Анализ вероятных физических условий применения огнестрельного оружия сотрудниками изоляторов временного содержания и охранно-конвойных подразделений полиции

Актуальность исследования.

Актуальность изучения вероятных физических условий применения огнестрельного оружия сотрудниками изоляторов временного содержания и охранно-конвойных подразделений полиции обусловлена:

-реализацией исключительных полномочий сотрудников данной категории в области применения мер государственного принуждения;

- необходимостью поддержания постоянной готовности сотрудников к отражению возможного нападения со стороны спецконтингента;

- формированием у сотрудников необходимых компетенций, связанных с правомерным применением огнестрельного оружия.

Кроме этого, результаты подобных исследований определяют требования к огневой подготовленности сотрудников органов внутренних дел и, как следствие, содержание и методику административно-правовой и огневой подготовки ^[1].

Цель исследования – на основе результатов анализа вероятных физических условий применения огнестрельного оружия, рассмотреть возможность изучения и проектирования соответствующих педагогических условий, включая отработку приемов и способов применения огнестрельного оружия, по средствам моделирования служебно-профессиональных ситуаций на занятиях по огневой подготовке.

Задачи исследования:

1. Провести анкетирование сотрудников подразделений ИВС и ОКС.

2. Проанализировать наиболее вероятные условия применения огнестрельного оружия сотрудниками ИВС и ОКС.

3. Рассмотреть возможные подходы в профессиональной подготовке сотрудников ИВС и ОКС, на основе полученных результатов и специфики деятельности этих подразделений.

Анализ изучения проблемы.

Важным условием, предшествующим формированию готовности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных задач, связанных с возможным применением огнестрельного оружия, является получение представлений об особенностях практики применения сотрудниками полиции оружия, в том числе, условий и обстоятельств его применения. На основе этих данных должны разрабатываться направления совершенствования организации и методики профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел. Анализ информации, имеющейся в открытых источниках показывает, что подобных аналитических исследований в последние годы проводилось недостаточно. Необходимые сведения для проведения качественного исследования на эту тему, а именно, материалы служебных проверок по фактам применения сотрудниками огнестрельного оружия во время несения службы, являются недоступными для общего пользования и имеют соответствующую пометку, которой маркируют подобного рода материалы с ограниченным доступом. Кроме того, информация о фактах применения сотрудниками ОВД физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, которая аккумулируется в вышестоящих органах и организациях системы МВД России зачастую не отражает полноценной картины, которая позволила бы провести комплексное исследование, основанное на современном фактическом материале.

В этой связи, авторами исследования не ставились задачи по поиску фактов применения огнестрельного оружия сотрудниками ОВД за последние годы. Одной из задач работы являлось проведение анализа возможных условий и обстоятельств, сопровождающих ситуации применения сотрудниками огнестрельного оружия, чтобы на основе полученных данных, рассмотреть возможность создания комплекса служебно-профессиональных ситуаций в процессе огневой подготовки сотрудников полиции. Моделируемые ситуации применения огнестрельного оружия должны быть приближены к условиям реальной служебной обстановки и отражать ее специфику. В качестве примера подразделений, которые несут службу в условиях ограниченного или замкнутого пространства следует отметить деятельность изоляторов временного содержания и подразделений охранно-конвойной службы. Сотрудники данных подразделений ежедневно осуществляют конвоирование спецконтингента по заранее утвержденным и согласованным маршрутам, снижающим возможные риски, связанные с побегом или нападением на конвой. Кроме этого, маршруты передвижения должны быть короткими и безопасными, исключающие встречи со случайными гражданами либо родственниками конвоируемых лиц.

Так, в 2021 году среди сотрудников ИВС, подразделений охраны и конвоирования, прошедших профессиональное обучение по основным и дополнительным программам на базе Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, было проведено групповое анкетирование, направленное на повышение качества огневой подготовленности сотрудников. Всего в анкетном опросе приняли участие 93 слушателя. Бланк анкеты включал в себя блок из 15 вопросов, 14 из которых составили общие вопросы: о видах закрепленного за сотрудником оружия и специальных средств; о периодичности проведения стрельб в подразделении; о наличии объективных причин, которые не позволили сотруднику посетить стрельбы в течении календарного года; о наличии в подразделении штатных инструкторов по огневой подготовке; о проведении тренажей с оружием перед заступлением на службу; о имевших место фактах применения оружия во время несения службы. Заключительный вопрос отражал мнение участников анкетного опроса о наиболее вероятных условиях и обстоятельствах применения сотрудниками огнестрельного оружия во время несения службы. Данный вопрос включал в себя ряд суждений, на которые респондентам предлагалось выразить степень своего согласия по оценочной шкале от 0 до 5, где 0 – соответствовало ответу «Маловероятно», а 5 – соответствовало ответу «С большой степенью вероятности».

При проведении исследования учитывался стаж службы в органах внутренних дел. Для этого, респонденты были поделены на 4 категории:

- 1 категория: сотрудники со стажем службы до 1 года;

- 2 категория: сотрудники со стажем службы от 1 до 3 лет;

- 3 категория: сотрудники со стажем службы от 3 до 5 лет;

- 4 категория: сотрудники со стажем службы от 5 лет и более.

В процессе изучения вопроса об оружии, закрепленного за сотрудниками ИВС и ОКС нами было отмечено, что, те сотрудники, у которых стаж службы в ОВД составляет не более 1 года, заступают на службу по охране и конвоированию спецконтингента только с пистолетом Макарова, поскольку

Рис. 1 Диаграммы закрепленного за сотрудниками ИВС и ОКС огнестрельного оружия в зависимости от стажа службы в ОВД, в %

другие виды оружия за ними не закреплены. За сотрудниками, у которых стаж

службы в ОВД составляет 2 года и более, дополнительно закреплен пистолет-пулемет (у 11% сотрудников) или автомат (у 30% сотрудников) (рис. 1).

В соответствии с приказом МВД России от 05 мая 2018 г. № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» в органах, организациях, подразделениях МВД России учебные стрельбы из пистолета организуются и проводятся – не реже одного раза в две недели (с сотрудниками полиции). Соответственно, в течение года сотрудник полиции может быть привлечен к учебным стрельбам из пистолета не менее 24 раз, за исключением случаев, когда выполнение упражнений учебных стрельб из пистолета невозможно по ряду уважительных причин: нахождение на службе, в отпуске, на больничном и др.).

Для уточнения вопроса о периодичности привлечения к стрельбам, сотрудникам необходимо было указать в своих анкетах примерное количество стрельб, на которых они присутствовали в течение календарного года, в рамках занятий по профессиональной служебной и физической подготовки. В итоге были получены результаты, которые оказались значительно ниже предполагаемых (рис. 2).

Рис. 2 Примерное количество стрельб, в которых приняли участие сотрудники ИВС и ОКС в течение календарного года, в %

На представленном графике показано, что около 70 % опрошенных сотрудников (независимо от стажа службы в ОВД), в течении календарного года, присутствовали на занятиях по огневой подготовке не более 5 раз. Очевидно, что, для поддержания и тем более совершенствования необходимых профессиональных навыков работы с оружием, а также успешного выполнения задач, связанных с возможным его применением, указанного количества стрельб недостаточно.

Рис. 3 Объективные причины, которые не позволили посетить учебные стрельбы, в %

Кроме этого, 23 % опрошенных сотрудников отметили, что в течение года ни разу не присутствовали на занятиях по огневой подготовке и не выполняли упражнения учебных стрельб из пистолета. Те сотрудники, у которых стаж службы в ОВД составляет 5 лет и более – чаще привлекались к стрельбам из пистолета, чем сотрудники с небольшим стажем службы. Причиной этому могут служить: формирование высокой профессиональной культуры сотрудника и воспитание личной ответственности за состояние и совершенствование своего уровня профессиональной подготовленности; наличие определенной степени мотивации, выраженной в возможности присвоения либо подтверждения квалификационного звания

Большинство опрошенных, в качестве основной причины, по которой они не имели возможности присутствовать на занятиях по огневой подготовке, указали на регулярное привлечение их к несению службы. Данный вариант ответа выбрали около 81 % сотрудников (рис. 3).

Для определения условий, повышающих готовность сотрудников ИВС и ОКС к несению службы с оружием, нами были предложены 3 варианта ответа. Около 76 % опрошенных указали на высокую необходимость проведения стрельб с л/с. Совокупно, около 62 % опрошенных указали на высокую значимость проведения тренажа с оружием перед заступлением на службу и практическую отработку ситуационных задач (рис. 4).

Таким образом, значительная часть опрошенных сотрудников считает, что приобретение устойчивых навыков работы с оружием, умения быстрого извлечения и приведения его в боевую готовность в угрожающих жизни и здоровью условиях, также важно, как физическая и психологическая готовность к правильным с правовой точки зрения действиям.

Рис. 4 Условия, повышающие готовность сотрудников ИВС и ОКС к несению службы с оружием, в %

Для этого, как считают сотрудники, необходимо на практических занятиях по огневой подготовке полностью погружать себя в условия, приближенные к реальной обстановке, которая моделирует реальные ситуации, возникающие при охране и конвоировании спецконтингента.

Рис. 5 Наиболее вероятные правовые основания применения оружия сотрудниками ИВС и ОКС, в %

Постановка условий, возможность самостоятельного принятия решения в ограниченные временные интервалы и подробный разбор неправильных (неправомерных) действий сотрудников, позволит своевременно пресекать противоправные действия спецконтингента. Сопоставление реальной ситуации с ранее отработанной и смоделированной на учебных занятиях, прибавит уверенности сотрудникам в своих действиях при несении службы с оружием.

По мнению сотрудников, принимавших участие в данном исследовании, наиболее вероятными правовыми основаниями для применения оружия в отношении спецконтингента являются: попытка побега спецконтингента при погрузке в спецавтомобиль или выгрузке из него; нападение или попытка побега спецконтингента при передвижении спецавтомобиля; отражение нападения спецконтингента на сотрудников полиции в конвойном помещении суда (рис. 5).

Из приведенных выше вариантов возникновения правовых оснований для применения оружия, сотрудники с небольшим стажем службы в ОВД (первые 3 категории сотрудников), ранжировали указанные риски по степени вероятности их фактического наступления, следующим образом: 79 % сотрудников указали на высокую вероятность применения ими оружия при отражении нападения спецконтингента в конвойном помещении суда; 44 % сотрудников указали на высокую вероятность применения ими оружия при попытке побега в момент погрузки-выгрузке спецконтингента; 31 % сотрудников связывают возможность применения оружия при нападении или попытке побега во время передвижения спецавтомобиля.

Сотрудники со стажем службы 5 лет и более одинаково высоко оценили вероятность применения оружия во всех указанных в анкете случаях. Вместе с тем, по личному убеждению, автора исследования, вероятность совершения побега или нападения спецконтингента на конвой, действительно будет примерно одинаково высокой, если этому будет предшествовать наличие ряда нарушений правил и порядка несения службы со стороны самих сотрудников. Нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность ИВС и ОКС в случае их беспрекословного соблюдения, практически исключают возможность совершения побега лицами, находящимися под стражей. Большинство известных случаев противоправных действий спецконтингента, связаны с таким сопутствующим фактором, как неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей по охране и конвоированию спецконтингента, которая квалифицируется в уголовном праве, как халатность ^[2].

Опыт автора исследования по данной проблематике свидетельствует о том, что при конвоировании спецконтингента, сотрудниками подразделений ИВС и ОКС периодически допускаются нарушения, которые потенциально могут способствовать совершению побега или нападению на конвой. Поэтому руководителям подразделений необходимо осуществлять постоянный контроль за организацией и несением службы своих подчиненных. Использовать современные технические средства контроля за организацией и несением службы. При проведении инструктажа доводить до личного состава требования по недопущению нарушений правил по охране и конвоированию спецконтингента, информировать о возможности наступления дисциплинарной или уголовной ответственности в зависимости от степени тяжести наступивших последствий.

Рис. 6 Наиболее вероятная дистанция применения оружия сотрудниками ИВС и ОКС, в %

Возвращаясь к анализу результатов анкетирования следует отметить, что применять оружие, либо приводить его в боевую готовность во время несения службы, доводилось только сотрудникам со стажем службы 5 лет и более. Так, 28 % сотрудников из данной категории указали, что за время своей службы применяли оружие в отношении спецконтингента, а 9 % сотрудников приводили его в боевую готовность без производства выстрела.

Соответственно, чем больше стаж службы сотрудника, тем больше вероятность, что за свою профессиональную деятельность в ОВД, он окажется в ситуации, когда возникнет необходимость привести оружие в готовность и применить его.

В заключительном части анкетного опроса, респондентам было предложено ответить на вопрос о дистанции, с которой, по их мнению, наиболее вероятно применение оружия (рис. 6). Первой категорией сотрудников было отдано предпочтение дистанции в 10 метров и более.

Ответы сотрудников с небольшим стажем службы указывают, что попытки нападения со стороны спецконтингента или завладения табельным оружием, могут привести к тому, что сотрудник растеряется и будет не способен оказать сопротивление нападавшему, поскольку не будет ожидать от него каких-либо противоправных действий с коротких или сверхкоротких дистанций, либо будет попросту не готов к отражению нападения ввиду недостаточной технической и тактической подготовленности к таким действиям. Из этого следует вывод, что при проведении занятий по огневой подготовке с личным составом, необходимо уделять особое внимание на повышенную вероятность внезапного нападения на конвой именно с близкого расстояния.

Сотрудники со стажем службы в ОВД 5 лет и более отдают предпочтение коротким (до 5 метров) и сверхкоротким дистанциям (до 3 метров). Это можно объяснить сформировавшимся пониманием у опытных сотрудников вероятных способов противодействия со стороны спецконтингента. А это не только оказание физического сопротивления, но и попытка завладения оружием с причинением тяжкого вреда здоровью.

Кроме этого, необходимо понимать, что такая крайняя мера, как попытка побега с завладением оружия с наибольшей вероятностью будет осуществлена лицами, осужденные судом к лишению свободы за совершение тяжких либо особо тяжких преступлений ^[3]. При конвоировании данной категории лиц, наряд должен нести службу с особой бдительностью и осторожностью. В состав наряда должны входить наиболее опытные сотрудники. Информация о конвоируемых гражданах и возможности оказания ими сопротивления должна в обязательном порядке доводиться до сотрудников на общем инструктаже, либо начальником конвоя – непосредственно перед осуществлением конвоирования.

Основные выводы:

1. Проведенный анализ указывает на наличие недостатков в подразделениях по охране и конвоированию спецконтингента, связанных с недостаточным привлечением сотрудников к занятиям по огневой подготовке. Причиной этому, как правило, является высокая служебная нагрузка. Слабая огневая подготовленность у сотрудников повышает вероятность причинения вреда их жизни и здоровью со стороны преступника. Кроме этого, отсутствие у сотрудников состояния готовности и необходимых навыков по пресечению противоправных действий с использованием закрепленного оружия, ставит под сомнение надёжность выполняемых ими задач по охране и конвоированию спецконтингента.

В качестве альтернативных способов поддержания и совершенствования некоторых элементов огневой подготовленности личного состава, можно рассмотреть возможность проведения тренажей с оружием перед заступлением на службу, либо практическую отработку ситуационных задач непосредственно в подразделении.

2. При выполнении задач по охране и конвоированию спецконтингента, сотрудники с небольшим стажем службы указали на низкую вероятность возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с возможностью побега лиц, находящихся под стражей во время передвижения на спецавтомобиле или в момент погрузки (выгрузки) из него. В то время, как более опытные сотрудники напротив, указали на высокую вероятность применения ими оружия в указанных обстоятельствах, при возникновении на то правовых оснований.

Данный факт указывает на наиболее уязвимые моменты несения службы молодыми сотрудниками, в ходе которых, они могут проявить снижение бдительности и осторожности при работе с категорией подозреваемых, обвиняемых и осужденных граждан.

3. При увеличении опыта службы в подразделениях ИВС и ОКС, пропорционально формировалось и увеличивалось мнение респондентов о том, что применение ими оружия (при возникновении на то правовых оснований) наиболее вероятно с коротких и сверхкоротких дистанций.

Исходя из характера и специфики выполняемых задач сотрудниками изоляторов временного содержания и охранно-конвойных подразделений полиции, возможен такой подход в профессиональной подготовке данной категории сотрудников, при котором в процессе их обучения будут рассматриваться следующие учебные вопросы:

- применение огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы сотрудниками полиции при отражении нападения подозреваемых и обвиняемых на сотрудников полиции во время посадки в автомобиль типа «АЗ» или высадки из него;

- применение огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы сотрудниками полиции при попытке побега подозреваемых и обвиняемых во время посадки в автомобиль типа «АЗ» или высадки из него;

- применение огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы сотрудниками полиции при отражении вооруженного нападения на автомобиль для перевозки подозреваемых и обвиняемых типа «АЗ»;

- применение огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы сотрудниками полиции при отражении нападения подозреваемых и обвиняемых на сотрудников полиции в конвойном помещении суда.

Таким образом, тематика предлагаемых учебных вопросов подразумевает междисциплинарный характер обучения. Кроме этого, данные учебные вопросы отражают специфику деятельности сотрудников ИВС и ОКС, которая допускает вероятность возникновения огневого контакта или иного противодействия со стороны конвоируемых лиц, находящихся в салоне спецавтомобиля или в конвойном помещении суда, т.е. в условиях ограниченного пространства и с минимальным расстоянием между сотрудником и конвоируемым лицом до 5-7 метров.