Деятельность Совета Народных Комиссаров СССР по организации участия делегации советских ученых в работе Первого пленума Международного общества по исследованию Арктики с помощью воздушного корабля («Аэроарктик») и некоторые ее результаты.

Максимова Ольга Дмитриевна доктор юридических наук доцент, кафедра теории и истории государства и права, Московский гуманитарный университет 111395, Россия, г. Москва, ул. Юности, 5 Maximova Olga Dmitrievna Doctor of Law Docent, the department of Theory and History of State and Law, Moscow University for the Humanities 111395, Russia, g. Moscow, ul. Yunosti, 5 omaksimova@yandex.ru Другие публикации этого автора

Статья подготовлена при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований, исследовательский проект
№ 21-011-43026 «Правовая политика Советского государства в сфере развития науки».

Введение

Арктика остается малоосвоенным регионом в современный период, но геополитическое, экономическое и экологическое значение Арктики является весьма заметным и для Российской Федерации, и для мирового сообщества. Во второй половине 1920-х гг. отдаленные местности в арктической части Советского государства, в том числе острова, расположенные в Северном Ледовитом океане и входящие в состав территории СССР, предполагалось исследовать с помощью воздушного корабля (дирижабля). Для осуществления этого проекта Совет народных комиссаров СССР организовал участие группы советских ученых в работе международного научного общества «Аэроарктик».

Основная часть

Международное общество по исследованию Арктики с помощью воздушного корабля или «Аэроарктик» было создано в 1924 году в Германии. Председателем этого общества являлся знаменитый полярный исследователь, Нобелевский лауреат Фритьоф Нансен, инициаторами создания общества со стороны Германии были профессор Фридрих Шмидт-Отт ^{[4, 9]} и капитан Вальтер Брунс ^[12].

В Уставе общества закреплялось, что «Международное научное общество по исследованию Арктики помощью воздушного корабля преследует исключительно научные цели. Очередной его задачей является исследование Арктики. В дальнейшем предполагается перенесение его исследовательской деятельности в другие области земной поверхности» ^{[5, л. 219]}. В справке Управления делами СНК СССР в 1926 году сообщалось, что «членами общества состоят 170 человек мировых ученых и полярных исследователей» ^{[5, л. 119]}.

26 февраля 1926 года управляющий делами СНК СССР Н.П. Горбунов обратился в письме в ВСНХ СССР, в Главвоздухфлот, в Авиахим, в Добролет, в Госплан СССР, в Главное Гидрографическое управление, в Главнауку при НКПросе РСФСР, в Академию наук СССР, в Комитет по производительным силам при СНК СССР с предложением представить кандидатуры для членства в обществе «Аэроарктик»^{[5, л. 120]}.

Отметим, что важное значение для развития международного научного сотрудничества по Арктике имело издание 15 апреля 1926 года Президиумом ЦИК СССР постановления «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане», согласно которому территорией Союза ССР объявлялись все как открытые, так могущие быть открытыми земли и острова в пределах между меридианами тридцать два градуса и сто шестьдесят восемь градусов ^[9].

Первый Пленум общества «Аэроарктик» был созван в ноябре 1926 года. В сентябре 1926 года Фритьоф Нансен направил письмо управляющему делами Совнаркома СССР Н.П. Горбунову, в котором приглашал советских ученых принять участие в мероприятии ^{[5, л. 145]}. Н.П. Горбунов в ответном письме Нансену в октябре 1926 года писал: «Я смею вас уверить, что СССР, в соответствии с тем живым интересом, который проявляется в его научных кругах к вопросам, стоящим в порядке дня созываемого Пленума, а также в соответствии с выраженным вами лично желанием, – будет представлен наиболее полным образом в работах съезда» ^{[5, л. 146]}.

Для участия в пленуме «Аэроарктик» Совнарком СССР сформировал состав советской делегации. Подбор участников происходил по рекомендациям научных учреждений. Например, 16 октября 1926 года в Комиссию по содействию работам Академии наук СССР при СНК СССР поступило письмо от Академии наук. в котором указывалось: л. 153 «имея в виду исключительно важное значение воздухоплавания для научных исследований севера, а с другой стороны, ту громадную роль, которая принадлежит нашей стране в изучении полярных и приполярных стран, а также те практические результаты, которые может иметь для СССР применение дирижаблей при исследовании Севера, участие имело бы тем большее значение, что оно способствовало бы дальнейшему укреплению наших научных связей с Германией и, в частности, с теми ее научными кругами, которые заняты вопросами арктических исследований и технических наблюдений воздухоплавания».

Академия наук рекомендовала в письме следующие кандидатуры для участия в международном мероприятии, дав краткие характеристики ученым.

«Академик А.Е. Ферсман, ученый хорошо известный в Германии и отдающего много внимания вопросам арктических исследований, который к тому же руководит в качестве председателя ОКИСАР (Особого Комитета по исследованию союзных и автономных республик) экспедиционными исследованиями Академии Наук.

Профессор Самойлович Рудольф Лазаревич, директор Научно-исследовательского института по изучению Севера при ВСНХ СССР, известный исследователь Севера, участник работ ряда учреждений, занимается вопросами Севера. Доклад «О геологических и биологических задачах исследования Арктики.

Профессор Шостакович Владимир Болеславович, директор Иркутской Геофизической Обсерватории и профессор Иркутского Университета. Имеет ценные научные труды по климатологии Сибири. В программе работ Пленума Общества значится его доклад по вопросу о влиянии Арктики на климат Сибири» ^{[5, л.155-156]}.

3 ноября 1926 года состоялось собрание советской группы «Аэроарктик», в котором приняли участие 30 человек. «Тогда же был избран президиум, в который вошли: в качестве председателя Б. Л. Исаченко (гидробиолог, директор Ботанического сада), В. Ю. Визе (метеоролог и гидролог, сотрудник Центрального управления морского транспорта), Р. Л. Самойлович (горный инженер, директор Института по изучению Севера при Научно-техническом управлении ВСНХ СССР), А. Е. Ферсман (геолог, вице-президент АН СССР, декан географического факультета Ленинградского университета), академик Н. Н. Книпович (гидролог, зоолог), член-корреспондент АН СССР А. А. Бялыницкий-Бируля (зоолог, профессор Ленинградского университета)»^{[7; 15, л. 42, 42 об., 43]}.

О том как проходил I Пленум общества в Берлине можно узнать из отчета Р. Л. Самойловича, который был директором Института по изучению Севера.

Рудольф Лазаревич Самойлович описывает свою поездку во всех подробностях. «Я получил в августе месяце личное письмо от Ф. Нансена с предложением прочесть на этом съезде доклад о геологических и биологических проблемах по изучению Арктики, на что я ответил согласием, хотя и находился в некотором смущении в связи с недостатком у нас соответствующей иностранной литературы. Поэтому в первый же день своего приезда в Берлин постарался достать все необходимые для меня источники, которые с успехом исследовал за сутки, предшествовавшие докладу ^{[5, л. 109]}.

Самойлович сообщает, что открытие Пленума состоялось 10 ноября 1926 года в торжественной обстановке в помещении прусского ландтага, от СССР, кроме делегации ученых, присутствовал полпред СССР в Германии тов. Крестинский.

На пленарном заседании были заслушаны доклады: профессора Кольшюттера, профессора Нансена и В. Брунса. Доклад английского профессора Нэпиер-Шоу был зачитан его ассистенткой, так как «в этом сказалась осторожность англичан ко всему предприятию общества» ^{[5, л. 108]}. Р. Л. Самойлович выступил после зачитывания доклада Шоу и обратил внимание на необходимость изучения полярной Азии, в особенности Таймырского полуострова и Северной земли.

Любопытные сведения Самойлович представил по вопросу об обсуждении устава Международного общества по исследованию Арктики с помощью воздушного корабляи организации его президиума. «Дообеденное время следующего дня было посвящено деловому заседанию. Порядок дня состоял в обсуждении устава общества в намечении членов Президиума от различных национальных групп. Обсуждение устава общества происходило без особых затруднений. По предложению русской группы взнос членов Общества был снижен до одного доллара и утверждение членов общества в их звании совершается деловым Президиумом в перерыве между сессиями общества собрания общества.

Что касается кандидатов в Президиум общества, то здесь произошел весьма неприятный инцидент. Президиум просил группу СССР наметить кандидатов из числа присутствующих на съезде, так как предстоит обсуждение целого ряда деловых вопросов, которые должны были быть решены до разъезда членов по домам. Между тем в это утро получилась телеграмма за подписью Исаченко и Толмачева, которая телеграфно излагала протокол заседания, предшествовавшего нашему отъезду за границу и указывала не тех лиц, которые намечены были русской группой и президиумом. Согласились на то, что что лица, намеченные русской группой, будут считаться временными членами президиума. Однако бестактность телеграммы почувствовалась всеми присутствующими» ^{[5, л. 107-108]}.

После возвращения делегации советских ученых из Берлина 16 декабря 1926 года состоялось заседание Комиссии СНК СССР по содействию работам Академии наук СССР и были приняты следующие решения. В п. 2 указывалось: «Считать, что участие ученых СССР в деятельности общества желательно, как одна из форм международной научной работы, тем более, что в дальнейшем не исключена возможность практического использования этой работы для СССР, как для страны, имеющей огромную полярную территорию». Согласно п.3 «осуществление дальнейшей организационной связи ученых СССР с этим обществом считать целесообразным через Институт по изучению Севера при НТУ ВСНХ СССР» ^{[5, л. 104]}.

Оформление советской группы путем созыва общего собрания было поручено главе делегации академику А.Е. Ферсману (п. 4). Поддерживая заявление Ферсмана, которое он сделал на Пленуме «Аэроарктик» в Берлине, комиссия СНК постановила выйти с ходатайством в Совнарком СССР о созыве следующего пленума общества на территории СССР в г. Ленинграде.

Таким образом, юридическое оформление советской группы Международного общества по исследованию Арктики с помощью воздушного корабля состоялось через месяц после I Пленума общества.

В состав президиума группы СССР общества «Аэроарктик» на 1 января 1929 года входили: председатель - Ферсман А.Е., заместитель председателя – Исаченко Б.Л., ученый секретарь – Визе В.Ю., заместитель ученого секретаря – Толмачев А.И., члены – Ахматов В.В., Виттенбург П.В., Воробьев А.Г., Воробьев Б.Н., Книпович Н.М., Молчанов П.А., Самойлович Р.Л. ^{[15, л. 50]}.

В § 1 Устава группы СССР Международного общества по изучению Арктики с помощью воздушных средств передвижения (Аэроарктик СССР) закреплялось, что «группа СССР …, образуемая на основе § 5 Устава этого общества, имеет своей целью объединение научных работников СССР, интересующихся изучением Арктических стран посредством исследовательских воздушных экспедиций, научную разработку относящихся к этой области вопросов, распространение знаний о полярных странах и пробуждение интереса к задачам общества в общественной среде».

В § 2 указаны возможные формы и методы работы, которые могла осуществлять группа для достижения вышеназванной цели. К ним относились: 1) организация и содействие организации исследовательских экспедиций при помощи воздушных средств передвижения; 2) заслушивание и обсуждение докладов по предметам деятельности; 3) устроение публичных чтений; 4) организация сбора коллекций и материалов; 5) устройство лабораторий, обсерваторий, опытных станций, наблюдательных пунктов, музеев, постоянных и периодических выставок, согласовав эту работу с соответствующими центральными учреждениями; 6) организация научно-технических исследований и работы по вопросам применения воздушных средств передвижения к исследованию Арктики; 7) создание библиотеки по специальности; 8) присуждение премий за предоставление в общество научных работ; 9) печатание трудов; 10) организация съездов по осуществлению поставленных обществом задач; 11) открытие филиальных отделений в других пунктах.

В Уставе группы СССР указывалось (§ 3), что группа Международного общества по изучению Арктики с помощью воздушных средств передвижения является юридическим лицом и имеет печать со своим наименованием ^{[15, л. 45-45 об.]}.

Если сравнить Устав советской группы с Уставом Международного общества по изучению Арктики с помощью воздушных средств передвижения, то обращает на себя внимание то, что советские ученые были нацелены на проведение научных разработок в различных формах, в то время как в Уставе общества о формах научной работы, о ее содержательной стороне ничего не говорилось.

О некоторых результатах работы советской группы «Аэроарктик» можно узнать из отчета за период с 29 октября 1926 года по 1 января 1929 года.

На 1 января 1929 года в состав группы входил 81 член. За время существования группы состоялось 10 общих собраний, 38 заседаний Президиума. Группа подготовила и приняла свой Устав 9 сентября 1928 года и представила его в Отдел научных учреждений при СНК СССР для утверждения. При этом в отчете указывалось «сведений об утверждении его до сих пор не имеется» ^{[15, л. 68]}.

Отметим, что 31 июля 1928 года было издано постановление СНК СССР «Об усилении научно-исследовательской работы в арктических владениях Союза ССР». Этим постановлением при Совете Народных Комиссаров Союза ССР была образована комиссия для разработки пятилетнего плана научно-исследовательской работы в арктических владениях Союза ССР, определен состав этой комиссии, а также обозначены первоочередные направления работы ^[8].

Для разработки технических вопросов, преимущественно связанных с воздухоплавательными задачами группы, обществом была образована Техническая комиссия во главе с инженером А. Г. Воробьевым.

«В июне 1928 года группой СССР была выполнена техническая сторона по созыву и проведению Второго общего собрания Общества» ^{[15, 68 об.]}. После завершения работы Второго общего собрания группа издала его «Труды» ^[13].

В отчете также сообщалось, что «в разработке программы первой воздушной экспедиции в Арктическую область на состоявшемся в октябре 1928 года совещании комиссий в Берлине принимали участие члены группы – В. Ю. Визе, Б.Л. Исаченко, П.А. Молчанов и П.Я. Шмидт» ^{[15, л. 68-68 об.]}.

Одним из видом работы группы СССР Международного общества по изучению Арктики с помощью воздушных средств передвижения были выступления его членов с докладами. Например, в 1928 году Б. Н. Воробьев выступил с докладами на следующие темы: «Проект транссибирского воздушного пути» и «О ходе экспедиции Нобиле», а В.Ю. Визе сделал доклад «О применении ледоколов и самолетов к исследованию Арктики» ^{[15, л. 68 об.]}.

Важной работой группы СССР общества «Аэроарктик» явилось участие в разработке пятилетнего плана исследования Арктики, который рассматривался в Арктической комиссии при СНК СССР под председательством С. С. Каменева ^[2]. В отчете также сообщалось, что «развитие научно-исследовательских работ по этой программе намечено в следующей последовательности: 1) установление полярных станций на земле Франца-Иосифа и на острове Ляховском; 2) подготовка к экспедиции 1930 года и участие в ней Союзной группы; 3) развитие летных сообщений с установленными полярными станциями и, в связи с этим, начало образования летных сообщений по северному побережью Союза» ^{[15, л. 68]}. Отметим, что в существенный вклад в разработку этого плана внесла Техническая комиссия.

Исходя из перечисленных пунктов, следует согласится со следующей оценкой характера научных исследований в Арктике, в том числе и исследований группы СССР «Аэроарктик», что «одним из основных факторов развития отечественных арктических исследований в 1920-е годы стало формирование нового подхода к формулированию целей научной деятельности в регионе. Арктические исследования стали рассматриваться в качестве инструмента решения государственных задач в регионе» ^[11].

Заключение

Итак, к наиболее значимым результатам участия советской делегации в Первом пленуме общества «Аэроарктик» можно отнести: 1) организацию II съезда общества «Аэроарктик» в Ленинграде в 1928 году и 2) включение возможности установления трансарктических воздушных линий между Европой и Америкой в пятилетний план научно-исследовательских работ Института по изучению Севера на 1928-1933 годы ^{[14, л. 22]}.

Совет Народных Комиссаров СССР осуществлял организацию и контроль за учеными­-­­членами Международного общества по изучению Арктики с помощью воздушных средств передвижения через Комиссию СНК СССР по содействию работам Академии наук СССР и Отдел научных учреждений при СНК СССР. В деятельности Союзного Совнаркома по вопросам группы СССР в «Аэроарктик» прослеживается стремление, во-первых, обеспечить процедуру признания мировым сообществом арктических территорий СССР и, во-вторых, защитить советские арктические владения от притязаний иностранных государств. Так, в 1928 году Е.П. Воронов, заведующий отделом научных учреждений при СНК СССР, писал в Совнарком: «Не предпринимая никаких реальных мер к закреплению прав на декретированные собственностью Союза северные владения, мы всегда будем находиться под угрозой экспедиций по типу Нобиле» ^{[6, с. 241-242]}.

Несмотря на важность обеспечения безопасности и суверенитета государства, группа советских ученых, членов Международного общества «Аэроарктик», довольно успешно продвигала свои научные цели и реализовывала задачи по изучению Арктики, закрепленные в ее Уставе, совместно с иностранными коллегами. О чем, например, свидетельствует труд исследователя Арктики, российско-немецкого зоолога и гидрографа Л.Л. Брейтфуса ^[16] «Арктическая область, ее природа, задачи и цели изучения», изданный обществом в Ленинграде в 1928 году ^[3].

И надо отметить, что эти два вышеназванных направления деятельности могли находиться в противоречии друг другу, то есть цели ученых не всегда совпадали с целями, которые ставило перед собой Советское государство. Данный вывод подтверждается научными работами других исследователей данной проблемы ^[1]. Тем не менее, в советский период, начиная с второй половины 1920-х гг., в освоении Арктики произошел качественный прорыв – в этот период стали проводиться регулярные научные исследования, были получены достоверные знания об этом труднодоступном районе Земли, открыты месторождения полезных ископаемых, что позволило, в том числе укрепить обороноспособность страны.