Влияния изменений климата на сельское хозяйство в регионах Российской Федерации

Шарко Елена Романовна ORCID: 0000-0002-2818-4329 кандидат экономических наук научный сотрудник Отдела экономики ИНИОН РАН; аналитик ЦИСЭ МГУ им. М.В. Ломоносова 117418, Россия, Москва область, г. Москва, ул. Нахимовский Проспект, 51/21, ауд. 5 Sharko Elena Romanovna PhD in Economics Researcher at the Economics Department of INION RAS; Analyst at the Research Center for Network Economy of Lomonosov Moscow State University 117418, Russia, Moskva oblast', g. Moscow, ul. Nakhimovskii Prospekt, 51/21, aud. 5 ersharko@yandex.ru

Введение

Благодаря своим плодородным землям, которые имеют исключительные агрономические показатели, Россия снискала славу житницы Европы. Треть мирового запаса плодородных черноземных почв, на которые приходится более 30% пашни в РФ, разнообразие климатических зон и благоприятные режимы температуры и влажности создают привлекательные условия для выращивания большого количества культур, в частности, зерновых и масличных. Непосредственная близость России к крупным соседним растущим рынкам (Беларуси, Европейского Союза, Китай, Казахстан, Киргизстан), и доступ к глубоководным портам на Черном море обеспечивают непосредственный доступ к мировым рынкам и, в частности, крупным импортерам зерна на Ближнем Востоке и в странах Северной Африки.

Изменение климата вызывает серьезные проблемы в развитии сельского хозяйства в мире. Что касается Российской Федерации, то климатические изменения также принесут немало проблем, но и положительных экономических эффектов. С одной стороны, изменения климата в сторону повышения температурного режима являются положительными факторами для сельского хозяйства: расширяются зоны плодородных площадей, повышается урожайность (ранняя теплая весна и поздняя осень позволяют собирать двойной урожай некоторых культур в один год), с другой стороны, потепление климата приводит к дополнительным осадкам и дождливости в одних районах и увеличением периодов засушливости в других районах, что плохо сказывается на свойствах почв и их плодородности. Проблема природных изменений климата напрямую отражается на экономических возможностях и угрозах экономически важной отрасли страны – агропромышленной.

Современное состояние АПК России

Рассмотрим в целом существующую ситуацию в России на примере агропромышленной отрасли и проанализируем возможность проявления негативных факторов. Анализ публикаций российских ученых в области изучения сельского хозяйства в России показал, что все исследования условно можно разделить на три группы: первая группа ученых (М. С. Абросимова, Е. А. Иванов, С. Г. Кочергина, А. Е. Судакова, М. Г. Лещева и др.) исследует сугубо экономический фактор влияния общих тенденций в экономике на агропромышленный комплекс страны (как в целом по России, так и локальные исследования по конкретным регионам); вторая группа ученых (Н. Д. Аварский, В. В. Таран, Ж. Е. Соколова, О. В. Сидоренко, И. В. Ильина, А. Е. Харитонова и др.) анализирует влияние изменений в АПК на продовольственную безопасность страны (как на стратегическом уровне, так и на уровне региональных муниципальных программ); третья группа ученых (М. Ю. Ксенофонтов, Д. А. Ползиков, Н. Н. Яшлова, Д. А. Рубан, С. О. Сиптиц, О. Д. Сиротенко, Н. В. Светлов, Е. А, Шишкина, А. В. Чугункова и др.) исследует влияние климатических изменений на способы и методы ведения сельского хозяйства для обеспечения максимальной эффективности экономики (необходимые инвестиции, новые продуктовые стратегии, инновационные технологии сохранения и выращивания редких культур и т.п.). В рамках данного исследования обобщаются существующие подходы и ставится цель обновления комплексного научного подхода к изменению политики в области выращивания сельскохозяйственных культур, а также выработку рекомендаций по их развитию в современных реалиях изменения климата в регионах Российской Федерации.

Сельскохозяйственный потенциал является одной из важнейших составляющих хозяйственного комплекса России. Состояние сельского хозяйства всегда было в центре внимания, как правительства, так и общества, а аграрный вопрос занимал центральное место в политике царской России, СССР и современной Российской Федерации. Остается спорным вопрос: как получилось, что страна, имеющая самую большую площадь пахотных земель в мире и самые большие площади черноземов, долгое время не могла обеспечить население достаточным количеством продовольствия, зерна и мяса?

Россия находится на третьем месте в мире по трем основным показателям: распаханность территории, общая площадь пашни, обеспеченность пашни на душу населения по состоянию на 1.01.2019 г. Продемонстрируем этот факт в табл. 1, 2 и 3, а также в виде диаграмме на рис. 1.

Как видно по таблицам место в рейтингах по отдельным показателям варьируется, но все равно Россия входит в топ-10 среди всех стран мира (Рейтинг стран был определен в географическом справочнике «О странах» по состоянию за 2018-2020 гг.). Чтобы утверждать однозначно об использовании потенциала сельского хозяйства, было выполнено усреднение по трем показателем, что демонстрирует диаграмма (было составлено три рейтинга стран по каждому показателю (ранг получала та страна, показатель которой был самым лучшим, а ранг 10 – самым низким, затем значения были усреднены – рассчитана средние арифметические, показатели которых также были проранжированы: ранг 1 получала та страна, среднее арифметическое которой было самым минимальным, ранг 10 – самым максимальным).

Таблица 1 – Рейтинг стран по показателю распаханности территории

Источник: составлено автором на основе ^{[1; 2; 7]}

Таблица 2 – Рейтинг стран по показателю общей площади пашни

Источник: составлено автором на основе ^{[1; 2; 7]}

Таблица 3 – Рейтинг стран по показателю обеспеченности пашни на душу населения

Источник: составлено автором на основе ^{[1; 2; 7]}

Рисунок 1 – Рейтинг стран по среднему значению трех показателей уровня потенциала сельского хозяйства

Источник: составлено автором

В 1990-е годы аграрная реформа стала одним из ключевых элементов рыночных реформ. Целью реформы было повышение производительности сельского хозяйства путем проведения земельной реформы и преобразование колхозов и совхозов в ориентированной на рынок компании. В основе реформы лежал вопрос о земельной собственности. Массовая приватизация началась в 1991-1992 гг., когда государственные земли были переданы в собственность сельских жителей, которые жили и работали в колхозах и совхозах. Земля делилась на равные части (паи), и каждый взрослый колхозник, пенсионер или работник сельскохозяйственных и сельских учреждений получал по одной доле. Размер комиссии зависел от наличия и качества земельных участков на данной территории. Этот механизм открыл дорогу к созданию частной собственности в аграрном секторе. Приватизация земли привели к быстрому появлению 11,9 млн. собственников земельных участков, совместно имеющих 117,6 млн. га земли. С этого времени сельское хозяйство в России прошло долгий эволюционный путь: сегодня агропромышленность – это высокотехнологичная и цифровая отрасль, которая влияет на уровень ВВП РФ, и является важным имиджевым компонентом страны в международном сообществе ^{[5, с. 149]}.

Изменения импорт-экспортных отношений России: санкции и новые рынки

В настоящее время агропродовольственный комплекс РФ вместе с экономикой страны в целом функционируют в сложных социально-экономических условиях. В список стран, которые не могут осуществлять ввоз в Россию сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, дополнительно включены Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и Украина. Данное постановление направлено на распространение специальных ответных экономических мер на отдельные государства с учетом степени их вовлеченности в санкционный режим против нашей страны. Распределение и изменения импорт-экспортных отношений по странам в связи с санкциями наглядно представлено в табл. 4.

Таблица 4 – Распределение и изменения импорт-экспортных отношений по странам в связи
с санкциями в период 2014-2019 гг.

Источник: составлено автором на основе ^[9]

Как видно по табл. 4 импорт и его структура существенно изменилась:

1) продукты растительного происхождения преимущественно импортируются из Бразилии, Турции и Китая (с Китаем торговые отношения стабильны и устойчивы – динамика минимальна);

2) продукты животного происхождения преимущественно импортируются из Беларуси, Бразилии и Чили, но сам торговый оборот снизился за 5 лет с 4% до 2%, в 2018 году наблюдался пик снижения – до 0,5%;

3) пищевые продукты, напитки, табак преимущественно до 2015 года импортировались из стран Европы (Германия (8%), Франция и Италия (по 7%)), но с 2015 года импортерами стали Беларусь (9%) и Бразилия (7%), с начала 2019 года потребность в импорте снизилась до 0,5%;

4) экспорт продуктов растительного происхождения стабилен (минимальные колебания) и в основном ориентирован на страны Азии и Африки;

5) экспорт продуктов животного происхождения первым попал под действие санкций и до 2018 года составлял менее 0,5%, а в 2018 году основной страной-импортёром стала КНР (30%);

6) экспорт пищевых продуктов, напитков, табака до 2017 осуществлялся в Беларусь, Казахстан и Украину, но после 2017 года снизился до отметки менее 0,5% (экспорт с 2017 г. осуществляется преимущественно в Казахстан).

В условиях экономических санкций одной из превентивных мер выступило ипортозамещение – переориентация на внутренний рынок и собственное производство ключевых экономически важных продуктов, материалов и сырья. Роль сельского хозяйства увеличилась до нового уровня – обеспечение национальной продовольственной безопасности Российской Федерации.

Влияние изменений климата на сельское хозяйство

Глобальное потепление сопровождается аномальными природными явлениями: жарой, наводнениями, изменением циклов осадков, режима циркуляции воздуха и т.д. Все это также оказывает влияние на условия ведения сельского хозяйства. По прогнозам Росгидромета, потепление приведет к увеличению количества осадков по всей территории страны, за исключением юга европейской части России: там, наоборот, осадков будет меньше. Летние осадки убывают в важнейших зернопроизводящих районах Центрального, Поволжского, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Характерным признаком изменения климата в течение последнего десятилетия является потепление, проявляющееся в повышении среднегодовой температуры воздуха на 2-3°С ^[10]. Кроме повышения среднегодовой температуры воздуха на сельское хозяйство влияют и другие факторы – засухи, паводки, перепады температур, которые существенно снижают объемы производства зерновых культур и продуктивность скота. В некоторых развивающихся странах сельское хозяйство страдает из-за повышения уровня засоления поверхностных вод, а также грунтового водоносного слоя вследствие повышения уровня морей. Уменьшение количества осадков может привести к сокращению запасов воды для ирригации и животноводства, особенно в засушливых зонах.

Для российских почв это очень опасная ситуация. В условиях засухи проблема их деградации может приобрести признаки экологической катастрофы ^{[12, p. 1247]}.

Также следствием глобального потепления для сельского хозяйства является сокращение объемов производства аграрной продукции из-за снижения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства. С продолжением тенденции глобального потепления ситуация в аграрном секторе только ухудшается. По научным прогнозам, повышение среднегодовой температуры на 1-3°С в ближайшем будущем окажет наибольшее влияние на производство зерновых культур ^{[11, p. 464]}.

Итак, анализ влияния климатических изменений на продуктовую ориентацию аграрных предприятий сегодня является актуальным, особенно в регионах, где в последнее время произошло больше всего изменений в производственной структуре предприятий – Краснодарский край, Ростовская область – южный федеральный округ.

Последние четыре года в мире признаны самыми жаркими за всю историю метеорологических наблюдений за погодой. Происходит устойчивое повышение температуры воздуха во все сезоны. Погодные условия 2019 года это подтверждают, ведь и в России установлено множество температурных рекордов. Средняя месячная температура воздуха в феврале, марте, июне, октябре и ноябре 2019 года была самой высокой или одной из самых высоких для этих месяцев за весь период инструментальных наблюдений за погодой. Климатологи называют такие аномально теплые годы «окнами в будущее» ^{[4, с. 85]}. К сожалению, вместе с потеплением увеличивается повторяемость экстремальных температур и количества осадков, которые негативно влияют на урожай сельскохозяйственных культур.

Выше было отмечено, что средняя годовая температура воздуха является основным параметром для оценки изменения климата. В России она повысилась на 1,2°С за тридцать последних лет, а если рассчитывать за последние 10 лет, то на 1,6°С ^[6]. Однако, для эффективного ведения сельского хозяйства очень важно знать, как меняется не только средняя годовая температура воздуха, но и тенденции изменения средних месячных и сезонных температур. От этих изменений в значительной степени зависит планирование полевых работ и их эффективность.

Негативные последствия изменения климата для АПК РФ

Первый «сигнал» в виде неожиданной затяжной засухи и потери трети урожая зерновых произошел в 2010 году. В 2012 году хозяйства потеряли четверть урожая. Опасные гидрометеорологические явления – засухи, а затем обильные осадки, из-за которых урожай не может быть убран, стали происходить все чаще. В 2019 году из-за непогоды 19 субъектов РФ объявили чрезвычайную ситуацию в сельском хозяйстве. Агропроизводители несут огромные убытки из-за климатических аномалий, поэтому актуальность оптимизации аграрного планирования и управления экономикой в новых условиях становится важной задачей как для ученых, так и для субъектов аграрного рынка.

На рис. 2 представлены отклонения от нормы средних месячных температур воздуха (аномалии) за период 1936-2019 гг. Оценки получены по данным станционных сводок КЛИМАТ и СИНОП, своевременно поступивших по каналам связи.

Как видно по рис. 2 2019 год стал четвертым годом среди самых теплых лет, начиная с 1936 г.: осредненная по территории России среднегодовая аномалия температуры воздуха (отклонение от среднего за 1961-90 гг.) +2.07°С. В ЦФО (+2.51°С) 2019 был самым теплым в ряду; в ЮФО (+2.03°С), СКФО (+1.89°С), ДФО (+2.15°С) 2019 год был среди трех самых теплых; в СФО (+2.19°С) 2019 год был среди пяти самых теплых. В этих федеральных округах повсеместно фиксировались 95%-е экстремумы, при этом среднегодовые аномалии были выше +2°С ^[3].

Летом 2020 года в Краснодарском крае, где выращивается 90% российского риса, возросли риски потери урожая. Из-за жары и засухи уровень Краснодарского водохранилища снизился до критической отметки, являющегося основным источником воды на рисовых полях. Чтобы избежать засухи в рисовых чеках в русло реки Кубань, необходимо было перенести стоки Ставропольского большого канала. Минсельхоз отмечает, что в 2020 году на юге России в целом наблюдается низкий урожай зерна для этих территорий из-за неблагоприятных климатических условий ^[8].

Рисунок 2 – Средние годовые (вверху) и сезонные аномалии температуры приземного воздуха (°С), осредненные по территории России, 1936-2019 гг.

Источник: ^[3]

Изменение температуры воздуха в летние месяцы сказалось на ее абсолютных максимумах, то есть на самых высоких температурах, которые когда-либо фиксировали метеорологические станции за весь период наблюдений. На всей территории страны увеличилось количество дней с очень высокими температурами (выше +30-35°С), или количество дней с тепловым стрессом. В южных регионах страны за вегетационный период раньше таких дней было в среднем 30-40, стало 50-65, в северных и западных областях было меньше 10, стало больше 15-30.

Изменение температурного режима в теплый период года сказалось на тепловых ресурсах Российской Федерации, для оценки которых используют показатель суммы активных (положительных) температур воздуха выше +10ºС, накапливающихся за теплый период. Сравнение этих сумм за разные периоды свидетельствует об их увеличении в среднем на 200-400°С.

На крайнем юге (Краснодарский край, Ростовская область) появилась термическая зона с суммой температур более 3400-3700ºС. Это районы, где вполне достаточно тепла для выращивания риса, хлопчатника и других очень теплолюбивых культур.

Кроме того, в период 2010-2019 годов теплообеспечения Волгоградской области, Ставропольского края, Республики Калмыкия было таким же, как и в предыдущее десятилетие. То есть, области северной степи и южной лесостепи России сейчас уже имеют условия южной степи. Характерной особенностью является то, что в северных регионах рост количества тепла более стремительный. Важнейший фактор для хорошего урожая любой культуры в России с ее природным (по климату) довольно ограниченным количеством осадков – это достаточное увлажнение почвы. Дефицит почвенной влаги в вегетационный период – главный фактор, который уменьшает урожайность.

Заключение

С учетом рассмотренных тенденций и факторов экономически целесообразным является поэтапная смена производственного фокуса отдельных регионов в сторону совершенно новых культур для измененных климатом природных условий аграрных угодий. Так, например, для виноделия всегда идеально подходили южные регионы с их климатом, но в последние годы периоды засухи и аномальное повышение температур негативно сказывается на производстве винной продукции. Эксперты Роскачества утверждают, что виноградники вовсю начнут активно развиваться в северном направлении (Алтайский, Приморский край, Воронеж, Самара, Саратов уже закладывают начальные формы ведения виноделия, поскольку данные регионы с каждым годом будут становиться все более подходящими для создания прекрасных качественных вин). Северное виноделие – прямое следствие глобального потепления климата. Также вслед за изменением климата можем уже сегодня наблюдать рост урожайности в Брянской, Московской, Тверской и Ярославской областях, на Северо-Западе, потому что климатические условия становятся благоприятными для выращивания как зерновых культур, так и свеклы, картофеля, фруктов и ягод, которые раннее не давали большой продуктивности. Потепление уже позволяет выращивать в Подмосковье южные культуры: абрикосы, грецкие орехи, персики. В Ростовской области в Стратегию-2030 заложена как превентивная мера по адаптации к изменениям климата выращивание чая и мандарин. Этому способствует и внедрение современных агротехнологий – с применением удобрений и средств защиты растений, переоснащением технического парка, использованием новых моделей ведения бизнеса. Таким образом, аграрный комплекс РФ, поддерживаемый государством и последние годы тянувший вперед российскую экономику, начал притормаживать. Годы санкционного влияния показали, что отрасль все еще серьезно зависит от погодных условий, медленно разворачивается в сторону новых технологий, теряет доходность. Однако реализуемые инициативы и актуальные тренды позволяют рассчитывать на то, что это временное явление, и включение новых механизмов позволит отрасли вернуть свое лидирующее положение в экономике страны. Уже традиционно было продлено продовольственное эмбарго, которое действует с августа 2014 года, а отрасль вместо импортозамещения получила новую стратегическую задачу — к 2024 году удвоить экспорт и довести его до $45 млрд. В настоящее время Минсельхоз работает над корректировкой единой субсидии, в которой будут учтены особенности регионов. Субсидию планируется разделить на компенсирующую и стимулирующую части, и стимулирующая часть будет направляться на реализацию региональных программ, отбираемых по конкурсу. Разделение начнет действовать с 2020 года. В целом объем финансирования госпрограммы развития сельского хозяйства на 2019-2025 годы составляет более 2,5 трлн. рублей, в том числе 2,3 трлн. рублей - из федерального бюджета. В 2018 году был принят закон об органическом сельском хозяйстве, который также дает аграриям хорошие шансы не только на работу на внутреннем рынке, но и на покорение зарубежных потребителей. Срок действующей госпрограммы развития сельского хозяйства (2013-2020 гг.) был продлен до 2025 года, в нее включены федеральные проекты «Развитие экспорта продукции АПК», «Цифровизация сельского хозяйства» и «Создание системы поддержки фермеров и сельскохозяйственной кооперации». Эти проекты как раз смогут реорганизовать существующие подходы к ведению сельского хозяйства, а инвестиции, направленные на воспроизводство новых культур, которые теперь возможно выращивать благодаря изменениям климатических условий в южных регионах России, сыграют решающую роль в поддержке и стремительном развитии новых бизнес-единиц в регионе, а возможно и формированию новых АПК кластеров.