Обеспечение охраны прав на интеллектуальную собственность, созданную при осуществлении совместной деятельности в рамках двусторонних соглашений России о научно-техническом сотрудничестве со странами БРИКС

Статья подготовлена в ходе работы по гранту РФФИ 2018 г. на тему «Научная информация в орбите содержания, форм и проблем охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности (сравнение на примере стран БРИКС)» (проект 18-29-15030 мк, грантополучатель и научн. рук. – д.ю.н., проф. Беликова К.М.)

Развитие современных государств (не является исключением и Россия ^[1]) происходит под эгидой формирования инновационного общества, где экономика базируется преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний. По этой причине в последние десятилетия наблюдается углубление производственно-технологических связей между странами, что наилучшим образом иллюстрируется многочисленными совместными проектами в приоритетных отраслях науки и технологий (напр., биотехнологии, нанотехнологии и пр.).

В свою очередь интеграционные процессы в рамках БРИКС также характеризуются углублением сотрудничества в научно-технической сфере, что в долгосрочной перспективе нацелено на обеспечение модернизации экономик этих стран. Достижение такой цели не представляется возможным при отсутствии эффективной нормативно-правовой базы, призванной не только регулировать обозначенную сферу сотрудничества, но и главным образом обеспечивать охрану и защиту объектов интеллектуальной деятельности, включая вопросы, связанные с патентованием, авторскими правами, защитой промышленных образцов и пр.

Как известно, правовая база нормативно-правового регулирования интеллектуальной собственности включает в себя две составляющие, а именно: национальное законодательство и систему международных соглашений. Последние по кругу участников соглашения можно классифицировать на многосторонние (универсальные), региональные и двусторонние международные договоры ^[2]. В вопросе правовой охраны интеллектуальной собственности международные соглашения играют крайне важную роль, поскольку в «отличии от собственности в материальном смысле права интеллектуальной собственности имеют исключительно территориальный характер» ^[3], таким образом, охрана этих прав предоставляется только на территории того государства, где она испрашивается и предоставляется по закону данного государства. Территориальный характер прав интеллектуальной собственности можно преодолеть посредством заключения международных соглашений.

При этом если многосторонние соглашения, как справедливо отмечают в юридической доктрине, «направлены на регламентирование общих для стран участниц вопросов» ^[4] в исследуемой сфере, то двусторонние соглашения представляются наиболее эффективным инструментом правового воздействия на определённые правоотношения, позволяющие «гибко подойти к регулированию обозначенных вопросов» ^[5], учитывая на взаимной основе особенности национальных правопорядков договаривающихся стран. Следует также отметить, что конкретные меры, обеспечивающие выполнение положений двусторонних соглашений, фиксируются в форме протокола, который является неотъемлемой частью соответствующего договора. Далее, в рамках настоящего исследования, через призму изложенного детально изучим договорно-правовую основу двусторонних отношений стран БРИКС в сфере интеллектуальной собственности.

Так, подобный подход позволил установить, что договорно-правовая база сотрудничества между странами БРИКС заложена и представлена следующими межправительственными соглашениями:

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о научно-техническом сотрудничестве от 30 июня 1994 г. ^[6] (далее - Соглашение между Россией и Индией). В декабре 2002 г. стороны к поименованному Соглашению между Россией и Индией подписали Межправительственный протокол об охране и использовании прав на интеллектуальную собственность ^[7], который является правовой основой для передачи высоких технологий между партнерами.

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о научно-техническом сотрудничестве от 18 декабря 1992 г. ^[8] (далее - Соглашение между Россией и Китаем). В феврале 1999 г. стороны к поименованному Соглашению между Россией и Китаем также подписали Межправительственный протокол о принципах охраны и распределения прав на интеллектуальную собственность ^[9].

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Южно-Африканской Республики о научно-техническом сотрудничестве (вместе с приложением «Интеллектуальная собственность и конфиденциальная информация») от 14 октября 2014 г. ^[10] (далее - Соглашение между Россией и ЮАР).

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о научно-техническом сотрудничестве от 21 ноября 1997 г. ^[11] (далее - Соглашение между Россией и Бразилией).

Непосредственный детальный анализ двусторонних соглашений стран БРИКС в сфере научно-технического сотрудничества позволил выявить и сформулировать следующие их общие черты и особенности по вопросу регламентирования охраны и защиты объектов интеллектуальной деятельности.

Так, во-первых, во всех поименованных межправительственных договорах и протоколах к ним, за исключением Соглашения между Россией и Бразилией, содержатся положения, разграничивающую интеллектуальную собственность на «предшествующую» и «создаваемую интеллектуальную собственность» (напр., ст. 2 Межправительственного протокола об охране и использовании прав на интеллектуальную собственность (к Соглашению между Россией и Индией)). При этом как вполне логично следует из наименования этих дефиниций под «предшествующей» понимается интеллектуальная собственность, созданная вне рамок совместного научного сотрудничества, которая используется для осуществления совместной деятельности, а «создаваемая интеллектуальная собственность» представляет собой результат такого сотрудничества.

Такое разграничение необходимо для определения разного правового режима. Например, согласно ч. 2 ст. 4 Межправительственного протокола о принципах охраны и распределения прав на интеллектуальную собственность (к Соглашению между Россией и Китаем) использование предшествующей интеллектуальной собственности не представляется возможным до совершения действий, призванных обеспечить ее правовую охрану (напр., заключение лицензионного соглашения пр.).

В свою очередь, права на совместную интеллектуальную собственность распределяются в зависимости от ряда факторов, в том числе «финансовый, научный, технологический и иной вклад» участника осуществления совместной научно-технической деятельности (п. 3 ст. 6 Межправительственного протокола об охране и использовании прав на интеллектуальную собственность).

Иной подход к формулировке положения, затрагивающего вопросы распределение прав на совместную интеллектуальную собственность отражен в Соглашении между Россией и ЮАР. Так, согласно п. 3 ст. 3 Приложения «Интеллектуальная собственность и конфиденциальная информация» (к Соглашению между Россией и ЮАР) распределение создаваемой интеллектуальной собственности необходимо осуществлять в соответствии с рядом принципов, а именно: принципа надлежащей охраны объектов интеллектуальной собственности, полученных или используемых в рамках научно-технического сотрудничества; принципа фиксации факта совместного создания объекта интеллектуальной собственности; принципа недискриминационного обращения с участниками; принципа должного учета вклада каждой из сторон и пр.

Во-вторых, во всех рассматриваемых двусторонних соглашениях и межправительственных протоколах к ним закрепляется обязательство договаривающихся стран обеспечивать охрану и реализацию прав, в том числе авторских, на создаваемую в рамках совместной детальности интеллектуальной собственности в соответствии с национальным законодательством договаривающихся стран и международных соглашений (напр., Бернская Конвенция по охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г.), в которых этих страны участвуют (напр., п. 1 ст. 5 Соглашение между Россией и Бразилией; ст. 6 Соглашение между Россией и Индией; ст. 6 Межправительственный протокол о принципах охраны и распределения прав на интеллектуальную собственность и пр.).

Следует также обратить внимание на то, что в соответствии со ст. 6 Межправительственного протокола об охране и использовании прав на интеллектуальную собственность в процессе осуществления российско-индийского научного сотрудничества сторонами разрабатывается специальный «план оценки и использования результатов интеллектуальной деятельности», который является неотъемлемой частью основного соглашения между такими участниками сотрудничества. Указанный план позволяет строго определять объем и вид использования предшествующей интеллектуальной собственности, условия и порядок осуществления охранных прав на результаты совместной научной деятельности, как на территории договаривающихся стран, так и на территории третьих стран, порядок лицензирования и передачи результатов научного сотрудничества и пр. В этой связи профессор М.В. Шугуров справедливо отмечает, что составление таких планов в соответствии с положениями двусторонних соглашений в исследуемой сфере следует отнести к «дополнительному аргументу в пользу придания особой значимости вопросам охраны прав на объекты интеллектуальной собственности» ^[12]. Следовательно, отсутствие в остальных двусторонних соглашениях России со странами БРИКС и межправительственных протоколах к ним положения о создании «плана оценки и использования результатов интеллектуальной деятельности» следует отнести к очевидному недостатку этих правовых актов.

В-третьих, соглашениями определяются, за исключением Соглашения между Россией и Бразилией, профильные министерства (департаменты) по вопросам науки и технологий договаривающихся стран, которые призваны обеспечить координацию и оценку совместной научной деятельности (напр., ст. 6 Соглашения между Россией и Китаем). В свою очередь, органы власти, избранные в качестве регуляторов выполнения данных соглашений, формируют по общему правилу совместные комиссии (рабочие группы) для координации своей деятельности по вопросам развития научно-технического сотрудничества между странами. При этом в соглашениях с ЮАР и Бразилией раскрываются задачи таких совместных комиссий (напр., определение приоритетных направлений сотрудничества и пр.), которые отчасти отличаются. Так, совместная комиссия, создаваемая в рамках Соглашения России и ЮАР, уполномочена разрешать разногласия, возникающие между договаривающимися странами в рамках реализации такого сотрудничества (п. 2 ст. 11).

Отличается от проанализированных договоров механизм создания совместной рабочей группы, заложенный в Соглашении между Россией и Индией. Во-первых, не раскрываются задачи для выполнения которых данный орган создается, а, во-вторых, Российско-Индийская рабочая группа по научно-техническому сотрудничеству наделяется правом создавать совместный комитет, призванный рассматривать вопросы охраны и использования интеллектуальной собственности в соответствии с рядом положений, например: а) договаривающиеся страны обязуются на взаимной основе осуществлять охрану интеллектуальной собственности в рамках своего национального законодательства; б) для иностранных физических и юридических лиц из стран-партнёров предоставляется «национальный режим» и пр. К сожалению, автору не удалось найти информацию о работе данного совместного комитета в источниках открытого доступа, поэтому можно предположить, что данный комитет совместной рабочей группой так и не был создан.

В-четвертых, обращаясь к вопросу о способах регулирования разногласий, которые неизбежно возникают при осуществлении совместной научной деятельности, равно как и любой другой, - безусловно, в первую очередь, речь идет о спорах, возникающих при распределении прав на объекты интеллектуальной собственности, интересен механизм их урегулирования во всех двусторонних соглашениях и межправительственных протоколах к ним (за исключением Соглашения между Россией и Бразилией, которое не содержит положений, посвященных вопросам урегулирования споров между сторонами), поскольку заложенные в них подходы отличаются друг от друга.

Межправительственный протокол об охране и использовании прав на интеллектуальную собственность (к Соглашению между Россией и Индией) регламентирует, что все разногласия по вопросам распределения прав на совместно созданную интеллектуальную собственность должны разрешаться полюбовно, посредством проведения совместных консультаций и переговоров (ст. 10). В том случае если преодолеть возникшие разногласия таким путем не удалось, то стороны передают спор на рассмотрение профильных органов государственной власти (напр., Департамент науки и технологий Республики Индии) договаривающихся стран, которые согласно двустороннему соглашению между странами (ст. 5) призваны обеспечить координацию и оценку совместной научной деятельности.

Согласно ст. 6 Приложения «Интеллектуальная собственность и конфиденциальная информация» (к Соглашению между Россией и ЮАР) в случае если указанной категории споры не были разрешены путем проведения переговоров, то они передаются для разрешения в Совместную комиссию по научно-техническому сотрудничеству, создаваемую в соответствии со ст. 11 Соглашения между Россией и ЮАР.

Наиболее прогрессивным, на наш взгляд, представляется подход к урегулированию разногласий, отраженный в Межправительственном протоколе о принципах охраны и распределения прав на интеллектуальную собственность (к Соглашению между Россией и Китаем). Согласно ст. 11 поименованного межправительственного протокола участники совместной научной деятельности должны попытаться, по общему правилу, урегулировать конфликт посредством проведения переговоров, при неэффективности обращения к этому инструменту участники могут передать спор на рассмотрение профильных органов государственной власти, определенных двусторонним соглашением, а также стороны могут разрешить спор любым иным способом, предусмотренным в соглашении между конкретными участниками совместного научного проекта, в том числе путем обращения в арбитражный суд.

И, наконец, в-пятых, результат интеллектуальной деятельности, получаемый в рамках совместной научной деятельности разных организаций и групп-ученых является непосредственно трудом физических лиц (исследователей, конструкторов, ученых и пр.), которые с учетом внесенного ими вклада обладают правом на долю любого платежа, причитающегося принимающей организации за лицензирование интеллектуальной собственности. В этой связи поименованные соглашения и межправительственные протоколы к ним (за исключением Соглашения между Россией и Бразилией) достаточно подробно раскрывают порядок распределения прав на служебные разработки и вознаграждений за них. Так, например, согласно ст. 7 Межправительственного протокола о принципах охраны и распределения прав на интеллектуальную собственность в контрактах, заключаемых в соответствии с положениями Соглашения между Россией и Китаем, выплата вознаграждений изобретателям и автором осуществляется участником, который при распределении прав на создаваемую интеллектуальную собственность получил право на ее коммерческое использование. При этом вознаграждение выплачивается в соответствии с правилами внутреннего регулирования принимающей организации, которые распространяются как на отечественных исследователей, так и на иностранных.

Кроме того, результатом совместной деятельности ученых и изобретателей могут быть и научные труды (статьи, книги и пр.) на которые распространяются нормы авторского права в соответствии с национальным законодательством сторон и потому данный вопрос также получил должное раскрытие в текстах исследуемых документов (напр., ст. 4 Приложения «Интеллектуальная собственность и конфиденциальная информация» к Соглашению между Россией и ЮАР).

Все обозначенные положения двусторонних соглашений касательно интеллектуальной собственности и распределения прав на такие объекты будут детализироваться в отдельных соглашениях (контрактах), которые заключаются между непосредственными участниками совместных научно-технических проектов, изъявивших приверженность целям поименованных двусторонних соглашений. Потенциальные участники совместных проектов уведомляют о проектах договоров профильные органы государственной власти, призванные обеспечить координацию и оценку совместной научной-технической деятельности (напр., ст. 3 Межправительственного протокола о принципах охраны и распределения прав на интеллектуальную собственность (к Соглашению между Россией и Китаем)). Такие соглашения должны охватывать широкий круг вопросов, касающиеся, в том числе разграничения объектов интеллектуальной собственности на «предшествующую» и «создаваемую», форм сотрудничества, условий выполнения программ сотрудничества и их финансирования и пр. (напр., ст. 6 Соглашения между Россией и ЮАР).

В качестве примера можно привести Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве по программе создания гражданского перспективного тяжелого вертолета от 25 июня 2016 г. ^[13] (далее – Соглашение). На основании данного соглашения еще должен быть заключен контракт между уполномоченными организациями (с российской стороны – «Вертолеты России», с китайской стороны – «Авикоптер» (AVICOPTER). Предполагалось, что подписание контракта по созданию российско-китайского тяжелого вертолета (Advanced Heavy Lifter - AHL) должно было состояться в первой половине 2019 года ^[14], однако до сих пор контракт остается не подписанным. По этому вопросу индустриальный директор авиационного кластера государственной корпорации «Ростех» Анатолий Сердюков заявил, что «проект контракта уже согласован сторонами и документы проходят сейчас процедуру согласования в высших государственных органах Китая» ^[15].

При этом в рамках указанного Соглашения китайская уполномоченная организация осуществляет полное финансирование проекта и его реализацию на территории Китая вплоть до серийного производства и продвижения вертолета на рынок. В свою очередь отечественная компания инвестирует в проект технологии, а также берет на себя обязательство разработать техническое предложение и выполнить поставку отдельных систем, которые на территории Китая не производятся (с. 4 Соглашения). В Соглашении дается прямая ссылка на двустороннее соглашение между КНР и Россией в части определения, что порядок обращения с предшествующей и создаваемой интеллектуальной собственностью регламентируется в соответствии с Межправительственным протоколом о принципах охраны и распределения прав на интеллектуальную собственность (к Соглашению между Россией и Китаем).

Кроме того, новый импульс научно-техническому сотрудничеству между Китаем и Россией дает итог XI заседания в Москве в апреле текущего года Российско-Китайской рабочей группы по высоким технологиям и инновациям. В рамках заседания этой рабочей группы партнёрами был выдвинут ряд перспективных инициатив, а именно:

- «российской стороной было предложено китайским партнерам принять участие в реализации проекта «Комплекс NICA» ^[16], реализуемого на базе Объединенного института ядерных исследований (г. Дубна). На данный момент для установления научных направлений такого сотрудничества в этом проекте уже работают совместные группы экспертов, а также ведется работа по подготовке и согласовании «Соглашения об участии Китая в мега-проекте NICA и о совместной реализации и долевом финансировании научного мега-проекта NICA»;

- стороны достигли взаимопонимания о необходимости разработки «Дорожной карты российско-китайского научно-технического сотрудничества» в которую будут включены положения о сотрудничестве в области совместных конкурсов, реализации проектов мегасайенс, развития исследовательской инфраструктуры, привлечения молодых ученых к совместным исследованиям и пр.» ^[17].

Рассмотренная договорно-правовая база сотрудничества между странами БРИКС в сфере науки и техники, проработанность двусторонних соглашений, в том числе в части вопросов правовой охраны объектов интеллектуальной деятельности, позволяет заключить, что на сегодняшний день наиболее активное сотрудничество в этой области наблюдается между Россией, Индией и Китаем. Об этом свидетельствует (в отношении Индии, например) наличие Комплексной долгосрочной программы сотрудничества в области науки, техники и инноваций между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии (г. Нью-Дели, 21 декабря 2010 г.) ^[18], которой определяются приоритетные для обеих стран области на 10 лет (напр., лазерная наука и техника, биомедицинские науки и технологии и пр.).

В то же время сотрудничество с Бразилией и ЮАР в этой области слабо развито. Представляется, что по этой причине не предпринимаются меры по разработке и подписанию межправительственного протокола к Соглашению между Россией и Бразилией, призванного регламентировать, в первую очередь, вопросы правовой охраны интеллектуальной собственности.

Кроме того, можно сделать вывод о том, что вопросы охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной деятельности, разработанные в рамках совместных научно-технических проектов, на двусторонней основе достаточно регламентированы в отношении не только Китая, Индии, но и ЮАР, что, безусловно, является предпосылкой и стимулом для углубления такого сотрудничества между нашими странами.