Профессионально-значимые качества сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции

Изингер Александр Викторович кандидат юридических наук доцент, кафедра организации охраны общественного порядка, Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации 625049, Россия, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Амурская, 75 Izinger Aleksandr Viktorovich PhD in Law Associate Professor at the Department of Public Order Protection Organization of Tyumen Institute of Professional Training of the Ministry of Internal Affairs of Russia 625049, Russia, Tyumenskaya oblast', g. Tyumen', ul. Amurskaya, 75 Alexander_16.08@mail.ru Другие публикации этого автора

Трусова Наталья Константиновна старший преподаватель, кафедра организации охраны общественного порядка, Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России 625049, Россия, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Амурская, 75 Trusova Natal'ya Konstantinovna Senior Lecturer at the Department of Public Order Protection Organization of Tyumen Professional Training Institute of the Ministry of Internal Affars of Russia 625049, Russia, Tyumenskaya oblast', g. Tyumen', ul. Amurskaya, 75 obksm1993@mail.ru

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3‑ФЗ «О полиции»^[1] (далее – ФЗ «О полиции») на полицию возлагается обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий. Реализация указанных обязанностей возложена на подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – охранно-конвойные подразделения полиции).

В значительной части определяющим эффективность выполнения задач по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых является воспитательная работа, направленная на соблюдение сотрудниками законности и служебной дисциплины.

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, подготовленными ДГСК МВД России ^{[2, с.3]}, воспитательная работа представляет собой целенаправленную деятельность по формированию у сотрудников комплекса профессиональных и нравственных качеств, обусловленных потребностями деятельности органов внутренних дел.

Согласно требованиям приказа МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей органов внутренних дел Российской Федерации» ^[3] (далее – приказ МВД России от 5 мая 2018 г. № 275) руководители (начальники) органов, организаций, подразделений МВД России организуют и обеспечивают подготовку сотрудников органов внутренних дел на уровне, необходимом для выполнения служебных обязанностей, принимают непосредственное участие в проведении занятий с сотрудниками, осуществляют контроль за организацией и состоянием подготовки кадров.

В этой связи особую важность приобретают исследования, направленные на определение наиболее эффективных методов и приемов реализации воспитательной работы и профессиональной подготовки, обуславливающих развитие у сотрудников органов внутренних дел необходимых знаний, умений и навыков, формирование профессионально-значимых качеств, необходимых для эффективного выполнения возложенных на них обязанностей, и предназначенных для использования в практической деятельности.

В целях достижения поставленных задач, направленных на формирование профессионально-значимых качеств сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции, определения роли руководителей различных уровней в данной деятельности, необходимо дать понятие указанных качеств, определить их содержание и значение для эффективного выполнения обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

В ведомственных правовых актах отсутствует нормативное определение, что понимается под профессионально-значимыми качествами. В этой связи необходимо обратиться к дефиниции профессионально-значимых качеств, раскрываемой в сфере психологии.

Так, в энциклопедическом словаре «Психология труда, управления, инженерная психология и эргономика» под профессионально-важными (значимыми) качествами понимаются «отдельные динамические свойства личности, отдельные психические и психомоторные свойства (выраженные уровнем развития соответствующих процессов), а также физические качества, соответствующие требованиям к человеку со стороны определённой профессии и способствующие успешному овладению этой профессией» ^{[4, с. 587]}.

Аналогичные определения содержатся и в работах других авторов; «проявление психологических особенностей личности, необходимых для усвоения специальных знаний, способностей и навыков, а также для достижения общественно приемлемой эффективности в профессиональном труде» ^{[5, с. 12]}; «постоянное, закрепившееся отношение человека к себе, к своей профессии и к определённой системе форм и способов профессионального поведения, в котором эти поведения реализуются» ^{[6, с 16]}.

Таким образом, профессионально-значимыми качествами являются личностные и физические качества человека, необходимые для успешного выполнение им своих профессиональных обязанностей. При этом отнесение личностных качеств к категории профессионально-значимых обусловлено именно задачами, стоящими перед подразделением, то есть они приобретают профессиональную значимость лишь при ориентировании на профессиональную деятельность, когда их можно применить, например, в ходе повседневной службы по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с Приложением № 11 приказа МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» ^[7] (далее – приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50) основным квалификационным требованием к профессиональным знаниям и навыкам для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, замещающих должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, является наличие профессиональных навыков в сфере деятельности, позволяющие выполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на Министерство внутренних дел Российской Федерации, его территориальные органы или подразделения.

Успешное решение задач, возложенных на охранно-конвойную службу, обусловлено в значительной степени наличием у сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции соответствующих профессиональных навыков. При этом уровень развития указанных навыков находится в прямой зависимости от уровня развития профессионально-значимых качеств у данных сотрудников.

Любая деятельность реализуется на базе системы профессионально-важных качеств. Это означает, во-первых, что каждая деятельность требует определенной совокупности профессионально-значимых качеств, а во-вторых, последняя является не «механической» суммой качеств, а их закономерно организованной системой. Формирование системы профессионально-значимых качеств – это процесс, когда эти качества начинают проявлять себя в режиме взаимодействия.

Личность сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции, их профессиональный опыт, характер и деловые качества играют одну из ключевых ролей в выполнении поставленных служебных задач. Профессиональные качества сотрудника охранно-конвойных подразделений полиции находится в прямой зависимости от профессиональных особенностей служебной деятельности, и могут существенно меняться в процессе приобретения личностью сотрудника новых качеств.

Таким образом, выделение определённого перечня профессионально-значимых качеств сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции является необходимым условием их успешного формирования и развития.

В целях определения перечня профессионально-значимых качеств можно обратиться к профессиографическому описанию основных видов деятельности в системе МВД России, в частности к профилю профессиональных компетенций сотрудника подразделений по организации охраны и конвоирования, спецучреждений полиции^{[8, с. 57-58]}, отраженных в прилагаемой таблице.

Таблица 1. Профессиографическое описание профиля профессиональных компетенций сотрудника подразделений по организации охраны и конвоирования, спецучреждений полиции

Исходя из указанных в таблице профессиональных компетенций, можно выделить не только сам перечень профессионально-значимых качеств, но и определить необходимый уровень их развития для выполнения тех либо иных функций в рамках деятельности охранно-конвойных подразделений полиции.

Вместе с тем, указанный профиль профессиональных компетенций не является единственной попыткой сформировать перечень профессионально-значимых качеств. Данному вопросу уделено значительное внимание среди авторов, занимающихся проблематикой, как по направлению управленческой деятельности, так и аспектами психолого-педагогического процесса.

С точки зрения, ориентированной в большей степени на практическую составляющую, нежели на теоретическую, представляет интерес определение и классификация профессионально-значимых качеств, предусматривающее деление их на две группы (интеллектуальные и психофизические), позволяющие избирать различные подходы к их формированию и развитию, как в рамках воспитательной работы, так и профессионального обучения:

- интеллектуальные (познавательные) способности: наблюдательность (способность подмечать изменения в окружающей обстановке); способность к распределению внимания между несколькими объектами и видами деятельности; умение сосредотачивать внимание на необходимом объекте нужное количество времени (устойчивость внимания) и быстро переключать внимание с одного объекта на другой; хорошее развитие образной и словесно-логической памяти; оперативность и логичность мышления; интеллектуальная лабильность;

- психофизиологические и физические особенности: способность переносить психическое и физическое напряжение; выдержка, эмоциональная уравновешенность, самообладание; хорошее общее физическое развитие (быстрота реакций, координированность действий, сила)^{[9, с. 100]}.

Не умаляя научной ценности приведённых перечней, исследовательского потенциала оснований для классификации профессионально-значимых качеств, следует отметить их излишнюю теоретизированность, ориентированность прежде всего на научное исследование вопросов связанных с процессами формирования профессионально-значимых качеств. Акцентируя внимание на практической интеграции научных исследований в данной сфере, на основе приведённых перечней профессионально-значимых качеств и детализируя отдельные их положения, а также учитывая основные задачи стоящих перед охранно-конвойными подразделениями полиции, специфику их работы, можно обозначить (выделить) следующие конкретизированные качества сотрудников данных подразделений (применительно к тому либо иному подразделению):

1. Внимательность – способность, позволяющая сотруднику охранно-конвойных подразделений полиции увидеть определённые процессы и явления, спрогнозировать их дальнейшее развитие и последствия. То есть, отличием данного профессионально-значимого качества, от аналогичного личностного качества, является присутствие интеллектуальной оценки увиденного со стороны сотрудника.

Сотрудники охранно-конвойных подразделений должны обращать внимание на изменение обстановки и действий спецконтингента, выходящие за рамки «нормального», и определять их причину и цель.

2. Бдительность – способностьсотрудника полиции своевременно обнаруживать (различать, опознавать) угрозу, как самому себе, так и охраняемым им общественным отношениям.

Специфика службы в охранно-конвойных подразделениях зачастую требует постоянной концентрации при осуществлении охраны подозреваемых и обвиняемых, что является достаточно сложным на протяжении всего периода несения службы. Вместе с тем, анализ чрезвычайных происшествий свидетельствует, что отсутствие данного профессионально-значимого качества у сотрудника зачастую способствует их совершению.

3. Исполнительность – способность сотрудника четко, старательно и своевременно исполнять свои должностные обязанности, нести службу в строгом соответствии с приказами, распоряжениями и инструкциями, регламентирующими деятельность, распоряжениями непосредственного начальника.

4. Дисциплинированность – проявление сознательного отношения к своим обязанностям и собственному поведению. Оно формируется одновременно с самодисциплиной, тренирует силу воли. В деятельности охранно-конвойных подразделений полиции длительное время сотрудники находятся в режиме ожидания: выдачи подконвойных, ожидание начала и окончания судебного заседания, обеспечение режима содержания в изоляторах временного содержания и т.п. В это время им необходимо сохранять бдительность, что невозможно без самодисциплины и самоконтроля. В любой момент времени они должны давать оценку своим действия, сохранять самообладание и выдержку.

5. Самообладание и выдержка – способность сохранять внутреннее спокойствие в любых жизненных ситуациях. Например, когда спецконтингент старается вызвать сочувствие, либо наоборот, испытывают негатив ко всем сотрудникам правоохранительных органов и провоцируют агрессивное поведение. Сотрудник должен уметь контролировать свои эмоции и не перенимать эмоции других людей.

6. Организованность – качество, связанное с дисциплинированностью, однако включающее умение планировать свою деятельность, анализировать какие средства потребуются для наилучшего исполнения служебных обязанностей.

7. Принципиальность, неподкупность – стремление следовать общественным правилам поведения. Каждый сотрудник охранно-конвойных подразделений полиции должен осознавать, понимать и принимать идею сильного государства и справедливости уголовного судопроизводства, придерживаться убеждений о неотвратимости наказания для лиц, совершивших преступления, однако он должен и следовать нормам Конституции Российской Федерации о том, что ни одно лицо не может быть признано виновным иначе как по решению суда.

8. Решительность, готовность действовать при чрезвычайных обстоятельствах – способность быстро принимать своевременные важные и ответственные решения в нестандартных ситуациях. В профессиональной деятельности это значит умение быстро перестроится на выполнение инструкций по действиям при чрезвычайных ситуациях и происшествиях.

9. Наблюдательность – способность подмечать малозаметные, ускользающие от обычного взгляда факты, явления, признаки поведения, имеющие существенное значение в профессиональной деятельности.

Сотрудник охранно-конвойного подразделения постоянно обязан наблюдать за поведением спецконтингента, за действиями третьих лиц, выявлять изменения в их поведении для своевременного распознавания подготовки к противоправным действиям.

Обращение внимания сотрудником полиции на лицо, находящегося в депрессивном состоянии, не будет отнесено к профессиональным действиям, без прогнозирования им последствий такого состояния и соответственно принятия мер по их предотвращению.

При этом следует обращать внимание и на поведенческие признаки своих коллег, которые могут стать свидетельством, как предательства интересов службы, так и способствовать выявлению сотрудников, находящихся в сложной жизненной ситуации, обусловленной различными причинами. Особо это должно проявляться при выявлении признаков серьезных финансовых затруднении (игровая зависимость, чрезмерное пристрастие к алкоголю и т.д.).

10. Ответственность – способность сознательно выполнять требования, которые предъявляются нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность охранно-конвойных подразделений полиции и готовность понести предусмотренное законом наказание за невыполнение или ненадлежащее их выполнение.

Ввиду задействования на охрану подозреваемых и обвиняемых нескольких сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции ответственность, как профессионально-значимое качество, должно распространяться не только на отдельного сотрудника, но и на коллектив в целом.

Безответственное отношение к выполнению своих обязанностей зачастую становится причиной чрезвычайных происшествий, и отрывает сотрудников других подразделений от своих обязанностей для их пресечения и ликвидации.

11. Требовательность – способность предъявлять к себе запросы, выражающиеся в ожидании высоких результатов профессиональной деятельности. Сотрудник должен быть требовательным к себе, уровню своих знаний, умений и навыков, постоянно самосовершенствоваться.

12. Настойчивость – способность добиваться (достигать) поставленных целей. Так сотрудник должен своими волевыми действиями независимо от проблем и трудностей, которые существуют в настоящее время, решить поставленные задачи.

13. Тактичность – это умение вежливо обращаться со всеми, не унижая человеческое достоинство, как лиц, содержащихся под стражей, так и окружающих, соблюдать права и свободы человека и гражданина, например, при общении с подозреваемыми, не указывать на их физические недостатки или социальный статус.

14. Высокий уровень правосознания – способность воспринимать (отражать) определённую профессиональную деятельность в правовом контексте. Сотрудник охранно-конвойного подразделения полиции должен давать оценку своим действиям и действиям других людей с точки зрения права, соблюдения правовых норм.

Бесспорно, указанный перечень профессионально-значимых качеств не является закрытым. Следует учитывать сложность выделения их конкретного перечня исходя из множества оснований классификации, относимости к той или иной сфере профессиональной деятельности охранно-конвойных подразделений полиции, да и в конечном итоге их тесным переплетением с личностными качествами человека являющегося сотрудником полиции. В этой связи большая роль отводится руководителю территориального органа МВД России, а также руководителю охранно-конвойного подразделения полиции, имеющим возможность комплексно воздействовать на подчинённых не только через формальные механизмы, но и посредством воздействия на личность, формируя тем самым профессионально-значимые качества.

При этом необходимо обратить внимание, что отдельные личностные качества весьма условно поддаются формирующему воздействию уже на этапе непосредственного прохождения службы сотрудником полиции. Как представляется, качества, основанные на интеллектуальных, мыслительных процессах, наиболее эффективно формируются в период интенсивного образовательного процесса, а возможно обусловлены и генетическими предрасположенностями, следовательно, в условиях профессиональной деятельности руководитель подразделения наделён минимальным инструментом воздействия на них. В данном случае ориентация указанных качеств в профессионально-значимые возможна по большей части только в рамках имеющейся базы, которая должна учитываться на этапе отбора кандидатов на службу.

Кроме того, следует учитывать, что указанный перечень личностных и профессионально-значимых качеств, без содержательной их части, не является исключительным для сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции. Его адаптация возможна и для иных подразделений полиции. Вместе с тем, ключевым моментом отнесения тех либо иных качеств к категории профессионально-значимых является их наполнение, интегрированность в профессиональную деятельность. Бесспорно, наблюдательность является профессионально-значимым качеством, например, и для сотрудников уголовного розыска, но суть, закладываемая в её реализацию, существенно отличается от наблюдательности, характерной для сотрудников охранно-конвойных подразделений.

Основываясь на понятии и содержании профессионально-значимых качеств сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции необходимо акцентировать внимание на формах и методах их формирования.

Невозможно развитие профессионально-значимых качеств обособлено, без их соотношения с профессиональной деятельностью сотрудника охранно-конвойного подразделения полиции. Профессионально-значимые качества, являясь одним из важнейших факторов профессиональной пригодности, не только косвенно характеризуют определённые способности, но и органически входят в их структуру, развиваясь в процессе получения сотрудником полиции профессиональных знаний, умений и навыков.

Основу методического обеспечения деятельности руководителя по формированию профессионально значимых качеств у сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции должны составлять следующие приемы:

1) адаптация тем правовой подготовки под задачи конкретных охранно-конвойных подразделений полиции;

2) расширенная подача материала тем правовой подготовки, включающая помимо нормативной правовой базы, правоприменительную и судебную практику;

3) активное использование системы практической отработки ситуаций, основанной на компетентностном подходе к обучению;

4) использование метода воспитания, опирающегося на контроль за службой, с учетом прогнозирования развития ситуации;

5) проведение в ходе инструктажа перед заступлением на службу тренингов по отдельным направлениям деятельности охранно-конвойных подразделений, сконцентрированных на формировании определённых групп профессионально значимых качеств;

6) использование профессионально значимых качеств не только в отношении спецконтингента, но и внутри коллектива, как индикаторов деструктивного поведения отдельных сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции.

В данном случае управленческая деятельность руководителя, направленная на профессиональную подготовку подчинённых сотрудников, выступает в неразрывной связи с воспитательной работой, ориентированной на адаптацию личностных качеств к профессионально-служебной сфере.

Использование методов воспитательного воздействия на сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции (убеждение, пример, упражнение и т.д.), реализуемых в ходе профессиональной подготовки (профессиональной служебной подготовки, инструктажах, осуществлении контроля за службой и т.д.) позволит обеспечить не только необходимый уровень профессиональных знаний, умений и навыков у сотрудников, но и положительно скажется на формировании их профессионально-значимых качеств.