Правовые основы непрерывного экологического просвещения граждан Финляндии как основа экологического благополучия страны

Степанова Анастасия Александровна младший научный сотрудник Федерального государственного бюджетного учреждения Институт государства и права Российской академии наук 119019, Россия, г. Москва, ул. Знаменка, 10 Stepanova Anastasia Junior Scientific Associate, Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences 119019, Russia, g. Moscow, ul. Znamenka, 10 saaworkmail9@gmail.com

Введение

В соответствии с последними прогнозами ^[1] численность населения мира может вырасти примерно до 8,5 миллиардов в 2030 г. и до 9,7 миллиардов в 2050 г. Количество природных ресурсов, которое будет необходимо для поддержания современного образа жизни для такого количества людей, эквивалентно всем ресурсам с трех планет Земля. Ожидается, что глобальное потребление таких материалов, как биологические, ископаемое топливо, металлы и минералы, удвоится в течение следующих 40 лет ^[5], в то время как к 2050 г. ежегодное образование отходов увеличится на 70% (World Bank (2018), What a Waste 2.0: A Global Snapshot of Solid Waste Management to 2050 // URL: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/30317 (дата обращения: 15.10.2020)).

На сегодняшний день с глобальной точки зрения человечество уже превысило все возможные пределы антропогенного воздействия на окружающую природную среду и использования ее компонентов, что влечет за собой необратимые изменения в биогеохимической структуре и функциях экосистем.

Для предотвращения большей степени деградации окружающей природной среды необходимо прийти к компромиссу между экологией и экономикой, при котором удовлетворение потребностей нынешних поколений будет осуществляется без ущерба для возможностей будущих поколений.

Под устойчивым развитием понимается мышление, которое одновременно учитывает экологические, экономические, социальные и культурные последствия принимаемых решений ^[4].

Соблюдение целей и концепций устойчивого развития является абсолютной необходимостью, а для его достижения требуется гораздо более тесное и всестороннее сотрудничество между государственными органами и учреждениями, некоммерческими организациями, частными компаниями, учеными и гражданами.

Чтобы добиться такого сотрудничества, необходимо запустить процессы, которые повлекут за собой культурные изменения в направлении формирования устойчивого будущего общества в целом. Этого можно добиться с помощью внедрения повсеместного экологического просвещения для людей во всем мире.

Данные концепции и принципы нашли свое отражение в политике Финляндии. Широкий спектр и полнота доступной экологической информации, а также большой вклад государства в экологическое просвещение граждан составляют основу эффективной политики Финляндии в области охраны окружающей среды. Как одна из самых богатых и промышленно развитых стран в мире, Финляндия активно инвестирует средства в развитие «кругового» производства и иные направления, предполагающие бережное отношение к окружающей среде. В 2014 г. в Финляндии были определены национальные индикаторы устойчивого развития. Главными показателями успеха Финляндии в реализации концепции устойчивого развития на уровне страны являются следующие достижения. Финляндия сумела занять первое место среди государств в рейтинге, основанном на индексе эффективности в области благоприятной окружающей среды. С индексом 99,3 она занимает в нем лидирующую позицию (EPI Environmental Health. // URL: https://epi.yale.edu/epi-results/2020/component/hlt (дата обращения: 15.10.2020)). Уже в 2014 г. Финляндия достигла показателей потребления возобновляемых энергетических природных ресурсов, которые планировалось достигнуть только к 2020 г. (в 2014 г. доля потребления энергии из альтернативных источников достигла 38,7% от общего количества), тем самым она вошла в пятерку стран – лидеров по количеству энергии, потребляемой из альтернативных источников. Поддерживая концепции и принципы устойчивого развития, Финляндия взяла на себя обязательство внедрить на национальном уровне концепции глобального устойчивого развития, а также создавать региональные инициативы в данной сфере и способствовать их развитию.

Для продвижения и закрепления принципов устойчивого развития на общенациональном уровне требуется:

– желание граждан в содействии решению экологических проблем;

– поиск, аттестация и непрерывное обучение, а также привитие ответственности специалистам, руководителям и новаторам, которые могут оказывать своими действиями или решениями влияние на социум или на состояние окружающей среды;

– корректировка ценностей общества;

– более эффективное и тесное сотрудничество между государственными аппаратом, НКО и частными организациями, а также научным сообществом и гражданами в процессе осуществления мероприятий по сохранению и улучшению благоприятного состояния окружающей среды;

– разработка и последовательная реализация программ повышения экологической культуры населения посредством непрерывного экологического образования и СМИ.

Одним из векторов данной политики является обширное экологическое просвещение (просвещение – предоставление информации, повышение осведомленности и руководство, которое направлено обычно широкому кругу лиц ^[3]) и образование населения Финляндии, которое начинается уже в дошкольных учреждениях и начальных классах школы, продолжаясь на протяжении всей жизни граждан.

История формирования вопроса о необходимости осуществления экологического образования в мире и Финляндии

Необходимость повышения экологической культуры обсуждалась в различных контекстах еще с 50-х гг. прошлого столетия. В Стокгольмской декларации 1972 г. об этом говорилось: «Ознакомление подрастающего поколения, а также взрослых, с должным учетом низших слоев населения, с проблемами окружающей среды является крайне важным для расширения основы, необходимой для сознательного и правильного поведения отдельных лиц, предприятий и общин в деле охраны и улучшения окружающей среды во всех ее аспектах, связанных с человеком. Важно также, чтобы средства общественной информации не способствовали ухудшению окружающей среды, а, напротив, распространяли знания, касающиеся необходимости охраны и улучшения окружающей среды, с целью обеспечения возможностей всестороннего развития человека» (принцип 19) (Декларация Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declarathenv.shtml, (дата обращения: 12.04.2020)).

Но только в 1977 г. под эгидой ЮНЕСКО в сотрудничестве с ЮНЕП было проведено мероприятие, полностью посвященное экологическому образованию – «Межправительственная конференция по образованию в области окружающей среды» в Тбилиси. Для обсуждения данного вопроса собрались представители 66 стран, ООН и иных организаций. Итогом конференции было создание общей концепции и целей для экологического образования, которые включали в себя:

– повышение осведомленности и беспокойства по поводу взаимосвязи между экономическими, социальными, политическими и экологическими факторами в городской и сельской среде и их влияния на состояние окружающей среды;

– возможность для людей всех возрастов, на всех ступенях формального и неформального образования получать доступ к знаниям, ценностям, навыкам и обязательствам, направленным на улучшение состояния окружающей природной среды;

– использование всех общественных и частных средств для просвещения общества в этой сфере, а также установление связи между мерами в области образования и законодательством, политикой, мерами контроля и решениями, которые правительства могут принять в отношении окружающей среды (см.: ЮНЕСКО Межправительственная конференция по образованию в области окружающей среды, Тбилиси, 14–16 октября 1977 г. Заключительный доклад // URL: http://www.ecoaccord.org/edu/032763rb.pdf (дата обращения: 15.10.2020).

Хотя с момента проведения конференции в Тбилиси прошло более 40 лет, ее цели и на сегодняшний день остаются актуальными и используются в качестве основы для политик государств, направленных на формирование экологической культуры. Сегодня спектр мероприятий, проводимых в Финляндии, а также концепций и методов их реализации значительно расширился, однако цель остается неизменной.

Повышение осведомленности об окружающей среде и изменение вектора экономики – формирование круговой экономики замкнутого цикла (экономика замкнутого цикла (или круговая экономика) – это экономическая модель, в которой преобладают циклы, а не линейные процессы. Она направлена на то, чтобы продукты, компоненты и материалы всегда оставались максимально полезными. Все продукты изготавливаются таким образом, чтобы их можно было разобрать на составляющие, которые станут новым сырьем для производства или будут возвращены в природу без вреда для нее), являются наиболее приоритетными задачами для общества в Финляндии.

В 1998 г. Министерство окружающей среды Финляндии подготовило государственную программу устойчивого развития, явно обозначившую курс государства на поддержание экологической устойчивости. Помимо этого, оно разработало меры на ближайшие несколько лет для Финляндии и в рамках ее международного сотрудничества с другими государствами для достижения глобального устойчивого развития во всем мире ^[6].

В Финляндии в работу по координации мероприятий по устойчивому развитию вовлечены лишь те министерства, которые имеют непосредственное к нему отношение. Два органа государственной власти имеют в своем ведении широкий круг полномочий по разработке стратегий и координированию их исполнения – Национальная комиссия по устойчивому развитию и ее Комитет по политике в области устойчивого развития.

Комитет контролирует и оценивает осуществление руководящих принципов политики Финляндии в области развития и международных обязательств, в частности выполнение Финляндией Повестки дня на период до 2050 года в отношении политики развития, и контролирует ее разработку в рамках правительственной программы.

С запуском национального процесса осуществления Повестки дня на период до 2050 года Комитет Национальной комиссии по политике в области устойчивого развития активизировал сотрудничество в целях повышения согласованности политики. Члены парламента и сам парламент играют ключевую роль в национальном и глобальном осуществлении Повестки дня на период до 2050 года и в мониторинге ее прогресса. Цель состоит в том, чтобы различные парламентские комитеты придерживались целостного подхода к рассмотрению Повестки дня на период до 2050 года, ее целей и задач с учетом ее комплексного характера.

Национальная комиссия по устойчивому развитию (FNCSD – TheFinnishNationalCommissiononSustainableDevelopment) (далее – Комиссия или FNCSD) была создана через один год после проведения Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Это была одна из первых комиссий такого рода в мире. Комиссия является еще одним ключевым участником реализации Повестки дня на период до 2050 года. Она состоит из представителей парламента, правительства, министерств, муниципалитетов, профсоюзов, евангелическо-лютеранской церкви, промышленного и коммерческого сектора, образовательных организаций, научного сообщества и иных неправительственных организаций.

Комиссия по устойчивому развитию по своей сути является форумом по устойчивому развитию, который объединяет ключевых участников финского общества и оказывает большое влияние на государственную политику Финляндии в области экологии (в том числе в сфере экологического образования и просвещения), промышленности и использования природных ресурсов. Она создана на основе гибридной модели, в соответствии с которой в ее работе принимают участие как политические лидеры высокого уровня, так и представители гражданского общества. Финская Комиссия является самой старой комиссией по устойчивому развитию в мире, так как она работает без перерывов уже 27 лет. Комиссия созывается примерно два раза в год на тематическое совещание, а также организует различные виды семинаров и мероприятий.

Помимо представителей от правительства в состав Комиссии входят члены парламента, всех министерств, представители от муниципалитетов и регионов, коренного населения (саамов) и населения автономных Аландских островов, представителей деловых кругов, профсоюзов, различных организаций, представителей бизнеса и промышленности, а также от религиозных организаций и научно-исследовательского сообщества.

Свою деятельность Комиссия осуществляет при поддержке независимой группы научных экспертов, созданной в 2014 г. при Финском инновационном фонде (Suomen itsenäisyyden juhlarahasto – Sitra). Она анализирует основные проблемы и направления исследований в сфере устойчивого развития, определяет темы, которые следует обсудить на заседаниях Комиссии. Группа экспертов также оценивает процесс реализации обязательств Общества по устойчивому развитию и дает советы в отношении его деятельности.

Цель Комиссии состоит в том, чтобы внедрить концепцию и принципы устойчивого развития во все сферы жизни общества. В ведении Комиссии находятся полномочия по принятию решений и разработке политики в сфере устойчивого развития, вовлечению общества в целом в процесс обеспечения устойчивого развития. Также Комиссия содействует диалогу и налаживанию связей между различными участниками общественных отношений, а также обмену и распространению информации о передовой практике в области устойчивого развития на национальном уровне. Помимо прочего, работа FNCSD тесно связана с осуществлением решений, принятых на Конференции в Рио, и мониторингом их выполнения на национальном уровне.

На стратегическом уровне FNCSD присоединилась к группе из 18 экспертов, государственных служащих и т.д., работающих в Министерстве образования, для подготовки предложения о приверженности общества устойчивому развитию. Данные предложения приняли форму национальной стратегии по достижению определенных показателей устойчивого развития и получили название «Финляндия, которую мы хотим видеть к 2050 году» (также используется название «Мечта – 2050 год»). Кроме показателей в данной стратегии были изложены «обязательства», выполнение которых гарантирует процветающее будущее Финляндии в рамках пропускной способности природы (Под пропускной способностью природной окружающей среды автор понимает пределы возможного воздействия на природную среду и ее компоненты, превышение которых может повлечь необратимые негативные последствия).

Благодаря этому обязательству правительство и администрация в сотрудничестве с компаниями, организациями и гражданами обязуются содействовать устойчивому развитию во всей своей работе и деятельности.

Для того чтобы «Мечта – 2050 год» стала реальностью, Финляндия сосредоточилась на достижении следующих целей.

1. Равные перспективы для достижения благосостояния.

2. Социально ориентированное общество для граждан.

3. Устойчивая работа.

4. Устойчивые местные сообщества.

5. Углеродно-нейтральное общество.

6. Экономика, основанная на возобновляемых ресурсах.

7. Образ жизни, который предполагает бережное отношение к природной среде.

8. Принятие решений с учетом возможных последствий для окружающей природной среды.

Для достижения восьми целей, по аналогии со стратегией «Мечта – 2050 год», были установлены обязательства для административных единиц, а также для частных и государственных компаний, муниципалитетов, разнообразных организаций, учебных заведений и местных операторов. Обязательства включают конкретные меры, изменения в рабочих процедурах и инновационные испытания, которые способствуют достижению общих целей. Обязательства должны быть новыми и измеримыми. Они регистрируются в веб-базе данных, где их ход также будет отслеживаться с помощью индикаторов процесса. Все обязательства доступны на сайте URL: http://sitoumus2050.fi.

FNCSD также участвует в Финской сети индикаторов устойчивого развития, которая была создана в 2010 г. Сеть индикаторов SD и сеть индикаторов канцелярии премьер-министра были объединены. Чтобы проиллюстрировать приверженность взятому курсу на устойчивое развитие и контролировать прогресс, весной 2014 г. был принят набор показателей устойчивого развития. Новый набор показателей представляет собой как национальный набор показателей устойчивого развития, так и показатели приверженности общества делу устойчивого развития. Индикаторы находятся в сервисе Findicator.fi, который предлагает актуальную информацию о ключевых социальных индикаторах (Официальный сайт Финляндии по выполнению показателей устойчивого развития // URL: https://findikaattori.fi/findikaattori/fi/indicators (дата обращения: 25.09.2020)).

В 2016 г. было подписано более 300 обязательств (на добровольной основе), которые взяли на себя 220 участников, включая города, администрации, неправительственные и иные организации, промышленные предприятия, а также политические партии, школы и граждан из всех слоев общества.

Вузы, школы, детские сады и иные учебные заведения по всей стране присоединились к данной инициативе посредством получения сертификата устойчивого развития образовательных учреждений. Сертификация устойчивого развития образовательных учреждений (Kestävän kehityksen sertifiointi) – это система, которая предоставляет инструменты оценки, материалы, консультации и тренинги для поддержки работы школ и иных образовательных учреждений в области устойчивого развития. Система основана на критериях устойчивого развития, которые побуждают сотрудников и студентов совместно оценивать и развивать деятельность учреждения в соответствии с ними (Сертификация образовательных учреждений в области устойчивого развития Kestävän kehityksen sertifiointi // URL: https://koulujaymparisto.fi/kestavan-kehityksen-sertifiointi/ (дата обращения: 20.07.2020)).

Критерии касаются экологических аспектов деятельности учреждения, таких как использование материалов, энергии и воды, а также сортировка и переработка отходов. Кроме того, они затрагивают темы социальной и культурной устойчивости.

Министерство образования и культуры оказывает содействие в деятельности по сертификации в области устойчивого развития с ежегодным фиксированным бюджетом в 60 000 евро.

Организации на рынке труда реализуют обширную программу экологического просвещения в рамках устойчивого развития для своих членов. Министерство иностранных дел бросило вызов всем дипломатическим миссиям по всему миру для участия в таких мероприятиях, как реализация экологических программ.

Финское университетское партнерство по международному развитию (UniPID) поддерживает финские университеты в достижении их стратегических целей глобальной ответственности; оно также способствует междисциплинарному образованию и исследованиям в области глобального развития и влияния университетов в Финляндии и на международном уровне на общество. Кроме того, UniPID организует университетские курсы по темам устойчивого развития в сотрудничестве с UNA Finland.

В сотрудничестве с Министерством образования и неправительственными организациями Министерство иностранных дел участвует в глобальном образовании и воспитании школьников и студентов экологически ответственными гражданами. Кроме того, Министерство иностранных дел и канцелярия премьер-министра совместно координируют региональные поездки по финским городам, чтобы повысить осведомленность граждан отдельных территориальных единиц и обсудить осуществление стратегий по устойчивому развитию в Финляндии и за рубежом, одновременно вовлекая учащихся региональных образовательных и учебных заведений в данный процесс.

Разнообразие субъектов, реализующих данную концепцию, является одновременно и преимуществом, и недостатком, так как с разнообразием действующих лиц увеличивается риск разной трактовки концепций, неправильного толкования, а следовательно, путаницы и недопонимания. В связи с этим появилась необходимость унификации понятий, с тем чтобы в будущем различные участники отношений, связанных с устойчивым развитием, экологическим просвещением и образованием, могли вести диалог, избегая недопонимания. Министерство окружающей среды Финляндии профинансировало проект, направленный на формирование понятийного аппарата, включающего в себя наиболее часто употребляемые понятия, и подготовку проекта предложений с определениями к данным понятиям. Исполнителем данного проекта была некоммерческая организация «Центр повторного использования и переработки» (Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy) или «Центр переработк» (Kierrätyskeskus). Результатом проекта стало определение 50 самых важных понятий, связанных с экологическим образованием, разделенные на такие категории, как экологическое просвещение, образование для содействия устойчивому развитию, общие понятия, цели и инструменты. Самые большие проблемы заключались в достижении консенсуса по концепции экологического образования и образования в интересах устойчивого развития.

Экологическое просвещение в Финляндии в свете реализации стратегии устойчивого развития

Развитие экологической культуры у финнов имеет большое значение для достижения целей государства в реализации стратегии устойчивого развития. Именно поэтому экологическое просвещение занимает важное место в финской системе образования. Для привития экологической культуры разрабатываются специальные учебные программы, которые становятся частью школьных предметов. Это происходит в каждой финской школе (David J. Cord Finnish schools emphasise climate change education // URL: https://finland.fi/life-society/finnish-schools-emphasise-climate-change-education (дата обращения: 22.04.2020)).

Экологическое просвещение граждан Финляндии происходит на всех этапах их жизни, для всех возрастов и групп населения. В школах и дошкольных учреждениях, а также в учреждениях высшего образования есть сотрудники «по связям с окружающей средой» или экологические педагоги, в сферу обязанностей которых входит экологическое просвещение и развитие экологического образования. Экологический педагог – это «человек, который занимается практической экологической образовательной работой, чтобы продвигать устойчивый образ жизни и повышать экологическую чувствительность, знания и дружелюбие, просвещая, обучая и консультируя людей всех возрастов» (Mitä ympäristökasvatus on? // URL: https://feesuomi.fi/lehti/mita-ymparistokasvatus-on/ (дата обращения: 22.05.2020)). Например, в дошкольном возрасте детей учат, как правильно сортировать отходы ^{[9, c. 1401]}. Во время походов, которые являются обязательным мероприятием в детских садах, воспитанникам рассказывают о взаимосвязи жизни человека и леса.

Хотя термин «экологическое просвещение» и не встречается в учебных программах, регулирующих базовое образование (Основы базовой учебной программы // URL: https://www.oph.fi/fi/koulutus-ja-tutkinnot/perusopetuksen-opetussuunnitelman-perusteet (дата обращения: 10.05.2020)), в них все же выражены ценности экологического образования, такие как соблюдение прав человека, равенство, демократия, сохранение биоразнообразия. Данные ценности находят свое отражение и в школьных предметах, таких как «Ответственность за окружающую среду, благосостояние и устойчивое будущее», «Гражданство и предпринимательство с участием населения», «Ответственность за окружающую среду, благополучие и устойчивое будущее», «Человек и природа» (Käsityksiä ihmisen ja luonnon suhteesta // URL: https://www.oph.fi/fi/oppimateriaali/miina-ja-ville-opettajan-oppaita/miina-ja-ville-etiikkaa-etsimassa-53 (дата обращения: 10.05.2020)) и т.д.

С 2011 г. в Финляндии начал реализовываться проект, в соответствии с которым к 2015 г. 50% продукции, поставляемой в детские сады, должна составлять экологически чистая продукция (By Asha Gopalkrishnan, Meals get real at Helsinki preschools March 2013 // URL: https://finland.fi/life-society/meals-get-real-at-helsinki-preschools/ (дата обращения: 10.05.2020)). Помимо привития с дошкольного возраста традиций принятия экологически чистой пищи, в раннем возрасте детей знакомят с происхождением потребляемых ими продуктов. Воспитатели в детских садах считают очень важным говорить об этом с детьми, они рассказывают детям, откуда появляются те продукты, которые сегодня лежат в их тарелках.

Для школьников проводят уроки, рассчитанные на большие аудитории, с решением задач, например, проследить жизненный цикл какого-либо из видов отходов, провести исследование природных явлений или компонентов природы (Ympäristökasvatuskouluissajavarhaiskasvatuksessa // URL:https://www.lahti.fi/palvelut/perusopetus/ymparistokasvatus. (дата обращения: 10.05.2020)). В школах проводятся специальные уроки, направленные на развитие у учащихся эмпатии по отношению к природе. Зачастую уроки знакомства с окружающим миром проходят на открытом воздухе. Во внеурочное время школьников привлекают к общественно полезным работам, связанным с уходом за природой ^[2].

По мере взросления к экологическому образованию школьников добавляются такие задачи, как показать влияние наших действий на состояние природы и личную ответственность каждого за экологические проблемы в мире. Целью базового образования ставится воспитание экологически ответственных граждан, обладающих знаниями, навыками и стремлением к гармоничному сосуществованию с природой. Но необходимо учитывать, что, несмотря на стремление государства к предоставлению равных образовательных возможностей на всей территории Финляндии, реализация экологического образования сильно варьируется от школы к школе.

Активное участие в экологическом просвещении принимают службы «экологических услуг». Например, в Хельсинки такая служба создала интернет-сайт, на котором, кроме необходимой информации по переработке отходов и множества полезных советов, можно найти большое количество учебных экологических материалов для людей любого возраста.

Финское государство поощряет развитие центров, целью которых является экологическое просвещение, например, музеи, экспозиции которых посвящены природе, научных центров.

Почти повсюду в Финляндии существуют региональные группы сотрудничества или сети по экологическому образованию, экологическому просвещению и образованию в интересах устойчивого развития.

Данные сообщества способствуют взаимодействию широкого круга сторонников устойчивого образа жизни, работающих в одной области. В процессе взаимодействия таких региональных групп и при поддержке муниципальных властей создаются совместные проекты между организациями, занимающимися экологическим просвещением.

Создание региональных групп сотрудничества в сфере экологического просвещения было одобрено в публикации «Стратегия образования и обучения, способствующая устойчивому развитию, и план ее осуществления на 2006–2014 годы», опубликованной в 2006 г. Отделом образования Финской Комиссии по устойчивому развитию.

Региональные экологические центры выступали организаторами во большом количестве проектов по экологическому просвещению и образованию. Многие негосударственные экологические организации также присоединяются к таким сообществам для достижения своих целей (Ympäristökasvatuksen alueelliset yhteistyöryhmät // URL: https://www.ymparisto.fi/fi-FI/Ymparistokasvatuksen_yhteistyoryhmat (дата обращения: 10.05.2020)).

Помимо региональных групп, Финляндия на государственном уровне поддерживает такой проект, как «Платформа пространственных данных». Данная платформа представляет собой электронную информационную базу, действующую при поддержке Национальной земельной службы Финляндии, которая способствует эффективному использованию пространственных данных и повышению доступности открытых данных (URL: https://beta.paikkatietoalusta.fi (дата обращения: 10.05.2020)).

На платформе пространственных данных действуют сервисы как для поставщиков данных, так и для пользователей этими данными. Сервисы могут быть использованы как для работы организаций, так и теми, кто интересуется состоянием окружающей среды в Финляндии. Деятельность по предоставлению информации курируют и поддерживают муниципалитеты. Они же следят за качеством и согласованностью информации. Платформа является частью цепочки услуг, которая приносит пользу экосистемам и служит целям экологического просвещения граждан Финляндии.

Платформа пространственных данных разрабатывается в рамках Программы пространственных данных для энергетики. Программа содействует эффективному социальному использованию пространственных данных, реализации отчета о политике в отношении пространственных данных и продолжает работу, проделанную в рамках проекта платформы пространственных данных в 2017–2019 гг. Финляндия стремится иметь самую инновационную и безопасную пространственную информационную экосистему в мире (Paikkatietoalusta // URL: https://www.maanmittauslaitos.fi/paikkatietoalusta (дата обращения: 10.05.2020)).

При поддержке государства создаются новые региональные сети экологического просвещения. В течение 2020 г. в рамках национального проекта по созданию сети экологической информации планируется определить проблемы, с которыми сталкиваются данные информационные порталы, будут разработаны методы для улучшения работы и повышения социального воздействия.

На уровнях муниципалитетов также создаются информационные порталы. На данных порталах можно не только узнать о состоянии окружающей среды в регионе, но и принять участие в проектах муниципального образования, связанных с взаимодействием с окружающей средой на территории данного муниципалитета, участвовать в их обсуждении и повлиять на решение того или иного вопроса, касающегося природных объектов на данной территории.

Помимо экологического просвещения через систему образования и при поддержке государственных органов, оно также проводится и негосударственными некоммерческими организациями, такими как Финское сообщество экологического образования – Finnish Society for Environmental Education (далее – FEE Finland). Данная организация была создана в 1990 г. Она является частью международной организации экологического образования FEE и управляет программами экологического образования FEE в Финляндии. Программы, реализуемые FEE Finland, – это «Зеленый флаг», «Экологические отчеты» и «Зеленый ключ».

Помимо деятельности, направленной на экологическое просвещение граждан Финляндии, FEE Finland также ставит своей задачей помощь с координацией сотрудничества на местах и коммуникацией между заинтересованными в обмене экологической информацией лицами. Каждый год FEE Finland организует главное событие в этой области – Национальные дни экологического образования.

Вывод

В то время как в России все еще ведутся дискуссии по поводу того, является ли экологическое просвещение правом или обязанностью для граждан ^{[7, c. 103–104]}, в Финляндии необходимость экологического просвещения и образования закреплена на государственном уровне. Экологическое просвещение является обязательной составной частью и основой эффективной экологической политики страны, образовательного и культурного процесса, формируя у граждан ответственное и бережное отношение к окружающей среде. Большинство мероприятий, проектов, а также организаций, цель которых состоит в сохранении и охране окружающей среды, действуют при поддержке государства.

Благодаря экологическому просвещению финнов, которое начинается с самых ранних лет и продолжается в течение всей их жизни, в Финляндии сформировалась экологическая культура населения. Это способствует тому, что государство может более эффективно воплощать различные проекты, направленные на улучшение экологического благополучия страны.

В свою очередь, открытость и полнота данных о состоянии окружающей среды, которую обеспечивает Финляндия для своих граждан, а также привлечение их к участию в решении вопросов, связанных с окружающей средой, способствуют развитию доверительных отношений между государством и населением, что благоприятно сказывается на решении экологических проблем и сохранении курса политики, направленной на устойчивое развитие.