативных положений о сохранении биоразнообразия экосистемы озера Байкал, направленного на развитие взаимодействия всех многочисленных участников деятельности по сохранению биоразнообразия озера Байкал, согласующаяся с международным опытом организации деятельности по сохранению биоразнообразия, уже закреплялась на правительственном уровне [15]. Вместе с тем, спустя два десятилетия приходится констатировать, что подавляющее большинство мероприятий из наличествующего в вышеуказанном документе перечня подлежащих реализации природоохранных мер не получили дальнейшей реализации в силу целого ряда причин.

Таким образом, рассмотрение основных результатов деятельности неправительственных международных организаций по вопросам охраны и устойчивого использования водных ресурсов позволяет прийти к выводу о целесообразности использования указанного международного природоохранного опыта при формировании системы мероприятий, направленных на решение проблем охраны экосистемы озера Байкал. При этом дальнейшее изучение и анализ содержания правовых документов, сформированных в результате деятельности вышеуказанных субъектов международных экологических правоотношений, как видится, может в целом способствовать повышению качества правового регулирования экологических отношений в конкретных государствах.

Библиография
1.
Об охране озера Байкал: федер. закон № 94-ФЗ от 1 мая 1999 г. // Собр. законодательства РФ. 1999. № 18. ст. 2200.
2.
О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 // СПС «Консультант плюс».
3.
О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21// СПС «Консультант плюс».
4.
Материалы Всемирного водного форума // http://cawater-info.net/8wwf/report-sic-icwc.htm
5.
Дицевич Я.Б. Актуальные направления деятельности органов прокуратуры в сфере охраны окружающей среды: монография. Иркутск, 2017. – 203 с.
6.
Колобов Р. Ю., Макрицкая Е. Д., Дицевич Я. Б., Шорников Д. В. Концепция устойчивого развития в международном праве: история, нормативное закрепление и значение для правового режима охраны объекта всемирного наследия «озеро Байкал» // Вестник Томского государственного университета. 2020. № 460. С. 247-257.
7.
Дицевич Я.Б., Макрицкая Е. Анализ судебной практики в сфере охраны окружающей среды в Байкальском регионе // Вопросы российского и международного права. 2019. Т.9. № 1-2. С 269-278.
8.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
9.
Конференция руководителей прокуратур европейских государств на тему «Роль прокуратуры в защите индивидуальных прав и публичного интереса в свете требований Европейской Конвенции по правам человека» // Генеральная прокуратура РФ: офиц. сайт https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/international-cooperation/rus (дата обращения: 25.11.2021).
10.
Данилов Д.Ю. Деятельность органов прокуратуры Российской Федерации вне уголовно-правовой сферы по охране прав граждан на благоприятную окружающую среду: доклад на конференции // https://epp.genproc.gov.ru/documents/1664002/1692093/27.pdf/f0510ae7-b1a3-2bcc-6bba-2def5ff40d8d?t=1637057982859 (дата обращения: 11.11.2021).
11.
Herbert C. Preul (1994) The Founding and Early History of IWRA // Water International, 19:2, 84-94 DOI: 10.1080/02508069408686207 (дата обращения: 15.11.2021).
12.
Материалы 16-го Всемирного водного конгресса // URL: https://www.iwra.org/wp-content/uploads/2018/07/IWRAXVIWorldWaterCongressReport-final.pdf (дата обращения: 15.10.2021).
13.
Границы водоохранной зоны Байкала или новые грани абсурда. URL: https://irk.today/2018/04/06/granicyvodoohrannoj-zony-bajkala-ili-novye-grani-absurda (дата обращения: 15.12.2021).
14.
Колобов Р.Ю., Дицевич Я.Б. — Проблемы международно-правовой охраны озера Байкал: итоги 44 сессии Комитета всемирного наследия // Международное право. – 2021. – № 3. – С. 26-39. DOI: 10.25136/2644-5514.2021.3.36699 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=36699
15.
Стратегия сохранения биоразнообразия экосистемы озера Байкал (утверждена МПР РФ от 15.06.2001, администрацией Иркутской области от 01.11.2000, администрацией Читинской области от 01.11.2000, Правительством Республики Бурятия от 01.11.2000). Документ опубликован не был // СПС «Консультант плюс».
References
1.
Ob okhrane ozera Baikal: feder. zakon № 94-FZ ot 1 maya 1999 g. // Sobr. zakonodatel'stva RF. 1999. № 18. st. 2200.
2.
O nekotorykh voprosakh primeneniya zakonodatel'stva o vozmeshchenii vreda, prichinennogo okruzhayushchei srede: postanovlenie Plenuma Verkhovnogo Suda RF ot 30.11.2017 N 49 // SPS «Konsul'tant plyus».
3.
O primenenii sudami zakonodatel'stva ob otvetstvennosti za narusheniya v oblasti okhrany okruzhayushchei sredy i prirodopol'zovaniya: postanovlenie Plenuma Verkhovnogo Suda RF ot 18.10.2012 N 21// SPS «Konsul'tant plyus».
4.
Materialy Vsemirnogo vodnogo foruma // http://cawater-info.net/8wwf/report-sic-icwc.htm
5.
Ditsevich Ya.B. Aktual'nye napravleniya deyatel'nosti organov prokuratury v sfere okhrany okruzhayushchei sredy: monografiya. Irkutsk, 2017. – 203 s.
6.
Kolobov R. Yu., Makritskaya E. D., Ditsevich Ya. B., Shornikov D. V. Kontseptsiya ustoichivogo razvitiya v mezhdunarodnom prave: istoriya, normativnoe zakreplenie i znachenie dlya pravovogo rezhima okhrany ob''ekta vsemirnogo naslediya «ozero Baikal» // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. 2020. № 460. S. 247-257.
7.
Ditsevich Ya.B., Makritskaya E. Analiz sudebnoi praktiki v sfere okhrany okruzhayushchei sredy v Baikal'skom regione // Voprosy rossiiskogo i mezhdunarodnogo prava. 2019. T.9. № 1-2. S 269-278.
8.
Ugolovnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 13.06.1996 g. N 63-FZ // Sobranie zakonodatel'stva RF, 17.06.1996, N 25, st. 2954.
9.
Konferentsiya rukovoditelei prokuratur evropeiskikh gosudarstv na temu «Rol' prokuratury v zashchite individual'nykh prav i publichnogo interesa v svete trebovanii Evropeiskoi Konventsii po pravam cheloveka» // General'naya prokuratura RF: ofits. sait https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/international-cooperation/rus (data obrashcheniya: 25.11.2021).
10.
Danilov D.Yu. Deyatel'nost' organov prokuratury Rossiiskoi Federatsii vne ugolovno-pravovoi sfery po okhrane prav grazhdan na blagopriyatnuyu okruzhayushchuyu sredu: doklad na konferentsii // https://epp.genproc.gov.ru/documents/1664002/1692093/27.pdf/f0510ae7-b1a3-2bcc-6bba-2def5ff40d8d?t=1637057982859 (data obrashcheniya: 11.11.2021).
11.
Herbert C. Preul (1994) The Founding and Early History of IWRA // Water International, 19:2, 84-94 DOI: 10.1080/02508069408686207 (data obrashcheniya: 15.11.2021).
12.
Materialy 16-go Vsemirnogo vodnogo kongressa // URL: https://www.iwra.org/wp-content/uploads/2018/07/IWRAXVIWorldWaterCongressReport-final.pdf (data obrashcheniya: 15.10.2021).
13.
Granitsy vodookhrannoi zony Baikala ili novye grani absurda. URL: https://irk.today/2018/04/06/granicyvodoohrannoj-zony-bajkala-ili-novye-grani-absurda (data obrashcheniya: 15.12.2021).
14.
Kolobov R.Yu., Ditsevich Ya.B. — Problemy mezhdunarodno-pravovoi okhrany ozera Baikal: itogi 44 sessii Komiteta vsemirnogo naslediya // Mezhdunarodnoe pravo. – 2021. – № 3. – S. 26-39. DOI: 10.25136/2644-5514.2021.3.36699 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=36699
15.
Strategiya sokhraneniya bioraznoobraziya ekosistemy ozera Baikal (utverzhdena MPR RF ot 15.06.2001, administratsiei Irkutskoi oblasti ot 01.11.2000, administratsiei Chitinskoi oblasti ot 01.11.2000, Pravitel'stvom Respubliki Buryatiya ot 01.11.2000). Dokument opublikovan ne byl // SPS «Konsul'tant plyus».

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

РЕЦЕНЗИЯ
на статью на тему «Бразильская декларация судей по вопросам правосудия в области водных ресурсов 2018 года как источник мягкого экологического права»
Предмет исследования. Предмет рецензируемого исследования определяется ее темой – Бразильская декларация судей по вопросам правосудия в области водных ресурсов 2018 года как источник мягкого экологического права. Авторы в своей работе проводят подробное исследование итогов работы неправительственных международных организаций в области охраны водных ресурсов, способствующих, в том числе, консолидации общественных и правительственных усилий в природоохранной сфере, дает основание отметить перспективность применения рассматриваемого международного опыта в ходе формирования комплекса мер по сохранению ценной байкальской экосистемы. . Проводимые авторами рецензируемой статьи исследования направлены на изучение в целях разработки предложений для модернизации байкальского законодательства, ядром которого является специализированный нормативный правовой акт законодательного характера – федеральный закон «Об охране озера Байкал». Авторы отмечают обращение особого внимания на проблемы охраны и устойчивого использования водных ресурсов на международном уровне, включая факт нахождения вопросов сохранения и рационального использования водных ресурсов в центре внимания работников органов прокуратуры и судебных органов большинства развитых стран мира.
Методология исследования. Цель выполненной работы четко определена – исследование Бразильской декларации судей по вопросам правосудия в области водных ресурсов 2018 года как источника мягкого экологического права. Задачами исследования является изучение и анализ итогов работы неправительственных международных организаций в области охраны водных ресурсов. Исходя из поставленных цели и задач, автором выбрана методологическая основа исследования. В частности, автором используется совокупность общенаучных методов познания: анализ, синтез, аналогия, дедукция, индукция, другие. Так, методы анализа и синтеза позволили обобщить и разделить выводы различных научных подходов к предложенной тематике, а также сделать конкретные выводы из материалов правоприменительной практики. Наибольшую роль сыграли специально-юридические методы. В частности, автором активно применялся формально-юридический метод, который позволил провести анализ и осуществить толкование норм действующего законодательства. Сравнительно-правовой метод позволил провести сопоставление однопорядковых юридических понятий, явлений, процессов и выяснение между ними сходства и различия. Весьма познавательным является изучение опыта деятельности Международной ассоциации по водным ресурсам. Как указывает один из создателей этой организации H. Preul, организация была создана в США в 1971 г. Первый Всемирный водный конгресс, организованный Ассоциацией, состоялся в Чикаго в 1973 г. и, по оценке организаторов, был чрезвычайно успешным (было представлено более 175 технических публикаций и опубликовано три тома трудов). В 2017 году такой конгресс, 16-й по счету, проходил в Канкуне (Мексика), на нем присутствовало более 1100 участников из более чем 68 стран. Изучение документов, принятых на Всемирном водном конгрессе , показывает наличие определенной корреляции с итогами Всемирного водного форума. В статье приводятся исследования различных ученых в данной области. Автор демонстрирует высокий уровень знаний в исследуемой области. Таким образом, выбранная автором методология в полной мере адекватна цели исследования, позволяет изучить все аспекты темы в ее совокупности.
Актуальность. Актуальность рецензируемого исследования заключается в том, что проведен научный всесторонний анализ итогов работы неправительственных международных организаций в области охраны водных ресурсов, способствующих, в том числе, консолидации общественных и правительственных усилий в природоохранной сфере, дает основание отметить перспективность применения рассматриваемого международного опыта в ходе формирования комплекса мер по сохранению ценной байкальской экосистемы.. В статье выявлены и раскрыты основные положения и принципы Бразильской декларации судей по вопросам правосудия в области водных ресурсов 2018 года как источника мягкого экологического права. Авторы полагают, что изучение международной практики принятия документов декларативного характера, являющихся, своего рода, элементами общественного договора между представителями общественности, бизнесом и государством в сфере охраны природы, позволяет высказать предложение о подготовке подобного рода документа в отношении непосредственно организации охраны и рационального использования природных ресурсов в рамках экосистемы озера Байкал, что, безусловно, будет способствовать решению многочисленных проблем сохранения озера Байкал, отраженных, в том числе, в решениях Комитета всемирного наследия. Таким образом, научные изыскания авторов представляются интересными для научного анализа.
Научная новизна. В рецензируемой научной статье раскрывается ряд интересных аспектов, отличающихся новизной и оригинальностью идей. Рассмотрение основных результатов деятельности неправительственных международных организаций по вопросам охраны и устойчивого использования водных ресурсов позволяет прийти к выводу о целесообразности использования указанного международного природоохранного опыта при формировании системы мероприятий, направленных на решение проблем охраны экосистемы озера Байкал. Авторы полагают, что дальнейшее изучение и анализ содержания правовых документов, сформированных в результате деятельности вышеуказанных субъектов международных экологических правоотношений, как видится, может в целом способствовать повышению качества правового регулирования экологических отношений в конкретных государствах. Статья выполнена на высоком научном уровне, содержит ряд выводов, представляющих практический интерес.
Стиль, структура, содержание. Тематика статьи соответствует специализации журнала «Международное право и международные организации / International Law and International Organizations», так как она посвящена основным положениям и принципам Бразильской декларации судей по вопросам правосудия в области водных ресурсов 2018 года как источника мягкого экологического права. Содержание статьи логически взаимосвязано и подтверждено цитатами из авторитетных источников. Качество представления исследования и его результатов следует признать в полной мере положительным. Оформление работы в целом соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам. Существенных нарушений данных требований не обнаружено.
Библиография. Качество использованной литературы и нормативно-правовых источников не вызывает сомнений. Автором активно использовано большой объем литературы (Колобов Р. Ю., Макрицкая Е. Д., Дицевич Я. Б., Шорников Д. В. и другие). Использовано большое количество литературы на иностранном языке, что является несомненным плюсом рецензируемого исследования. Стоит отметить использование автором большого количества нормативного материала. Таким образом, труды приведенных авторов соответствуют теме исследования, обладают признаком достаточности, способствуют раскрытию различных аспектов темы.
Апелляция к оппонентам. Автор провел серьезный анализ текущего состояния исследуемой проблемы. Все цитаты ученых сопровождаются ссылками и авторскими комментариями. То есть автор показывает разные точки зрения на проблему и пытается аргументировать более правильную, по его мнению, а также формулирует собственное видение разрешения существующих проблем в исследуемой области.
Выводы, интерес читательской аудитории. Рецензируемая статья выполнена на высоком научно-практическом уровне, содержит ряд выводов, представляющих практический интерес. Выводы работы последовательно доказаны, являются логичными, так как они получены с использованием общепризнанной методологии. Статья может быть интересна читательской аудитории в плане наличия в ней систематизированных позиций автора относительно основных положений и принципов Бразильской декларации судей по вопросам правосудия в области водных ресурсов 2018 года как источника мягкого экологического права.