Читать статью 'Формирование электроэнергетической инфраструктурной системы региона как приоритетная задача стратегического планирования социально-экономического развития территорий' в журнале Теоретическая и прикладная экономика на сайте nbpublish.com
Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 1900,   статей на доработке: 357 отклонено статей: 505 
Библиотека

Вернуться к содержанию

Теоретическая и прикладная экономика
Правильная ссылка на статью:

Формирование электроэнергетической инфраструктурной системы региона как приоритетная задача стратегического планирования социально-экономического развития территорий

Дьячков Антон Геннадьевич

соискатель, кафедра информационных технологий и статистики, Уральский государственный экономический университет

620144, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62

D'yachkov Anton Gennad'evich

External Doctoral Candidate, the department of Information Technologies and Statistics, Ural State University of Economics

620144, Russia, Sverdlovskaya oblast', g. Ekaterinburg, ul. 8 Marta, 62

dyachkov2014@gmail.com
Сурнина Надежда Матвеевна

доктор экономических наук

профессор, заведующий кафедрой информационных технологий и статистики, Уральский государственный экономический университет

620144, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62

Surnina Nadezhda Matveevna

Doctor of Economics

Professor, the department of Information Technologies and Statistics, Ural State University of Economics

620144, Russia, Sverdlovskaya oblast', g. Ekaterinburg, ul. 8 Marta, 62

decane@usue.ru
Шишкина Елена Александровна

кандидат экономических наук

доцент, кафедра Информационных технологий и статистики, Уральский государственный экономический университет

620144, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62

Shishkina Elena Aleksandrovna

PhD in Economics

Docent, the department of Information Technologies and Statistics, Ural State University of Economics

620144, Russia, Sverdlovskaya oblast', g. Ekaterinburg, ul. 8 Marta, 62

le_gre@mail.ru

DOI:

10.25136/2409-8647.2020.4.33944

Дата направления статьи в редакцию:

17-09-2020


Дата публикации:

24-09-2020


Аннотация.

В статье рассмотрена организация стратегического планирования развития инфраструктурных систем в экономическом пространстве региона. Предметом исследования являются процессы стратегического планирования инфраструктурных систем региона. Цель статьи - исследование особенностей стратегического планирования развития электроэнергетических инфраструктурных систем в экономическом пространстве региона. Теоретико-методологическую основу исследования составили теории пространственного развития, стратегического планирования, инфраструктурных систем и методы оценки их влияния на социально- экономическое развитие территорий. Определены свойства инфраструктурных систем как объекта стратегического планирования. С позиции институционального подхода выявлены особенности формирования стратегии развития инфраструктурных систем региона, многоуровневый характер субъектов планирования. Авторами проанализирована организация стратегического планирования пространственных инфраструктурных систем в управлении развитием региона на примере электроэнергетики. Рассмотрена институциональная среда развития электроэнергетической инфраструктуры в пространстве РФ на основе анализа сроков и периодичности подготовки стратегических документов, согласованности целей развития. Установлены стратегические риски не реализации документов стратегического планирования. На примере Свердловской проанализирована сбалансированность стратегического инвестиционного и социально-экономического планирования развития территорий и электроэнергетической инфраструктуры. Определены актуальные задачи стратегического планирования развития инфраструктурных систем, заключающиеся в обеспечении связанности, синхронности планов развития территорий с развитием инфраструктуры, согласованности процессов планирования, реализации стратегий развития региона и корпоративного сектора.

Ключевые слова: регион, стратегическое планирование, инфраструктура, электроэнергетика, региональное развитие, инфраструктурная система, стратегия, региональное управление, экономическое пространство, региональная экономика

Abstract.

This article examines the organization of strategic planning of infrastructure systems within economic space of a region. The subject of this research is the processes of strategic planning of regional infrastructure systems. The goal consists in determination of peculiarities of strategic planning of the development of electric power infrastructure systems within economic space of a region. The theoretical-methodological framework contains the theories of spatial development, strategic planning, infrastructure systems and method of assessment of their impact upon socioeconomic development of the territories. The characteristic of infrastructure systems as the object of strategic planning are described. From the perspective of institutional approach, the author reveals the peculiarities of formation of the development strategy of regional infrastructure systems, and multilevel nature of the subjects of planning. Analysis is conducted on organization of strategic planning pf spatial infrastructure systems in regional development management on the example of electric power industry. The article explores the institutional environment for the development of the electric power infrastructure in the Russian Federation based on the analysis of terms and periodicity of preparing strategic documents and agreeing to the development goals. The strategic risks caused by failure of implementation of strategic planning documents are identified. Analysis of the balance between strategic investment and socioeconomic planning of territorial development and electric power infrastructure is carries out on the example of Sverdlovsk Oblast. The author outlines the relevant objectives of strategic planning for the development of infrastructure systems, which consist in ensuring connectedness, synchronicity of development plans of territorial development with the development of infrastructure, coherence of planning processes, implementation of development strategies of the regions and corporate sector.

Keywords:

infrastructure system, regional development, power industry, infrastructure, strategic planning, region, strategy, regional administration, economic space, regional economy

Введение

В современный период актуальность исследования стратегического развития инфраструктурных систем в экономическом пространстве региона обусловлена следующими обстоятельствами:

- во-первых, наличием диспропорций в современной системе регионального управления и инфраструктурного обеспечения территорий, отсутствием сба­лансированной системы планирования, механизмов регулирования и согла­сования целей национального, регионального, социально-экономического и отраслевого развития, что приводит к серьезным инвестиционным и ценовым послед­ствиям;

- во-вторых, остаются недостаточно изученными вопросы оценки влияния процессов функционирования инфраструктурных систем на пространственную организацию экономики, изменение свойств экономического пространства, его конфигурации;

- в-третьих, в существующей системе регионального управления не сформированы механизмы взаимодействия субъектов стратегического планирования, формы институционального оформления их взаимоотношений отношений на различных этапах формирования и реализации стратегий, программ развития инфраструктурных систем.

Таким образом, важнейшей задачей стратегического развития инфраструктурных систем в пространстве региона становится повышение согласованности про­цессов планирования, разработки механизмов согласования ин­тересов субъектов планирования.

Целью статьи является исследование особенностей стратегического планирования развития электроэнергетических инфраструктурных систем в экономическом пространстве региона.

Методы и инструменты исследования

Вопросы стратегического планирования развития территорий и их систем рассмотрены такими учеными как А.Г. Гранберг, Б.С. Жихаревич, Г.Б. Клейнер, К.Н. Юсупов [2; 4; 10], труды которых имеют особое значение для решения задач работы. Существенный вклад в разработку методологии и инструментария стратегического планирования внесли ученые уральской школы Е.Г. Анимица, В.С. Бочко, Н.Ю. Власова, Ю.Г. Лаврикова, Н.М. Сурнина, А.И. Татаркин [3; 23; 31] и др. Проблемы пространственной организации инфраструктурных систем и оценки их влияния на социально- экономическое развитие территорий исследовали Н. Н. Баранский, Н. В. Зубаревич, Н. Н. Колосовский, О. П. Кузнецова, А. С. Новоселов, В. И. Самаруха, Ю. Г. Саушкин, С. И. Яковлева [11; 14; 22; 31; 36] и др.

Исследование работ указанных авторов в части изучения тео­рии и практики стратегического планирования и функционировании инфраструктурных систем в экономическом пространстве региона позволило сделать ряд выводов. Исторически стратегическое планирование развития инфраструктуры было встроено в систему стратегического планирования развития территорий. Зарождение и развитие стратегического планирования в РФ получило свое начало как планирование развития инфраструктуры в пространстве (первый стратегический план - План электрификации РСФСР (план ГОЭЛРО), 1920г. (План электрификации РСФСР. Государственное издательство политической литературы. Москва, 1955 г. (2-е издание)). Существующая методология стратегического планирования территорий основывается принципах системности, комплексности, динамичности, оптимальное взаимодействие и координация субъектов управления, иерархичности. Комплекс инструментов стратегического планирования инфраструктурных систем региона базируется на инструментах корпоративного и территориального планирования. Стратегическое планирование инфраструктурных систем региона, как правило, встроено в действующую систему стратегического планирования региона, при этом должно основываться на балансе государственных задач развития и корпоративных интересах. Определяющими критериями в исследовании инфраструктурных систем региона становятся техническое состояние инфраструктурных объектов и их способность обеспечивать региональное развитие, которые характеризуются рейтинговыми, динамическими и прогнозно-плановыми показателями. Таким образом, стратегия развития инфраструктурных систем региона – это целенаправленная деятельность органов власти, бизнеса, населения по определению перспектив развития, результатом которой является формирование планового документа, определяющего долгосрочное развитие инфраструктуры в пространстве.

Особенностями инфраструктурных систем как объекта стратегического планирования являются:

- во-первых, локализация в нескольких формах экономического пространства - национальное, региональное, местное, что требует согласованного управления и планирования в рамках выстроенной вертикали власти;

- во-вторых, обслуживающий характер, наличие функционально зависимых сфер деятельности, следовательно, планирование развития инфраструктурных систем сопряжено с управлением другими региональными объектами и процессами;

- в-третьих, наличие пространственных границ, которые не совпадают с границами регионов в рамках действующего административно-территориального деления РФ, поэтому управленческие воздействия, как правило, не ограничиваются границами одной территории;

Указанные особенности требуют учета в стратегическом планировании интересов субъектов разных уровней, формирования межрегиональных документов на принципах сотрудничества, баланса интересов, выстраивания партнерских отношений и коммуникаций между региональными властями и собственниками инфраструктуры.

Субъекты планирования инфраструктурных систем разнообразны, поскольку собственниками объектов инфраструктуры могут выступать как государственные (муниципальные) власти, так частный бизнес, а объекты могут располагаться на нескольких территориях (межрегиональный характер).

Особенности формирования стратегии развития инфраструктурных систем могут быть рассмотрены с позиции институционального подхода [8, С.121-124], согласно которому развитие инфраструктуры определяется такими институтами как законодательство, нормы права, местная культура, система базовых ценностей и знаний, традиций, правила поведения [5; 9; 13; 16; 20; 21]. Таким образом, организация стратегического планирования рассматривается как «коммуникативный процесс и специфическое соглашение, целями которых являются выработка и реализация стратегии развития региона» [6], а согласование интересов выступает важнейшей характеристикой стратегического управления.

В условиях модернизации институциональных отношений, технологических трансформаций все более актуализируются проблемы методического обос­нования, разработки организационных схем и механизмов управления, оценки влияния инфраструктурных систем на экономико-пространственные трансформации региона, увязки целей социально-экономического раз­вития и их инфраструктурного обеспечения.

Представим организацию стратегического планирования пространственных инфраструктурных систем в управлении развитием региона (региональном управлении) (рис. 1).

Рисунок 1 – Стратегическое планирование инфраструктурных систем в управлении развитием региона

Примечание. Составлено по [33, C. 44-45]

Таким образом, стратегическое планирование инфраструктурных систем региона включено в процесс регионального управления, а эффективность стратегического планирования достигается введением системных процедур долгосрочного планирования в региональное управление на основе принципов системности и партнерства субъектов планирования. Формирование документов стратегического планирования инфраструктурных систем имеет иерархический характер - базовые направления стратегического планирования определяются документами вышестоящего уровня – стратегией страны, федерального округа, региона, корпоративных структур, формирующих институциональную среду стратегического планирования. Стратегические направления развития пространственных инфраструктурных систем региона конкретизируются инструментами достижения стратегических целей (программы, дорожная карта, схемы развития, системы мониторинга и др.), через которые осуществляется развитие инфраструктуры. Целевые параметры формирования и реализации стратегии позволяют установить взаимосвязь стратегического и инвестиционного планирования социально-экономического развития региона и инфраструктурных систем региона.

Проанализируем организацию стратегического планирования и управления инфраструктурной системой региона в Свердловской области на примере электроэнергетической инфраструктуры в рамках институциональной среды, формируемой национальными стратегическими документами. Развитие электроэнергетической инфраструктуры Свердловской области осуществляется в соответствии с планами развития страны и федерального округа. Система перспективного планирования электроэнергетики РФ в настоящее время включает следующие типы документов: Стратегия социально-экономического развития РФ (проект), Стратегия пространственного развития РФ, Энергетическая стратегия РФ, Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики, Схема территориального планирования РФ в области энергетики, Схема и программа развития Единой энергетической системы РФ, Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, а также схемы и программы перспективного развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации. В таблице 1 представлены сроки и периодичность подготовки документов стратегического планирования, формирующих институциональную среду развития электроэнергетической инфраструктуры в пространстве РФ.

Таблица 1 - Сроки и периодичность подготовки документов стратегического планирования развития электроэнергетической инфраструктуры

Наименование документа

Период, годы

Стратегия социально-экономического развития РФ (проект)

2020-2035

Национальные проекты РФ

2019-2025

Стратегия пространственного развития РФ до 2025 г.: утверждена распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 207-р.

2019-2025

Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации: утверждена распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 511-р

2013-2030

Энергетическая стратегия России на период до 2035 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1523-р

2019-2035

Схема и программа развития Единой энергетической системы России на 2019 - 2025 годы" : приказ Минэнерго России от 28.02.2019 N 174

2019-2025

Об утверждении Основ государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 года: указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13

2017-2025

Об утверждении Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2035 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2017 года N 1209-р

2018-2035

Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры: утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации 30 сентября 2018 года №2101-р.

2019-2024

О национальных и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204

2018-2024

Указанные документы разработаны в разное время и имеют разный период действия, в тоже время их скоординированность, связанность и согласуемость целей являются необходимыми условиями для эффективной реализации (табл. 2).

Таблица 2 - Результаты анализа стратегических целей развития электроэнергетической инфраструктуры Свердловской области и РФ

Документ

Цели развития

Энергетическая стратегия РФ

Структурно и качественно новое состояние энергетического сектора страны, максимально содействующее ее динамичному социально- экономическому развитию

Схема и программа развития Единой энергетической системы РФ

Содействие развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, а также обеспечению

удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность

Основы государственной политики регионального развития РФ

Инфраструктурное обеспечение пространственного развития экономики и социальной сферы Российской Федерации

Стратегия пространственного развития РФ

Ликвидация инфраструктурных ограничений федерального

значения и повышение доступности и качества

энергетической инфраструктуры, организация гарантированного обеспечения территорий РФ доступной электроэнергией, формирование инфраструктурного каркаса страны, обеспечивающего ее единство и целостность.

Стратегия социально-экономического развития Свердловской области

Обеспечение потребностей в энергетических ресурсах и развитие возобновляемых источников энергии, усиление связанности между населенными пунктами, расположенными в зонах ускоренного развития и за их пределами, комплексная модернизация коммунальной инфраструктуры, обеспечение надежности и эффективности ее функционирования; поддержка внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий

Схема

и программа развития

электроэнергетики Свердловской

области

Обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формированию стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики.

Корпоративный уровень (по данным ОАО «Россети-Урал»)

Создание единого электросетевого пространства на территории присутствия за счет консолидации сетевых комплексов муниципальных образований, масштабная реновация электросетей, достижение высокого уровня энергосбережения, создание интеллектуальной системы управления процессом распределения электроэнергии для обеспечения надежного и безопасного электроснабжения потребителей.

Примечание. Составлено по: Стратегия социально-экономического развития РФ: Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р. Стратегия пространственного развития РФ: Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р. Энергетическая стратегия РФ до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 13-11-2009 1715-Р. "Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2019 - 2025 годы" : приказ Минэнерго России от 28.02.2019 N 174; Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы: утверждена Законом Свердловской области «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы» 21 декабря 2015 года № 151-ОЗ. О внесении изменений в параграф 28 Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы: закон Cвердловской области от 12 декабря 2019 года N 122-ОЗ.

Согласно таблице 2 общим целевым ориентиром для всех рассматриваемых документов является ориентация на обеспечение надежного удовлетворения растущего спроса территории на электроэнергию для целей социально-экономического развития. С позиции пространственного подхода роль инфраструктурного электроэнергетического комплекса региона состоит в обеспечении сбалансированного социально-экономического развития территорий, создании условий для развития экономической деятельности и сокращения межтерриториальных диспропорций в Свердловской области, инфраструктурной связанности экономического пространства, формирования единого инфраструктурного электросетевого пространства. Так ОАО «Россети-Урал» (совместно с ДО АО «ЕЭСК») в рамках создания единого инфраструктурного электросетевого пространства на территории присутствия компании осуществляет консолидацию электросетевых активов в целях обеспечения надежности функционирования электросетевого комплекса, сокращения затрат на технологическое присоединение новых потребителей. Анализ динамики рассматриваетмых процессов представлен в табл. 3.

Таблица 3 – Анализ динамики консолидации электросетевых активов за период

Темп роста к предыдущему периоду, %

2017

2018

МВА

км

у.е.

МВА

км

у.е.

ИТОГО ОАО «МРСК Урала»

98,1

99,3

100,9

101,1

98,2

100,9

Приобретение электросетевых объектов

47,1

177,5

69,3

168,8

29,6

202,0

Аренда электросетевых объектов

98,5

98,9

100,8

100,0

89,1

95,5

Прочее (постоянные права владения и пользования)

138,5

187,4

177,8

172,2

380,3

412,1

Прочее (временные права владения и пользования)

137,5

22,2

69,5

100,0

67,9

93,0

ИТОГО АО «ЕЭСК»

102,8

100,9

93,1

105,4

100,9

103,8

Приобретение электросетевых объектов

0,5

0,0

1,7

2840,9

-

3200,0

Аренда электросетевых объектов

170,6

100,9

103,8

97,2

100,6

97,8

Прочее (постоянные права владения и пользования)

60,6

-

48,7

271,4

-

166,7

Прочее (временные права владения и пользования)

-

-

-

-

-

-

Примечание. Рассчитано по данным Годового отчета Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» за 2018 год: утвержден Решением годового Общего собрания акционеров ОАО «МРСК Урала» от 23.05.2019 г. протокол ГОСА №13 от 24.05.2019 г.

Объем электросетевого имущества по сделкам консолидации в 2018 г. составил 4 142 у.е., при этом за изучаемый период динамика показателей в у.е. положительна, а в км отмечается некоторое сокращение. Консолидации электросетевых активов позволяет формировать единый центр ответственности за качественное и надежное электроснабжение потребителей, а также предоставляет дополнительную возможность технологического присоединения новых потребителей к консолидируемым сетям.

Анализ документов (табл. 2) показывает наличие общей цели развития инфраструктуры, реализации ее обеспечивающей функции в пространстве, в тоже время отмечается разрозненность, несогласованность отдельных стратегических направлений. Существуют риски возникновения проблем с выделением земельных участков для размещения объектов электроэнергетики, размещения линий электропередачи. Стратегическим риском для корпоративного уровня является не достижение стратегических целей и задач в связи с потенциальными изменениями внутренней и внешней среды функционирования. При этом стратегические риски влияют на достижение целей стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации и долгосрочной программы развития ПАО «Россети», включающей мероприятия развития «Россети Урал» - ОАО «МРСК Урала», одним из элементов управления Стратегическими рисками является менеджмент ключевых операционных рисков и операционных рисков бизнес-процессов компании в рамках утвержденной политики по управлению рисками.

Единая методология разработки программ регионального экономического развития, правила планирования электроэнергетической инфраструктуры, регламент взаимодействия хозяйствующих субъектов, механизмы горизонтального согласования стратегий социально-экономического развития региона и бизнес-структур, функционирующих на его территории, что существенно затрудняет процесс инвестирования в энергообъекты. Согласно инвестиционной программе ОАО «Россети Урал» - ОАО «МРСК Урала» на 2018-2022 гг. (Инвестиционная программа «Россети Урал» - ОАО «МРСК Урала» 2018-2022 гг.: утверждена приказом Минэнерго России от 20.12.2017 № 27@. Информация об отчетах о реализации инвестиционных программ субъекта электроэнергетики https://minenergo.gov.ru/node/4189) исполнение основных параметров инвестиционной программы составило освоение капитальных вложений – 7 599 млн рублей или 108% от плана; ввод основных фондов – 7 492 млн рублей (112% от плана), финансирование – 8 226 млн рублей (105% от плана), ввод трансформаторной мощности – 457 МВА (117% от плана), ввод линейной мощности – 2 896 км (123% от плана). В структуре источников инвестиций по Свердловской области (филиал – Свердловэнерго) за период более 98,0 % составляют собственные средства компании, среди которых свыше 70 % занимает амортизация основных средств. Наибольшую долю в структуре финансирования за 2018 г. составляет технологическое присоединение (46%), реконструкция, модернизацию и техническое перевооружение составляет - 36%, прочие инвестиционные проекты (оборудование, не требующее монтажа, IT-проекты и т.п.) - 8% проекты, реализация которых обуславливается схемами и программами перспективного развития электроэнергетики - 7%, новое строительство - 3%, покупка земельных участков для целей реализации инвестиционных проектов - 0,01%.

Исследование сбалансированности стратегического инвестиционного и социально-экономического планирования развития территорий и электроэнергетической инфраструктуры показывает отсутствие непрерывности, временной координации и преемственности между процессами и стратегическими документами, механизмов взаимодействия, соглашений субъектов планирования. Следовательно, актуальной задачей является синхронизации планов развития территорий с инвестиционными программами, схемами и программами перспективного развития субъектов электроэнергетики, схемами территориального планирования, выстраивание механизмов взаимодействия субъектов электроэнергетики, потребителей и администраций регионов при формировании стратегий [28, C. 85-96]. В этой связи ключевой характеристикой процесса стратегического планирования выступает согласование экономических интересов как процесс координирования, сочетания действий субъектов [7, C. 46-47], а принятие соглашений можно рассматривать как инструмент достижения поставленных целей.

В июне 2019 г. формирование институциональной среды развития электроэнергетики региона было продолжено в рамках заключения соглашения между Правительством Свердловской области и «Россети-Урал» о совместных действиях по цифровой трансформации электросетевого комплекса региона, стратегическом взаимодействии сторон в процессе инновационного развития электрических сетей. Подписанное соглашение определяет порядок скоординированных действий по формированию обоснованных долгосрочных тарифных решений, которые позволят применять новые подходы в работе электросетевой компании на территории Свердловской области и в Екатеринбурге (По данным «Россети Урал» - ОАО «МРСК Урала» https://www.mrsk-ural.ru/news/company/6625.html).

Выводы

Проведенный анализ стратегического планирования инфраструктурных систем региона на примере электроэнергетики показал, что актуальными задачами формирования и реализации документов стратегического планирования являются обеспечение связанности, максимальная синхронизации планов развития территорий с развитием инфраструктуры; развитие механизмов межуровневой координации и согласование процессов планирования, реализации стратегий развития региона и корпоративного сектора, работающего на территории региона / муниципального образования, выстраивание механизмов взаимодействия субъектов электроэнергетики, потребителей и органов власти в целях повышения ответственности за заявленные планы. Решение данных задач определяет инвестиционную привлекательность территории и возможность достижения стратегических целей ее развития, обусловливая актуальность совершенствования инструментов стратегического планирования инфраструктурных систем.

Библиография
1.
Годовой отчет Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» за 2018 год: утвержден Решением годового Общего собрания акционеров ОАО «МРСК Урала» от 23.05.2019 г. протокол ГОСА №13 от 24.05.2019 г.
2.
Гранберг, А.Г. Проблемы межрегиональных экономических отношений / А.Г. Гранберг // Экономика и математические методы. – 1990. – Т. 26. – № 1. С. 93.
3.
Дьячков А.Г., Сурнина Н.М., Шишкина Е.А. Инструменты создания эффективного инфраструктурного энергетического обеспечения регионального развития // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2017. Т. 10, № 6. С. 119—131. DOI: 10.18721/JE.10611
4.
Жихаревич Б. С. (2018). О результативности стратегического планирования // Региональная экономика. Юг России. № 1 (19). С. 16–22.
5.
Зубаревич Н.В. Развитие российского пространства: барьеры и возможности региональной политики Мир новой экономики. 2017. № 2. С. 46-57.
6.
Идзиев Г.И. Институциональный подход к организации регионального стратегического планирования // Экономический анализ: теория и практика. 2013. №16 (319). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnyy-podhod-k-organizatsii-regionalnogo-strategicheskogo-planirovaniya
7.
Идзиев Г.И. Особенности управления экономикой на региональном уровне // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 44. С. 46-52.
8.
Институциональный подход к управлению инфраструктурным комплексом региона (на примере электроэнергетики) / А.Г. Дьячков, Н.М. Сурнина, Е.А. Шишкина // Менеджмент и предпринимательство в парадигме устойчивого развития [Текст] : сб. науч. тр. II Междунар. науч.-практ. конф. (Екатеринбург, 23 мая 2019 г.) / [отв. за вып. : Е. Б. Дворядкина, А.Е. Плахин] ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. — Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2019. С. 121-124.
9.
Кельбах С. В. Развитие региональной институциональной инфраструктуры // ПСЭ. 2011. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-regionalnoy-institutsionalnoy-infrastruktury (дата обращения: 17.09.2020).
10.
Клейнер Г.Б., Рыбачук М.А. (2019) Системная сбалансированность экономики России: региональный разрез // Экономика региона.№2. C. 309-319.
11.
Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. – М.: Мысль, 1969. – 335 с.
12.
Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры: утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации 30 сентября 2018 года №2101-р.
13.
Коуз Р. Институциональная структура производства // Мировая экономическая мысль. Т.5. Лекции нобелевских лауреатов. М.: Мысль. 2004. С.676-687.
14.
Маршалова, А.С., Новоселов, А.С. Управление экономикой региона [Текст] / А.С. Маршалова, А.С. Новоселов. М., 2001. 243.
15.
Национальные проекты РФ https://futurerussia.gov.ru/
16.
Норт Д. Институты и институциональная экономика. М.: Дело, 2002. 434 с.
17.
О национальных и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204
18.
Об утверждении Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2035 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2017 года N 1209-р
19.
Об утверждении Основ государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 года: указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13
20.
Полтерович В.М. Стратегии институциональных реформ. Перспективные траектории // Экономика и математические методы. 2006. Т. 39. № 4. С. 52-58.
21.
Попов Е.В. Становление институциональной теории // Журнал экономической теории. 2013. № 4. C.13-22.
22.
Саушкин, Ю. Г. Географическое мышление : монография / Ю. Г. Саушкин. – Смоленск : Изд-во Ойкумена, 2011. 217 с. 214.
23.
Стратегирование пространственного развития и инфраструктурного обустройства территорий : монография / Ю. Г. Лаврикова, С. Н. Котлярова, А. В. Суворова и др. Екатеринбург : Ин-т экономики УрО РАН, 2018. 178 с.
24.
Стратегия пространственного развития РФ до 2025 г.: утверждена распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 207-р.
25.
Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации: утверждена распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 511-р
26.
Стратегия социально-экономического развития РФ: Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.
27.
Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы: утверждена Законом Свердловской области «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы» 21 декабря 2015 года № 151-ОЗ.
28.
Сурнина Н.М., Шишкина Е.А., Дьячков А.Г. Формирование развивающей электроэнергетической инфраструктуры региона на основе интеграции целей стратегического и инвестиционного планирования // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2019. Т. 12, № 1. С. 85–96. DOI: 10.18721/JE.12107
29.
Схема и программа развития Единой энергетической системы России на 2019-2025 годы" : приказ Минэнерго России от 28.02.2019 N 174
30.
Cхема и программа развития электроэнергетики Cвердловской области на период 2021–2025 годов: утверждены Указом Губернатора Свердловской области от 30.04.2020 № 224-УГ «Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Свердловской области на период 2021–2025 годов».
31.
Татаркин, А. И. Формирование парадигмальной теории региональной экономики /А. И. Татаркин, Е. Г. Анимица// Экономика региона.-2012.-№3. С.11-22. 191.
32.
Территориальная организация производительных сил СССР / Вопросы географии. Сб. 75. Посвящен памяти Н.Н. Баранского и Н.Н. Колосовского. Отв. ред. Н.Н. Казанский, Н.П. Никитин. — М.: Мысль, 1968. — 214 с.
33.
Шишкина, Е.А. Региональное стратегическое планирование : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05 / Шишкина Елена Александровна. Екатеринбург, 2013. С. 44-45
34.
Энергетическая стратегия России на период до 2035 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1523-р
35.
Энергетическая стратегия РФ до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 13-11-2009 1715-Р.
36.
Яковлева С.И. Инфраструктурные системы: территориальное развитие и управление: Монография. Тверь, 2002. С. 23-24.
References (transliterated)
1.
Godovoi otchet Otkrytogo aktsionernogo obshchestva «Mezhregional'naya raspredelitel'naya setevaya kompaniya Urala» za 2018 god: utverzhden Resheniem godovogo Obshchego sobraniya aktsionerov OAO «MRSK Urala» ot 23.05.2019 g. protokol GOSA №13 ot 24.05.2019 g.
2.
Granberg, A.G. Problemy mezhregional'nykh ekonomicheskikh otnoshenii / A.G. Granberg // Ekonomika i matematicheskie metody. – 1990. – T. 26. – № 1. S. 93.
3.
D'yachkov A.G., Surnina N.M., Shishkina E.A. Instrumenty sozdaniya effektivnogo infrastrukturnogo energeticheskogo obespecheniya regional'nogo razvitiya // Nauchno-tekhnicheskie vedomosti SPbGPU. Ekonomicheskie nauki. 2017. T. 10, № 6. S. 119—131. DOI: 10.18721/JE.10611
4.
Zhikharevich B. S. (2018). O rezul'tativnosti strategicheskogo planirovaniya // Regional'naya ekonomika. Yug Rossii. № 1 (19). S. 16–22.
5.
Zubarevich N.V. Razvitie rossiiskogo prostranstva: bar'ery i vozmozhnosti regional'noi politiki Mir novoi ekonomiki. 2017. № 2. S. 46-57.
6.
Idziev G.I. Institutsional'nyi podkhod k organizatsii regional'nogo strategicheskogo planirovaniya // Ekonomicheskii analiz: teoriya i praktika. 2013. №16 (319). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnyy-podhod-k-organizatsii-regionalnogo-strategicheskogo-planirovaniya
7.
Idziev G.I. Osobennosti upravleniya ekonomikoi na regional'nom urovne // Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika. 2011. № 44. S. 46-52.
8.
Institutsional'nyi podkhod k upravleniyu infrastrukturnym kompleksom regiona (na primere elektroenergetiki) / A.G. D'yachkov, N.M. Surnina, E.A. Shishkina // Menedzhment i predprinimatel'stvo v paradigme ustoichivogo razvitiya [Tekst] : sb. nauch. tr. II Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. (Ekaterinburg, 23 maya 2019 g.) / [otv. za vyp. : E. B. Dvoryadkina, A.E. Plakhin] ; M-vo obrazovaniya i nauki Ros. Federatsii, Ural. gos. ekon. un-t. — Ekaterinburg : Izd-vo Ural. gos. ekon. un-ta, 2019. S. 121-124.
9.
Kel'bakh S. V. Razvitie regional'noi institutsional'noi infrastruktury // PSE. 2011. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-regionalnoy-institutsionalnoy-infrastruktury (data obrashcheniya: 17.09.2020).
10.
Kleiner G.B., Rybachuk M.A. (2019) Sistemnaya sbalansirovannost' ekonomiki Rossii: regional'nyi razrez // Ekonomika regiona.№2. C. 309-319.
11.
Kolosovskii N.N. Teoriya ekonomicheskogo raionirovaniya. – M.: Mysl', 1969. – 335 s.
12.
Kompleksnyi plan modernizatsii i rasshireniya magistral'noi infrastruktury: utverzhden rasporyazheniem Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii 30 sentyabrya 2018 goda №2101-r.
13.
Kouz R. Institutsional'naya struktura proizvodstva // Mirovaya ekonomicheskaya mysl'. T.5. Lektsii nobelevskikh laureatov. M.: Mysl'. 2004. S.676-687.
14.
Marshalova, A.S., Novoselov, A.S. Upravlenie ekonomikoi regiona [Tekst] / A.S. Marshalova, A.S. Novoselov. M., 2001. 243.
15.
Natsional'nye proekty RF https://futurerussia.gov.ru/
16.
Nort D. Instituty i institutsional'naya ekonomika. M.: Delo, 2002. 434 s.
17.
O natsional'nykh i strategicheskikh zadachakh razvitiya Rossiiskoi Federatsii na period do 2024 goda: Ukaz Prezidenta RF ot 07.05.2018 № 204
18.
Ob utverzhdenii General'noi skhemy razmeshcheniya ob''ektov elektroenergetiki do 2035 goda: rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 9 iyunya 2017 goda N 1209-r
19.
Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoi politiki regional'nogo razvitiya RF na period do 2025 goda: ukaz Prezidenta RF ot 16.01.2017 N 13
20.
Polterovich V.M. Strategii institutsional'nykh reform. Perspektivnye traektorii // Ekonomika i matematicheskie metody. 2006. T. 39. № 4. S. 52-58.
21.
Popov E.V. Stanovlenie institutsional'noi teorii // Zhurnal ekonomicheskoi teorii. 2013. № 4. C.13-22.
22.
Saushkin, Yu. G. Geograficheskoe myshlenie : monografiya / Yu. G. Saushkin. – Smolensk : Izd-vo Oikumena, 2011. 217 s. 214.
23.
Strategirovanie prostranstvennogo razvitiya i infrastrukturnogo obustroistva territorii : monografiya / Yu. G. Lavrikova, S. N. Kotlyarova, A. V. Suvorova i dr. Ekaterinburg : In-t ekonomiki UrO RAN, 2018. 178 s.
24.
Strategiya prostranstvennogo razvitiya RF do 2025 g.: utverzhdena rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 13 fevralya 2019 g. № 207-r.
25.
Strategiya razvitiya elektrosetevogo kompleksa Rossiiskoi Federatsii: utverzhdena rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 03.04.2013 № 511-r
26.
Strategiya sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya RF: Utverzhdena rasporyazheniem Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 17 noyabrya 2008 g. N 1662-r.
27.
Strategiya sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Sverdlovskoi oblasti na 2016-2030 gody: utverzhdena Zakonom Sverdlovskoi oblasti «O Strategii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Sverdlovskoi oblasti na 2016-2030 gody» 21 dekabrya 2015 goda № 151-OZ.
28.
Surnina N.M., Shishkina E.A., D'yachkov A.G. Formirovanie razvivayushchei elektroenergeticheskoi infrastruktury regiona na osnove integratsii tselei strategicheskogo i investitsionnogo planirovaniya // Nauchno-tekhnicheskie vedomosti SPbGPU. Ekonomicheskie nauki. 2019. T. 12, № 1. S. 85–96. DOI: 10.18721/JE.12107
29.
Skhema i programma razvitiya Edinoi energeticheskoi sistemy Rossii na 2019-2025 gody" : prikaz Minenergo Rossii ot 28.02.2019 N 174
30.
Ckhema i programma razvitiya elektroenergetiki Cverdlovskoi oblasti na period 2021–2025 godov: utverzhdeny Ukazom Gubernatora Sverdlovskoi oblasti ot 30.04.2020 № 224-UG «Ob utverzhdenii skhemy i programmy razvitiya elektroenergetiki Sverdlovskoi oblasti na period 2021–2025 godov».
31.
Tatarkin, A. I. Formirovanie paradigmal'noi teorii regional'noi ekonomiki /A. I. Tatarkin, E. G. Animitsa// Ekonomika regiona.-2012.-№3. S.11-22. 191.
32.
Territorial'naya organizatsiya proizvoditel'nykh sil SSSR / Voprosy geografii. Sb. 75. Posvyashchen pamyati N.N. Baranskogo i N.N. Kolosovskogo. Otv. red. N.N. Kazanskii, N.P. Nikitin. — M.: Mysl', 1968. — 214 s.
33.
Shishkina, E.A. Regional'noe strategicheskoe planirovanie : dis. … kand. ekon. nauk : 08.00.05 / Shishkina Elena Aleksandrovna. Ekaterinburg, 2013. S. 44-45
34.
Energeticheskaya strategiya Rossii na period do 2035 goda: Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 09.06.2020 № 1523-r
35.
Energeticheskaya strategiya RF do 2030 goda: Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 13-11-2009 1715-R.
36.
Yakovleva S.I. Infrastrukturnye sistemy: territorial'noe razvitie i upravlenie: Monografiya. Tver', 2002. S. 23-24.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Цель исследования в статье указана верно, но требует уточнения. Предлагаем её сузить до исследования особенностей стратегического планирования развития электроэнергетических инфраструктурных систем в экономическом пространстве региона. Актуальность темы статьи связана с тем, что электроэнергетическая инфраструктура выступает подсистемой национальной энергетики и одновременно является важнейшей составляющей производственной инфраструктуры региона, определяющей взаимоотношения между субъектами в процессе движения электроэнергетических ресурсов. От степени ее развития во многом зависят темпы социально-экономического развития страны и ее регионов, состояние их электроэнергетической безопасности. Методологическую основу исследования составил ряд методов научного анализа, включая методы исторического и логического подходов, сопоставительного анализа и обобщения, а также критического анализа предшествующих работ по данной тематике. Кроме того, в статье проведен анализ стратегических целей развития электроэнергетической инфраструктуры Свердловской области и РФ и электроэнергетических предприятий, осуществляющих свою деятельность в данном регионе. Научная новизна статьи состоит в выдвижении и приведении доказательной базы гипотезы о том, что обеспечение связанности, максимальной синхронизации планов развития территорий с развитием инфраструктуры и развитие механизмов межуровневой координации на всех уровнях власти, в том числе работа с населением и предприятиями, позволяют повысить инвестиционную привлекательность территории и возможность достижения стратегических целей ее развития. В статье прослеживается основательный подход к выбору научной литературы. Список использованной литературы содержит двадцать два источника, что может свидетельствовать о том, что автор постарался охватить максимально большое количество трудов не только современных авторов, но и признанных классиков. В ходе систематизации подходов к определению особенностей инфраструктурных систем как объекта стратегического планирования использованы источники хорошего качества, большинство из которых написаны специалистами в данном вопросе. Текст статьи изложен с соблюдением внутренней логики, однако необходимо сделать более плавный переход перед третьей таблицей. В публикации представлены табличные материалы исследования, которые позволяют читателям легче воспринимать информацию об изучаемом вопросе. У рецензента есть несколько замечаний: 1. Необходимо скорректировать название статьи, исходя из её содержания. Вариант рецензента: «Формирование электроэнергетической инфраструктурной системы региона как приоритетная задача стратегического планирования социально-экономического развития территорий». 2. В списке литературы необходимо указать ссылки на все нормативно-правовые акты, указанные в таблицах 1 и 2. Материал статьи будет интересен широкому кругу читателей, начиная от студентов и заканчивая представителями органов государственного управления, ответственных за региональное развитие. Работа не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к научным исследованиям, и может быть рекомендована к публикации в научном журнале «Теоретическая и прикладная экономика» после устранения незначительных замечаний. Замечание главного редактора от 24.09.2020 : "Автор доработал статью в соотвествии с требованиями рецензии".