Динамика развития отношений Республики Корея и Монголии в современный исторический период

Григорьева Юлия Геннадьевна кандидат исторических наук младший научный сотрудник, Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения Российской академии наук (ИМБТ СО РАН) 670002, Россия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Буйко, 20а Grigor'eva Yuliya Gennad'evna PhD in History senior researcher at Institute of Mongolian Studies, Buddhist Studies and Tibetan Studies of the Siberian Department of the Russian Academy of Sciences 670002, Russia, respublika Buryatiya, g. Ulan-Ude, ul. Buiko, 20a grigoreva-yulia23@mail.ru Другие публикации этого автора

Работа выполнена в рамках государственного задания (проект «Историческое пространство монгольского мира: археологические культуры, общества и государства», № 121031000241-1).

Монголия и Республика Корея установили дипломатические отношения 26 марта 1990 года. За 30 лет отношения двух стран расширяются в торгово-экономической, социокультурной и политической сферах, опираясь на принципы сотрудничества и партнерства. Демократические преобразования, переход к рыночным отношениям в экономике Монголии, способствовали в том числе и к изменениям во внешней политике. Принципиально важным внешнеполитическим курсом являлась концепция «третьего соседа». Оказавшись между могущественным Китаем и геополитическим пространством, которое возникло на месте Советского Союза после распада СССР в начале 1990-х годов, Монголия приняла во внешней политике подход так называемого «третьего соседа». Суть этой концепции заключается в том, что Монголия как геополитическое «место встречи» России и Китая уравновешивает влияние могущественных соседей, развивая экономические отношения с более отдаленными странами - Японией, Южной Кореей, США и другими странами. Приоритетность сотрудничества с Республикой Корея прописано в Концепции внешней политики 1994 г. и 2011 г., в котором укрепление с развитыми странами и интеграция со странами Северо-Восточной Азии является одним из важных направлений внешней политики Монголии ^[2,4].

С каждым годом растет уровень интеграции Монголии в экономические процессы в Северо-Восточной Азии, в которой одну из важнейших мест занимает Республика Корея, представляющая собой яркий образец новых индустриально развитых стран, сумевших за период жизни одного поколения вырваться из разряда социально-экономически неразвитых стран в группу лидеров, в том числе по уровню научно-технического развития.

Эффективность южнокорейской внешнеполитической модели всё сильнее ощущается и во многих странах Азии, в том числе и в Монголии. В столице страны и крупных городах открываются рестораны корейской кухни, магазины с корейскими товарами, одеждой и косметикой, а также с бытовой техникой и электроникой от крупнейших корейских производителей. Число людей, стремящихся изучать корейский язык или посетить «Страну утренней свежести», растёт в геометрической прогрессии. Данный факт повлек за собой укрепление двусторонних связей между Монголией и Республикой Корея в сфере политики, экономики и гуманитарной сфере.

С момента установления до сегодняшнего дня двусторонние отношения Монголии и Республики Корея активно развиваются практически во всех сферах. Южная Корея с каждым годом увеличивает объем займов и безвозмездной помощи Монголии для поддержки роста ее экономики. Монголия все больше ориентируется на южнокорейские культурные модели. Это находит свое отражение в массовой культуре, моде, иногда даже и в религии.

Основные этапы двусторонних отношений. За 30 лет монголо-южнокорейские отношения 4 раза переходили на новый уровень. В 1999 году во время визита президента Ким Дэ Чжуна в Монголию две страны установили «взаимодополняющее сотрудничество», в 2006 году во время посещения президента Но Му Хена Монголии был утвержден статус «дружественных государств и партнеров», в 2011 году президенты Ли Мен Бак и Цахиагийн Элбэгдорж объявили о переходе к «всеобъемлющему партнерству». В 2021 году Монголия и Республика Корея договорились вывести двусторонние отношения на уровень стратегического партнерства, тем самым Южная Корея стала шестым по счету государством, с которой был достигнут высокий статус двусторонних отношений.

За 30 лет с момента установления дипломатических отношений в общей сложности 16 высокопоставленных лиц, включая президента и премьер-министра, обменялись государственными визитами. За этот период объем торговли между двумя странами увеличился в 122 раза с 2,71 миллиона долларов США на момент установления дипломатических отношений в 1990 году до 330 миллионов долларов США в 2019 году ^[5]. По состоянию на 2021 год Республика Корея является 6-м крупнейшим торговым партнером Монголии и четвертой по величине страной-экспортером.

Основываясь на внешнеполитической деятельности Республики Корея, 30-летний период дипломатических отношений Монголии и Южной Кореи можно условно разделить на 4 периода:

- период установления дипломатических отношений между двумя странами (1990-1999 гг.);

- период президентства Ким Дэ Чжун и Но Му Хёна (1999-2007);

- период президентства Ли Мён Бака и Пак Кын Хе (2008-2016);

- президентство Мун Чжэ Ина (2017-настоящее время).

Период установления дипломатических отношений между двумя странами (1990-1999 гг.). В начальный период становления двусторонних отношений Монголия воспринималась как страна, которая была географически близко расположена к Республике Корея, но далека в остальных аспектах ввиду сложных отношений во времена холодной войны. Сразу после установления дипломатических отношений в 1990 году, первый президент Монголии Пунсалмаагийн Очирбат впервые посещает Южную Корею в качестве главы социалистического государства. Этот визит положил начало двусторонним отношениям. После первого визита монгольского президента на протяжении долгого времени не проводились государственные встречи и обмены делегациями между двумя государствами. Так, до визита президента Ким Дэ Чжуна в Монголию в 1999 году в двусторонних отношениях не наблюдалось значительного развития в течение 10 лет. В 1994 году почти вдвое сократился торговый оборот с Республикой Корея и на 38% в 1998 году, по сравнению с 1990 годом ^[6]. В данный период отношения развивались в основном благодаря совместным академическим исследованиям, научному и образовательному сотрудничеству.

Период президентства Ким Дэ Чжун и Но Му Хёна (1999-2007). Дипломатические отношения между двумя странами, которые некоторое время находились в состоянии застоя, получили новый импульс развития в 1999 году. Визит президента Ким Дэ Чжуна в Монголию открыл новый этап в двусторонних отношениях. Президент Монголии во время своего официального визита в Р. Корея охарактеризовал отношения между двумя странами как «взаимодополняющие». За время президентства Ким Дэ Чжуна (1999-2003) состоялись 4 государственных встречи на высшем уровне. Этот период отмечен подписанием соглашений по торговле, инвестициям, науки и технологии, визам, уголовному правосудию и т.д. В 2000-е годы отношения между двумя странами в политической, торгово-экономической и гуманитарной сфере начали стремительно развиваться.

Президент Но Му Хён продолжил политику тесного сотрудничества с Монголией, начатой администрацией Ким Дэ Чжуна. В рамках визита президента Но Му Хёна в Монголию в 2006 году статус двусторонних отношений был повышен до статуса «дружественных государств и партнеров». Отмечено активное сотрудничество между двумя странами было в области энергетики и добычи минеральных ресурсов. За президентский срок Но Му Хена были подписаны меморандумы о взаимопонимании в сфере транспорта, авиации и строительства в рамках укрепления сотрудничества в области строительства. В частности, проект «Дорога тысячелетия» в Монголии, проект трансконтинентальной железной дороги и строительство 40 000 единиц государственного жилья. Этот период отмечен активизацией в бизнесе, сельском хозяйстве, сотрудничестве по вопросам охраны окружающей среды и информационных технологий.

В мае 2007 года президент Монголии Намбарын Энхбаяр посетил Южную Корею по приглашению президента Но Му Хена. На саммите лидеры двух стран обсудили план развития двусторонних отношений между Республикой Корея и Монголией и регионом Северо-Восточной Азии, обсуждались конкретные вопросы по укреплению взаимного сотрудничества на международной арене, а также глобальные проблемы, такие как борьба с международным терроризмом, экология, предотвращение распространения новых инфекционных заболеваний, мир и безопасность в Северо-Восточной Азии. Результатом второго периода стало восстановление и дальнейшая активизация торгово-экономических отношений. С конца 1990-х гг. темпы торгово-экономического сотрудничества начали восстанавливаться и достигли высоких показателей. Товарооборот между двумя странами составил 23,5 миллиона долларов в 1994 году и достиг 270 миллионов долларов в 2008 году. В 2008 г. Южная Корея занимала второе место по экспорту и стала третьим по значимости партнером Монголии по импорту после России и Китая ^[5].

Период президентства Ли Мён Бака и Пак Кын Хе (2008-2016)

Президент Ли Мен Бак, будучи еще мэром Сеула, активно продвигал дружеские отношения с Улан-Батором, столицей Монголии. Поэтому монгольская сторона вправе была ожидать дальнейшего развития двусторонних отношений с Республикой Корея. Президент Монголии лично приехал на церемонию инаугурации Ли Мен Бака в феврале 2008 года, что говорит о высоком уровне взаимоотношений между первыми лицами государств. С самого начала президентского срока Ли Мён Бака стороны очень оптимистично оценивали отношения между двумя странами, однако вопреки ожиданиям, из-за различных внутренних и международных проблем в Корее визит президента Ли Мён Бака в Монголию был осуществлен только в 2011 году, во второй половине его президентского срока.

Официальный визит придал новый импульс в развитии двусторонних отношений, по итогам которого их статус был повышен до «всестороннего партнерства». Обе стороны договорились расширить визиты на высоком уровне и проводить регулярные встречи министров иностранных дел, кроме того, укрепить свои усилия по расширению авиамаршрутов и упрощению процедур выдачи виз. Экономическое сотрудничество этого периода также демонстрировало успехи: в 2008 году внешнеторговый оборот был удвоен по сравнению с двумя годами раннее; в 2011 году отмечен наиболее высокий темп прироста экспорта Южной Кореи в Монголию, который составил 96%.

Президент Пак Кын Хе посетила Монголию в 2016 году для участия в саммите Азия-Европа (АСЕМ). В ходе визита Пак Кын Хе провела двусторонние переговоры с монгольским коллегой по вопросам активизации торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Во время саммита Республика Корея-Монголия президент Пак Кын Хе и президент Монголии Цахиагийн Элбэгдорж договорились работать над заключением Соглашения об экономическом партнерстве, продолжить реализацию инфраструктурных проектов, стоимость которых оценивалась в 4,49 миллиарда долларов. Главы государств единодушно подчеркнули важность увеличения объемов торговли и инвестиций, а также развития взаимодополняющих и взаимовыгодных экономических связей. В рамках этого визита стороны договорились о запуске проектов по строительству Музея естественной истории, Объединенного колледжа информационных технологий и отправке монгольских инженеров в Южную Корею для прохождения профессионального обучения.

В рамках визита стороны подписали более 20 документов о сотрудничестве. Два лидера подписали меморандумы о взаимопонимании по вопросам строительства и городского развития. Так, Корейский фонд сотрудничества экономического развития подписал соглашение о реализации проекта «Умное образование», предоставляя льготный кредит в размере 19,6 миллиона долларов США ^{[1, с.159]}.

Стороны также подписали документы в области культурного сотрудничества, борьбы с опустыниванием, сотрудничества в области энергетики, здравоохранения и информационных технологий. Президенты в ходе встречи обсудили ядерную проблему Северной Кореи, в которой Монголия поддержала стремление Сеула к денуклеаризации Пхеньяна и призвали Северную Корею соблюдать международные санкции. Южнокорейская сторона приветствовала усилия и последовательное участие Монголии в Улан-Баторских диалогах, которые направлены на укрепление доверия и укрепление регионального взаимопонимания.

Президентство Мун Чжэ Ина (2017-настоящее время).

С момента вступления в должность до сегодняшнего дня Мун Чжэ Ин проводит активную политику по укреплению сотрудничества с Монголией. Во время своей президентской компании Мун Чжэ Ин продвигал идею тесного сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии, особая роль которой отводилась Монголии. За президентский срок с 2017 по 2021 гг. состоялось 3 встречи на высшем уровне и одна в формате он-лайн.

Первая встреча лидеров Республики Корея и Монголии состоялась в сентября 2017 г. на III Восточном экономическом форуме во Владивостоке. Примечателен тот факт, что встреча во Владивостоке стала одним из первых иностранных визитов для обоих президентов. В рамках саммита две страны договорились укрепить сотрудничество между Южной Кореей и Монголией, обсудили северокорейскую ядерную проблему и ситуацию на Корейском полуострове. Состоялся обмен мнениями о мерах региональной безопасности и экономического сотрудничества.

В 2018 г. премьер-министр Монголии Ухнаагийн Хурэлсух посетил Республику Корея, в результате которой состоялась встреча с премьером-министром Ли Нак Ёном. Визит в Южную Корею стала первой заграничной поездкой в должности монгольского премьер-министра, что еще раз свидетельствует о заинтересованности Монголии в укреплении двусторонних отношений. Премьер-министр Ухнаагийн Хурэлсух заявил, что Монголия готова тесно работать с Южной Кореей, чтобы вывести двусторонние отношения и сотрудничество на новый уровень во всех сферах. Южнокорейская сторона, в свою очередь, выразило готовность поддержать Монголию в борьбе с загрязнением воздуха в столице Улан-Батор, предоставив льготный кредит в размере 500 миллионов долларов США в рамках соглашения о расширенном фонде с Международным валютным фондом.

В сентябре 2018 года премьер-министр Ли Нак Ён встретился с монгольским президентом в рамках IV Восточного экономического форума во Владивостоке. На встрече обсуждались вопросы по расширению взаимного сотрудничества, межкорейских отношений и проекта «Суперсеть Северо-Восточной Азии» для расширения регионального энергетического сотрудничества. Премьер-министр Южной Кореи выразил надежду на активное сотрудничество от Монголии для практического прогресса прогресса в денуклеаризации Северной Кореи.

Спустя 6 месяцев состоялся трехдневный визит премьер-министра Республики Корея в Монголию. Ли Нак Ён провел переговоры с главой правительства Монголии Ухнаагийн Хурэлсухом. Стороны договорились об ускорении реализации проекта строительства в Монголии нескольких тепловых электростанций. На эти цели Южная Корея безвозмездно выделило 300 миллионов долларов. Кроме того, достигнуты договоренности о строительстве в столице Монголии жилых домов Улан-Батора в рамках льготного кредита в размере 500 миллионов долларов, также предоставленного правительством Южной Кореи ^{[1, с.162]}.

Одним из важнейших обсуждаемых вопросов является упрощение визового режима для монгольских трудовых мигрантов, работающих в Южной Корее. Этот вопрос был поднят на встрече премьер-министра Южной Кореи с президентом Монголии Халтмагийн Баттулга.

2020 год ознаменовался для Республики Корея и Монголии не только эпидемией коронавируса в мире, но и юбилейной датой установления дипломатических отношений. 2020 год объявлен «Годом дружбы Монголии и Республики Корея» и запланировано около 30 специальных мероприятий различного формата: Дни культуры Монголии, Дни кино в Сеуле, совместный академический симпозиум, фотовыставки и культурные мероприятия.

За юбилейный год состоялись несколько встреч на различных уровнях, на которых две стороны обсуждали меры, принимаемые правительством Республики Корея и Монголии для предотвращения распространения нового коронавирусной инфекции. В ходе проведенных встреч южнокорейская сторона обязалась помочь в эвакуации граждан Монголии из Кореи, а также в решении проблем, с которыми сталкиваются некоторые монгольские студенты в Южной Корее по вопросам продления разрешения на обучение в новых условиях.

10 сентября 2021 года состоялась онлайн-встреча между президентами Республики Корея и Монголии, по результатам которой президент Республики Корея Мун Чже Ин заявил о выходе двусторонних отношений на «стратегический уровень» и выразил надежду на укрепление «предметного сотрудничества» в посткороновирусную эпоху. Совместная декларация о стратегическом партнерстве Монголии и Южной Кореи подтверждает их приверженность к укреплению политического доверия и расширяет сотрудничество между правительствами. Более того, Хурелсух и Мун договорились об углублении взаимовыгодных и взаимодополняющих экономических отношений, используя преимущества и потенциал развития двух стран, такие как передовые технологии Южной Кореи и богатые природные ресурсы Монголии. В Совместной декларации отмечено, что Южная Корея будет продолжать искать различные проекты сотрудничества с Монголией, поддерживая постэпидемическое восстановление экономики Монголии посредством официальной помощи в целях развития. Южная Корея также стремится к сотрудничеству в проектах «Видение 2050» и предлагает помощь в процессе реализации политики Монголии. Совместная декларация также коснулась образования, науки и технологий, проблем окружающей среды, здравоохранения, культуры и туризма ^[8].

Южная Корея до встречи уже предоставила Монголии комплекты для диагностики коронавируса на сумму около 300 000 долларов США в рамках проекта по созданию и распределению резерва медицинских материалов для совместного реагирования на пандемию ^[7]. Монголия, в свою очередь, являясь ключевым партнером Новой Северной политики Южной Кореи, направленной на улучшение стратегических связей с северными странами, активно поддерживает Инициативу сотрудничества Северо-Восточной Азии по контролю за инфекционными заболеваниями и общественному здравоохранению, предложенную президентом Муном в сентябре 2020 года.

Отношения между обеими странами за последние 30 лет, с момента установления дипломатических отношений между Кореей и Монголией в 1990 году, достигли значительных успехов в политической, экономической и социокультурных областях. Республика Корея на протяжении многих лет вносит ощутимый вклад в социально-экономическое развитие Монголии.

За этот период было проведено 19 обменов на высшем уровне, 11 из них были встречи президентов Монголии и Республики Корея, а остальные восемь - между премьер-министрами. Существует более 50 межправительственных договоров и соглашений, регулирующих отношения двух стран. Достигнут широкий диалог на уровне соответствующих государственных министерств и организаций.

За отмеченный период Республика Корея стала важным торговым и инвестиционным партнером Монголии. Товарооборот в 2019 году, до пандемии коронавируса, составлял 300 миллионов долларов США, корейские инвестиции в Монголию достигли 550 миллионов долларов США. Самая большая монгольская община за рубежом, или 48 000 человек, в настоящее время проживает в РК, а количество граждан, путешествующих в Монголию и РК, превышает 200 000 человек. Такое большое количество взаимных поездок обоих граждан является еще одним свидетельством активно развивающихся отношений.

Существенно важным моментом в укреплении двусторонних отношениях между двумя государствами стало общее видение по вопросам содействия стабильности и безопасности в Северо-Восточной Азии. Монголия последовательно придерживалась позиции по превращению Корейского полуострова в зону, свободную от ядерного оружия. В этом смысле Монголия инициировала Улан-Баторский диалог по вопросам безопасности в Северо-Восточной Азии в 2013 году и успешно провела международные конференции по региональной безопасности, энергетике, инфраструктуре, зеленому росту и гуманитарному сотрудничеству.