Региональные аспекты развития малого и среднего предпринимательства (на примере Ленинградской области)

Барейко Снежана Николаевна кандидат экономических наук доцент, кафедра экономики и финансов, Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина. Финансовый директор ООО "Луга-Лес" 188800, Россия, Ленинградская область, г. Выборг, ул. Подгорная, 17 Bareiko Snezhana Nikolaevna PhD in Economics Docent, the department of Economics and Finances, Pushkin Leningrad State University 188800, Russia, Leningradskaya oblast', g. Vyborg, ul. Podgornaya, 17 snejhana-74@yandex.ru Другие публикации этого автора

Введение

Переход к устойчивому развитию Российской Федерации в целом воз­можен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов. Концепция устойчивого развития региона объединяет в себя три основных аспекта: экономический, социальный, экологический.

Экономический аспект - подразумевает эффективное использование природных ресурсов и эффективность факторов производства.

Социальный аспект - заключается в сохранении социальной стабильности, сохранении социальных и культурных систем, в наличии такой социальной среды, которая соответствует желаниям и потребностям того или иного человека.

Экологические аспекты - это элементы деятельности человека, организаций, при производстве продукции и услуг, которые могут потенциально оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Недооценка данных аспектов приводит не только к многочисленным отрицательным последствиям в природопользовании, но и глубоким долгосрочным диспропорциям между экономическим, социальным и экологическим развитием систем различного уровня.

Современные условия хозяйствования в Российской Федерации характеризуются значительным влиянием негативных геополитических тенденций, связанных с санкциями со стороны развитых государств, ограниченным доступом к международным финансам, волатильностью мировых финансовых рынков, нарастанием кризисных факторов. Поэтому изучение тенденций и перспектив социально-экономического развития представляется весьма важной проблемой, особенно в контексте региональной дифференциации страны, которая демонстрирует серьезные диспропорции^[2].

Ленинградская область (далее – ЛО) представляет собой один из наиболее перспективных российских регионов, занимающих первые строчки различных рейтингов. Так, в настоящее время ЛО находится в первой десятке рейтинга создания комфортных условий и поддержки бизнеса. Наблюдается увеличение оборота предприятий на рынке аренды и в сфере операций с недвижимым имуществом, что говорит о потенциальных возможностях улучшению жилищных условий и качества жизни населения, о росте активности граждан региона в данном направлении, а это косвенно подтверждает некоторое повышение доходов населения^[3].

Малому предпринимательству отводится значительная роль в национальной экономике, так как по данным ООН, в мировой практике малому и среднему бизнесу принадлежит от 33 до 66% национального продукта, и занято более 50% трудового населения всего мира.

Основная часть

Одним из основных неотъемлемых, объективно необходимых элементов развитой экономики, без которых хозяйственные системы и общества в целом не могут рационально развиваться и эволюционировать, является сектор малого и среднего предпринимательства.

Малое предпринимательство оперативно реагирует на экономические и социальные изменения в условиях неопределенности. Позволяет эффективно и рационально решать многие проблемные вопросы, в том числе производственного, научного и хозяйственного характера, способствует росту занятости населения, использованию местных сырьевых ресурсов, развитию и внедрению инноваций и нововведений. Малое и среднее предпринимательство позволяет сравнительно быстро окупить капитальные вложения, так как имеют высокую скорость оборота капитала в связи с более короткими сроками строительства и внедрения и освоения технологий и нововведений.

ЛО является регионом, обладающим высоким экономическим потенциалом, расширенными возможностями для развития человеческого и инновационного капитала. С другой стороны, сложные макроэкономические условия, а также внутри региональные проблемы не позволяют обеспечить постоянный устойчивый экономический рост. Несмотря на замедление темпов роста России в результате экономических санкций развитых государств и принятия ответных мер по ограничению импорта нашей страной, Ленинградская область остается привлекательной для предпринимательства.

Динамика количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области согласно, единого реестра, за период 2015-2018 год приведена на рисунке 1.

Рисунок 1- Динамика количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015-2018 гг.

Ленинградская область является привлекательным регионам для развития малого и среднего предпринимательства. По данным официальной статистики на 01.01.2019 года в регионе действует более 61500 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе^[7,8,9]:

- 18634- юридические лица;

- 42883 индивидуальные предприниматели.

Согласно, единого реестра, структура субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 01.01.2019 года приведена на рисунке 2.

Рисунок 2- Структура субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 01.01.2019

Как видно из диаграммы основная доля малого и среднего предпринимательства Ленинградской области представлена в форме индивидуального предпринимательства. Среднесписочная численность занятых на 01.01.2019 года составила 155687 человек. 13076 предприятий имеют признак «вновь созданных».

Промышленность региона, на долю которой приходится 35,6% ВРП, представлена следующими отраслями:

- судостроение;

-машиностроение;

- автомобилестроение;

- химическая промышленность;

- нефтехимическая промышленность;

- лесоперерабатывающая промышленность;

- алюминиевая промышленность;

- промышленностью строительных материалов;

- легкая промышленность;

- другие виды промышленности.

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) последние изменения 2 августа 2019 г^[1].

В Ленинградской области для поддержки предпринимательства и инвестиционной деятельности создан региональный фонд поддержки предпринимательства и промышленности, деятельность которого содействует развитию импортозамещающих инновационных проектов на территории региона. Данный аспект способствует развитию малого предпринимательства в районах региона. Благодаря координирующим организациям в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства предприятия могут привлекать финансовые ресурсы по льготным ставкам до 5% годовых и участвовать в софинансировании проектов.

Увеличение оборота предприятий региона в сфере предоставления социальных услуг и здравоохранения позволяет сделать вывод о выравнивании объемов получаемых населением услуг в сравнении с Санкт-Петербургом, что также говорит о наличии положительных тенденций по уровню жизни населения.

Активное развитие в Ленинградской области в 2019 году получила программа поддержки женского предпринимательства. На субсидии социальным предпринимателям, большинство из которых – женщины, правительством Ленинградской области направлено 15 млн рублей.

Социально ориентированных малых и средних компаний в регионе становится все больше — сегодня их свыше 2,2 тысяч. По сравнению с 2018 годом прирост составил 37,5%^[6,8].

Можно отметить также небольшой рост промышленного производства, который в будущем должен стимулировать сокращение уровня безработицы в ЛО, рост количества рабочих мест и другие позитивные тенденции социально-экономического развития региона. ^[2]

Так, например, в 2018 в Ленинградской области появилась территория опережающего социально-экономического развития. Данная экономическая зона создается для привлечения инвестиций, развития малого и среднего предпринимательства, роста экономики, что в целом способствует росту благосостояния населения и улучшению жизни. В данной экономической зоне должны быть созданы комфортные условия для ведения бизнеса, необходимая инфраструктура для старта производства и налоговые льготы. Создание таких территорий широко используется в мировой практике для привлечения инвестиций. В Ленинградской области такой статус был присвоен моногороду Пикалева, где для предпринимательства действуют беспрецедентные налоговые льготы и преференции.

С 2016года в Ленинградской области в рамках программы поддержки предпринимательства развивается и внедряется специализированное направление работы МФЦ по предоставлению услуг предпринимателям «МФЦ для бизнеса». В настоящее время в регионе уже функционирует пять бизнес-офисов и специализированное окно предоставления услуг предпринимателям на базе банка. С 1 октября 2019 года сотрудники «МФЦ для бизнеса» начнут выезжать в районы Ленинградской области, где отсутствуют специализированные офисы для предпринимателей ^[7,8,9].

В Ленинградской области развитие малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений. Характеризуя внешнюю предпринимательскую среду Ленинградской области можно отметить, что в целом она благоприятна. Наблюдается положительная динамика по большинству важнейших экономических индикаторов. Но, в то же время имеются определенные проблемы, которые не позволяют области развиваться и использовать имеющийся экономический потенциал в полной мере:

- недобросовестная конкуренция, ограниченность финансовых и инвестиционных ресурсов;

- развитие, в первую очередь, добывающей промышленности, а не обрабатывающей;

- низкая инновационная активность организаций;

- наличие большого количества административных барьеров;

- дефицит трудовых ресурсов, в том числе высококвалифицированных;

- инфраструктурные ограничения территориального развития территории, прежде всего, в транспортной сфере, что снижает мобильность населения и увеличивает транспортные затраты хозяйствующих субъектов;

- увеличение бюджетной нагрузки в регионе;

- высокий уровень оплаты аренды земельных участков и объектов недвижимости^[6].

Как было сказано ранее основная стратегическая цель социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочную перспективу — достижение показателей роста экономики, развития предпринимательства и социальной сферы ^[2,3].

При этом важно учитывать риски и угрозы характерные для Ленинградской области (рис.3).

Рисунок 3- Риски и угрозы характерные для Ленинградской области

Доля социально незащищенных слоев населения в Ленинградской области по данным Росстата за 2018 год составляла 9,4% от общей численности жителей (или 170,5 тыс. чел, так как общая численность населения Ленинградской области составляет 1,8 млн. человек). Структура приведена на рисунке 4.

Рисунок 4- Структура социально незащищенных слоев населения Ленинградской области за 2018 год

Основной инструмент борьбы с бедностью в настоящее время – это государственная социальная помощь, в том числе на основе социального контракта.

Для регулирования и снижения данных показателей органы власти намерены стимулировать работодателей принимать на 1/2 ставки пенсионеров, многодетных мам и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также создавать на селе условия для развития потребительской кооперации с тем, чтобы малоимущие могли бы заниматься птицеводством, а продукцию бы реализовывали молодые фермеры.

В последнее время в регионе активно развивается поддержка фермерских хозяйств. Так, например, недавно состоялось очередное распределение грантов на развитие фермерских хозяйств в Ленинградской области. Это второе в 2019 году распределение основных фермерских грантов. С начала года поддержку получили 9 начинающих фермеров и 2 семейные фермы. Кроме этого состоялось распределение новых форм поддержки фермеров ― «Ленинградский гектар» и «Агростартап».

За время реализации в регионе программы поддержки фермерства с 2012 выделено на данные цели 1,081 млрд.руб., гранты получили 280 крестьянских хозяйств (190 начинающих фермеров и 90 семейных животноводческих ферм) ^[8,9].

В целях поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития региона была разработана программа «Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 г.», содержащая наиболее приоритетные направления функционирования региона и механизмы поддержки предпринимательства. Основное внимание уделяется развитию инфраструктурных объектов, инновационных производств, обучающих программ^[7]. Предлагаются субсидии на открытие собственного дела, которая с 1.01.2019 года составила 192 тысячи рублей, прирост составил 60% по отношению к предыдущему периоду. Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области принял решение, в целях стимулирования предпринимательства за каждое созданное предприятие материальную поддержку на открытие малого бизнеса в размере 96 тысяч рублей^[7].

Согласно официальных данных Центра поддержки предпринимательства региона, 11 видов субсидий на открытие собственного дела ежегодно получает около 500 субъектов малого и среднего предпринимательства.Актуальной задачей обеспечения экономической безопасности национальной экономики и региона в частности, является развитие предпринимательства.

Заключение

Проведенные нами исследования показали, что одной из стратегических и приоритетных задач развития экономики России на период до 2030 года является развитие малого и среднего предпринимательства, вклад которого в обеспечение национальной и экономической безопасности, а также безопасности региона является значительным.

Как показывает практика, предпринимательская среда Ленинградской области является благоприятной для ведения бизнеса, но, в тоже время существует ряд проблем, которые не позволяют развиваться предпринимательству в полной мере. Предпринимательские структуры недовольны слабой поддержкой своих инициатив, отсутствием дополнительных преференций, также существуют проблемы общефедерального масштаба. В частности, непредсказуемое поведение естественных монополий, отсутствие реального механизма для реализации крупных приоритетных проектов. В этой связи, назрела существенная необходимость в активизации мероприятий и разработке нововведений в отношении поддержки малого и среднего предпринимательства на региональном уровне. Разработка мероприятий по снижению различных видов риска предпринимателей является важнейшим компонентом региональной политики. К таким мерам можно отнести^[6]:

- упорядочение налогообложения и снижение налогового гнета на предпринимателей;

- декриминализацию хозяйственной деятельности;

- усиление государственной защиты прав собственности предпринимателей;

- соблюдение договорной дисциплины, введение жесткой ответственности за нарушение контрактных обязательств;

- повышение эффективности системы судебного разрешения хозяйственных споров:

- совершенствование нормативно-правовой базы^[4].

В заключении можно сделать следующие выводы, без развития цивилизованного предпринимательства невозможны экономический рост, эффективное развитие всех отраслей экономики и в целом, повышение благосостояния общества. Это комплексный процесс, ведущий к использованию всего ресурсного потенциала региона, что в конечном итоге ведет к укреплению национальной и экономической безопасности страны.