Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Архитектура и дизайн
Правильная ссылка на статью:

Развитие нормативных требований к зданиям дошкольных образовательных организаций

Мингареева Румия Руслановна

ORCID: 0000-0002-9094-6718

магистр, кафедра ПЗиЭН, ФГАОУ ВО Сибирский Федеральный Университет

660041, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свободный, 82

Mingareeva Rumiya Ruslanovna

Master's degree, the department of Building Design and Property Survey, Siberian Federal University

660041, Russia, Krasnoyarskii krai, g. Krasnoyarsk, pr. Svobodnyi, 82



rumiya1998@mail.ru

DOI:

10.7256/2585-7789.2021.1.37140

Дата направления статьи в редакцию:

19-12-2021


Дата публикации:

28-12-2021


Аннотация: Дошкольное образование – получения ребенком первичных навыков и знаний. Этому способствуют условия в дошкольных образовательных организациях (далее - ДОО). Предмет исследования - нормативные требования к ДОО. Цель данного исследования - анализ развития нормативных требований к ДОО. Задачи исследования: изучить основные технические регламенты в сфере ДОО; проанализировать результаты научных исследований по данной тематике; выявить и проанализировать изменения нормативных требований. Материал исследования - результаты научных исследований по данной тематике и содержание нормативных правовых актов. Методы исследования - анализ и синтез нормативных правовых актов. В результате исследования представлена общая характеристика развития нормативных требований к зданиям ДОО. Понятие «детский сад» введено в СНиПе II-64-80. Нормативные правовые акты определяют основу объемно-планировочных и архитектурных решений зданий. Актуальность темы связана с развитием дошкольного образования, направленное на повышение доступности, обеспеченности местами в ДОО, для чего будут построены новые. Изучение темы основывается на следующих исследованиях: историческое развитие регламентов архитектуры; типовые проекты в советское время; санитарно-эпидемиологические требования; озеленение территорий; современная архитектура; реконструкция ДОО; ДОО в современной городской среде. Первыми документами были строительные нормы и правила, позже были утверждены санитарно-эпидемиологические требования, своды правил. Анализ результатов научных исследований специалистов позволил выделить следующие особенности: историческое развитие архитектуры ДОО в советское время и появление новых видов; требования к земельным участкам; реконструкция существующих ДОО. Первые технические регламенты диктовали основные требования к проектным решениям и земельному участку, нормативные значения площадей помещений, уровней шума и инсоляции. Позже выделены санитарно-эпидемиологические правила.


Ключевые слова:

дошкольное образование, объект недвижимости, норматив, дошкольное учреждение, земельный участок, проектирование, технический регламент, архитектура, мощность здания, объемно-планировочное решение

Abstract: Preschool education is intended for acquiring primary skills and knowledge. This is facilitated by the conditions in preschool educational institutions. The subject of this research is the normative requirements for preschool educational institutions. The goal lies in analysis of the development of normative requirements for preschool educational institutions. The task is to examine the basic technical regulations in the sphere of preschool education, as well as determine the changes in normative regulations. The research leans on the scientific materials on the topic and the content of the normative legal acts. The research material includes the results of scientific research on this topic and the content of regulatory legal acts. The article provides general characteristics to the development of normative requirements for pre-school buildings. The concept of “kindergarten” is introduced in the Building Code II-64-80. The normative legal acts outline the layout and architectural solutions of the buildings. Relevance of this topic is substantiated by the development of pre-school education aimed at improving accessibility and availability of place in preschool educational institutions; for this purpose the new ones will be built. The research relies on the historical development of architectural regulations, standard projects of Soviet period, sanitary and epidemiological requirements, greening of territories, modern architecture; reconstruction of preschool buildings in modern urban environment. The conducted analysis of the scientific works of the experts reveals the following peculiarities: historical development of architecture of preschool buildings in the Soviet period and emergence of new types; requirements for land allocated for this purpose; reconstruction of the existing preschool buildings. The first technical regulations set the basic requirements for project design and allocated land, standard values for indoor areas, noise and insolation levels; sanitary and epidemiological rules were established later on.


Keywords:

preschool education, real estate object, standard, preschool institution, land plot, design, technical regulations, architecture, building capacity, space-planning solution

Дошкольное образование – процесс получения ребенком первичных навыков и знаний, который сопровождается воспитанием и уходом за ним, а также представляет собой подготовку к начальной школе в целом. В современном мире дошкольное образование играет важную роль в развитии ребенка и становлении его личностью.

Этому способствуют условия, созданные в специализированных учреждениях – дошкольных образовательных организациях. Здания и помещения таких организаций проектируются и строятся с соблюдением определенных требований, учитывающих нормативы функционального зонирования территории (земельного участка), объемно-планировочных и архитектурных решений, а также организации образовательной деятельности в целом.

Предметом исследования являются нормативные требования к зданиям дошкольных образовательных организаций.

Целью данного исследования является анализ развития нормативных требований к зданиям дошкольных образовательных организаций. Основными задачами исследования являются:

- изучить основные технические регламенты в сфере проектирования и строительства ДОО;

- проанализировать результаты научных исследований по данной тематике;

- выявить и проанализировать изменения нормативных требований путем сравнения данных технических регламентов.

В качестве материала для настоящей научной работы использованы результаты научных исследований по данной тематике и содержание нормативных правовых актов. В качестве методов исследования использованы теоретические методы – анализ и синтез нормативных правовых актов.

Понятие «детский сад» употребляется для толкования учебных учреждений, которые созданы для обучения детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет [1].

Именно СНиП II-64-80 ввел термин детского сада, в котором под этим понятием подразумевались различные виды детских садов и яслей.Позже, когда были приняты СанПиН 2.4.1.2660-10, «детский сад» вновь потерпел изменения. С тех пор принятое название такого учреждения носит «дошкольная образовательная организация» (далее – ДОО).

Нормативные правовые акты, регламентирующие сферу проектирования и строительства ДОО, определяют основу объемно-планировочных и архитектурных решений зданий. Нормативы формируют основные требования к принятию таких решений. Но со временем изменения в обществе оказывают воздействие на законодательство, в том числе и в сфере дошкольного образования. Нормативы претерпевают изменения, а вместе с тем меняются и облики самих зданий дошкольных учреждений.

Актуальность темы связана с текущим развитием дошкольного образования в рамках программ, направленных на повышение его доступности и обеспеченности местами в ДОО в целом. Для повышения обеспеченности местами в ДОО будут построены новые детские сады, которые должны соответствовать современным нормативным требованиям.

Изучение данной темы основывается на исследованиях различных аспектов проектирования ДОО:

- историческое развитие регламентов проектирования дошкольных образовательных организаций [2];

- история становления и развития архитектуры детских садов-ясель [3];

- объемно-планировочные решения типовых проектов и детские сады в советское время [4; 5; 6];

- основные санитарно-эпидемиологические требования к образовательным организациям [7];

- озеленение территорий МБДОУ [8];

- современные архитектурно-планировочные решения дошкольных учреждений [9];

- реконструкция как способ развития объектов недвижимости дошкольного образования [10];

- детский сад как объект проектирования современной городской среды [11].

Впервые требования, единые для всех дошкольных образовательных организаций, были введены в 1960-е гг. Данные документы регламентировали проектирование детских образовательных организаций по четырем основным разделам:

- размещение зданий ДОО и требования, предъявляемые к их земельным участкам;

- объемно-планировочные решения зданий;

- противопожарные требования;

- требования к санитарно-техническому оборудованию.

Разделы нормативных требований к ДОО представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Разделы нормативных требований к ДОО

Каждый раздел содержит нормативные требования, направленные на создание проектного обеспечения удобства и безопасности пребывания детей и взрослых на участках и в зданиях ДОО.

Рассмотрим основные нормативно-правовые акты, регламентирующие требования к проектированию дошкольных образовательных организаций, которые были приняты, представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие требования к проектированию дошкольных образовательных организаций

Территория ДОУ позволяет сформировать безопасное пространство для обучения детей с учетом принятых проектных решений и удовлетворять потребности дошкольников.

Основные изменения в период Советского союза коснулись требований к проектированию земельных участков детских садов. Такие ЗУ принято было размещать внутри жилой застройки, но на удаленном расстоянии от магистралей, промышленных и коммунальных предприятий, соблюдая определенный радиус пешеходной доступности.

Сама территория дошкольного учреждения должна быть ограждена, при этом необходима посадка зеленых насаждений, что было принято в СНиПе II-Л.3-62. Позже была установлена высота такого ограждения.

Не маловажным остается требование к наружному освещению территории. Позже в СанПиНе 2.4.1.1249-03 добавилось требование к уровню освещенности участка.

На сегодняшний день не изменились требования к расположению самого здания дошкольного учреждения, принятые в 1971 г.

Сама структура функционального зонирования территории ДОО с годами не изменилась. Основные изменения коснулись нормативов площадей площадок, а также требований к их содержанию.

Важно отметить, что с появлением СанПиНа 2.4.1.1249-03 стало уделяться большое внимание именно санитарно-эпидемическим требованиям, что важно для создания безопасных и экологических условий пребывания детей.

Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям зданий ДОО советских времен были направлены на обеспечение противопожарной безопасности с возможностью быстрой эвакуации детей. Выполнялось строительство в основном 2-х этажных зданий, но допускалось наличие третьего этажа с размещением хозяйственно-бытовых и подсобных помещений. В современном мире в связи с дефицитом свободных земельных участков под застройку нормативы претерпели послабление, и теперь разрешено наличие третьего этажа, где могут располагаться старшие группы [12].

В [13] также приведены общие требования к содержанию и организации ДОО. Данный свод правил устанавливает основные объемно-планировочные решения к помещениям.

В зависимости от типа ДОО устанавливается требование к этажности здания:

- 3-х этажное – ДОО общего типа;

- 2-х этажное – ДОО специализированного типа;

- 2-х этажное – ДОО любого типа, расположенных в сейсмических районах;

- одноэтажное – ДОО специализированного типа для контингента детей с нарушением зрения;

- одноэтажное – ДОО любого типа, размещенных в зданиях V и IV степеней огнестойкости.

Расположение самих помещений по этажам зависит от класса конструктивной пожарной опасности здания.

Мощность и объемно-планировочные решения являются основными отличительными показателями объектов недвижимости дошкольного образования, представляющими собой отдельно стоящие здания, помещения в многоквартирных жилых домах и зданиях общеобразовательных организаций.

Требования к организации и объемно-планировочным решениям также установлены в [14].

Количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, осуществляющей присмотр и уход за детьми, в том числе в группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты.

На сегодняшний момент действует принятый [14] взамен [13].

Среди основных требований данных правил можно выделить следующее:

- обеспечение наружного электрического освещения, ограждения и зеленых насаждений в случае наличия собственной территории;

- размещение определенных подсобных и вспомогательных помещений в подвальных и цокольных этажах в зависимости от их функционального назначения;

- определен минимальный набор помещений с круглосуточным пребыванием;

- наличие оборудования и инвентаря в помещениях с определенным технологическим процессом и рабочим режимом;

- учет возраста, физического состояния детей при проведении массовых мероприятий различных типов и др. [14].

Основные характеристики нормативных требований нормативно-правовых актов к зданиям дошкольных образовательных организаций представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Основные отличительные характеристики нормативных требований нормативно-правовых актов к зданиям дошкольных образовательных организаций

№ п/п

Наименование нормативно-правового акта

Статус

на 2021 г.

Характеристика отличительных особенностей содержания акта

1

СНиП II-Л.3-62

Недействующий

- выделение требования к ограждению территории с наличием полосы зеленых насаждений;

- выделение необходимости наружного освещения.

2

СНиП II-Л.3-71

Недействующий

- появление требования к размещению земельных участков детских садов внутри жилой застройки.

3

СНиП II-64-80

Недействующий

- установлены основные требования при проектировании вновь строящихся и реконструируемых ДОУ разной мощности.

4

ВСН 49-86

Недействующий

- установлены требования к проектированию зданий ДОУ общего типа, комплексов дошкольных учреждений, а также для групп кратковременного пребы­вания дошкольников при жилых домах.

5

СанПиН 2.4.1.1249-03

Недействующий

- выделено требование к наличию навесов на территории ДОО;

- установление уровней шума и загрязнения атмосферного воздуха;

- выделено требования к общей инсоляции помещений и солнцезащите самих зданий;

- требование к игровому оборудованию, в частности его материалу;

- установлены требования к проведению мероприятий по уборке территории и внутренних помещений.

6

СанПиН 2.4.1.2660-10

Недействующий

- установлены требования к проектируемым, действующим, строящимся и реконструируемым объектам дошкольных организаций.

7

СанПиН 2.4.1.3049-13

Недействующий

- установлены требования к различным видам дошкольных учреждений независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

8

СП 252.1325800.2016

Действующий

Выделены виды помещений ДОО:

- основное помещение для размещения групп;

- дополнительное помещение для кратковременного использования группами в сопровождении персонала;

- вспомогательное помещение для обслуживающей работы;

- медицинские помещения.

9

СП 2.4.3648-20

Действующий

Установлен минимальный состав помещений, включающий помещения жилые, для организации питания, для оказания мед. помощи, санитарные, подсобные и вспомогательные.

Для объектов с дневным пребыванием также определен минимальный набор помещений.

В ходе исследования изучены технические регламенты в сфере проектирования и строительства ДОО, которые были приняты в России. Первыми документами были строительные нормы и правила, ведомственные строительные нормы. В 2000-ые гг. были утверждены уже санитарно-эпидемиологические правила и нормы, затем своды правил.

Данные нормативные правовые акты выделяют основные разделы нормативных требований к ДОО:

- размещение зданий ДОО и требования, предъявляемые к их земельным участкам;

- объемно-планировочные решения зданий;

- противопожарные требования;

- санитарно-технические устройства.

Также проанализированы результаты научных исследований специалистов. Это позволило выделить следующие особенности в сфере проектирования и строительства ДОО:

- историческое развитие архитектуры зданий детских садов представляет собой появление и использование типовых проектов в советское время, а также появление новых видов ДОО в наши дни;

- требования к земельным участкам детских садов отражают состав и оборудование площадок, создавая условия для их разностороннего и полноценного развития;

- реконструкция существующих зданий ДОО имеет потенциал в качестве мероприятия развития объектов недвижимости дошкольного образования в современных условиях.

Выявлены и проанализированы изменения нормативных требований путем сравнения принятых технических регламентов.

Первые технические регламенты диктовали основные требования к проектным решениям ДОО и их размещению на земельном участке. Со временем изменениям подвергались в большей степени требования к планировке земельных участков, были добавлены нормативные значения площадей детских площадок и помещений, уровней шума и загрязнения, а также инсоляции. Позже вовсе были выделены санитарно-эпидемиологические правила, направленные на охрану здоровья детей и создание условий образовательной деятельности.

На сегодняшний день действующими нормативными правовыми актами в сфере проектирования и строительства ДОО являются: СП 252.1325800.2016 и СП 2.4.3648-20.

Анализ развития нормативных требований к зданиям дошкольных образовательных организаций позволил сделать следующий вывод: в целом, с развитием сектора дошкольного образования и его объектов недвижимости усовершенствовалось и законодательство в сфере проектирования таких учреждений. С принятием новых нормативных правовых актов, расширились требования с увеличением видов самих объектов ДОО, усилился контроль за соблюдением нормативов, выделились отдельно санитарно-эпидемиологические требования.

Данное развитие нормативных требований к проектированию, содержанию и организации ДОО позволяет обеспечить комфортное и безопасное пребывание детей в условиях современного мира.

Библиография
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
References
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Актуальность рецензируемого исследования авторы статьи справедливо связывают с тем, что в современном мире дошкольное образование играет важную роль в развитии ребенка и становлении его личностью, а программы, направленных на повышение доступности дошкольного образования, предполагают строительство новых детские садов, которые должны соответствовать современным нормативным требованиям.
Рецензируемая статья как раз и посвящена исследованию нормативных требований к зданиям дошкольных образовательных организаций.
Методология исследования базируется на ретроспективном анализе нормативных правовых актов.
Научная новизна представленного исследования заключается в выводах о том, что развитие нормативных требований к проектированию, содержанию и организации дошкольных образовательных организаций позволяет обеспечить комфортное и безопасное пребывание детей в условиях современного мира.
В тексте статьи четко сформулированы цель и задачи исследования, его предмет, отражены исходные материалы и применяемые методы. Авторами рассмотрены понятия «детский сад», «ясли», «дошкольная образовательная организация», отражены различные аспекты проектирования дошкольных образовательных организаций, основные четыре раздела документов, регламентирующих проектирование детских образовательных организаций: размещение зданий и требования к земельным участкам; объемно-планировочные решения зданий; противопожарные требования; требования к санитарно-техническому оборудованию. Приведены основные нормативно-правовые акты в этой сфере. В статье отмечается, что в современных нормативных документах, СанПиНах стало уделяться большое внимание санитарно-эпидемическим требованиям, что важно для создания безопасных и экологических условий пребывания детей. Требования к этажности, расположению помещений по этажам, Требования к организации и объемно-планировочным решениям, обеспечение наружного электрического освещения, ограждения и зеленых насаждений в случае наличия собственной территории; размещение определенных подсобных и вспомогательных помещений в подвальных и цокольных этажах в зависимости от их функционального назначения; минимальный набор помещений с круглосуточным пребыванием; наличие оборудования и инвентаря в помещениях с определенным технологическим процессом и рабочим режимом – эти и другие моменты раскрыты авторами в полной мере. Текст статьи иллюстрирован двумя рисунками и одной таблицей, в которой таблице проведено сравнение основных отличительных характеристик нормативных требований уже недействующих и действующих в настоящее время нормативно-правовых актов к зданиям дошкольных образовательных организаций. Проведенный анализ результатов научных исследований специалистов позволил авторам выделить особенности в сфере проектирования и строительства зданий дошкольных образовательных организаций. Библиография статьи включает 14 наименований источников, на которые в тексте приведены адресные ссылки, свидетельствующие о наличии в публикации апелляции к оппонентам.
Однако, рецензируемая статья не лишена недоработок, в частности в ней не выделены общепринятые в современных научных статьях разделы: введение, материал и методы, результаты исследования и их обсуждение, заключение или выводы, хотя в целом содержание и стиль изложения материала соответствует сложившейся при оформлении результатов научных исследований практике публикаций.
Актуальность темы статьи, ее соответствие тематике журнала «Архитектура и дизайн» подтверждают возможность опубликования рецензируемой статьи после ее структурирования надлежащим образом.