Укрепление социальной сплоченности общества как механизм повышения качества жизни населения

Фаткуллина Гульшат Рашитовна младший научный сотрудник Института социально-экономических исследований - обособленного структурного подразделения Федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук 450054, Россия, республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Проспект Октября, 71 Fatkullina Gulshat Rashitovna Junior Scientific Associate, Institute for Socio-Economic Studies, Ufa Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences 450054, Russia, respublika Bashkortostan, g. Ufa, ul. Prospekt Oktyabrya, 71 gulshat475@yandex.ru Другие публикации этого автора

Каримов Айбулат Галимьянович кандидат социологических наук заведующий сектором социально-политических исследований Института социально-экономических исследований - обособленного структурного подразделения Федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук 450054, Россия, республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Проспект Октября, 71 Karimov Aibulat Galimyanovich PhD in Sociology Head of the Sector of Socio-Political Research, Institute for Socio-Economic Studies, Ufa Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences 450054, Russia, respublika Bashkortostan, g. Ufa, ul. Prospekt Oktyabrya, 71 karaigal@gmail.com Другие публикации этого автора

Приоритетной целью социальной политики на всех уровнях власти любого государства во многих сферах государственной и общественной жизни является решение неотложных социально-экономических проблем и, как следствие, повышение качества жизни граждан через создание условий для достойного труда и продуктивной занятости, улучшение здоровья населения, повышение реальных доходов. Невозможно представить себе современную высокоразвитую экономику России, которая не обеспечивает высоких социальных стандартов занятости и жизни населения. Поэтому проблема улучшения качества жизни в России является приоритетной задачей власти, которую необходимо эффективно решать, используя не только финансово-экономический, но и социальный потенциал. При этом качество жизни необходимо рассматривать не только с точки зрения размера оплаты труда, возможности человека трудиться в хороших условиях, но и с точки зрения стабильности занятости, достойного уровня благосостояния, возможности учиться, получать высококачественное медицинское обслуживание, проживать не в стеснённых жилищных условиях, дышать чистым воздухом и пить чистую воду, наслаждаться культурными ценностями, осуществлять жизнедеятельность в условиях безопасности, быть уверенным в завтрашнем дне, принимать участие в управлении. ^[1].

Все это, в свою очередь, напрямую зависит от уровня и качества образования работника, его здоровья и характеризует количественные и качественные аспекты не только положения каждого отдельного члена общества, но и общественного развития в целом.

Одним из индикаторов качества жизни является социальная сплочённость, которая трактуется как общественное благополучие, гармоничные и стабильные социальные отношения, как неотъемлемая составляющая социально-экономического прогресса и мирного сосуществования, а также возможность участия в экономической жизни и использование её благ.

Сплоченность общества выступает одной из фундаментальных ценностей, обеспечивающей его эффективное развитие. Фактически любая государственная система, независимо от формы политического устройства, стремится к формированию сплоченного общества, которое служит основой для всей социально-политической жизни. Обращение к проблематике сплоченности общества перманентно в истории человечества и обусловлено ее социетальной значимостью, высоким ресурсным потенциалом для реализации масштабных социальных проектов, обеспечения социальной стабильности и безопасности.

Теория социальной сплоченности позволяет более конструктивно подойти к проблеме межгрупповой дифференциации и внутригрупповой интеграции в условиях социально-экономических изменений, связанных с появлением новых социальных групп и изменениями в социальной стратификации. Она предполагает возможность несоответствия реальной, объективной принадлежности индивида к той или иной социальной группе и субъективного осознания своего группового членства. При этом возможны ситуации кризиса социальной идентичности и отношения к представителям своей и других групп.

В мировом научном сообществе, несмотря на то, что сам термин был запущен в широкий оборот в рамках ООН еще во второй половине 1940-х годов, все еще отсутствует общепринятое определение социальной сплоченности. Из предложенных различными авторами дефиниций нам наиболее близко определение социальной сплоченности, которое дают в документах Совета Европы, согласно которому социальная сплоченность понимается в качестве способности общества гарантировать благополучие, минимизируя неравенство и избегая социальной поляризации.

Социальная сплоченность – это прежде всего социальный феномен взаимоотношений между социальными субъектами и институтами. Поэтому она требует разумной политики, обеспечивающей инклюзивность экономического развития, и его трансформации, проявляющейся в изменениях социальных реалий, которые укрепляют социальные связи. Поэтому желательно, чтобы стратегии экономического развития включали механизмы укрепления социальной сплоченности или, по крайней мере, не противоречили “сплоченности” общества.

Примером эмпирического исследования социальной сплоченности, основанного на статистических параметрах сообществ, является работа, в которой раскрывается структура социальной солидарности различных профессиональных групп на основе анализа общих ценностей. ^[2]

Другой пример - исследование, которое посвящено анализу структуры социального капитала этнических групп в современной России. Социальный капитал в этом случае рассматривается как структура, которая включает достаточно широкий список групповых характеристик, ассоциируемых именно с качествами социальной сплоченности - общие нормы, ценности, правила. В работе автор делает акцент на связь между социальным капиталом и социальной сплоченностью социальной группы. ^[3]

В качестве еще одного примера можно привести также исследование социальной сплоченности в контексте отношения общества к власти России (по материалам контент-анализа печатных СМИ), в результате которого исследователи пришли к выводу, что средства массовой информации проблему социальной сплоченности транслируют довольно редко и при этом крайне редко проводят ее глубокий анализ. ^[4]

Также можно отметить исследование социальной сплочённости в регионах, проведенное научным коллективом РГСУ, предложившие следующие критерии оценки социальной сплочённость населения (которые к тому же наиболее близки нашему понимаю проблемы):

· актуальные социальные проблемы в обществе;

· социально-политическая активность населения, уровень доверия населения к власти;

· влияние экономического кризиса на социальную напряжённость, готовность населения к защите своих прав, к участию в протестных акциях;

· удовлетворённость работой, оплатой труда, уровнем материального благополучия;

· потребность в социальной поддержке со стороны государства;

· удовлетворённость своим здоровьем и системой здравоохранения;

· удовлетворённость системой образования;

· удовлетворённость жилищными условиями;

· удовлетворённость существующей системой государственных социальных гарантий;

· межэтнические отношения в регионе, отношение к мигрантам. ^[5]

Таким образом, анализ различных подходов к диагностике социальной сплочённости позволил сделать вывод, что диагностику социальной сплочённости целесообразно проводить по следующим блокам:

• сходство главных ценностных ориентаций социума;

• ясность и определенность целей;

• взаимозависимость членов в процессе совместной деятельности;

• уровень взаимных симпатий в межличностных отношениях: чем большее симпатий, тем выше сплоченность;

• степень привлекательности (полезности) группы для ее членов: чем больше число людей, удовлетворенных своим пребыванием в группе, тем выше сплоченность;

• оптимальный стиль лидерства (руководства);

• отсутствие конфликтующих между собой микрогрупп;

• престиж и традиции.

Анализируя актуальную степень социальной сплоченности в стране, мы обратились к исследованиям, которые проводились Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в Российской Федерации за последние годы. (таблица 1)

Таблица 1. Анализ результатов социологических исследований

Следует отметить, что многие как зарубежные, так и отечественные исследователи, отмечают данные показатели, в качестве важных критериев социальной сплоченности общества. Как мы видим из вышеизложенного, индекс социальных настроений в стране значительно упал, что в свою очередь может свидетельствовать о том, что социально-экономическая политика, проводимая правительством, на данный момент не в полной мере способствует социальной сплоченности жителей Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, общая картина складывается следующим образом. На данный момент времени российское общество довольно разобщено, однако с начала 2020 года мы можем наблюдать тенденцию к сплочению населения, на которое, в большей степени повлияла ситуации с пандемией коронавируса во всем мире. Можно предположить два сценария развития проблемы социальной сплоченности в России: нарастание и обострение проблем социального неравенства, дефрагментации общества, недовольство населения своим материальным и социальным положением, недовольство граждан политикой государства и тому подобное в дальнейшем приведут к еще большей разобщенности общества. Либо же российское общество пойдет по второму сценарию: негативные последствия социальной, экономической, политической, культурной ситуации в стране наоборот сплотят общество (как уже отмечалось, предпосылки уже есть – исследователи отмечают социальную сплоченность общества на волне пандемии.)

Сегодня социальная сплоченность рассматривается в качестве приоритетной концепции развития общества, ориентированной на социокультурную интеграцию, преодоление, сглаживание, стирание социально-экономических разделительных линий внутри общества с целью достижения их гомогенности и устойчивости. Так, например, главной целью шведской модели общества благосостояния является равенство и полная занятость, сущностными компонентами которого являются универсальная (всеобщая) система социального обеспечения, развитый и значительный по масштабу государственный сектор социальных услуг, политика солидарности в области заработной платы, активная политика занятости. Результаты применения шведской модели общества благосостояния проявились, прежде всего, в политике занятости и в низком уровне официальной безработицы, которая на протяжении нескольких последних десятилетий составляет менее 2% самодеятельного населения. Осуществление политики солидарности в области заработной платы, позволило сократить разницу в доходах между высоко- и низкооплачиваемыми рабочими в разы. ^[11].

В Европейском союзе с начала 2000-х годов внедрена и активно применяется стратегия и система оценки социальной сплоченности, а в России научные и аналитические разработки этого вопроса практически отсутствуют. Проблема социальной сплоченности была поставлена в повестку дня лишь в 2008 года в Москве на конференции министров социального блока государств - членов Совета Европы и России под названием «Инвестировать в социальную сплочённость – инвестировать в стабильность и благополучие общества». ^[12]

Социальная сплоченность выступает сегодня стратегической целью международных организаций, включая ООН, ЮНИСЕФ, Совет Европы и фундаментальной категорией социальной политики в целом ряде стран. Так в UN Agenda 2030 (Повестка дня ООН на период до 2030 года) данную проблему признали и подчеркнули важность инклюзивного роста, равенства и мирного, инклюзивного общества. ^[13]

Социальное неравенство и фрагментация общества в последние годы стали основными проблемами многих стран. Политики и исследователи предполагают, что такие экономические факторы, как неравенство доходов и безработица вызывают и усугубляют эти тенденции.

Исследователи находят позитивную связь между социальной сплоченностью и экономическим ростом, исходя из того, что социальная сплоченность улучшает формальные и/или социальные институты, которые причинно обусловливают экономический рост. Доказательства связи между экономическим ростом и социальной сплоченностью существуют, но все еще довольно скудны и ограничиваются корреляционным анализом, поэтому на данный момент времени сложно говорить о исключительности влияния. ^[14] Одним из потенциальных механизмов, с помощью которого экономический рост может повлиять на социальную сплоченность, является инклюзивное, ориентированное на интересы бедных улучшения, а именно создание рабочих мест, образование и уменьшение неравенства в распределении доходов и ресурсов. Еще одним потенциальным механизмом являются политические реформы, например, в области социальной защиты и налогообложения. Однако необходимы дополнительные исследования, чтобы полностью понять, существует ли обратная связь от экономического роста к социальной сплоченности или же эти отношения в основном протекают наоборот.

Однако, экономическая политика и экономический рост не обязательно повышают социальную сплоченность и могут даже способствовать росту социальной неудовлетворенности и беспорядков, если они не будут должным образом распределены.

Политики, научно-производственные объединения, благотворительные организации и аналитические центры могут решить проблему социальной сплоченности следующим образом:

1. Признать важность социальной сплоченности в стратегиях развития. Социальная сплоченность является не только ценной целью сама по себе, но и ключевым условием воздействия и устойчивости сотрудничества в целях развития и экономического роста;

2. Рассмотреть вопрос о доверии, идентичности и солидарности в поддержку социальной сплоченности. Успешная поддержка отдельных элементов (например, бедные слои населения, молодежь, работающая молодежь и т.д.), вероятно, будет иметь большое значение для социальной сплоченности в данном обществе;

3. Интегрировать механизмы, способствующие социальной сплоченности, в стратегии экономического развития. Экономическое развитие само по себе автоматически не повышает социальную сплоченность и, следовательно, не обязательно способствует противодействию распаду общества.

В «UN Agenda 2030» признают фрагментацию обществ и рекомендуют “бороться с неравенством внутри стран и между ними; строить мирные, справедливые и инклюзивные общества”. ^{[15, 3]} Эта политическая цель отражает последние тенденции, поскольку социальное неравенство и страх перед тем, что страты отдаляется друг от друга, стали основными проблемами во многих странах за последние годы, в том числе и в Российской Федерации. Помимо того, что политиками во всем мире подчеркивается важность социальных связей и социальной сплоченности в общественном дискурсе, социальная сплоченность была явно включена в политические повестки дня, например, в Совете Европейского союза под председательством Болгарии в 2018 году. ^[16] Сплоченность общества в той или иной степени, в зависимости от соответствующего национального контекста, ставится под сомнение растущей социальной напряженностью и расколом общества по этническому, религиозному и классовому признакам. И то, и другое может привести к росту протестов и дестабилизации общества. В будущем массовые изменения в структуре общества (ускоренные экономическими структурными преобразованиями, изменением возрастных структур в обществе, миграцией из сельских районов в города и ростом неравенства в распределении доходов и ресурсов) будут оказывать дополнительное давление на социальную сплоченность как в развитых, так и в развивающихся странах.

Политические деятели и исследователи считают, что существует высокая корреляция между экономическими факторами и социальной сплоченностью в обществе. Однако убедительных и всеобъемлющих эмпирических доказательств этой связи по-прежнему не имеется. Большинство дискуссий в первую очередь касаются неравенства в распределении доходов и ресурсов, а также безработицы. Например, в 2017 году Oxfam подсчитали, что 42 миллиардера обладают богатством в том же объеме, что и наиболее бедная половина населения мира. ^[17]

Несмотря на то, что современные исследователи утверждают о том, что социальная сплоченность довольно сильно коррелирует с социально-экономическим благосостоянием, эта проблема долгое время игнорировалась экономической и социальной науками и получила более широкое распространение только с работы Истерли о социальной сплоченности, социальных институтах и экономическом росте.^[18] В рамках доклада OECD (Организации экономического сотрудничества) в 2011 году социальную сплоченность определили в качестве решающего фактора для дальнейшего роста, а также анализировали взаимно ли усиливают друг друга рост и сплоченность. ^{[19, С. 175]}

Социальная сплоченность является концепцией, которая в зависимости от научной сферы исследования может охватывать: социальные аспекты (например, признание и принадлежность), экономические аспекты (например, неравенство доходов), политические (например, легитимность и участие). Метафорически социальную сплоченность сравнивают с клеем, который склеивает ткани (слои общество). На данный момент исследователи еще не пришли к единому мнению ни по общему определению, ни по соответствующей операционализации и измерению данной проблемы. Исследователи единодушно соглашаются с тем, что это сложная и многомерная концепция, которая отражает характеристику общества, измеряемую как континуум, и что ценности и поведение отдельных граждан влияют на уровень социальной сплоченности и наоборот.

Исследователи (как социологи, так и экономисты), анализируют социальную сплоченность, пришли к выводу, что существует связь между социальной сплоченностью и экономическим ростом. Во-первых, отмечают, что совершенствование формальных и/или социальных институтов, которые, в свою очередь, причинно обусловливают экономический рост (это может быть достигнуто за счет совершенствования институтов, влияющих на то, разрабатывается ли и как осуществляется политика в интересах бедных слоев населения, с тем чтобы последующее улучшение результатов развития способствовало экономическому росту). Более совершенные институты также способствуют росту через канал поиска более низкой ренты и улучшения предоставления общественных благ. Во-вторых, некоторые исследователи предлагают несколько иной взгляд на связь между институтами и социальной сплоченностью, добавляя, что хорошо функционирующие институты могут (частично) компенсировать негативное воздействие социального конфликта (т. е. отсутствие сплоченности). Наконец, дополнительная связь между сплоченностью и ростом проходит через снижение поляризации внутри общества, что снижает стремление к получению выгоды и способствует предоставлению общественных благ, что в конечном счете влияет на экономический рост.

Учитывая эти ограничения, остается предложить потенциальный механизм, с помощью которых экономический рост мог бы позитивно влиять на социальную сплоченность: реформы. Политика в области социальной защиты, экономического роста, развития должна быть инклюзивной, иначе она может привести к росту недовольства и подорвать связи, скрепляющие общество. В целом механизм влияет на социальную сплоченность через их позитивный вклад в социальную идентичность и социальную справедливость.

Инклюзивный рост может улучшить условия жизни значительной части общества за счет создания рабочих мест, уменьшения неравенства и расширения доступа к системе образования. Было доказано, что эти три переменные положительно коррелируют с социальной сплоченностью. Образование, например, способствует:

· формированию и передаче определенных общих ценностей и чувства принадлежности к обществу (социальная идентичность),

· укреплению социального капитала и интеграции (сети),

· уравниванию шансов для молодежи (например, доступность качественного образования) из различных социально-экономических слоев общества (справедливость).

Страны с более инклюзивными образовательными системами также демонстрируют более высокое доверие между социальными группами, что указывает на то, что равенство результатов образования имеет решающее значение для сплоченности. Важную взаимосвязь между работой и социальной сплочённостью можно отследить в докладе Всемирного банка о мировом развитии за 2013 год, в котором отмечается, что занятость положительно коррелирует с социальной сплоченностью. Отсутствие рабочих мест или потеря рабочего места, напротив, отрицательно коррелируют с доверием и гражданской активностью независимо от уровня национального дохода. В крайних случаях отсутствие работы и надежды, особенно среди молодежи, может спровоцировать социальные волнения, насилие и преступность. Доклад основан на теории перемен, согласно которой рабочие места укрепляют социальную сплоченность через их воздействие на социальную идентичность и справедливость. Рабочие места расширяют возможности ранее маргинализированных групп, питают как самоуважение, так и социальную идентичность и стимулируют участие в жизни общества. Рабочее место объединяет людей из разных этнических групп и социальных слоев, позволяя культивировать доверие и изменять отношение и поведение. Представление о том, что рабочие места распределяются в соответствии с образовательными и профессиональными компетенциями, питает веру в то, что человек может улучшить свои условия жизни и место в обществе. Доступные достойные рабочие места несут потенциал для сокращения неравенства в обществе и созданию сильного среднего класса с общими ожиданиями и устремлениями по отношению к будущему, основанными на стабильном обществе. Взаимосвязь между занятостью и социальной сплоченностью весьма специфична и зависит от социальной, политической и культурной среды, а также от соответствующих институтов. Кроме того, это отношение вряд ли применимо к эксплуататорским, репрессивно-организованным и ненадежным рабочим местам, поскольку такая занятость питает не социальную идентичность, сети и справедливость, а недовольство и разочарование. Наконец, необходимо понимать, что связь между рабочими местами и социальной сплоченностью может быть обоюдоострой: высокий уровень социальной сплоченности создает условия, благоприятствующие инвестициям и созданию новых рабочих мест. ^[20]

Экономический рост может дополнительно генерировать новые ресурсы и повышать доверие и поддержку граждан по отношению к нынешнему правительству, что создает простор для социально-политических реформ, способствующих социальной сплоченности. Это в свою очередь детерминирует новые финансовые возможности для маневра в реализации таких программ социальной защиты, как социальные пенсии, пособия по безработице, программы медицинского страхования, а также в реализации программ образования и занятости молодежи. Было установлено, что расходы на социальную защиту положительно коррелируют с социальной сплоченностью. Налоговые реформы могут стать еще одним рычагом для формирования более сплоченных обществ.

Однако, недостаточно просто предположить, что экономическое развитие будет прямо или косвенно способствовать социальной сплоченности. В конце концов, нет никаких доказательств того, что экономическое развитие механически повышает социальную сплоченность. Данная проблема требует разумной политики, которая будет в силах обеспечить инклюзивный рост и последующие результаты развития (занятость, неравенство и образование), способствующие социальной идентичности и справедливости. Эти каналы четко связаны с тремя элементами социальной сплоченности (доверие, идентичность, солидарность) и, таким образом, способствуют сплоченности. Иначе говоря, социальная сплоченность – это прежде всего социальный феномен, фокусирующийся на отношениях между социальными субъектами и институтами. Вышеупомянутые каналы обеспечивают то, чтобы изменения в экономических реалиях трансформировались в изменения социальных и общественных реалий, которые укрепляют социальные связи.

В заключении необходимо отметить, что катализатором социальной сплоченности также может выступить эпидемия, либо любой катаклизм (землетрясение, наводнение и т.д.). За время пандемии коронавируса общество получило возможность детально разглядеть мироустройство, политику и мировых лидеров такими, какие они есть. Так, отмечается, что Вьетнам сумел избежать тяжелого сценария пандемии коронавируса в том числе и за счет социальной сплоченности. Стране удалось уйти от трагических последствий и на момент написания статьи в стране не было зафиксировано ни одного случая заражения с летальным исходом.

Именно кризис проявляет как лучшие, так и худшие качества людей. Пандемия коронавируса в России, как показывает реальная обстановка дел, продемонстрировала и позитивные результаты — с точки зрения объединения и сплоченности людей, вызвала активизацию благотворительности и волонтерства (население в условиях кризиса начало помогать друг другу и выстраивать сети взаимной поддержки).

Вышеизложенное позволяет говорить о том, что социальная сплочённость во многом формирует экономическую и политическую стабильности общества. Переориентация экономики с экономических критериев развития на критерии человеческого развития обеспечит выход России на качественно новый уровень развития, характеризующийся не только растущей экономикой, но и социально ответственным государством.

Данное исследование выполнено в рамках государственного задания УФИЦ РАН № 075-01211-20-01 на 2020 г.