Читать статью 'Обеспечение экономической безопасности муниципалитетов: лучшие практики' в журнале Вопросы безопасности на сайте nbpublish.com
Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 1687,   статей на доработке: 303 отклонено статей: 359 
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Вопросы безопасности
Правильная ссылка на статью:

Обеспечение экономической безопасности муниципалитетов: лучшие практики

Старовойтов Владимир Гаврилович

ORCID: 0000-0002-7595-6379

доктор экономических наук

Директор Центра мониторинга и оценки экономической безопасности Института экономической политики и проблем экономической безопасности, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

125993, Россия, г. Москва, ул. Ленинградский пр-Кт, 49, оф. с пометкой – Институт экономической политики и проблем экономической безопасности

Starovoitov Vladimir Gavrilovich

Doctor of Economics

Director of the Center for Monitoring and Assessment of Economic Security of the Institute of Economic Policy and Economic Security Issues, Financial University under the Government of the Russian Federation

125993, Russia, g. Moscow, ul. Leningradskii pr-Kt, 49, of. s pometkoi – Institut ekonomicheskoi politiki i problem ekonomicheskoi bezopasnosti

vladstar1953@yahoo.com
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.25136/2409-7543.2021.4.36552

Дата направления статьи в редакцию:

27-09-2021


Дата публикации:

04-10-2021


Аннотация: Предметом исследования являются лучшие практики обеспечения экономической безопасности российских муниципалитетов.Объектом исследования является процесс обеспечения экономической безопасности муниципалитетов.Автор подробно рассматривает вопросы состояния и обеспечения экономической безопасности российских муниципалитетов. Особое внимание уделяется муниципалитетам, экономика которых находится в сильной зависимости от деятельности и состояния градообразующих предприятий. Показано, что кризисное состояние градообразующих предприятий, как правило, приводит к потере экономической безопасности и возникновению кризисных явлений в социально-экономической сфере муниципалитетов. В связи с этим, муниципалитеты вынуждены уделять повышенное внимание к деятельности градообразующих предприятий. В статье представлен практический опыт восстановления градообразующей роли крупного предприятия текстильной промышленности России при прохождении процедуры банкротства. Оказывая поддержку градообразующим предприятиям по преодолению кризисных ситуаций, муниципальные образования одновременно решают вопросы обеспечения своей экономической безопасности и социально-экономического развития. Новизна исследования заключается в том, что восстановление деятельности градообразующих предприятий и обеспечение экономической безопасности в российских муниципалитетах возможно, в том числе через прохождение процедуры банкротства градообразующих предприятий. Обеспечение экономической безопасности российских муниципалитетов достигается при условии:активной позиции местного сообщества по поддержке градообразующих предприятий;применения современных управленческих методов по оценке состояния объектов экономики, определения мер преодоления кризисных явлений в экономике муниципальных образований и их реализации;выработке конструктивных принципов, как основы деятельности по поддержке градообразующих предприятий и обеспечения экономической безопасности муниципального образования. Полученный положительный опыт Муниципального образования "Киржачский район Владимирской области" в сфере обеспечения своей экономической безопасности, посредством поддержки и восстановления градообразующей роли одного из крупных предприятий района, до сих пор актуален и может быть использован российскими муниципалитетами в своей управленческой практике.


Ключевые слова: муниципальное образование, экономическая безопасность, градообразующее предприятие, монопрофильное муниципальное образование, кризисное явление, временная рабочая группа, банкротство, принцип отраслевой интеграции, местный бюджет, диверсификация

Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финуниверситета

Abstract: The subject of this research is the best practices of ensuring economic security of municipalities of the Russian Federation. The object of this research is the process of ensuring economic security of the municipalities. The author meticulously examines the state of economic security of municipalities of the Russian Federation. Special attention is given to monotowns, whose economy is dominated by a single industry or company. It is underlined that the critical state of backbone enterprises usually leads to deterioration of economic security and emergence of crisis phenomena in socioeconomic sphere of the municipalities. The article presents practical experience of restoring the role of the Russian textile factory during bankruptcy proceedings. Rendering support to the backbone enterprises in overcoming crisis situations, the municipalities simultaneously address the issues of ensuring their economic security and socioeconomic development. The novelty of this research consists in the statement that restoration of the activity of backbone enterprises and ensuring economic security in the Russian municipalities is possible, even in the conditions of bankruptcy proceedings of the backbone enterprises. Ensuring the economic security of Russian municipalities is achieved by active support of the backbone enterprises by local communities; implementation of modern management methods in assessment of the state of economic objects, initiation of measures for overcoming crisis phenomena in the economy of municipalities; development of constructive principles as the foundation for supporting the backbone enterprises and ensuring economic security of the municipality. Positive experience acquired by the municipality “Kirzhachsky District of Vladimir Region” in ensuring its economic security by supporting and restoring the role of the backbone enterprise of the district remains relevant, and can be implemented by other Russian municipalities in their management practice.



Keywords:

temporary working group, crisis phenomenon, single-industry municipality, city forming enterprise, economic security, municipality, bankruptcy, sectoral integration principle, local budget, diversification

1. Введение

Новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 определяет национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации.

К стратегическим национальным приоритетам Российской Федерации отнесена экономическая безопасность, т.е. она является одним из важнейших направлений обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации [1].

Следует отметить, что за последние 30 лет, в России накоплен значительный опыт научных исследований в сфере обеспечения экономической безопасности. Данные исследования внесли значительный вклад в теорию и методологию экономической безопасности, оценку состояния и прогнозов обеспечения экономической безопасности, разработку обеспечивающих ее механизмов на федеральном, региональном, муниципальном и отраслевом уровнях.

Результаты этих исследований применяются в практической деятельности по обеспечению экономической безопасности в Российской Федерации.

Целесообразно провести анализ, выполненных на сегодняшний день научных исследований и практической деятельности с выявлением лучшего опыта по достижению целей обеспечения экономической безопасности на каждом из вышеуказанных уровнях.

В данной статье рассматриваются вопросы обеспечения экономической безопасности в российских муниципалитетах.

Анализ исследований в сфере экономической безопасности показывает, что муниципальный уровень на сегодняшний день, пока еще остается «белым пятном» в разработке проблематики обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации. Вместе с тем, российские регионы и в целом Россия, состоят, из более чем, 20 тысяч муниципальных образований, от эффективности деятельности которых, во многом зависит экономическая и национальная безопасность страны.

На основе проведенных исследований можно дать следующее определение понятия экономической безопасности муниципального образования.

Экономическая безопасность муниципального образования – это состояние защищенности экономической системы муниципального образования от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечивается устойчивое состояние и (или) прогрессивное развитие муниципального образования, а вместе с ним личности, общества и государства [2].

При этом экономическая система муниципального образования включает в себя не только предприятия муниципального хозяйства, но и объекты экономики других форм собственности, расположенные на территории муниципального образования.

С целью решения вопросов обеспечения экономической безопасности муниципальных образований, целесообразно выявлять лучшие практики обеспечения экономической безопасности муниципалитетов и распространять этот опыт по всей России [3].

2. Опыт муниципалитета в обеспечении своей экономической безопасности.

Как показывает российская практика, наиболее сложное социально-экономическое положение складывается в муниципальных образованиях, экономика которых недостаточно диверсифицирована и находится в большой зависимости от деятельности градообразующих предприятий. И если в кризисное состояние попадают такие предприятия, то это, как правило, приводит к наступлению кризисных явлений в самих муниципальных образованиях.

С начала девяностых годов прошлого века в процессе разрушения государственной системы планирования, сложившихся межхозяйственных связей и переходе на рыночные механизмы хозяйствования многие градообразующие предприятия останавливались, банкротились и прекращали свое существование. Это приводило к росту безработицы, сокращению поступления налогов в бюджетную систему страны, падению качества жизни населения и социальным протестам.

Вместе с тем, в России есть примеры эффективного управления на муниципальном уровне, позволяющие обеспечить экономическую безопасность муниципальных образований. В качестве такого примера приведем опыт практической деятельности Муниципального образования Киржачский район Владимирской области по восстановлению деятельности одного из крупнейших предприятий Владимирской области ТОО «Киржачшелк».

В конце 80-х, начале 90-х годов на ТОО «Киржачшелк» работала четвертая часть трудоспособного населения Киржачского района. Налоговые поступления от этого предприятия на 60% формировали доходную часть годового бюджета муниципального образования.

В начале 90-х годов в связи с принятыми Правительством России постановлениями о поддержке предприятий текстильной промышленности, условия для деятельности этих предприятий были весьма благоприятны, это касалось предоставления большей степени свободы в хозяйственной деятельности в том числе и на внешнем рынке. К сожалению, эти возможности не были использованы в полной мере, прежде всего в вопросах технического перевооружения, повышению качества и эффективности управления, разработки и выпуска новых, современных образцов тканей.

В соответствии с появлением Указа Президента Российской Федерации «О свободе торговли» российский торговый рынок был быстро заполнен качественным зарубежным текстилем, который оказался более дешевым, чем отечественный.

После этого началось резкое спад объемов производства на всех российских предприятиях текстильной промышленности. Такая же ситуация сложилась и на ТОО «Киржачшелк».

Проблемы с эффективностью управления, рост инфляции, значительное повышение цен на сырье, электроэнергию, мазут привело к потере оборотных средств и практической остановке градообразующего предприятия.

Из-за сложившихся долгов ТОО «Киржачшелк» был объявлен банкротом. В районе росла безработица, происходила деквалификация кадров.

В качестве поддержки предприятия в муниципальную собственность от предприятия были приняты объекты социальной сферы ведомственный жилой фонд, детские сады, дом культуры, спортивные сооружения и др. Также муниципалитет принял в свою собственность промышленную котельную, которая обеспечивала теплом и паром технологические процессы на производстве, и одновременно отапливала жилье и объекты социальной сферы одной трети части города Киржач.

С целью преодоления кризисной ситуации руководством муниципалитета были применены новые управленческие технологии.

Проведенный SWOT -анализ Киржачского района выявил, что деятельность предприятия ТОО Киржачшелк выступают существенным фактором конкурентоспособности муниципального образования и данный фактор носит перспективный и устойчивый характер [4].

При формировании стратегического плана развития муниципального образования руководством муниципалитета учитывалось мнение населения о том, что сохранение рабочих мест в текстильной отрасли служит стабилизатором для всего перспективного развития района [4].

Для разрешения кризисной ситуации в муниципальном образовании была сформирована временная рабочая группа. В ее состав вошли крупные кредиторы предприятия, сотрудники налоговой инспекции и полиции, представители деловых кругов района и др. [4].

Представителями временной группы были проведены встречи с Вице – губернатором по экономике и Руководителем департамента промышленности Владимирской области, бывшим Министром текстильной промышленности России, руководителями ряда текстильных предприятий Москвы, Подмосковья, Ивановской и Смоленской областей, где обсуждались вопросы выхода ТОО «Киржачшелк» из кризисного состояния.

Кроме этого, был решен вопрос о замене конкурсного управляющего назначенного Федеральной службой по делам несостоятельности и финансовому оздоровлению Российской Федерации (ФСДН). Этот конкурсный управляющий практически не занимался финансовым оздоровлением и восстановлением предприятия, а стремился быстрее распродать весь имущественный комплекс предприятия. Учитывая весомость и значимость долгов ТОО «Киржачшелк» перед муниципальным бюджетом на собрании кредиторов по инициативе муниципалитета (одного из основных кредиторов), было проголосовано и решен вопрос о замене конкурсного управляющего.

Новым конкурсным управляющим был утвержден специалист, житель района, прошедший подготовку в ФСДН, хорошо знающий предприятие банкрот и настроенный на восстановление градообразующего предприятия. Он также был включен в состав Временной рабочей группы и принимал активное участие в ее деятельности.

В конечном итоге, на заседании Временной рабочей группы используя технологию бенчмаркинга было принято стратегическое решение о подборе нового собственника способного действовать эффективно по преодолению кризиса градообразующего предприятия, а также использование при этом принципа вертикальной отраслевой интеграции.

Принцип поиска новых собственников в соответствии с вертикальной отраслевой интеграцией заключается в том, что подбор новых собственников осуществляется среди предприятий, которые вырабатывают сырье для обеспечения работы ТОО «Киржачшелк», а также среди предприятий, которые используют ткани, выпускаемые градообразующим предприятием для изготовления конечного продукта- швейных изделий [4].

Этот принцип был успешно реализован. Одним из новых собственников стал крупный потребитель шелковых тканей – ОАО «Детская одежда» г. Владимир, который в больших объемах использует шелковую ткань в швейном производстве и стабильно работает в рыночных условиях.

Вторым собственником стала столичная компания ОАО «Капрохим» крупным акционером Курского химического комбината изготовителя сырья для производства шелковых тканей (капрон, полиэфир) [4].

Новые собственниками имущественного комплекса были заинтересованы в быстром восстановлении ткацкого производства. Они заплатили значительные суммы за выкуп предприятия, которые пошли на погашение долгов по заработной плате работникам предприятия и погашение долгов в местный бюджет [4]. А также ими были произведены затраты на выполнение ремонтных работ цехов и имеющегося оборудования. За короткий срок был обеспечен запуск и начало работы предприятия.

Новые владельцы предприятия активно занимались маркетинговыми исследованиями, энергично действовали на внутреннем и внешнем рынке. Создавали новые, перспективные, пользующиеся спросом виды тканей. Активно участвовали в работе российских и международных текстильных выставках, и ярмарках. Собственники приняли комплекс мер по техническому и технологическому переоснащению производства, значительно повысив производительность труда. Многое было сделано по снижению затрат на тепло-, водо- и энергоснабжение производства. За счет собственных средств к предприятию был подведен природный газ и построены модульная газовая котельная, а также, газопоршневая станция для выработки собственной электроэнергии.

При этом, более чем в два раза, были снижены снижены тарифы на энергоносители, а значит затраты предприятия на теплоснабжение и электроснабжение. Охлаждение работающей газопоршневой станции водой позволило нагревать ее до нужной температуры и использовать при отоплении производственных площадей и в технологических процессах красильно-отделочного производства. Все это отразилось на себестоимости шелковых тканей. Соотношение цены и качества, которое было достигнуто, обеспечивало необходимую конкурентоспособность предприятия на внутреннем и внешнем рынке.

Заинтересованность новых собственность в работе градообразующего предприятия привело к быстрому его восстановлению. В муниципальном образовании значительно снизилась безработица, увеличились налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Из-за своевременной выплаты заработной платы, повысилась платежеспособность населения, что отразилось на работе муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства (возврат накопленных населением долгов), активизировалась деятельность предприятий на местном рынке товаров и услуг.

Возрождение градообразующего предприятия повлияло на рынок труда, была остановлена деквалификация специалистов уникальной российской отрасли промышленности, уменьшила отток молодежи из муниципального образования. Такая ситуация активизировала местные органы образования для подготовки кадров. Новые владельцы бизнеса за счет собственных финансовых средств начали подготовку кадров, рабочих специальностей в местном профессиональном училище и инженерно – технических работников в Киржачском машиностроительном колледже.

ТОО «Киржачшелк» стало одним из лучших предприятий шелковой промышленности в Российской Федерации и много лет лидировало по объему и качеству производства шелковых тканей.

Муниципальное образование Киржачский район вышел на более высокий уровень своей финансовой самостоятельности, обеспечения своей экономической безопасности и смог, уже в то время, решать вопросы не только своего функционирования, но и развития.

Таким образом, банкротство ТОО «Киржачшелк» помогло решить вопрос финансового оздоровления данного предприятия и восстановить его градообразующую роль

3. Некоторые аспекты банкротства российских предприятий в современных условиях

Следует отметить, что Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021) [5] позволяет довольно легко обанкротить промышленные предприятия. Для этого достаточно показать, что оно в течение трех месяцев не рассчитывается с государством или с кредиторами.

Так, для ТОО «Киржачшелк» производство по делу о банкротстве было возбуждено Арбитражным судом при долгах в размере триста тысяч рублей.

В России, согласно Распоряжения Правительства РФ от 29.07.2014 № 1398-р (ред. от 21.01.2020) утвержден перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), их более 300 [6]. В этот перечень вошли, прежде всего, те муниципальные образования, которые имеют проблемы, связанные с состоянием и деятельностью градообразующих предприятий [4, 8].

Анализ имеющихся проблем этих предприятий показывает, что причины их бедственного положения во многом определяется недостатками в управлении бизнесом, неспособностью вписаться в условия рынка, неумением снижать издержки производства, повышать производительность труда, свойства и качество продукции, осваивать современные технологии.

Арбитражная практика последних лет показывает, что процедуры банкротства предприятий заканчиваются, как правило, ликвидацией предприятия, а не его финансовым оздоровлением и возрождением.

Так, к примеру, в Арбитражный суд Владимирской области в 2017 году поступили более 500 заявлений с требованиями признать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и отдельных граждан несостоятельными (банкротами) по причине их невозможности рассчитаться по долгам [7, 9].

При этом, отмечено только три случая введения в отношении должников внешнего управления и реализации плана выхода предприятия из кризиса, причем без конечного позитивного результата. Не было введено ни одной процедуры по финансовому оздоровлению предприятий [10, 11, 12].

В основном использовалось конкурсное производство, которое предусматривает продажу всего имущества банкрота с его последующей ликвидацией [10, 13].

4. Выводы

Опыт Киржачского района показывает, что восстановление деятельности градообразующих предприятий в российских муниципалитетах возможно, в том числе через прохождение процедуры банкротства, но при условии:

· активной позиции местного сообщества по поддержке градообразующих предприятий;

· применения современных управленческих методов по оценке состояния объектов экономики, определения мер преодоления кризисных явлений в экономике муниципальных образований и их реализация;

· выработка конструктивных принципов, как основы деятельности по поддержке градообразующих предприятий и обеспечения экономической безопасности муниципального образования [3].

Полученный положительный опыт Муниципального образования Киржачский район Владимирской области в сфере обеспечения своей экономической безопасности, посредством поддержки и восстановления градообразующей роли одного из крупных предприятий района, до сих пор актуален и может быть использован российскими муниципалитетами в своей управленческой практике.

Библиография
1.
О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. №400 // Правительство России. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=602263723 (дата обращения: 20.08.2021).
2.
Волгушева А.А. Муниципальная экономическая безопасность [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://center-yf.ru/data/stat/municipalnaya-ekonomicheskaya-bezopasnost.php (дата обращения: 20.08.2021).
3.
Лыскова Н.А. Экономическая безопасность муниципального образования: понятие и сущность. Инновационная наука. 2016. № 2-2 (14). С. 21-27.
4.
Старовойтов В.Г. Формирование новых технологий управления социально-экономическим развитием малого города : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.05. Москва, 2000. 153 с.
5.
О несостоятельности (банкротстве) [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021) // Правительство России. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102078527 (дата обращения: 13.09.2021).
6.
Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов). [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 29.07.2014 N 1398-р (ред. от 21.01.2020 № 42-р) // Правительство России. URL: http://government.ru/docs/all/92337/ (дата обращения: 13.09.2021).
7.
О должниках и кредиторах. [Электронный ресурс]. URL: https://zebra-tv.ru/novosti/vlast/o-dolzhnikakh-i-kreditorakh/ (дата обращения: 10.09.2021).
8.
Развитие предпринимательства и бизнеса в современных условиях: методология и организация : монография. — Москва : Дашков и К, 2017. — 466 с.
9.
Сеничева В.Н. Эволюция современного российского законодательства о несостоятельности (банкротстве). Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 7-1 (57). С. 159-161.
10.
Итоги банкротства во Владимирской области в 2017 году. [Электронный ресурс]. URL: https://dolga-net.ru/news/zagholovok_stat_i0 (дата обращения: 10.09.2021).
11.
Писарчик, А.С. Глобальные вызовы современности: воздействие на национальное государство и его внешнеполитические приоритеты (на примере Республики Беларусь) : автореферат диссертации ... кандидата политических наук: 23.00.04. Минск, 2018. 25 с.
12.
Комаров М.П. Эклектичность основных понятий в концепциях и стратегиях национальной безопасности России. Национальная безопасность и стратегическое планирование. 2016. № 2-1 (14). С. 9-22.
13.
Мамедов Д.Н. Участие муниципальных образований в механизме стратегического планирования. Современное право. 2020. № 1. С. 35-38.
References (transliterated)
1.
O Strategii natsional'noi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii [Elektronnyi resurs]: Ukaz Prezidenta RF ot 2 iyulya 2021 g. №400 // Pravitel'stvo Rossii. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=602263723 (data obrashcheniya: 20.08.2021).
2.
Volgusheva A.A. Munitsipal'naya ekonomicheskaya bezopasnost' [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: https://center-yf.ru/data/stat/municipalnaya-ekonomicheskaya-bezopasnost.php (data obrashcheniya: 20.08.2021).
3.
Lyskova N.A. Ekonomicheskaya bezopasnost' munitsipal'nogo obrazovaniya: ponyatie i sushchnost'. Innovatsionnaya nauka. 2016. № 2-2 (14). S. 21-27.
4.
Starovoitov V.G. Formirovanie novykh tekhnologii upravleniya sotsial'no-ekonomicheskim razvitiem malogo goroda : dissertatsiya ... kandidata ekonomicheskikh nauk : 08.00.05. Moskva, 2000. 153 s.
5.
O nesostoyatel'nosti (bankrotstve) [Elektronnyi resurs]: Federal'nyi zakon ot 26.10.2002 № 127-FZ (red. ot 02.07.2021) (s izm. i dop., vstup. v silu s 22.08.2021) // Pravitel'stvo Rossii. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102078527 (data obrashcheniya: 13.09.2021).
6.
Ob utverzhdenii perechnya monoprofil'nykh munitsipal'nykh obrazovanii Rossiiskoi Federatsii (monogorodov). [Elektronnyi resurs]: Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 29.07.2014 N 1398-r (red. ot 21.01.2020 № 42-r) // Pravitel'stvo Rossii. URL: http://government.ru/docs/all/92337/ (data obrashcheniya: 13.09.2021).
7.
O dolzhnikakh i kreditorakh. [Elektronnyi resurs]. URL: https://zebra-tv.ru/novosti/vlast/o-dolzhnikakh-i-kreditorakh/ (data obrashcheniya: 10.09.2021).
8.
Razvitie predprinimatel'stva i biznesa v sovremennykh usloviyakh: metodologiya i organizatsiya : monografiya. — Moskva : Dashkov i K, 2017. — 466 s.
9.
Senicheva V.N. Evolyutsiya sovremennogo rossiiskogo zakonodatel'stva o nesostoyatel'nosti (bankrotstve). Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul'turologiya i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki. 2015. № 7-1 (57). S. 159-161.
10.
Itogi bankrotstva vo Vladimirskoi oblasti v 2017 godu. [Elektronnyi resurs]. URL: https://dolga-net.ru/news/zagholovok_stat_i0 (data obrashcheniya: 10.09.2021).
11.
Pisarchik, A.S. Global'nye vyzovy sovremennosti: vozdeistvie na natsional'noe gosudarstvo i ego vneshnepoliticheskie prioritety (na primere Respubliki Belarus') : avtoreferat dissertatsii ... kandidata politicheskikh nauk: 23.00.04. Minsk, 2018. 25 s.
12.
Komarov M.P. Eklektichnost' osnovnykh ponyatii v kontseptsiyakh i strategiyakh natsional'noi bezopasnosti Rossii. Natsional'naya bezopasnost' i strategicheskoe planirovanie. 2016. № 2-1 (14). S. 9-22.
13.
Mamedov D.N. Uchastie munitsipal'nykh obrazovanii v mekhanizme strategicheskogo planirovaniya. Sovremennoe pravo. 2020. № 1. S. 35-38.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Обеспечение безопасности на муниципальном уровне является новой задачей для отечественной экономической науки и представляет существенный интерес для практики местного самоуправления. В России около 20 тысяч муниципальных образований, экономическая безопасность которых в совокупности определяет и экономическую безопасность регионов и страны в целом. Представленная статья посвящена проблемам определения и оценки опыта обеспечения экономической безопасности муниципальных образований муниципального образования.
Структурно статья состоит из 5 частей: «Введение», «Опыт муниципалитетов в обеспечении своей экономической безопасности», «Некоторые аспекты банкротства российских предприятий в современных условиях», «Выводы». Во введении ставится проблема, которой посвящено исследование, и рассматриваются различные точки зрения отечественных ученых. При этом автор не рассматривает эволюцию взглядов исследователей на проблему экономической безопасности на уровне муниципального образования, не проводит сравнительный анализ подходов к ее определению в ретроспективе экономической мысли, не формирует собственную точку зрения на исследуемый вопрос. В совокупности это представляет, на наш взгляд, существенный потенциал для развития исследования. Во втором разделе автор переходит к описанию результатов практической части исследования, описывая опыт обеспечения экономической безопасности в Киржачском районе Владимирской области, опираясь на исследование реализации антикризисного управления и банкротства ТОО Киржачшелк – градообразующего предприятия для Киржачского района. Рассматривал ли автор какие-либо иные муниципальные образования? Или выводы строятся только на одном примере? Из текста статьи это не ясно. В третьем разделе автор описывает проблемы банкротства градообразующего предприятия ТОО Киржачшелк. В заключительном разделе описаны выводы по результатам исследования. В статье выделены разделы с подзаголовками, что соответствует требованиям журнала. Вместе с тем, обращаем внимание, что автору стоит поработать над названием и содержанием статьи, поскольку основное содержание статьи посвящено банкротству ТОО Киржачшелк, а в заголовке статьи это не отражается. В целом основной текст статьи в большей степени посвящен практическим вопросам антикризисного менеджмента на градообразующем предприятии нежели теоретическим, методическим и практическим аспектам обеспечения экономической безопасности муниципалитетов. Полагаем, что для публикации в журнале «Национальная безопасность / nota bene» автору необходимо обеспечить соответствие основного содержания статьи и ее заголовка.
Методологическую основу исследования составляют анализ, синтез, восхождение от абстрактного к конкретному, логический и исторический метод, а также иные общенаучные методы. Информационную базу исследования составляет опыт антикризисного управления и банкротства ТОО Киржачшелк как градообразующего предприятия для Киржачского района Владимирской области.
Актуальность статьи не вызывает сомнений. Проблемы экономической безопасности муниципальных образования, моногородов или монопрофильных муниципальных образований, антикризисного управления на градообразующих предприятиях в условиях неопределенности экономического развития, повышения социальной ответственности корпоративного сектора на местах, развития муниципального управления в связке с политикой градообразующих предприятий получают особую значимость с позиции обеспечения экономической безопасности государства в целом. В России в последние годы много сделано в направлении преодоления соответствующих проблем, в частности введение режимов ОЭЗ, ТОСЭР, программ развития монопрофильных муниципальных образований, однако, сегодня очевидно, что востребованы дополнительные меры.
Статья имеет практическую значимость, поскольку полученные автором выводы могут быть использованы в рамках восстановления деятельности градообразующих предприятий может быть использован в кризисных условиях органами местного самоуправления других муниципальных образований.
В статье в явном виде не представлены элементы научной новизны, в связи с чем они не очевидны. Считаем необходимым сформулировать элементы научной новизны в явном виде. Усиление теоретической составляющей статьи в части анализа точек зрения исследователей на проблему и ее эволюцию, обзора различных подходов, позволят это сделать.
Стиль изложения является научным и соответствует требованиям журнала.
Библиография представлена 13 источниками: отечественными исследованиями, в первую очередь посвященными вопросам банкротства организаций. На каждый из приведенных в списке литературы источников в тексте имеется адресная ссылка, что свидетельствует о наличии в публикации апелляции к оппонентам. В рамках настоящей статьи отсутствие анализа точек зрения различных авторов, а также отсутствие обзора подходов к проблемам экономической безопасности на муниципальном уровне, не позволили развернуть научную полемику.
К преимуществам статьи следует отнести, во-первых, актуальность и значимость выбранного направления исследования. Во-вторых, подробное описание опыта роли успешного антикризисного управления на градообразующем предприятии в восстановлении экономической безопасности муниципального образования. В-третьих, практическую ценность результатов исследования.
К недостаткам отнесем следующее. Во-первых, необходимость обеспечения соответствия содержания статьи и ее заголовка. отсутствие иллюстративного материала – рисунков и таблиц. В-третьих, отсутствие сформулированных в явном виде элементов научной новизны и описания сформированного авторского взгляда на подход к оценке роли градообразующего предприятия в обеспечении экономической безопасности муниципального образования. В-четвертых, отсутствие полноценного обзора научной литературы и анализа результатов актуальных отечественных и зарубежных исследований в изучаемой области, что не позволило развернуть научную полемику.
Заключение. Статья посвящена проблемам определения и оценки опыта обеспечения экономической безопасности муниципальных образований муниципального образования. Статья отражает оригинальные результаты авторского исследования. Статья способна вызвать интерес широкой читательской аудитории журнала. Рекомендуется принять к публикации в журнале «Национальная безопасность / nota bene».