Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Право и политика
Правильная ссылка на статью:

Конституционная политика как междисциплинарная категория

Джанкезов Батыр Махарович

заместитель заведующего кафедрой государственно-правовых дисциплин Карачаево-Черкесского филиала Московского финансово-промышленного университета "Синергия"

369121, Россия, Карачаево-Черкесская республика, село Николаевское, ул. Кооперативная, 10

Dzhankezov Batyr Makharovich

Deputy Head of the department of Social Legal Disciplines, Docent, the Karachay-Cherkessia branch of Moscow University for Industry and Finance “Synergy”

369121, Russia, Karachaevo-Cherkesskaya respublika, selo Nikolaevskoe, ul. Kooperativnaya, 10

bmd_09@mail.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.7256/2454-0706.2020.9.32240

Дата направления статьи в редакцию:

22-02-2020


Дата публикации:

16-10-2020


Аннотация: Статья посвящена междисциплинарному, институциональному и сравнительному анализу терминологической конструкции «конституционная политика» (constitutional politics). Проведен анализ соотношения юридической и политической составляющей конституционной политики. Указаны особенности легалистского и макросоциологического подходов к сущности исследуемого явления. Выявлены ключевые особенности американской и европейской моделей конституционной политики. Рассмотрено соотношение конституционной политики и государственной (публичной) политики. Впервые в отечественной науке дано авторское определение и очерчено предметное поле российской конституционной политики как междисциплинарного термина. Методологическую основу статьи составляет комбинирование формально-юридического метода и сравнительного метода с методами исследования политической науки: структурно-функциональным и институциональным анализом Научная новизна статьи обусловлена первой в истории отечественной юридической и политической науки попыткой применения к анализу соответствующих процессов широко распространенной в западной мысли терминологической межпарадигмальной конструкции "конституционная политика". Дан краткий анализ европейского и американского подходов к конституционной политике. В качестве выводов указано перспективность указанного междисциплинарного подхода и предложен предмет исследования российской конституционной политики


Ключевые слова:

политическая система, конституция, правовая политика, конституционно-правовая политика, конституционная политика, публичная политика, государственная политика, конституционная реформа, предмет конституционной политики, российская конституционная политика

Abstract: This article is dedicated to interdisciplinary, institutional and comparative analysis of the terminological construct of “constitutional politics”. Analysis is conducted on correlation between the legal and political components of constitutional politics. The author indicates the peculiarities of legalistic and macro-sociological approaches towards the essence of the phenomenon in question; determines key peculiarities of the American and European models of constitutional politics; as well as examines the correlation between constitutional politics and state (public) policy. The article presents an original definition and outlines the object field of the Russian constitutional politics as an interdisciplinary term. This work is first to apply the terminological inter-paradigm construct of “constitutional politics” in terms of the analysis of corresponding processes within the history of Russian legal and political science. to apply the terminological inter-paradigm construction "constitutional policy", widely spread in Western thought, to the analysis of relevant processes. A brief overview is presented on the European and American approaches towards constitutional politics is presented. The author draws conclusions on the prospects of the indicated interdisciplinary approach, and proposes the subject of research with regards to the Russian constitutional politics.


Keywords:

political system, constitution, legal policy, constitutional and legal policy, constitutional politics, public policy, state policy, constitutional reform, subject of constitutional politics, Russian constitutional politics

Введение

Политическая система современной России получила свое институциональное закрепление четверть века назад в принципиально новой в отечественной истории Конституции 1993 года. Этот Основной закон как результат политического компромисса получил сложное противоречивое содержание. Сегодня можно констатировать, что одной исключительно методологии конституционно-правовой науки недостаточно для изучения функционирования и трансформации ключевых элементов российской политической системы. В свою очередь, политическая наука в России предпочитает опираться на свой методологический инструментарий и понятийно-категориальный аппарат, сводя к минимуму юридические в целом и конституционно-правовые подходы в частности.

Комбинирование методологии науки конституционного права и политологии при изучении политической системы представляется гносеологически обоснованным, поскольку, по мнению С.А. Авакьяна, ключевая задача конституционного права – создание основ всех политических отношений в обществе, а также закрепление приемлемых правил «политического сосуществования» [Авакьян 2014, с. 24-25].

Этот междисциплинарный подход мы предлагаем оформить в рамках синтетического научного подхода конституционной политики.

«Юридизация» конституционной политики.

Конституционно-правовая политика

Термин «конституционная политика» является новым для отечественной социогуманитарной мысли. В то время как более юридизированная концепция конституционно-правовой политики достаточной распространена. Этот концепт определяют как «стратегию развития конституционного права современного государства, осуществляемую посредством научно обоснованной, последовательной и системной деятельности государственных и муниципальных органов, а также общественных объединений по формированию системы конституционного права и законодательства» [Баранов, Овчинников, Мамычев 2019, с. 8]. Аналогичного мнения придерживается А.В. Малько, который пишет, что «конституционная политика есть научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных и муниципальных органов, а также общественных объединений по созданию эффективного механизма конституционно-правового регулирования, по оптимизации конституционного развития конкретной страны» [Малько 2010, с. 6].

Конституционно-правовая политика выполняет свои цели, к которым относятся реальное предоставление личности всех достижений в развитии конституционализма и его ценностей, связанных со стабильным и надежным функционированием правовой и политической систем на основе приоритетного определения статуса человека и гражданина в ценностном ряду правовых процессов [Рыбаков, Пряхина 2003, с. 227].

На основе приведенных определений можно сделать следующие выводы: конституционная политика в России рассматривается как часть правовой политики и, соответственно, баланс между конституционным правом и политологией на две трети смещен в сторону юриспруденции.

Необходимо подчеркнуть, что конституционная политика не может быть просто частью правовой политики, поскольку «термин «правовая политика» свидетельствует, прежде всего, о том, что политическая и правовая системы диалектически взаимосвязаны, вектор их развития един и одновременно способствует развитию социума. При этом их формы и функции не должны противоречить друг другу, поскольку оба феномена имеют социальный характер, т.е. функционируют в обществе» [Гришнова 2010, с. 16]. Если в целом правовая политика нацелена на анализ и разработку методов оптимального правоустановительного и правоприменительного механизма, то у конституционной политики роль должна быть заметно шире. Конституционное право в силу функций юридического регулятора политических (преимущественно) отношений в обществе наиболее тесно взаимосвязано с политической системой общества. Поэтому конституционная политика, наряду с общими функциями правовой политики, должна выполнять ключевую роль анализа взаимодействия наиболее важных политических акторов/субъектов конституционного права и обеспечения согласования их интересов.

О термине «конституционная политика» (constitutional politics)

В зарубежной политологической литературе для обозначения политического элемента в конституционной политике используется слово «politics» и этот аспект имеет ключевое значение. Если термином «policy» обозначаются институциональные основы конкретной политической системы и текущий политический курс, то категория «politics» отражает борьбу за достижение, осуществление и удержание власти [Гельман 2017, с. 32].

Таким образом, терминологическая конструкция «конституционная политика» отражает, с одной стороны, институциональные основы политической системы конкретного государства, а с другой - нормативные основы функционирования это системы, правила политической игры и современное воплощение общественного договора.

Эффективная конституционная политика обычно является результатом компромисса, отраженном в писаных конституциях, конституционном законодательстве и судебной практике, что можно объяснить соотношением социальных и институциональных сил и интересов, стоящих за разнообразными ценностями, с одной стороны, и процессуальным нормам и динамике конституционных дебатов о гетерогенных принципах порядка, с другой [Arjomand2003, p. 23].

Единство и борьба юридического и политического начал в конструкте «конституционная политика» характерна и для американской научной мысли. Конституционализация (юридизация) политики и политизация конституции – постоянная борьба внутри западной школы конституционной политики.

Примером первого направления может служить определение конституционной политики как сложной категории, включающей в себя взаимосвязь, обусловленную нормотворчеством конституционных судей, между конституционными правилами (макроуровень) и принятием решений государственными должностными и другими лицами (микроуровень) [StoneSweet 2000, p. 21-22.].

Примером второго, более широкого, подхода является рассмотрение конституционной политики в макросоциологическом смысле как политики реконструкции – в форме строительства новых политических сообществ, модернизации или демократического транзита – где общественно-политические силы и институциональные интересы согласованы между конкурирующими и гетерогенными принципами порядка [Arjomand2003, p. 22].

Конституционная политика и публичная (государственная) политика

Особую значимость в системе конституционной политики, на наш взгляд, должна занимать методология публичной (государственной) политики. В рамках данного исследования мы рассматриваем эти понятия, с некоторой оговоркой, как совпадающие по смыслу.

По мнению Джеймса Андерсона (James E. Anderson), существует несколько смыслов понятия публичной политики как относительно стабильного целевого курса действий, которому следует государство при решении некоторых проблем и вопросов. Во первых, данное определение связывает политику в большей степени с целевым или ориентированным на достижение определенной цели действием, чем со случайным поведением или случайными инцидентами. Во-вторых, политика состоит из определенных целевых действий или системы действий, принимаемых государственными чиновниками в течение некоторого периода времени, а не из их отдельных дискретных решений. И в-третьих, публичная политика возникает в ответ на политические запросы (political demands) или требования предпринимать или не предпринимать какие-либо действия для решения определенных проблем [Андерсон 2008, с. 12-13].

Каким может быть взаимодействие конституционной политики и публичной (государственной) политики? В отечественной политической науке под государственной политикой понимается совокупность:

· ценностей и целей;

· государственно-управленческие меры, решения и действия по их достижению;

· порядок реализации государственно-политических решений (достижения поставленных государственной властью целей);

· и система государственного управления этим процессом [Сулакшин, Погорелко, Репин 2010, с. 7].

В вышеуказанном определении мы можем видеть важную роль нормативной составляющей в виде регулятивного воздействия конституционного права. Именно в Конституции России 1993 года закреплены фундаментальные цели и ценности, правовой охраной которых занимается Конституционный Суд РФ. Поскольку «в этом смысле публичная политика в демократических государствах логически завершает тему демократии, так как последняя характеризуется не только институтами, процедурами, взаимодействиями, ресурсами, но и существом проводимой публичной политики. Демократические институты и процедуры дополняются здесь демократическими политическими стратегиями, содержание которых опирается на принцип приоритета прав человека, свободы и справедливости» [Сморгунов 2018, с. 18].

Говоря о государственно-управленческих мерах, решениях и действиях, а также о порядке реализации государственно-политических решений и системе государственного управления этими процессами в целом, необходимо подчеркнуть, что их базой выступает конституционно закрепленное распределение властных полномочий по горизонтали (между системой высших органов государственной власти) и по вертикали (между федеративным центром и субъектами РФ).

Таким образом, нормативно-правовая база формирования и реализации государственной политики должна включать в себя:

· нормы, имеющие определенный и непротиворечивый характер;

· комплексный подход в государственном прогнозировании как основа предсказуемой и прозрачной государственной политики;

· определение статуса политико-правовых актов;

· повышение ответственности органов исполнительной власти за разработку, согласование и реализацию этих политико-правовых актов;

· закрепление статуса концептуальных и доктринальных документов в качестве актов более высокого уровня для придания им большей юридической силы, что обеспечит государственному прогнозированию и планированию и государственной политике в целом большую устойчивость и будет способствовать созданию стабильной системы принятия управленческих решений [Сулакшин, Погорелко, Репин 2010, с. 19-20].

Для выявления круга возможных объектов исследования для российской конституционной политики представляется необходимым анализ содержания американского и европейского моделей конституционной политики.

Американский подход к конституционной политике

На наш взгляд, можно выделить ряд актуальных вопросов, находящихся в фокусе конституционной политики США:

1) Поиск оснований для интеллектуального суверенитета американской конституционной традиции. Этот вопрос возник с первых дней существования Соединенных Штатов и актуален до сих пор. По мнению известного исследователя Брюса Аккермана (Bruce Ackerman), для совершенствования американского конституционно-политического порядка необходимо исключить влияние философских концепций, пришедших из другого времени и пространства [Ackerman 1989, p. 454].

2) Интерпретация конституционного текста Верховным Судом США, а также на доктринальном уровне. Конституция США 1787 года является кратким и довольно архаичным документом и при неизменности текста de facto находится в постоянной динамике [Balkin, Siegel 2009, p. 2].

3) Популизм и его влияние на политическую систему и систему конституционного законодательства. По мнению Дэвида Ландау (David Landau), существует устойчивая взаимосвязь между ростом популизма и трансформацией традиционных конституционных институтов (выборы, политические партии, законодательный процесс). Исследователь утверждает, что популисты используют конституционные изменения для выполнения трех функций: деконструкция старого институционального порядка; разработка нового замещающего проекта, основанного на критике этого порядка; и консолидации власти в руках популистов [Landau 2018, p. 521-543].

Европейский подход к конституционной политике

На основе анализа главных конституционно-политических трендов можно сделать вывод, что западноевропейская научная мысль концентрирует внимание на таких аспектах конституционной политики, как:

1) Взаимодействие европейских государств в рамках международных организаций и межгосударственных соглашений (Европейский Союз, Совет Европы и т.д.), а также взаимодействие внутригосударственных политических институтов с общеевропейскими.

2) Европейская модель конституционного судопроизводства.

3) Взаимодействие или конституционный диалог между законодателями и судьями в рамках политического процесса.

4) Конституционный диалог между законодателями, судьями и правоприменителями о лучших способах защиты прав человека.

5) Демократическая легитимность конституционного контроля и реконцептуализация традиционных механизмов легитимации вроде системы разделения властей [StoneSweet 2000, p. 30].

Российская конституционная политика

Таким образом, на основе проведенного анализа, можно очертить примерное поле исследований для концепта российской конституционной политики.

В первую очередь, в качестве приоритета для конституционной политики в России необходимо указать институционализацию нормативно-правовой базы формирования и реализации отечественной государственной политики.

Также одним из приоритетных объектов изучения конституционной политики должны выступать цели, задачи, результаты и последствия так называемой «ползучей» конституционной реформы последних 15 лет, оказавших ключевое влияние на политическую систему:

· изменение порядка формирования Совета Федерации;

· создание внеконституционного института федеральных округов и полномочных представителей Президента РФ в этих округах;

· внедрение новой схемы разграничения полномочий между Федерацией и ее субъектами;

· реформа местного самоуправления;

· ограничение права граждан на проведение референдумов в период федеральных избирательных кампаний;

· ограничение права граждан на проведение митингов и публичных собраний и т.д. [Баранов, Овчинников, Мамычев 2019, с. 9].

Необходимо рассмотреть возможность включения в сферу конституционно-правового регулирования и соответственно в предметное поле конституционной политики новых элементов:

· территориальный публичный коллектив (сообщество) как форма организации населения на разных ступенях;

· территориальное публично-правовое образование;

· публичная власть и различные ее формы;

· государственно-частное партнерство;

· социальная справедливость и социальная ответственность;

· социальная функция частной собственности;

· публичная и частная корпорация;

· прожиточный минимум;

· принципы формирования пенсионного обеспечения и т.д. [Чиркин 2018, с. 22-23].

Очень важным также представляется анализ прав и обязанностей России как постоянного члена Совета Безопасности ООН, члена Совета Европы, ЕАЭС и т.д. А также взаимоотношения Федерального Собрания РФ с ПАСЕ, Конституционного Суда РФ с Европейским судом по правам человека.

Таким образом, в широком смысле конституционную политику можно определить как междисциплинарный синтетический подход, сочетающий методологию политической науки, науки конституционного права и методы политического анализа для изучения институционального дизайна и динамики национальных, наднациональных и международных политических институтов в сочетании с интересами личности, общества, государства и международного сообщества.

Библиография
1. Ackerman B. (1989) Constitutional Politics/Constitutional Law. Yale Law Review. Faculty Scholarship Series. Paper 140. pp. 453-547.
2. Arjomand S.A. (2003) Law, Political Reconstruction and Constitutional Politics // International Sociology. Vol.18. No. 1. pp. 7-32.
3. Stone Sweet A. (2000) Governing with Judges: Constitutional Politics in Europe. New York: Oxford University Press. 232 p.
4. Jack M. Balkin, Reva B. Siegel (eds.) (2009) The Constitution in 2020 / Oxford University Press, 355 p.
5. Landau D. (2018) Populist Constitutions // University Chicago Law Review. № 861. pp. 521-543.
6. Ackerman B. (1989) Constitutional Politics/Constitutional Law. Yale Law Review. Faculty Scholarship Series. Paper 140. pp. 453-547.
7. Arjomand S.A. (2003) Law, Political Reconstruction and Constitutional Politics // International Sociology. Vol.18. No. 1. pp. 7-32.
8. Stone Sweet A. (2000) Governing with Judges: Constitutional Politics in Europe. New York: Oxford University Press. 232 p.
9. Jack M. Balkin, Reva B. Siegel (eds.) (2009) The Constitution in 2020 / Oxford University Press, 355 p.
10. Landau D. (2018) Populist Constitutions // University Chicago Law Review. № 861. pp. 521-543.
11. Авакьян С.А. (2014) Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2-х т. Т.1. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 864 с.
12. Андерсон Дж. (2008) Публичная политика: введение // Публичная политика: от теории к практике / сост. и науч. ред. Н.Ю. Данилова, О.Ю. Гурова, Н.Г. Жидков. – СПб.: Алетейя, С. 11-33.
13. Гельман В.Я. (2017) Politics versus Policy: технократические ловушки постсоветских реформ // Полития. № 2. С. 32-59.
14. Гришнова Е.Е. (2010) Политическая система Российской Федерации: теория и практика формирования, тенденции развития: автореф. дис. …д-ра полит. наук. МГТУ им. Н.Э. Баумана, Москва, 46 с.
15. Конституционно-правовая политика современной России: идеи, приоритеты, ценности, направления (2019): монография / П.П. Баранов, А.И. Овчинников, А.Ю. Мамычев [и др.]; под ред. П.П. Баранова, А.И. Овчинникова. – М.: РИОР: ИНФРА-М, 248 с.
16. Малько А.В. (2010) Конституционная политика как особая разновидность правовой политики // Конституционное и муниципальное право. № 4. С. 2-5.
17. Рыбаков О.Ю., Пряхина Т.М. (2003) Конституционно-правовая политика // Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. д.ю.н., проф. Н.И. Матузова и д.ю.н., проф. А.В. Малько. – М.: Издательство НОРМА, С. 223-242.
18. Сморгунов Л.В. (2018) Публичная политика как отрасль науки // Публичная политика: Институты, цифровизация, развитие: Коллективная монография / Под ред. Л.В. Сморгунова. – М.: Аспект Пресс, С. 14-27.
19. Сулакшин С.С., Погорелко М.Ю., Репин И.В. (2010) Источники и основания государственных политик в России. Монография – М.: Научный эксперт, 224 с.
20. Чиркин В.Е. (2018) Конституционная терминология: монография. – М.: Норма: ИНФРА-М, 272 с.
References
1. Ackerman B. (1989) Constitutional Politics/Constitutional Law. Yale Law Review. Faculty Scholarship Series. Paper 140. pp. 453-547.
2. Arjomand S.A. (2003) Law, Political Reconstruction and Constitutional Politics // International Sociology. Vol.18. No. 1. pp. 7-32.
3. Stone Sweet A. (2000) Governing with Judges: Constitutional Politics in Europe. New York: Oxford University Press. 232 p.
4. Jack M. Balkin, Reva B. Siegel (eds.) (2009) The Constitution in 2020 / Oxford University Press, 355 p.
5. Landau D. (2018) Populist Constitutions // University Chicago Law Review. № 861. pp. 521-543.
6. Ackerman B. (1989) Constitutional Politics/Constitutional Law. Yale Law Review. Faculty Scholarship Series. Paper 140. pp. 453-547.
7. Arjomand S.A. (2003) Law, Political Reconstruction and Constitutional Politics // International Sociology. Vol.18. No. 1. pp. 7-32.
8. Stone Sweet A. (2000) Governing with Judges: Constitutional Politics in Europe. New York: Oxford University Press. 232 p.
9. Jack M. Balkin, Reva B. Siegel (eds.) (2009) The Constitution in 2020 / Oxford University Press, 355 p.
10. Landau D. (2018) Populist Constitutions // University Chicago Law Review. № 861. pp. 521-543.
11. Avak'yan S.A. (2014) Konstitutsionnoe pravo Rossii. Uchebnyi kurs: ucheb. posobie: v 2-kh t. T.1. – 5-e izd., pererab. i dop. – M.: Norma: INFRA-M, 864 s.
12. Anderson Dzh. (2008) Publichnaya politika: vvedenie // Publichnaya politika: ot teorii k praktike / sost. i nauch. red. N.Yu. Danilova, O.Yu. Gurova, N.G. Zhidkov. – SPb.: Aleteiya, S. 11-33.
13. Gel'man V.Ya. (2017) Politics versus Policy: tekhnokraticheskie lovushki postsovetskikh reform // Politiya. № 2. S. 32-59.
14. Grishnova E.E. (2010) Politicheskaya sistema Rossiiskoi Federatsii: teoriya i praktika formirovaniya, tendentsii razvitiya: avtoref. dis. …d-ra polit. nauk. MGTU im. N.E. Baumana, Moskva, 46 s.
15. Konstitutsionno-pravovaya politika sovremennoi Rossii: idei, prioritety, tsennosti, napravleniya (2019): monografiya / P.P. Baranov, A.I. Ovchinnikov, A.Yu. Mamychev [i dr.]; pod red. P.P. Baranova, A.I. Ovchinnikova. – M.: RIOR: INFRA-M, 248 s.
16. Mal'ko A.V. (2010) Konstitutsionnaya politika kak osobaya raznovidnost' pravovoi politiki // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. № 4. S. 2-5.
17. Rybakov O.Yu., Pryakhina T.M. (2003) Konstitutsionno-pravovaya politika // Rossiiskaya pravovaya politika: Kurs lektsii / Pod red. d.yu.n., prof. N.I. Matuzova i d.yu.n., prof. A.V. Mal'ko. – M.: Izdatel'stvo NORMA, S. 223-242.
18. Smorgunov L.V. (2018) Publichnaya politika kak otrasl' nauki // Publichnaya politika: Instituty, tsifrovizatsiya, razvitie: Kollektivnaya monografiya / Pod red. L.V. Smorgunova. – M.: Aspekt Press, S. 14-27.
19. Sulakshin S.S., Pogorelko M.Yu., Repin I.V. (2010) Istochniki i osnovaniya gosudarstvennykh politik v Rossii. Monografiya – M.: Nauchnyi ekspert, 224 s.
20. Chirkin V.E. (2018) Konstitutsionnaya terminologiya: monografiya. – M.: Norma: INFRA-M, 272 s.

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

РЕЦЕНЗИЯ
на статью на тему «Конституционная политика как междисциплинарная категория».

Предмет исследования.
Предложенная на рецензирование статья посвящена вопросам конституционной политики в качестве междисциплинарной категории. Рассматриваются проблемы определения сущности конституционной политики, ее определение согласно различным научным подходам (мнениям ученых), а также в соответствии с доктриной разных стран и правовых систем.

Методология исследования.
Цель исследования прямо в статье не заявлена. При этом она может быть ясно понята из названия и содержания работы. Цель может быть обозначена в качестве формулировки понятия конституционной политики в качестве междисциплинарной категории. В соответствии с подобной целью автором выбрана определенная методология исследования. Использованы общенаучные методы: анализ, синтез, обобщение и др. В частности, анализ и синтез использовался при изучении различных точек зрения на понятие и сущность конституционной политики в качестве междисциплинарной категории. Автором также широко использован арсенал частно-научных методов познания действительности. Прежде всего, это сравнительно-правовой метод, использованный для сопоставления подходов к конституционной политики в качестве междисциплинарной категории в разных странах (европейский, американский подходы). Применялся также формально-юридический метод (сопоставление выводов с нормативными закреплениями из актов Совета Безопасности ООН, Совета Европы, ЕАЭС). Использован исторический метод для оценки сущности конституционной политики в качестве междисциплинарной категории в разные исторические периоды.
Следует также поприветствовать использование в качестве методологического подхода междисциплинарный подход, явившийся методологической основой исследования. Он позволил автору рассмотреть конституционную политику через призму влияния на нее различных отраслей права.
Таким образом, выбранная автором методология в полной мере адекватна цели исследования, позволяет изучить все аспекты темы в ее совокупности.

Актуальность.
Актуальность заявленной проблематики не вызывает сомнений. Автор прав, что «одной исключительно методологии конституционно-правовой науки недостаточно для изучения функционирования и трансформации ключевых элементов российской политической системы». В подобной ситуации, когда какое-либо явление рассматривается под углом одной науки, но актуализируется в разных науках, приводит к тому, что научные изыскания в тех или иных сферах страдают однобокостью.
Подобное происходит и термином «конституционная политика». Он разрабатывается философской, политической, экономической науками, однако исследуется в основном наукой конституционного права. Подобный факт не является правильным.

Научная новизна.
Научная новизна предложенной статьи не вызывает сомнений. Во-первых, она выражается в оригинальных обобщениях различных научных подходов по проблеме. Так, автор приводит разные точки зрения на сущности конституционной политики (С.А. Авакьяна, А.В. Малько, других авторов), а также отдельно рассматривает различные зарубежные подходы к данной теме (европейский, американский, в частности). Во-вторых, автором предложено собственное определение конституционной политики. Указано, что «в широком смысле конституционную политику можно определить как междисциплинарный синтетический подход, сочетающий методологию политической науки, науки конституционного права и методы политического анализа для изучения институционального дизайна и динамики национальных, наднациональных и международных политических институтов в сочетании с интересами личности, общества, государства и международного сообщества». В-третьих, автором обозначены дальнейшие перспективные направления для исследований в предложенной сфере. Так, отмечено, что «на основе проведенного анализа, можно очертить примерное поле исследований для концепта российской конституционной политики».
Таким образом, материалы статьи могут иметь определенных интерес для научного сообщества с точки зрения развития вклада в развитие науки.

Стиль, структура, содержание.
Тематика статьи соответствует специализации журнала «Право и политика», так как она посвящена проблемам правовой политики в аспекте конституционной политики.
Содержание статьи соответствует названию, так как автор рассмотрел сущность конституционной политики в межотраслевом аспекте. Во введении обозначена актуальность темы, далее автором раскрыты ряд подходов к проблематике: происхождение термина, его «Юридизация», американский, европейский, российский подходы и др. В завершении делаются конкретные выводы по работе.
Качество представления исследования и его результатов следует признать в полной мере положительным. Из текста статьи прямо следуют предмет, задачи, методология и основные результаты исследования.
Оформление работы в целом соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам. Существенных нарушений данных требований не обнаружено.

Библиография.
Следует высоко оценить качество использованной литературы. Автором активно использован зарубежная литература, причем разных стран (Ackerman B., Arjomand S.A., Stone Sweet A., Landau D. и др.). Также выводы автора подкреплены известными учеными-конституционалистами и теоретиками из России (Авакьян С.А., Малько А.В., Чиркин В.Е. и др.).
Таким образом, труды приведенных авторов соответствуют теме исследования, обладают признаком достаточности, способствуют раскрытию различных аспектов темы.

Апелляция к оппонентам.
Автор провел серьезный анализ текущего состояния исследуемой проблемы. Все цитаты ученых сопровождаются авторскими комментариями. Например, цитируя С.А. Авакьяна, автор указывает, что «Комбинирование методологии науки конституционного права и политологии при изучении политической системы представляется гносеологически обоснованным». Кроме того, не споря с другими учеными по ряду вопросам, автор дополняет их взгляд, фактически указывая не недостатки других работ, тем самым продолжая научную дискуссию на теме. Например, выделив разные точки зрения на составные элементы конституционной политики, автор отмечает, что «очень важным также представляется анализ прав и обязанностей России как постоянного члена Совета Безопасности ООН, члена Совета Европы, ЕАЭС и т.д.».

Выводы, интерес читательской аудитории.
Статья может быть интересна читательской аудитории в плане наличия в ней мнений различных авторов к подходам о конституционной политики в междисциплинарном смысле, но в качестве наличия в ней оригинальной позиции. Выводы в полной мере являются логичными, так как они получены с использованием общепризнанной методологии.

Проанализировав основные выводы по статье, следует указать на следующее.
1. Автором предложено оригинальное видение понятия конституционной политики в широком смысле.
2. Автором предложена оригинальная аргументация для каждого из подходов к рассматриваемому понятию.

На основании изложенного, суммируя все положительные и отрицательные стороны статьи
«Рекомендую опубликовать»