Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 2065,   статей на доработке: 293 отклонено статей: 786 
Библиотека

Вернуться к содержанию

Архитектура и дизайн
Правильная ссылка на статью:

Анализ и оценка градостроительных возможностей развития Амурской области.
Ордынская Юлия Владимировна

старший преподаватель, Тихоокеанский государственный университет

680035, Россия, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тихоокенская, 138

Ordynskaya Yuliya

Senior Educator, the department of Design of Architectural Environment, Pacific National University

680035, Russia, Khabarovsk, Tikhookeanskaya Street 138

ordynka.y@yandex.ru
Другие публикации этого автора
 

 

Аннотация.

Предметом исследования является территория Амурской области. В исследовании проводится оценка градостроительных возможностей территории с учетом рискообразующих факторов. Область расположена на юге Дальнего Востока и имеет довольно протяженную границу с Китаем. Именно сейчас для градостроительной деятельности все более приоритетным становится модельно-имитационное прогнозирование, поэтому главным в прогнозировании является создание динамических моделей отдельных систем расселения, но с учётом их взаимодействия в целом. Особенно это касается пограничного региона, в котором процесс моделирования и прогнозирования должен реализовываться двусторонне, а конкретно в условиях дальневосточного региона - с российской и китайской стороны. Поэтому важно исследовать и проанализировать все возможные факторы риска территории, которая является пространством с особым режимом развития, с определёнными градостроительными возможностями и потенциалом. При анализе учитывались современные тенденции и особенности в градообразовании и расселении. Для анализа и оценки градостроительных возможностей территории применяется системный метод. Новизна заключается в том, что впервые проведена оценка градостроительных возможностей Амурской области, как совершенно уникальной территории. Проанализированы все сильные и слабые стороны, выявлены факторы риска, что поможет в дальнейшем спрогнозировать развитие области. Проведенное исследование выявило, что для рассматриваемой территории уровень риска затрагивает природно-экологические, социально-демографические и инфраструктурные сферы, а также существуют сильные стороны, оказывающие влияние на градостроительные возможности.

Ключевые слова: ареал, рост, формирование, интенсивность, факторы, анализ, развитие, Территория, система, расположение

DOI:

10.7256/2585-7789.2019.1.30129

Дата рецензирования статьи:

28-06-2019


Дата публикации:

19-11-2019


Исследование проведено при поддержке гранта РФФИ № 18-312-00133

Abstract.

The subject of the study is the territory of the Amur region. The study assesses the urban development opportunities of the territory taking into account risk factors. The region is located in the South of the Far East and has a fairly long border with China. It is now for urban development is becoming more priority model-simulation forecasting, so the main thing in forecasting is the creation of dynamic models of individual settlement systems, but taking into account their interaction in General. This is especially true of the border region, where the process of modeling and forecasting should be implemented bilaterally, and specifically in the conditions of the far Eastern region - from the Russian and Chinese sides. Therefore, it is important to investigate and analyze all possible risk factors of the territory, which is a space with a special development regime, with certain urban development opportunities and potential. The analysis took into account current trends and features in the formation and settlement. For the analysis and assessment of urban development opportunities of the territory the system method is applied. The novelty lies in the fact that for the first time the assessment of the urban development opportunities of the Amur region as a completely unique territory was carried out.

Keywords:

system, the area, growth, formation, intensity, factors, analysis, development, territory, location

Территория Амурской области обладает уникальным ландшафтом и географическим положением - имеет протяженную государственную границу с Китаем. Административный центр – Благовещенск (единственный в России областной центр, находящийся непосредственно на государственной границе). В исследовании приводится комплексная градостроительная оценка территории, возможности которой определяются множеством факторов, в общем систему которых можно представить схемой (рисунок 1).

Рисунок 1.

Одним из ключевых факторов является существующий демографический потенциал, влияющий на систему расселения. Демографический потенциал является на данный момент фактором риска для дальнейшего развития территории. Главной причиной убыли населения является миграция, которая составила на конец 2018 года 0,42 % [5]. Системы расселения области состоят из городов агломераций (Благовещенск, Белогорск, Свободный), также трансагломерации, образованной на границе за счет территориально сближенных городов (Благовещенск - Хэйхэ). Сложившиеся системы расселения Амурской области обладают различной интенсивностью урбанизации. При этом устанавливаются следующие зоны:

- зона А - зона интенсивной урбанизации, в которую входят областной центр - городской округ, по численности населения относящийся к группе больших (100-250 тыс. чел.) - город Благовещенск; городские округа, по численности населения относящиеся к группе средних (50-100 тыс. чел.) - город Белогорск, город Свободный, а также зоны их влияния;

- зона Б - зона умеренной урбанизации, в которую входят городские округа, по численности населения относящиеся к группе малых (до 50 тыс. чел.) - город Райчихинск, город Зея, город Шимановск, город Тында, город Сковородино; городские поселения; сельские населенные пункты, являющиеся административными центрами муниципальных районов, и зоны их влияния;

- зона В - зона незначительной урбанизации, в которую входит остальная территория, на которой расположены мелкие сельские поселения [3]. Зона В по территории значительно преобладает над остальными (А, Б).

Разработано несколько программ на государственном и региональном уровне с целью закрепления населения в области и обеспечения устойчивого развития поселений. Анализ программ позволяет выделить ареалы приоритетного развития и определить функциональность того или иного района и его «жизнеспособность» в современных условиях [1]. Реализация программы "Закон о дальневосточном гектаре" определяет следующие активные точки роста - наблюдаются скопления гектаров в приграничной зоне в Благовещенском районе на протоке Сухановской вблизи посёлка Марково (напротив китайского г. Хулинь). Там зафиксирована концентрация уже более 30 гектаров (рисунок 2) [7]. Формируется новое поселение недалеко от Новопетровки, а также на близлежащей приграничной территории.

Рисунок 2.

Информация о расположении скоплений земельных участков, полученных гражданами по программе "Закон о Дальневосточном гектаре", направлена в региональные правительства, регулярно ведется пересмотр планов развития инфраструктуры. На сайте АРЧК (Агентства по развитию человеческого капитала) предоставлены детальные схемы с разметкой предполагаемых границ агломераций «дальневосточных гектаров, обозначено расположение ТОР (территорий опережающего развития), промышленности, природных ресурсов и пр. Кроме того, ведётся адресная работа с инициативными группами получателей "дальневосточных гектаров" по созданию "пилотных" поселений.

АРЧК с учётом нормативно-правовой базы, разработана пошаговая инструкция по созданию населенного пункта. Методическое пособие "Объединение граждан на "Дальневосточных гектарах" включает подробную информацию о том, как выбрать схему планировочного устройства территории, получить статус населенного пункта, сформировать органы местного самоуправления, а также рекомендации по строительству жилья и инфраструктурному обеспечению. Предполагается, что граждане самостоятельно разрабатывают и предоставляют эскиз-пожелание относительно будущей планировочной организации земельного участка [2].

Создание территорий опережающего развития (ТОР) в области, активизирует ареалы близ сел Березовка, Ровное (ТОР Приамурская), г. Свободный, г. Белогорск, благодаря строительству крупных промышленных предприятий (Амурского газоперерабатывающего завода, Амурского газохимического комбината и др.) [6]. В будущем данная территория рассматривается как интегрированный газохимический кластер [4]. Реализация рассмотренных государственных программ ускорит социально-экономическое и промышленное развитие области.

Для дальнейшего анализа градостроительных возможностей необходимо комплексно оценить базовые показатели, используемые для оценки факторов риска социально-экономического развития территории, что позволит провести долгосрочное прогнозирование. В выполненном исследовании проведена оценка территорий Амурской области, найдены сильные и слабые стороны, которые приведены в таблицах маркетингового анализа (СВОТ анализ) (таблица 2).

Таблица 2. СВОТ анализ территории Амурской области

Сильные стороны

Фактор

Направления

Географическое положение

Природно -

экологический

Медицинский

туризм

"Визитная карточка региона"

Инфраструктура

Инвестиции

Промышленность

Природные ресурсы

-уникальные политический и географический потенциал - прямая территориальная близость к Китаю:

- возможность развития крупной туристической индустрии (близость к потребителю как с китайской так и с российской стороны);

- наличие особого природного потенциала - крупнейших заповедников (Зейский, Хинганский, Норский); Наличие территории с охраняемым ландшафтом (30 заказников с уникальным животным миром);

- краснокнижные животные и растения (лотосы Комарова и пр.)

- отдых на минеральных источниках - Гонжинская бальнеологическая лечебница (минеральная вода «Константиновская», «Амурская» и «Гонжинская»)

- лотос Комарова, Албазинский острог, "кладбище" динозавров, трансграничная канатная дорога (Благовещенск-Хэйхэ), космодром "Восточный"

- возможность создания мощного трансконтинентального транспортного коридора:

- Благовещенск - международный транспортный узел.

- выход КНР к Транссибу

- развитая инфраструктурная система китайской приграничной территории, наличие крупных городов;

- наличие трансграничной нефте - и газотранспортной инфраструктуры

- высокая доля занятых в малом и среднем бизнесе;

- большое число проектов на стадии разработки;

- наличие бизнес-инкубаторов;

- политическая и социальная стабильность;

- привлечение инвестиций российских и международных компаний в экономику области;

- наличие Территорий опережающего развития (ТОР) (Белогорск, Приамурская); развитие малого и среднего бизнеса;

- зона пограничного экономического сотрудничества (Благовещенск - Хэйхэ);

- развитие нефтехимической промышленности;

- достаточные энергоресурсы для

переработки углеводородов;

- близость действующих нефте - и

газопроводов («ВСТО» и «Сила Сибири»);

- залежи угля, металла (титан, железо, цеониты), добыча золота, серебра, платины, редкоземельных элементов.

Слабые стороны

Фактор

Направления

Инфраструктура

Природно -экологический

- высокая потребность в создании капиталоёмких инфраструктурных объектов, инженерная подготовка территории в связи с высоким риском подтопляемости;

- присутствие подтопляемых участков территории;

- территории с охраняемым ландшафтом;

- промышленные отходы, шум;

Возможности

Фактор

Направления

Туризм

- развитие крупного туристско-рекреационного комплекса с международным статусом;

- создание объекта эффективного приграничного сотрудничества;

- создание первой туристической ТОР;

- формирование контактной площадки с соседними экономиками Северо-Восточной Азии;

Инфраструктура

- создание полноценной инфраструктуры конгрессно-выставочной деятельности.

- формирование контактной зоны с соседними экономиками Северо-Восточной Азии.

- обслуживание международных транспортно-энергетических коридоров и инфраструктурно - инженерных проектов.

Риски

Фактор

Направления

Инфраструктура;

Природно-экологический;

Демографический

- отсутствие развитой полноценной инфраструктуры с российской стороны замедлит приток инвестиций;

- отсутствие контрольно-пропускных пунктов в необходимом количестве на территории замедлит развитие;

- повышение антропогенной нагрузки на флору и фауну территории;

- слабый демографический потенциал территории

Проведенный анализ выявил, что для рассматриваемой зоны пограничья фактор риска затрагивает природно-экологические, социально-демографические и инфраструктурные сферы.

Территория Амурской области является трансграничным регионом, в следствии чего не является статичным объектом. Усиление районообразующих функций территорий и населённых пунктов сказывается на расширении её пространственного влияния. На изменение темпов развития приграничных районов области могут повлиять интеграционные связи между государствами и потенциал приграничных зон. Приграничные регионы играют важную роль в территориальной организации сопредельных стран, имеют особое значение в системе расселения и транснациональных взаимосвязей.

Исследование проведено при поддержке гранта РФФИ № 18-312-00133

Библиография
1.
Глатоленкова Е.В. Козыренко Н. Е.Анализ современных программ развития территории Дальнего Востока. Значение и перспективы / Новые идеи нового века. Материалы международной конференции.-№ 2014 (1).-С46-51 Федеральный закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». М., 2014.
2.
Ордынская Ю.В., Козыренко Н.Е. — Градостроительные системы пограничной зоны России и Китая // Урбанистика. – 2017. – № 4. – С. 12 - 19. DOI: 10.7256/2310-8673.2017.4.24293 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=24293
3.
Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Амурской области [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/961721045
4.
Три в одной: в Амурской области создана третья ТОР [Электронный ресурс].-Режим доступа:https://ampravda.ru/2017/06/06/075196.html
5.
Убыль населения в Амурской области [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://www.amur.info/news/2018/11/08/145718
6.
Федеральный закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». М., 2014
7.
Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://rg.ru/2016/05/05/uchastki-site-dok.html
References (transliterated)
1.
Glatolenkova E.V. Kozyrenko N. E.Analiz sovremennykh programm razvitiya territorii Dal'nego Vostoka. Znachenie i perspektivy / Novye idei novogo veka. Materialy mezhdunarodnoi konferentsii.-№ 2014 (1).-S46-51 Federal'nyi zakon № 473-FZ «O territoriyakh operezhayushchego sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya v Rossiiskoi Federatsii». M., 2014.
2.
Ordynskaya Yu.V., Kozyrenko N.E. — Gradostroitel'nye sistemy pogranichnoi zony Rossii i Kitaya // Urbanistika. – 2017. – № 4. – S. 12 - 19. DOI: 10.7256/2310-8673.2017.4.24293 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=24293
3.
Ob utverzhdenii normativov gradostroitel'nogo proektirovaniya Amurskoi oblasti [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa: http://docs.cntd.ru/document/961721045
4.
Tri v odnoi: v Amurskoi oblasti sozdana tret'ya TOR [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa:https://ampravda.ru/2017/06/06/075196.html
5.
Ubyl' naseleniya v Amurskoi oblasti [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa: https://www.amur.info/news/2018/11/08/145718
6.
Federal'nyi zakon № 473-FZ «O territoriyakh operezhayushchego sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya v Rossiiskoi Federatsii». M., 2014
7.
Federal'nyi zakon ot 1 maya 2016 g. N119-FZ "Ob osobennostyakh predostavleniya grazhdanam zemel'nykh uchastkov, nakhodyashchikhsya v gosudarstvennoi ili munitsipal'noi sobstvennosti i raspolozhennykh na territoriyakh sub''ektov Rossiiskoi Federatsii, vkhodyashchikh v sostav Dal'nevostochnogo federal'nogo okruga, i o vnesenii izmenenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii" [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa: https://rg.ru/2016/05/05/uchastki-site-dok.html