Развитие нормативных требований к зданиям дошкольных образовательных организаций

Мингареева Румия Руслановна ORCID: 0000-0002-9094-6718 магистр, кафедра ПЗиЭН, ФГАОУ ВО Сибирский Федеральный Университет 660041, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свободный, 82 Mingareeva Rumiya Ruslanovna Master's degree, the department of Building Design and Property Survey, Siberian Federal University 660041, Russia, Krasnoyarskii krai, g. Krasnoyarsk, pr. Svobodnyi, 82 rumiya1998@mail.ru

Дошкольное образование – процесс получения ребенком первичных навыков и знаний, который сопровождается воспитанием и уходом за ним, а также представляет собой подготовку к начальной школе в целом. В современном мире дошкольное образование играет важную роль в развитии ребенка и становлении его личностью.

Этому способствуют условия, созданные в специализированных учреждениях – дошкольных образовательных организациях. Здания и помещения таких организаций проектируются и строятся с соблюдением определенных требований, учитывающих нормативы функционального зонирования территории (земельного участка), объемно-планировочных и архитектурных решений, а также организации образовательной деятельности в целом.

Предметом исследования являются нормативные требования к зданиям дошкольных образовательных организаций.

Целью данного исследования является анализ развития нормативных требований к зданиям дошкольных образовательных организаций. Основными задачами исследования являются:

- изучить основные технические регламенты в сфере проектирования и строительства ДОО;

- проанализировать результаты научных исследований по данной тематике;

- выявить и проанализировать изменения нормативных требований путем сравнения данных технических регламентов.

В качестве материала для настоящей научной работы использованы результаты научных исследований по данной тематике и содержание нормативных правовых актов. В качестве методов исследования использованы теоретические методы – анализ и синтез нормативных правовых актов.

Понятие «детский сад» употребляется для толкования учебных учреждений, которые созданы для обучения детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет ^[1].

Именно СНиП II-64-80 ввел термин детского сада, в котором под этим понятием подразумевались различные виды детских садов и яслей.Позже, когда были приняты СанПиН 2.4.1.2660-10, «детский сад» вновь потерпел изменения. С тех пор принятое название такого учреждения носит «дошкольная образовательная организация» (далее – ДОО).

Нормативные правовые акты, регламентирующие сферу проектирования и строительства ДОО, определяют основу объемно-планировочных и архитектурных решений зданий. Нормативы формируют основные требования к принятию таких решений. Но со временем изменения в обществе оказывают воздействие на законодательство, в том числе и в сфере дошкольного образования. Нормативы претерпевают изменения, а вместе с тем меняются и облики самих зданий дошкольных учреждений.

Актуальность темы связана с текущим развитием дошкольного образования в рамках программ, направленных на повышение его доступности и обеспеченности местами в ДОО в целом. Для повышения обеспеченности местами в ДОО будут построены новые детские сады, которые должны соответствовать современным нормативным требованиям.

Изучение данной темы основывается на исследованиях различных аспектов проектирования ДОО:

- историческое развитие регламентов проектирования дошкольных образовательных организаций ^[2];

- история становления и развития архитектуры детских садов-ясель ^[3];

- объемно-планировочные решения типовых проектов и детские сады в советское время ^{[4; 5; 6]};

- основные санитарно-эпидемиологические требования к образовательным организациям ^[7];

- озеленение территорий МБДОУ ^[8];

- современные архитектурно-планировочные решения дошкольных учреждений ^[9];

- реконструкция как способ развития объектов недвижимости дошкольного образования ^[10];

- детский сад как объект проектирования современной городской среды ^[11].

Впервые требования, единые для всех дошкольных образовательных организаций, были введены в 1960-е гг. Данные документы регламентировали проектирование детских образовательных организаций по четырем основным разделам:

- размещение зданий ДОО и требования, предъявляемые к их земельным участкам;

- объемно-планировочные решения зданий;

- противопожарные требования;

- требования к санитарно-техническому оборудованию.

Разделы нормативных требований к ДОО представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Разделы нормативных требований к ДОО

Каждый раздел содержит нормативные требования, направленные на создание проектного обеспечения удобства и безопасности пребывания детей и взрослых на участках и в зданиях ДОО.

Рассмотрим основные нормативно-правовые акты, регламентирующие требования к проектированию дошкольных образовательных организаций, которые были приняты, представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие требования к проектированию дошкольных образовательных организаций

Территория ДОУ позволяет сформировать безопасное пространство для обучения детей с учетом принятых проектных решений и удовлетворять потребности дошкольников.

Основные изменения в период Советского союза коснулись требований к проектированию земельных участков детских садов. Такие ЗУ принято было размещать внутри жилой застройки, но на удаленном расстоянии от магистралей, промышленных и коммунальных предприятий, соблюдая определенный радиус пешеходной доступности.

Сама территория дошкольного учреждения должна быть ограждена, при этом необходима посадка зеленых насаждений, что было принято в СНиПе II-Л.3-62. Позже была установлена высота такого ограждения.

Не маловажным остается требование к наружному освещению территории. Позже в СанПиНе 2.4.1.1249-03 добавилось требование к уровню освещенности участка.

На сегодняшний день не изменились требования к расположению самого здания дошкольного учреждения, принятые в 1971 г.

Сама структура функционального зонирования территории ДОО с годами не изменилась. Основные изменения коснулись нормативов площадей площадок, а также требований к их содержанию.

Важно отметить, что с появлением СанПиНа 2.4.1.1249-03 стало уделяться большое внимание именно санитарно-эпидемическим требованиям, что важно для создания безопасных и экологических условий пребывания детей.

Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям зданий ДОО советских времен были направлены на обеспечение противопожарной безопасности с возможностью быстрой эвакуации детей. Выполнялось строительство в основном 2-х этажных зданий, но допускалось наличие третьего этажа с размещением хозяйственно-бытовых и подсобных помещений. В современном мире в связи с дефицитом свободных земельных участков под застройку нормативы претерпели послабление, и теперь разрешено наличие третьего этажа, где могут располагаться старшие группы ^[12].

В ^[13] также приведены общие требования к содержанию и организации ДОО. Данный свод правил устанавливает основные объемно-планировочные решения к помещениям.

В зависимости от типа ДОО устанавливается требование к этажности здания:

- 3-х этажное – ДОО общего типа;

- 2-х этажное – ДОО специализированного типа;

- 2-х этажное – ДОО любого типа, расположенных в сейсмических районах;

- одноэтажное – ДОО специализированного типа для контингента детей с нарушением зрения;

- одноэтажное – ДОО любого типа, размещенных в зданиях V и IV степеней огнестойкости.

Расположение самих помещений по этажам зависит от класса конструктивной пожарной опасности здания.

Мощность и объемно-планировочные решения являются основными отличительными показателями объектов недвижимости дошкольного образования, представляющими собой отдельно стоящие здания, помещения в многоквартирных жилых домах и зданиях общеобразовательных организаций.

Требования к организации и объемно-планировочным решениям также установлены в ^[14].

Количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, осуществляющей присмотр и уход за детьми, в том числе в группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты.

На сегодняшний момент действует принятый ^[14] взамен ^[13].

Среди основных требований данных правил можно выделить следующее:

- обеспечение наружного электрического освещения, ограждения и зеленых насаждений в случае наличия собственной территории;

- размещение определенных подсобных и вспомогательных помещений в подвальных и цокольных этажах в зависимости от их функционального назначения;

- определен минимальный набор помещений с круглосуточным пребыванием;

- наличие оборудования и инвентаря в помещениях с определенным технологическим процессом и рабочим режимом;

- учет возраста, физического состояния детей при проведении массовых мероприятий различных типов и др. ^[14].

Основные характеристики нормативных требований нормативно-правовых актов к зданиям дошкольных образовательных организаций представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Основные отличительные характеристики нормативных требований нормативно-правовых актов к зданиям дошкольных образовательных организаций

В ходе исследования изучены технические регламенты в сфере проектирования и строительства ДОО, которые были приняты в России. Первыми документами были строительные нормы и правила, ведомственные строительные нормы. В 2000-ые гг. были утверждены уже санитарно-эпидемиологические правила и нормы, затем своды правил.

Данные нормативные правовые акты выделяют основные разделы нормативных требований к ДОО:

- размещение зданий ДОО и требования, предъявляемые к их земельным участкам;

- объемно-планировочные решения зданий;

- противопожарные требования;

- санитарно-технические устройства.

Также проанализированы результаты научных исследований специалистов. Это позволило выделить следующие особенности в сфере проектирования и строительства ДОО:

- историческое развитие архитектуры зданий детских садов представляет собой появление и использование типовых проектов в советское время, а также появление новых видов ДОО в наши дни;

- требования к земельным участкам детских садов отражают состав и оборудование площадок, создавая условия для их разностороннего и полноценного развития;

- реконструкция существующих зданий ДОО имеет потенциал в качестве мероприятия развития объектов недвижимости дошкольного образования в современных условиях.

Выявлены и проанализированы изменения нормативных требований путем сравнения принятых технических регламентов.

Первые технические регламенты диктовали основные требования к проектным решениям ДОО и их размещению на земельном участке. Со временем изменениям подвергались в большей степени требования к планировке земельных участков, были добавлены нормативные значения площадей детских площадок и помещений, уровней шума и загрязнения, а также инсоляции. Позже вовсе были выделены санитарно-эпидемиологические правила, направленные на охрану здоровья детей и создание условий образовательной деятельности.

На сегодняшний день действующими нормативными правовыми актами в сфере проектирования и строительства ДОО являются: СП 252.1325800.2016 и СП 2.4.3648-20.

Анализ развития нормативных требований к зданиям дошкольных образовательных организаций позволил сделать следующий вывод: в целом, с развитием сектора дошкольного образования и его объектов недвижимости усовершенствовалось и законодательство в сфере проектирования таких учреждений. С принятием новых нормативных правовых актов, расширились требования с увеличением видов самих объектов ДОО, усилился контроль за соблюдением нормативов, выделились отдельно санитарно-эпидемиологические требования.

Данное развитие нормативных требований к проектированию, содержанию и организации ДОО позволяет обеспечить комфортное и безопасное пребывание детей в условиях современного мира.