Читать статью 'Анализ и оценка градостроительных возможностей развития Амурской области.' в журнале Архитектура и дизайн на сайте nbpublish.com
Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 1982,   статей на доработке: 329 отклонено статей: 633 
Библиотека

Вернуться к содержанию

Архитектура и дизайн
Правильная ссылка на статью:

Анализ и оценка градостроительных возможностей развития Амурской области.

Ордынская Юлия Владимировна

кандидат архитектуры

старший преподаватель, Тихоокеанский государственный университет

680035, Россия, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тихоокенская, 138

Ordynskaya Yuliya

PhD in Architecture

Senior Educator, the department of Design of Architectural Environment, Pacific National University

680035, Russia, Khabarovskii krai, g. Khabarovsk, ul. Tikhookenskaya, 138

ordynka.y@yandex.ru
Другие публикации этого автора
 

 

DOI:

10.7256/2585-7789.2019.1.30129

Дата направления статьи в редакцию:

28-06-2019


Дата публикации:

19-11-2019


Аннотация.

Предметом исследования является территория Амурской области. В исследовании проводится оценка градостроительных возможностей территории с учетом рискообразующих факторов. Область расположена на юге Дальнего Востока и имеет довольно протяженную границу с Китаем. Именно сейчас для градостроительной деятельности все более приоритетным становится модельно-имитационное прогнозирование, поэтому главным в прогнозировании является создание динамических моделей отдельных систем расселения, но с учётом их взаимодействия в целом. Особенно это касается пограничного региона, в котором процесс моделирования и прогнозирования должен реализовываться двусторонне, а конкретно в условиях дальневосточного региона - с российской и китайской стороны. Поэтому важно исследовать и проанализировать все возможные факторы риска территории, которая является пространством с особым режимом развития, с определёнными градостроительными возможностями и потенциалом. При анализе учитывались современные тенденции и особенности в градообразовании и расселении. Для анализа и оценки градостроительных возможностей территории применяется системный метод. Новизна заключается в том, что впервые проведена оценка градостроительных возможностей Амурской области, как совершенно уникальной территории. Проанализированы все сильные и слабые стороны, выявлены факторы риска, что поможет в дальнейшем спрогнозировать развитие области. Проведенное исследование выявило, что для рассматриваемой территории уровень риска затрагивает природно-экологические, социально-демографические и инфраструктурные сферы, а также существуют сильные стороны, оказывающие влияние на градостроительные возможности.

Ключевые слова: ареал, рост, формирование, интенсивность, факторы, анализ, развитие, Территория, система, расположение

Исследование проведено при поддержке гранта РФФИ № 18-312-00133

Abstract.

The subject of the study is the territory of the Amur region. The study assesses the urban development opportunities of the territory taking into account risk factors. The region is located in the South of the Far East and has a fairly long border with China. It is now for urban development is becoming more priority model-simulation forecasting, so the main thing in forecasting is the creation of dynamic models of individual settlement systems, but taking into account their interaction in General. This is especially true of the border region, where the process of modeling and forecasting should be implemented bilaterally, and specifically in the conditions of the far Eastern region - from the Russian and Chinese sides. Therefore, it is important to investigate and analyze all possible risk factors of the territory, which is a space with a special development regime, with certain urban development opportunities and potential. The analysis took into account current trends and features in the formation and settlement. For the analysis and assessment of urban development opportunities of the territory the system method is applied. The novelty lies in the fact that for the first time the assessment of the urban development opportunities of the Amur region as a completely unique territory was carried out.

Keywords:

system, the area, growth, formation, intensity, factors, analysis, development, territory, location

Территория Амурской области обладает уникальным ландшафтом и географическим положением - имеет протяженную государственную границу с Китаем. Административный центр – Благовещенск (единственный в России областной центр, находящийся непосредственно на государственной границе). В исследовании приводится комплексная градостроительная оценка территории, возможности которой определяются множеством факторов, в общем систему которых можно представить схемой (рисунок 1).

Рисунок 1.

Одним из ключевых факторов является существующий демографический потенциал, влияющий на систему расселения. Демографический потенциал является на данный момент фактором риска для дальнейшего развития территории. Главной причиной убыли населения является миграция, которая составила на конец 2018 года 0,42 % [5]. Системы расселения области состоят из городов агломераций (Благовещенск, Белогорск, Свободный), также трансагломерации, образованной на границе за счет территориально сближенных городов (Благовещенск - Хэйхэ). Сложившиеся системы расселения Амурской области обладают различной интенсивностью урбанизации. При этом устанавливаются следующие зоны:

- зона А - зона интенсивной урбанизации, в которую входят областной центр - городской округ, по численности населения относящийся к группе больших (100-250 тыс. чел.) - город Благовещенск; городские округа, по численности населения относящиеся к группе средних (50-100 тыс. чел.) - город Белогорск, город Свободный, а также зоны их влияния;

- зона Б - зона умеренной урбанизации, в которую входят городские округа, по численности населения относящиеся к группе малых (до 50 тыс. чел.) - город Райчихинск, город Зея, город Шимановск, город Тында, город Сковородино; городские поселения; сельские населенные пункты, являющиеся административными центрами муниципальных районов, и зоны их влияния;

- зона В - зона незначительной урбанизации, в которую входит остальная территория, на которой расположены мелкие сельские поселения [3]. Зона В по территории значительно преобладает над остальными (А, Б).

Разработано несколько программ на государственном и региональном уровне с целью закрепления населения в области и обеспечения устойчивого развития поселений. Анализ программ позволяет выделить ареалы приоритетного развития и определить функциональность того или иного района и его «жизнеспособность» в современных условиях [1]. Реализация программы "Закон о дальневосточном гектаре" определяет следующие активные точки роста - наблюдаются скопления гектаров в приграничной зоне в Благовещенском районе на протоке Сухановской вблизи посёлка Марково (напротив китайского г. Хулинь). Там зафиксирована концентрация уже более 30 гектаров (рисунок 2) [7]. Формируется новое поселение недалеко от Новопетровки, а также на близлежащей приграничной территории.

Рисунок 2.

Информация о расположении скоплений земельных участков, полученных гражданами по программе "Закон о Дальневосточном гектаре", направлена в региональные правительства, регулярно ведется пересмотр планов развития инфраструктуры. На сайте АРЧК (Агентства по развитию человеческого капитала) предоставлены детальные схемы с разметкой предполагаемых границ агломераций «дальневосточных гектаров, обозначено расположение ТОР (территорий опережающего развития), промышленности, природных ресурсов и пр. Кроме того, ведётся адресная работа с инициативными группами получателей "дальневосточных гектаров" по созданию "пилотных" поселений.

АРЧК с учётом нормативно-правовой базы, разработана пошаговая инструкция по созданию населенного пункта. Методическое пособие "Объединение граждан на "Дальневосточных гектарах" включает подробную информацию о том, как выбрать схему планировочного устройства территории, получить статус населенного пункта, сформировать органы местного самоуправления, а также рекомендации по строительству жилья и инфраструктурному обеспечению. Предполагается, что граждане самостоятельно разрабатывают и предоставляют эскиз-пожелание относительно будущей планировочной организации земельного участка [2].

Создание территорий опережающего развития (ТОР) в области, активизирует ареалы близ сел Березовка, Ровное (ТОР Приамурская), г. Свободный, г. Белогорск, благодаря строительству крупных промышленных предприятий (Амурского газоперерабатывающего завода, Амурского газохимического комбината и др.) [6]. В будущем данная территория рассматривается как интегрированный газохимический кластер [4]. Реализация рассмотренных государственных программ ускорит социально-экономическое и промышленное развитие области.

Для дальнейшего анализа градостроительных возможностей необходимо комплексно оценить базовые показатели, используемые для оценки факторов риска социально-экономического развития территории, что позволит провести долгосрочное прогнозирование. В выполненном исследовании проведена оценка территорий Амурской области, найдены сильные и слабые стороны, которые приведены в таблицах маркетингового анализа (СВОТ анализ) (таблица 2).

Таблица 2. СВОТ анализ территории Амурской области

Сильные стороны

Фактор

Направления

Географическое положение

Природно -

экологический

Медицинский

туризм

"Визитная карточка региона"

Инфраструктура

Инвестиции

Промышленность

Природные ресурсы

-уникальные политический и географический потенциал - прямая территориальная близость к Китаю:

- возможность развития крупной туристической индустрии (близость к потребителю как с китайской так и с российской стороны);

- наличие особого природного потенциала - крупнейших заповедников (Зейский, Хинганский, Норский); Наличие территории с охраняемым ландшафтом (30 заказников с уникальным животным миром);

- краснокнижные животные и растения (лотосы Комарова и пр.)

- отдых на минеральных источниках - Гонжинская бальнеологическая лечебница (минеральная вода «Константиновская», «Амурская» и «Гонжинская»)

- лотос Комарова, Албазинский острог, "кладбище" динозавров, трансграничная канатная дорога (Благовещенск-Хэйхэ), космодром "Восточный"

- возможность создания мощного трансконтинентального транспортного коридора:

- Благовещенск - международный транспортный узел.

- выход КНР к Транссибу

- развитая инфраструктурная система китайской приграничной территории, наличие крупных городов;

- наличие трансграничной нефте - и газотранспортной инфраструктуры

- высокая доля занятых в малом и среднем бизнесе;

- большое число проектов на стадии разработки;

- наличие бизнес-инкубаторов;

- политическая и социальная стабильность;

- привлечение инвестиций российских и международных компаний в экономику области;

- наличие Территорий опережающего развития (ТОР) (Белогорск, Приамурская); развитие малого и среднего бизнеса;

- зона пограничного экономического сотрудничества (Благовещенск - Хэйхэ);

- развитие нефтехимической промышленности;

- достаточные энергоресурсы для

переработки углеводородов;

- близость действующих нефте - и

газопроводов («ВСТО» и «Сила Сибири»);

- залежи угля, металла (титан, железо, цеониты), добыча золота, серебра, платины, редкоземельных элементов.

Слабые стороны

Фактор

Направления

Инфраструктура

Природно -экологический

- высокая потребность в создании капиталоёмких инфраструктурных объектов, инженерная подготовка территории в связи с высоким риском подтопляемости;

- присутствие подтопляемых участков территории;

- территории с охраняемым ландшафтом;

- промышленные отходы, шум;

Возможности

Фактор

Направления

Туризм

- развитие крупного туристско-рекреационного комплекса с международным статусом;

- создание объекта эффективного приграничного сотрудничества;

- создание первой туристической ТОР;

- формирование контактной площадки с соседними экономиками Северо-Восточной Азии;

Инфраструктура

- создание полноценной инфраструктуры конгрессно-выставочной деятельности.

- формирование контактной зоны с соседними экономиками Северо-Восточной Азии.

- обслуживание международных транспортно-энергетических коридоров и инфраструктурно - инженерных проектов.

Риски

Фактор

Направления

Инфраструктура;

Природно-экологический;

Демографический

- отсутствие развитой полноценной инфраструктуры с российской стороны замедлит приток инвестиций;

- отсутствие контрольно-пропускных пунктов в необходимом количестве на территории замедлит развитие;

- повышение антропогенной нагрузки на флору и фауну территории;

- слабый демографический потенциал территории

Проведенный анализ выявил, что для рассматриваемой зоны пограничья фактор риска затрагивает природно-экологические, социально-демографические и инфраструктурные сферы.

Территория Амурской области является трансграничным регионом, в следствии чего не является статичным объектом. Усиление районообразующих функций территорий и населённых пунктов сказывается на расширении её пространственного влияния. На изменение темпов развития приграничных районов области могут повлиять интеграционные связи между государствами и потенциал приграничных зон. Приграничные регионы играют важную роль в территориальной организации сопредельных стран, имеют особое значение в системе расселения и транснациональных взаимосвязей.

Исследование проведено при поддержке гранта РФФИ № 18-312-00133

Библиография
1.
Глатоленкова Е.В. Козыренко Н. Е.Анализ современных программ развития территории Дальнего Востока. Значение и перспективы / Новые идеи нового века. Материалы международной конференции.-№ 2014 (1).-С46-51 Федеральный закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». М., 2014.
2.
Ордынская Ю.В., Козыренко Н.Е. — Градостроительные системы пограничной зоны России и Китая // Урбанистика. – 2017. – № 4. – С. 12 - 19. DOI: 10.7256/2310-8673.2017.4.24293 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=24293
3.
Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Амурской области [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/961721045
4.
Три в одной: в Амурской области создана третья ТОР [Электронный ресурс].-Режим доступа:https://ampravda.ru/2017/06/06/075196.html
5.
Убыль населения в Амурской области [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://www.amur.info/news/2018/11/08/145718
6.
Федеральный закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». М., 2014
7.
Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://rg.ru/2016/05/05/uchastki-site-dok.html
References (transliterated)
1.
Glatolenkova E.V. Kozyrenko N. E.Analiz sovremennykh programm razvitiya territorii Dal'nego Vostoka. Znachenie i perspektivy / Novye idei novogo veka. Materialy mezhdunarodnoi konferentsii.-№ 2014 (1).-S46-51 Federal'nyi zakon № 473-FZ «O territoriyakh operezhayushchego sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya v Rossiiskoi Federatsii». M., 2014.
2.
Ordynskaya Yu.V., Kozyrenko N.E. — Gradostroitel'nye sistemy pogranichnoi zony Rossii i Kitaya // Urbanistika. – 2017. – № 4. – S. 12 - 19. DOI: 10.7256/2310-8673.2017.4.24293 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=24293
3.
Ob utverzhdenii normativov gradostroitel'nogo proektirovaniya Amurskoi oblasti [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa: http://docs.cntd.ru/document/961721045
4.
Tri v odnoi: v Amurskoi oblasti sozdana tret'ya TOR [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa:https://ampravda.ru/2017/06/06/075196.html
5.
Ubyl' naseleniya v Amurskoi oblasti [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa: https://www.amur.info/news/2018/11/08/145718
6.
Federal'nyi zakon № 473-FZ «O territoriyakh operezhayushchego sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya v Rossiiskoi Federatsii». M., 2014
7.
Federal'nyi zakon ot 1 maya 2016 g. N119-FZ "Ob osobennostyakh predostavleniya grazhdanam zemel'nykh uchastkov, nakhodyashchikhsya v gosudarstvennoi ili munitsipal'noi sobstvennosti i raspolozhennykh na territoriyakh sub''ektov Rossiiskoi Federatsii, vkhodyashchikh v sostav Dal'nevostochnogo federal'nogo okruga, i o vnesenii izmenenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii" [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa: https://rg.ru/2016/05/05/uchastki-site-dok.html

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Замечания: Начало статьи: «Территория Амурской области обладает уникальным ландшафтом и географическим положением - имеет протяженную государственную границу с Китаем. Административный центр – Благовещенск (единственный в России областной центр, находящийся непосредственно на государственной границе). Градостроительные возможности исследуемой территории определяются множеством факторов. В общем систему факторов можно представить схемой (рисунок 1). » Приводится система факторов (не совсем понятно, чего; следует, очевидно, руководствоваться указанием на то, что ими определены градостроительные возможности) в виде схемы. И далее: «Исторически сложившиеся системы расселения Амурской области, обладают различной интенсивностью урбанизации. При этом устанавливаются следующие зоны: - зона А ...» И т. д. Автор «с места в карьер» вводит читателя в гущу некой аналитики. При этом игнорируются чрезвычайно простые алгоритмы: объяснить, о чем пойдет речь, какая проблема решается, какова цель, и пр. «Разработано несколько программ на государственном и региональном уровне с целью закрепления населения в области и обеспечения устойчивого развития поселений. Анализ программ позволяет выделить ареалы приоритетного развития (? почему такие ареалы «выделяются» на основании «анализа программ»?) и определить «функциональность того или иного района и его «жизнеспособность» в современных условиях» (непонятная череда кавычек). При выявлении факторов роста и стагнации отдельных поселений данная информация может послужить основой для разработки концепции расселения (ничего не понятно): от градообразующих предприятий в многочисленных моногородах и монопоселках региона до превращения их в полифункциональные взаимодополняющие градоформирующие поселения [1]. » Продолжение все того же лихорадочного стиля, рассчитанного прежде всего на интуитивное понимание. Что означают эти заключительные «от» (предприятий) и «до» (превращения)? Ряд предложений в рамках фрагмента полностью лишены смысла. И т. д. (а далее следуют некие обширные таблицы). Предпоследняя (видимо, заключительная) фраза: «Проведенный анализ выявил, что для рассматриваемой зоны пограничья уровень риска (какого? В отношении кого?) затрагивает природно-экологические, социально-демографические и инфраструктурные сферы, а также у территории существуют сильные стороны, оказывающие влияние на градостроительные возможности. » ??? Видимо, фразу автор считает законченной. Библиография очевидно скудна (5 ссылок). Заключение: работа не отвечает требованиям, предъявляемым к научному изложению, как в стилистическом, так и в структурно-логическом отношении, и в представленном виде к публикации быть рекомендована не может.

Результаты процедуры повторного рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Современная Россия переживает период активного развития, несмотря на различные осложнения, связанные с обрушившейся с 2014 г. на нашу страну волны санкций со стороны западных стран. Многие зарубежные специалисты оказались поражены успешным развитием ряда отраслей российской экономики, особенно агропромышленного комплекса. Не менее значимым оказался прорыв в градостроительной политике, связанный, в том числе, с проектами реновации в российской столице. Однако особое значение в связи с поворотом на Восток российской внешней политики приобретает Азиатско-Тихоокеанский регион. Всем памятны пророческие слова М.В. Ломоносова: «российское могущество прирастать будет Сибирью и Северным океаном и достигнет до главных поселений европейских в Азии и в Америке». Однако в конце 1980-х – начале 1990-х гг. зауральские пространства нашей страны оказались фактически брошены на произвол судьбы: экономический кризис повлек за собою безработицу и, как следствие, отток населения из депрессивных моногородов. В этой связи правильным является решение российского правительства о создании национальной программы развития Дальнего Востоке до 2025 г. с перспективой до 2035 г.: «Программа должна объединить, интегрировать мероприятия наших национальных проектов и госпрограмм, долгосрочные отраслевые планы ведомств и инфраструктурных компаний, стратегии развития всех дальневосточных регионов». Развитие Дальнего Востока помимо прочего должно быть ориентировано на тесные связи с Китайской Народной Республикой и Республикой Кореей. Указанные обстоятельства определяют актуальность представленной на рецензирование статьи, предметом которой являются градостроительные возможности Амурской области. Автор ставит своей задачей выявить основные факторы, влияющие на расселение в регионе, проанализировать имеющиеся на государственном и региональном программы уровне с целью закрепления населения в области и обеспечения устойчивого развития поселений, а также выявить основные факторы риска. Работа основана на принципах анализа и синтеза, достоверности, объективности, методологической базой исследования выступают системный подход, в основе которого лежит рассмотрение объекта как целостного комплекса взаимосвязанных элементов, а также метод SWOT – анализа. Научная новизна статьи заключается в самой постановке темы: автор стремится охарактеризовать градостроительные возможности развития Амурской области на современном этапе. Рассматривая библиографический список статьи, как позитивный момент следует отметить его разносторонность: всего список литературы включает в себя 7 различных источников и исследований. Из привлекаемых автором источников укажем на официально-правовые документы, в том числе 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», а также материалы информационных интернет-порталов. В то же время автор привлекает только два исследования: статьи Е.В. Глатоленковой и Н.Е. Козыренко «Анализ современных программ развития территории Дальнего Востока. Значение и перспективы» и Ю.В. Ордынской и Н.Е. Козыренко «Градостроительные системы пограничной зоны России и Китая». Вне авторского поля зрения оказались статьи Н.А. Васильевой («Особенности формирования архитектурно-пространственной среды исторических городов Амурской области», Вестник Томского государственного архитектурно-строительного университета, 2007, № 4), Ю.В. Крупнова («Новый Дальний Восток. 2017 год»», Интелрос. Интеллектуальная Россия) и т.д. А ведь библиография статьи обладает важностью не только с научной, но и с просветительской точки зрения: читатели после знакомства с текстом статьи могут обратиться к другим материалам по ее теме. Таким образом, на наш взгляд, библиография статьи нуждается в дополнении. Стиль работы является научным, вместе с тем доступным для понимания не только специалистам, но и всем тем, кто интересуется как развитием российских регионов, в целом, так и Дальним Востоком, в частности. Апелляция к оппонентам представлена в выявлении проблемы на уровне собранной информации, полученной автором в ходе работы над темой исследования. Структура работы отличается логичностью и последовательностью, в ней можно выделить несколько разделов, в том числе введение, основную часть, заключение. В начале автор определяет актуальность темы, показывает, что «территория Амурской области обладает уникальным ландшафтом и географическим положением - имеет протяженную государственную границу с Китаем. Административный центр – Благовещенск (единственный в России областной центр, находящийся непосредственно на государственной границе)». Рассматривая сложившиеся системы расселения Амурской области автор выделяет три зоны: интенсивной урбанизации, умеренной урбанизации и незначительной урбанизации. При оценке территорий рассматриваемого региона автор обращается к SWOT – анализу, выделяя его сильные и слабые стороны. В работе показано, что к важным факторам риска относятся природно-экологические, социально-демографические и инфраструктурные сферы. Главным выводом статьи является то, что «трансграничные регионы играют важную роль в территориальной организации сопредельных стран, имеют особое значение в системе расселения и транснациональных взаимосвязей». Представленная на рецензирование статья посвящена актуальной теме, снабжена 2 рисунками и таблицей, вызовет читательский интерес, а ее материалы могут быть использованы как в учебных курсах, так и в рамках проведения градостроительной политики в Амурской области. В то же время к статье есть замечания: 1)Необходимо расширить библиографию статьи, что важно как с научной, так и с просветительской точки зрения. 2) В тексте имеются опечатки: так, представлена только одна таблица, но названа таблица 2 и т.д. Имеются опечатки в библиографии (пропущены точки). 3) Автор справедливо указывает, что «на изменение темпов развития приграничных районов области могут повлиять интеграционные связи между государствами и потенциал приграничных зон», однако не раскрывает потенциал отношений между Амурской областью и КНР, в том числе в области градостроения (если они имеются). 4) Библиография статьи должна быть приведена в соответствие с требованиями ГОСТ (особое внимание следует уделить оформлению электронных ресурсов). После исправления указанных замечаний статья может быть рекомендована для публикации в журнале «Архитектура и дизайн».