К вопросу об особенностях межрегионального сотрудничества стран арабского Востока и Латинской Америки

Аль-Акваа Амал Абдуллах Мохамед аспирант, кафедра теория и история международных отношений, Российский Университет Дружбы Народов 117198, Россия, Московский область, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6 Al-Akwa'a Amal Abdullah Mohamed Post-graduate student, the department of Theory and History of International Relations, Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, Moskovskii oblast', g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 6 amalalakwaa@hotmail.com Другие публикации этого автора     Да Коста Сантос Джонатан аспирант, кафедра теория и история международных отношений, Российский Университет Дружбы Народов 117198, Россия, Московский область, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 21 корпус 01 кв 709 Da Costa Santos Johnatan Post-graduate student, the department of Theory and History of International Relations, Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, Moskovskii oblast', g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 21 korpus 01 kv 709 johnsantos@inbox.ru

Омурзакова Анель аспирант, кафедра Сравнительной образовательной политики, Российский Университет Дружбы Народов 117105, Россия, г. Москва, ул. Варшавское Шоссе, 26 строение 11 Omurzakova Anel Post-graduate student, the department of Comparative Educational Policy, Peoples' Friendship University of Russia 117105, Russia, g. Moscow, ul. Varshavskoe Shosse, 26 stroenie 11 aneka-omurzakova@mail.ru

В современном мире все более необходимым становится создание системы многополярности. Данная тенденция постепенно захватывает мир в целом. В настоящее время ведущими представителями современного многополярного мира являются США, Евросоюз, Китай; постепенно восстанавливает свое влияние и Российская Федерация, поскольку для нее налаживание тесного сотрудничества с различными игроками имеет исключительную важность. Так еще в 2003 г. президент В.В. Путин отмечал: "Если мы хотим, чтобы мир был безопасным - он должен быть многополярным".

В процесс формирования многополюсного мира активно включаются и другие страны, такие как: Бразилия, Индия, Южная Африка. В данном случае представляет интерес изучение позитивного опыта установления межрегиональных контактов между Арабским Востоком и Латинской Америкой, которые способствуют трансформации современной системы международных отношений. В этом контексте интересно рассмотреть отношения стран, которые в будущем также будут включены в процессы становления и развития многополярного мира, в котором будет обеспечено полноценное равноправное сотрудничество между различными международными акторами.

Разумеется, отношения между Западом и Востоком, Севером и Югом изменились с момента установления международного порядка по итогам Второй мировой войны. Восток и Запад предстал индустриальным миром, Юг оказался обширным рынком сбыта продукции, источником сырья, а также рынком бесплатной рабочей силы.

Латинская Америка и арабский мир считаются важными регионами со значительным экономическим ростом. Регионы имеют общие интересы и обладают большим потенциалом для развития двусторонних отношений. Миграционные процессы, в частности, отъезд большого числа арабов в страны Латинской Америки и их интеграция в эти общества, также накладывают отпечаток на социо-культурные, религиозные, политические, экономические и другие отношения стран этих двух регионов.

Миграция арабов в Латинскую Америку началась еще с упадка их государства на Пиренейском полуострове. Первыми арабскими мигрантами стали те, кто населял Андалусию и был насильственно перемещен в испанские колонии в Латинской Америке.

Вторая волна арабской миграции в Латинскую Америку пришлась на середину XIX века. Ливанские марониты бежали от геноцида со стороны турков и друзов. Так, в основном диаспора арабов-христиан образовалась в Латинской Америке ещё до того, как начался арабо-израильский конфликт, а уже с 1948 года поток беженцев не прекращался ^[1].

Третья волна миграции была связана с открытием месторождений нефти в 1950-е гг. в Венесуэле, что побудило многих арабов, особенно сирийцев, мигрировать туда. По данным 2012 г., примерно 5 % населения Латинской Америки (ок. 25-30 млн. чел.) составляли арабы. Их численность варьирует от 2% в Уругвае до 9% в Аргентине. Подавляющее большинство арабов (ок. 97%, в зависимости от страны), прибывавших в Латинскую Америку в основном из зон конфликтов Ближнего Востока, – христиане^[2].

На сегодняшний день многие исследователи оценивают численность арабской диаспоры в странах Латинской Америки от 15 до 20 млн. человек. Наибольшее количество насчитывается в Бразилии, где численность бразильцев арабского происхождения достигает 10 млн. человек, что составляет примерно 5% от населения страны. 7 млн. из 10 млн. человек имеют ливанские корни. Для сравнения количество населения самого Ливана 4,3 млн. человек, а диаспора в Бразилии в разы больше^[3]. По религиозным предпочтениям следует отметить, что 1,5 млн. из 10 млн. являются мусульманами, остальные - христиане. Арабская культура и быт оказали большое влияние на многие аспекты бразильской культуры. Так, например, во многих крупных городах Бразилии, очень часто встречаются рестораны ливанской кухни, а арабские блюда очень хорошо известны среди населения страны.

В Аргентине проживает от 3 до 4 млн. арабов, большинство из которых выходцы из Ливана и Сирии^[4]. По религиозной принадлежности их относят к православным, маронитам и католикам^[5]. В Колумбии насчитывается около 200 тыс. человек, имеющих арабские корни, чуть меньше в Эквадоре и Венесуэле^[6]. В Чили проживает самая большая диаспора, выходцев из Палестины, которая насчитывает более 450 тыс. человек. В Гондурасе проживают около 250 тыс. палестинцев, в Гватемале -200 тыс., в Мексике -120 тыс., Сальвадоре -70 тыс.^[7]. Большая часть мигрантов проживает в основном в столице и других крупных городах.

Промышленные центры являются основными местами расселения мигрантов, так как именно там есть возможность получения достойного заработка, развития личности, накопления капитала, и в дальнейшем там же можно дать образование детям^[8]. Мигранты из Ближнего Востока очень часто поддерживают связи со своей исторической родиной, оказывают помощь в финансировании публикаций региональных изданий на арабском языке, создают институты, например The Union Libanesa Mundial (Всемирный ливанский союз), цель которого заключается в объединении потомков ливанского происхождения, сохранении культуры и наследия. В Университете Чили действует Центр арабских исследований^[9]. Более 150 газет на арабском языке публикуются в периодических изданиях Аргентины, Бразилии, Чили и других странах региона^[10].

Таким образом, страны Арабского Востока представляют собой классический пример региона с интенсивным миграционным течением в более развитые экономические зоны, не считая групп нефтедобывающих стран, которые, в свою очередь, стали центрами, привлекающими трудовых мигрантов. Основные причины массовой миграции связаны с политической нестабильностью, высоким уровнем безработицы, отсутствием безопасности, общим ощущением бесперспективности проживания в данном регионе. В целом арабские мигранты в Латинской Америке довольно быстро проходят процесс адаптации к условиям стран реципиентов, интегрируются в местное сообщество. Так многие из них очень быстро освоили испанский язык, вступали в смешанные браки, многие представители занимают важные позиции в бизнесе, торгово-финансовой, культурных и политических областях. В тоже время для арабских мигрантов характерно поддержание тесных культурных и экономических связей, развитие системы взаимопомощи. Часто в семьях сохраняются арабский язык, обычаи и традиции, арабская музыка и национальные блюда. Культурно-религиозное влияние подкрепилось созданием арабских школ и строительством мечетей и культурных центров.

Представители арабских диаспор в Латинской Америке сыграли важную роль в развитии экономики стран реципиентов. Так склонность к предпринимательству, трудолюбие, стремление остаться в крупных городах, привели к тому, что мигранты проявили активную роль в торговой сфере, открывая лавки и магазины. Так, в первые десятилетия 20 века мастера арабского происхождения занимались производством товаров из шелка, одежды и обуви, сладостей и продуктов питания, украшений. Они открывали гостиницы, рестораны, аптеки, постепенно добились большого экономического влияния и начали контролировать значительную часть розничной торговли в Латинской Америке. Так, уже в конце 20 в. арабам принадлежали 25% предприятий по пошиву и продаже одежды, 40% организаций по производству текстильных товаров в Чили. В Бразилии 75% товаров из шелка вырабатывались на фабриках, открытых арабскими представителями^[11]. Позднее выходцы из арабских стран начали создавать банки, страховые компании и торговые палаты. Так, в 1925 году в Аргентине был открыт первый банк с арабским капиталом- Сирийско-ливанских банк Рио-де-ла-Плата. Ряд торговых палат открыты арабами в Сантьяго де Чили, Буэнос-Айресе, Сан-Паулу^[12].

В целом многие выходцы из арабских стран занимают видные политические посты, занимают должности в министерствах и конгрессе ряда стран Латинской Америки, что непременно отражается на содействии и укреплении связей с арабским миром.

Два исследуемых региона имеют схожие политические характеристики и историческое прошлое, в частности, тот факт, что большинство из них оказалось жертвами колониальной эпохи, влечет за собой необходимость сотрудничества для координации выгодного взаимодействия в политической и экономической областях в противовес гегемонистским проектам, идущим с Севера. Рассматриваемые страны долгое время были колониями, а после получения независимости столкнулись с серьезными и неразрешимыми проблемами: голод, нищета, нехватка воды, отсталость, отсутствие экономической инфраструктуры, слабый потенциал для решения насущных проблем, однако наличие сильного стремления к развитию^[13].

Сотрудничество между арабскими странами и государствами Латинской Америки на региональном и субрегиональном уровнях, в значительной степени, оживилось после создания в январе 2005 г. Большой арабской зоны свободной торговли. Зона сформировалась на основе соглашения, достигнутого 17 руководителями государств - членов Лиги арабских государств на их саммите в 1997 г. Далее последовала серия договоров, укреплявших сотрудничество арабских стран. Так, руководители арабских государств Средиземноморья, включая Египет, Иорданию, Марокко и Тунис, подписали в феврале 2004 г. Агадирское соглашение о сотрудничестве^[14]. Лига арабских государств подготовила стратегию совместных шагов арабских стран в экономической сфере, включая создание арабского общего рынка к 2020 году. Расширение регионального сотрудничества способствовало росту межрегионального сотрудничества по линии Юг-Юг со странами Азии и Латинской Америки.

Основными секторами, которые могут извлечь выгоду непосредственно из расширения торговых и инвестиционных отношений между арабскими и латиноамериканскими странами, являются энергетика, сельское хозяйство, защита окружающей среды, горнодобывающая промышленность, информационные технологии и развитие инфраструктур.

Страны двух регионов сотрудничают в области научных исследований. Это сотрудничество нацелено на развитие биотехнологий, рациональное использование природных ресурсов и управление возобновляемыми источниками энергии^[15].

Развитие сотрудничества между Латинской Америкой и арабским миром в области образования, культуры и искусства будет способствовать лучшему пониманию культуры, языков и истории каждого региона. В частности, программы обмена студентами являются основой для создания разносторонних связей между странами.

В глобальном масштабе тесное партнерство между двумя регионами может способствовать устойчивому развитию, обеспечить глобальную и региональную стабильность, укреплять безопасность, бороться с нищетой и разрабатывать прочную и согласованную международную финансовую политику. Совместные действия между арабским миром и Латинской Америкой могут объединять индивидуальные и коллективные позиции по широкому кругу вопросов, представляющих общий интерес для международных форумов, организаций и многостороннего сотрудничества.

В 2006 г. Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) провел предварительные совещания с целью выработки соглашения о свободной торговле с Японией. Он также поддерживает диалог с Китаем, Общим рынком стран Южного конуса (МЕРКОСУР), Европейским союзом и странами арабского региона по достижению подобных соглашений^[16].

Внутри регионов сотрудничество по линии Юг-Юг привело к значительному увеличению объема торговли между странами арабского мира. Так, в период с 1998 по 2005 гг. объемы экспортной торговли выросли с 14 млрд. долларов до 41 млрд., а импорт увеличился с 13 млрд. долларов до 37 млрд. долларов, и это благодаря совместным мерам, предпринятым членами Большой арабской зоны свободной торговли, а также Советом сотрудничества стран Залива и Союзом Арабского Магриба^[17].

В 2005 г. в Бразилии состоялся первый в истории арабо-южноамериканский саммит. Во встрече участвовали лидеры 12 южно-американских стран и делегации 22 арабских государств. Президент Венесуэлы Уго Чавес предложил участникам саммита создать организацию, которая могла бы стать альтернативой ОПЕК, поскольку арабский мир и Южная Америка обладают самыми крупными месторождениями "черного золота". Стратегические цели арабо-южноамериканского союза Чавес предложил подкрепить всемирной телевизионной сетью, единым банком и фондом для борьбы с нищетой и неграмотностью. Арабские лидеры восприняли планы Чавеса о политическом переустройстве мира как хороший повод для начала политического торга с южноамериканскими государствами. Его первые признаки заявили о себе уже в первый день работы саммита. В обмен на подписание устраивающей южноамериканцев итоговой декларации арабы внесли в нее пункт, который закреплял "право других государств и народов сопротивляться иностранной оккупации"^[18].

Второй саммит арабских и южноамериканских государств открылся в 2009 г. в столице Катара Дохе. В саммите приняли участие 12 стран Южной Америки, из которых 8 были представлены на высшем уровне, а также 22 арабских государства. Основной целью саммита было развитие экономических и торговых связей между двумя регионами, а также усиление политического взаимодействия в различных международных организациях. По словам эмира Катара шейха Хамад Бен Халифа Аль Тани, арабский мир и Южная Америка переживают схожие этапы развития и преодолевают схожие трудности. По итогам саммита была принята декларация, которая затронула как вопросы торгово-экономического взаимодействия, так и политические темы. В 2008 г. товарооборот между странами этих регионов превысил 21 млрд. долларов^[19].

Очередная встреча на высшем уровне, в которой принимали участие главы государств и правительств арабских и южноамериканских стран, состоялась в 2012 г. в столице Перу Лиме. Саммит ASPA (саммит стран Южной Америки и арабских государств) в Перу стал третьим по счету после первого, проведенного в 2005 г. в столице Бразилии, и второго, состоявшегося в 2009 г. в столице Катара Дохе. Изначально он планировался в феврале 2011 г., однако был отложен из-за серии революций, потрясших арабские страны^[20].

В саммите принимали участие, наряду с главами государств и правительств, предприниматели из 32 государств. В рамках саммита прошел арабско-южноамериканский бизнес-форум, где обсуждались вопросы развития инфраструктуры, продовольственной безопасности, энергетики и природных ресурсов. На заключительной сессии глав внешнеполитических ведомств стран-участниц стороны приняли решение о взаимопомощи в политической и экономической сферах между странами Латинской Америки и арабскими государствами, а также о стремлении решать конфликты мирным путем. Отдельно была затронута тема урегулирования сирийского кризиса. Как сказал в своем выступлении генеральный секретарь ЛАГ Набиль аль-Араби, «мы должны найти выход из кризиса как можно быстрее»^[21].

Вопрос развития туризма был среди ключевых вопросов саммита стран Южной Америки и арабских государств. “Прибыла большая группа важных бизнесменов из арабских стран, чтобы увидеть возможности инвестиций в туристический сектор Перу и других стран нашего региона”, - отметил министр отрасли Хосе Луис Сильва Мартинот^[22]. В рамках саммита параллельно прошел третий бизнес-форум ASPA, посвященный вопросам торговли и обмена, а также возможностям инвестиций в различные отрасли экономики.

На встрече в Лиме присутствовали делегации 11 южноамериканских стран, исключая Парагвай, и 21 страны арабского мира, кроме Сирии. Президент Ливана Мишель Сулейман сообщил на встрече бизнесменов, что финансовые операции между регионами составляют почти 30 млрд. долларов ежегодно, к чему можно добавить рост инвестиций и укрепление воздушного сообщения между Южной Америкой и арабскими странами. Он указал на усилия правительств обоих регионов, направленные на развитие туризма, для чего важным является упрощение визового режима^[23].

Представители авиакомпании Emirates Airways продемонстрировали готовность начать сообщение с Перу в ближайшие годы. Согласно сообщению Андского агентства новостей, президент Палаты торговли и индустрии Омана Халил Абулла Аль-Кхонхи, присутствовавший на саммите в Лиме, отметил, что предприниматели стран Персидского залива заинтересованы в инвестициях в туристическую отрасль Перу. Как результат третьего саммита ASPA, Торговая Палата Лимы прогнозировала рост перуанского экспорта в арабские страны до 225 млн. долларов в 2013 году^[24].

По окончанию третьего саммита Южная Америка – арабские страны участники приняли окончательный документ – Лимскую декларацию. Союз южноамериканский наций /УНАСУР/ и Лига арабских государств /ЛАГ/ высказались за независимость Палестины. В документе отмечалось, что со своей стороны выражают поддержку палестинскому народу, выступают за ее независимость и суверенитет. Также стороны призвали все страны Ближнего Востока сохранить мир в регионе и жить в соответствии с признанными всеми границами^[25].

В декларации также было отмечено, что стороны поддерживают позицию Аргентины в споре насчет Фолклендских /Мальвинских/ островов с Великобританией. В документе строго подчеркнуто, что стороны не принимают все виды нарушения международного права и устава ООН. В нем также подтверждался основной принцип всемирной политики, т. е. принцип неприкосновенности дипломатических представительств. Президент Перу Ольянту Умала отметил, что декларация "олицетворяла ожидания и надежды народов обоих регионов за сохранение режима нераспространения оружия массового уничтожения /ОМУ/, уважение гуманитарного права и неприятие всех форм терроризма и борьба с ней^[26].

Страны-участницы выразили поддержку мирным процессам, национального возрождения и создания демократических институтов. В результате саммита выяснилось, что множество проблем экономического, социального и культурного характера объединяют два региона. На совместной повестке дня стояли такие вопросы, как борьба с неравенством, бедностью в регионах, проблемы эффективного использования средств, проблемы развития инфраструктур в странах, вопросы экономического роста, укрепления института семьи.

Таким образом, принятая Декларация, которая состояла из 70 пунктов, отражала вопросы, связанные с сотрудничеством стран этих двух регионов. Главными сферами сотрудничества были провозглашены сфера образования, здравоохранения, торговли, энергетики, инвестиций и туризма^[27].

Четвертый по счету арабо-южноамериканский саммит состоялся в Саудовской Аравии в ноябре 2015 г. в Эр-Рияде. Мероприятие совпало с 10-летним юбилеем создания этого интеграционного формата. Саммит нацелен на расширение диалога и сотрудничества между южноамериканскими странами и Лигой арабских государств. План действий, который был ратифицирован в ходе встреч, включал в себя сотрудничество в области энергетики, здравоохранения, образования и культуры. Темы международной политической повестки дня включали сирийский кризис и ситуацию в Палестине^[28].

Пятый саммит стран Южной Америки и арабских государств пройдет в Венесуэле в 2018 году. Между странами двух регионов развиваются экономические и торговые отношения. Так, например, Mercedes-Benz Trucks Бразилия начала осваивать рынки Ближнего Востока в конце 2015г., когда материнская компания Mercedes-Benz решила разрешить бразильской дочерней компании поставлять средневесные грузовики в арабские страны. В 2016 г. Mercedes-Benz Бразилия поставила в арабские страны автомобилей и компонентов на сумму $295 млн., что на 153% выше показателей 2015г. Основными потребителями грузовиков производства Бразилии выступают Саудовская Аравия, Катар, Египет, ОАЭ и Алжир^[29].

Торговля между арабскими странами и Бразилией в 2000 - 2016 гг. значительно выросла. Однако обмены между сторонами не были стабильными в течение данного периода. Бразилия является ведущим поставщиком продукции из Латинской Америки на рынок ОАЭ. Быстро и многосторонне развиваются отношения между Бразилией и Марокко. Марокко и Бразилия демонстрируют сходство позиций по актуальным международным вопросам. Марокко поддерживает претензии Бразилии на статус мировой державы. В свою очередь, Бразилия занимает промарокканскую позицию по вопросу о Западной Сахаре. Она, вместе с тем, поддерживает усилия Организации Объединенных Наций по поиску совместного политического решения^[30]. Бразилия является важным торговым партнером для Марокко. В 2003 году она была признана одним из десяти ведущих бизнес-клиентов Марокко. Отношения между двумя странами развиваются в различных сферах – политической, экономической фармацевтической, расширяется сотрудничество в области безопасности и борьбы с терроризмом.

В 2014 г. был создан Совет по отношениям арабских стран со странами Латинской Америки и Карибского бассейна (CARLAC). Он представляет собой неправительственную, некоммерческую организацию, целью которой является развитие партнерства между двумя регионами на высшем уровне^[31].

Дальнейшему расширению отношений между странами может содействовать право на свободное перемещение граждан этих государств. В марте 2017 г. ОАЭ и Бразилия подписали соглашение о взаимном безвизовом режиме. Саудовская Аравия также может рассмотреть вопрос о подписании аналогичного соглашения. Эти соглашения способствуют свободному передвижению бизнесменов, студентов и туристов.

Марокко подписало соглашение о свободной торговле с МЕРКОСУР - крупнейшей региональной экономической организацией. Это первый шаг к подписанию всеобъемлющего договора о свободной торговле между двумя сторонами. Крупными торговыми партнерами в МЕРКОСУР для Марокко являются Бразилия – 53% товарооборота, Аргентина – 24%. Марокко может сыграть ключевую роль в установлении экономических отношений между южноамериканскими странами и западноафриканскими государствами^[32].

Еще несколько арабских стран развивают отношения с МЕРКОСУР. В 2017 г. парламент Египта ратифицировал соглашение между сторонами. Соглашение нацелено на увеличение объемов торговли между Египтом и МЕРКОСУР^[33]. Наряду с Египтом другие страны арабского Востока, такие, как Иордания и Сирия, заявили о своей готовности к переговорам по либерализации торговли с МЕРКОСУР.

Тесно развиваются отношения между Марокко и Гватемалой. В 2007 г. в Рабате открылось дипломатическое представительство Гватемалы и эти шаги являлись конкретным сигналом укрепления двусторонних отношений. Следует отметить, что Марокко стремится присутствовать в различных региональных организациях, старается быть частью региональных процессов.

Таким образом, к особенностям межрегионального сотрудничества можно отнести наличие исторически сложившейся арабской диаспоры в странах Латинской Америки, которая имела большое влияние на торгово-экономические, социально-культурные и другие сферы жизни этого региона. Эб этом свидетельствуют многочисленные торговые марки арабского происхождения, наличие арабских ресторанов, смешанные браки, потомки первых мигрантов, занимающие должности в министерствах, конгрессе и других общественных институтах, наличие арабских исследовательских центров при университетах, публикации газет на арабском языке и многое другое.

Также в области образования следует отметить академические обмены иностранных студентов и преподавателей вузов двух регионов, что является одним из позитивных моментов межрегионального сотрудничества.

В ходе различных саммитов, международных конференций, видные деятели двух регионов оказывают большое содействие решению многих вопросов. Страны арабского мира и Латинской Америки сумели достичь экономического роста, несмотря на глобальный финансовый кризис, развивают торговое и экономическое сотрудничество, о чем свидетельствуют соглашения, принятые во время официальных встреч.

В последние годы отношения арабских стран с государствами Латинской Америки отметились позитивными изменениями, однако не достигли уровня политической координации, как ожидалось, несмотря на тесное сотрудничество в таких областях, как экономика, культура, наука, технологии, туризм и другие сферы.

На сегодняшний день есть многие основания говорить о том, что Арабский Восток и Латинская Америка начинают играть более весомую роль в международных отношениях. Процесс становления многополярного мира уже запущен и остановить его невозможно.