Пропаганда безопасности дорожного движения: положительный опыт отдельных субъектов Российской Федерации, как результат воздействия на сознание и поведение человека

Капустина Елена Геннадьевна кандидат педагогических наук доцент, кафедра административного права и административной деятельности органов внутренних дел, Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова 302027, Россия, Орловская область, г. Орел, ул. Игнатова, 2, оф. А Kapustina Elena Gennad'evna PhD in Pedagogy Associate Professor of the Department of Administrative Law and Administrative Activity of Internal Affairs Authorities at Oryol Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 302027, Russia, Orlovskaya oblast', g. Orel, ul. Ignatova, 2, of. A elenka.kapustina@rambler.ru

Каждый год на дорогах мира погибает примерно 1.24 млн человек, и еще от 20 до 50 млн получают в ДТП травмы. Дорожно-транспортные травмы занимают восьмое место в списке основных причин смертности в мире и являются главной причиной смерти молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет. По данным Всемирной организации здравоохранения, к 2020 году дорожно-транспортный травматизм может достичь пятого места в списке основных причин смертности ^[1].

В 2017 году в Российской Федерации произошло 169 432 дорожно-транспортных происшествия, в которых пострадали 215 374 человека, из них 19 088 человек погибли.

Это на 2.5% меньше, чем за аналогичный период 2016 года, что говорит о продолжении снижения количества аварийности на дорогах страны.

За 1 квартал 2018 года произошло 30 869 дорожно-транспортных происшествия, в которых ранено 39 657 человек, погибло 3 112^[2].

Количество погибших на дорогах страны, как мы видим,  остается на высоком уровне.

Проблема обеспечения безопасности дорожного движения возникла еще до момента появления автомобиля, но с его изобретением приобрела особо острый характер. Автомобилизация, помимо положительных моментов, принесла в общество увеличение роста гибели людей на дорогах, а также получение ими травм различной степени тяжести.

В этой связи остаётся актуальным поиск новых путей повышения эффективности существующих мер профилактики аварийности и правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Одним из наиболее эффективных средств снижения уровня смертности и травматизма на дорогах является активная пропаганда и популяризация соблюдения Правил дорожного движения.

Неотъемлемым элементом процесса пропаганды выступает определение ее эффективности, т.е. ее реального воздействия на сознание и поведение участников дорожного движения, изменение имеющихся установок.

Человеческое поведение – это тот фактор, на который можно влиять и который поддается изменению.

Что может пропаганда?

Информировать - о том, чего люди могут не знать (изменения в законодательстве)

Напоминать - о том, что люди знают, но легко забывают без напоминаний (снижать скорость в плохую погоду)

Вдохновлять - делать то, что люди, как правило, делать не хотят (пристегиваться ремнями безопасности)

Убеждать – перестать делать то, что люди хотят продолжать делать.

Чего не может пропаганда?

Изменить поведение людей:

1) если они не хотят меняться

2) если она проводится автономно, без других мер воздействия (правоприменения, издания и совершенствования нормативных правовых актов, организации дорожного движения, инженерных, технических, информационных мероприятий и т.д.)

Каким же образом необходимо менять установки, сознание людей – участников дорожного движения?

1.     Формирование новых установок

2.     Усиление имеющихся установок

3.     Изменение прежних установок.

Изменение прежних установок является наиболее сложной формой, ибо сознанию людей свойственна некая консервативность, выраженная в нежелании меняться (Я так привык, мне так удобно, так быстрее, ничего страшного…). Например, нелегко убедить человека пристегнуться ремнем безопасности, если он 10 или 20 лет этого не делал.

Эффективность пропаганды оценивается с трех позиций:

- Как реагирует аудитория на сообщения (изменение поведения)

- Как эти цели воплощаются в содержании и форме пропагандистского сообщения

- Какие цели ставятся коммуникатором (субъектом пропаганды).

Пропаганда безопасности дорожного движения, подкрепленная эффективным правотворчеством и правоприменением, является одним из действенных инструментов, влияющих на поведение людей.

Согласно исследованию зарубежных ученых, Sabey and Taylor (1980), человеческий фактор в сочетании с другими факторами является причиной 96% ДТП, а в чистом виде приводит к 65% ДТП. И только 2% приходится на долю дорожных условий и состояние транспортного средства.

Несомненно, что общество является катализатором происходящих в нем явлений и играет важную роль в формировании установки на безопасное поведение на дороге и соблюдение ПДД, на чем был сделан акцент в рамках Шестого конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни» (сентябрь 2016 г., Санкт-Петербург).

Следует отметить, что для полноценной профилактики дорожно-транспортного травматизма необходимо использовать разнообразные формы пропаганды безопасности дорожного движения, которые позволят вовлекать в нее все слои общества.

Одной из эффективных форм пропаганды является проведение тематических Крэш-курсов.

Социально-психологический проект «Крэш-курс» - «Мечты должны сбываться», направленный на формирование у молодежи позитивной установки на соблюдение Правил дорожного движения активно проводится в Воронежской области.

Цель проекта -  через эмоциональное потрясение участников ДД изменить мировоззрение молодых водителей, пешеходов и пассажиров. К проведению тематического креш-курса  привлекаются сотрудники различных служб (ГИБДД, МЧС, Здравоохранения, страховых компаний, СМИ) и участников дорожных трагедий.  Сотрудники Госавтоинспекции работают с будущими родителями: студентами старших курсов Воронежских образовательных организаций.

Такая форма пропаганды, которая на сегодняшний день апробирована в нескольких регионах России, дает заметный положительный результат, что подтверждается мнением как участников креш-курса, так и педагогов, психологов, журналистов. В ходе проведения таких акций акценты расставляются на безоговорочном использовании ремней безопасности, соблюдении правил перевозки пассажиров и скоростного режима, недопустимости управления транспортным средством в состоянии опьянения.

Основание проведения - Решение о проведении превентивной программы приняла областная Комиссия по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на территории Воронежской области при Губернаторе области от 24 октября 2016 года.

Положительным моментом проекта является, прежде всего, вовлечение большой массы людей (не менее 400 участников) и доведение информации от первых лиц – участников и очевидцев ДТП.

Анализируя положительный опыт проведения профилактических мероприятий следует выделить внедрение международного движения «WALKING BUS» («ШАГАЮЩИЙ АВТОБУС»), что активно проводится на территории Кабардино-Балкарской Республики».

Чтобы эмоциональные потрясения, пережитые детьми в ДТП, не оставили негативный след во взрослой жизни, сотрудники Госавтоинспекции вместе с полицейскими–психологами организуют специальные поэтапные занятия с пострадавшими несовершеннолетними.

Дети, попавшие в ДТП на дорогах Кабардино-Балкарии, проходят обучающие реабилитационные курсы в «Шагающем автобусе» на территории имеющегося Автогородка.

Практика применения «Шагающего автобуса» продолжена с привлечением председателей комиссий по БДД районов городов, ветеранов и общественников Кабардино-Балкарии.

Участниками «пеших экскурсий» становятся дети из наиболее аварийных районов Республики, в процессе занятий отрабатываются отдельные виды правонарушений. Возле школ Кабардино-Балкарии дежурят пешие добровольные казачьи патрули. Систематически проводятся коллективные тренинги по изучению безопасных маршрутов в «Шагающем автобусе».

Отдельное влияние на законопослушное поведение участников дорожного движения оказывают активные религиозные деятели, осуществляющие дневную и ночную профилактическую работу с детьми и взрослыми вместе с сотрудниками Госавтоинспекции. Совместные рейдовые мероприятия и акции в «Шагающем автобусе» с настоятелями православных церквей и Духовного Управления мусульман, позволяют не только привлекать широкое внимание общественности к проблемам дорожной безопасности, но и вовлекать активистов волонтерских формирований при храмах и мечетях к профилактике нарушений на дорогах.

При активной поддержке участников Общества слепых в День белой трости десятки активистов с плакатами вышли на улицы в «Шагающем автобусе», объясняя участникам дорожного движения, что эта особенная категория пешеходов нуждается в повышенном внимании общественности и водителей. В знак поддержки и солидарности юные помощники в стремлении поддержать и обезопасить участников Общества, надев темные очки, и держась друг за друга, направились в центр города, где помогали слабовидящим пересекать проезжую часть дороги, оказывали помощь при посадке и высадке из транспорта.

Волонтеры, студенты и участники молодежных движений проводят наглядную агитацию использования световозвращающих элементов в «Шагающем автобусе» и вовлекают в свои ряды сверстников и друзей.  Акцию «Засветись» активная молодежь провела в преддверии осени в населенных пунктах, расположенных вдоль скоростных трасс.

Депутаты, олимпийские чемпионы, главы городских и сельских муниципалитетов и видные деятели КБР, родительские, материнские, ветеранские и педагогические «Шагающие автобусы» систематически участвуют в акциях.

В День рождения Деда мороза сказочный персонаж возглавил «Шагающий автобус». В преддверии Международного женского дня Председатель союза женщин вместе с сотрудниками Госавтоинспекции провела открытый инструктаж по правилам безопасного поведения. К акции привлекаются участники творческих коллективов в национальных костюмах.

Благодаря активному и массовому проведению учебных прогулок в КБР наблюдается снижение показателей аварийности с детьми-пешеходами на дорогах региона.

Анализ комментариев и отзывов подписчиков групп, а также зрителей проводимых акций «Шагающего автобуса», показывает, что методика массовых и показательных передвижений по пешеходным переходам находит широкую и активную поддержку среди общественности разных возрастных групп.

Следующей формой организации и проведения пропагандистских мероприятий является проведение выставок автомобилей, вело-мотопробегов в субъектах Российской Федерации, особым привлечением внимания пользуются музейные ретромобили, а также выступления Московской пилотажной группы «Каскад».

Благодатной почвой является участие в пропагандистских мероприятиях членов Общественных советов при МВД, ГУМВД, УМВД России в субъектах Российской Федерации.

Так, в Воронежской области Общественный совет принимает участие во Всероссийской социальной кампании «Сложности  перехода».

С их участием проводятся:

- такие акции как «Остановим хамов за рулем», «Каждой школе – безопасный переход»;

- обучение на курсах оказания первой помощи.

-Всероссийские и областные соревнования по автоспорту;

- мероприятия по пресечению нелегальных и уличных автогонок

-работа детской школы вождения (с 8 лет);

- тематические занятия в Автогородке для воспитанников детских домов и школ-интернатов;

-открытый чемпионат «Автоледи».

В профилактические мероприятия вовлекается Комитет Воронежской областной Думы по транспорту, дорожному хозяйству и безопасности, который проводит:

- выездные заседания по вопросам БДД, 

- открытие зональных центров по БДД на базе школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями.

В Орловской области положительно зарекомендовала себя практика создания на базе общеобразовательных школ классов, реализующих программы внеурочной деятельности, в которых систематически проводятся занятия курсантами и профессорско-преподавательским составом Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова.

А школьники-кадеты участвуют во всех пропагандистских акциях, в том числе в мероприятиях, посвященных знаменательным датам, праздничным дням города, совместно с Госавтоинспекцией патрулируют улицы.

В образовательных организациях Ульяновской области на протяжении многих лет действуют «Родительские патрули», которые организуют рейдовые мероприятия по обследованию улично-дорожной сети территорий образовательных организаций; принимают активное участие в осуществлении мониторинга по контролю за использованием световозвращателей среди несовершеннолетних пешеходов.

Немаловажной формой выступает привлечение гражданского общества к проблеме ДТП и дорожного травматизма.

В Магаданской области ежегодно в летний период проводится пропагандистская акция «Безопасное лето», которая охватывает детские площадки микрорайонов города и населенных пунктов региона. Волонтеры областной профильной школы «Закон и подросток», юные инспекторы дорожного движения в игровой форме обучают ПДД детей и подростков.

В День Памяти жертв ДТП проведены мероприятия, в которых  приняли участие представители автоклубов, общественных объединений, администраторы и активные пользователи Интернет-сайтов, мобильного приложения «Whats App», инициативной группы «Трезвый водитель», отряда «Поиск детей – Магадан».

В память о погибших на колымских автодорогах, из автомобилей было составлено слово «ПОМНИМ», после чего участниками акции запущены в небо 27 воздушных шаров с фигурами ангелов, символизирующих количество жертв.

В Магадане систематически проводятся занятия по ПДД на дворовых территориях и площадках.

В Белгородской области действует Молодежный отряд содействия участникам дорожного движения «Добровольная помощь на дороге». Отряд создан в рамках Соглашения о взаимодействии между УМВД России по Белгородской области и ФГБОУ ВО «Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова» (БГТУ им. В.Г. Шухова). Члены отряда помогают водителям с оформлением ДТП по «Европротоколу», без участия сотрудников ГИБДД.    

Каждый член отряда имеет именной бейджик с печатью и заключением «ОНИ ГОТОВЫ ОКАЗАТЬ ПОМОЩЬ!», а также подписью начальника УГИБДД УМВД России по Белгородской области.

Отряд координирует свою деятельность через созданную группу в социальной сети vk.com, а также через приложение для смартфонов «Viber».

Для популяризации деятельности отряда и информирования белгородских водителей о существующей молодежной организации, члены которой готовы оказать квалифицированную консультацию при незначительном ДТП, используется соответствующий раздаточный материал.

В Липецкой области примерно зарекомендовала себя детско-юношеская организация «СОЮЗ ЮНЫХ ИНСПЕКТОРОВ ДВИЖЕНИЯ», которая принимает активное участие во всех пропагандистских мероприятиях.

В Калужской области в рамках социального проекта:

-                     закуплено два комплекта специального оборудования, позволяющего в игровой форме проводить занятия с детьми по предупреждению опасного поведения на улично-дорожной сети (мобильные автогородки),

-                     оборудован автомобиль марки «Газель», принадлежащий ГКУ КО «Школьный автобус», под выездной мобильный автогородок.

Социальный проект организуется с 2012 года совместно с Калужским областным центром социальной помощи семье и детям «Доверие». Задействовано более 1500 будущих родителей и молодых семей с детьми. Проведение  обучающих занятий в салоне Агитационного автобуса. Организация тематических творческих конкурсов и мастер-классов. Участие  в  профилактических мероприятиях Госавтоинспекции. Проведена работа по оснащению тематическими материалами образовательных организаций г.Калуги, которые станут детскими ресурсными центрами по БДД.

Такое заметное, наглядное и интенсивное правоприменение и информирование позволит предупреждать дорожно-транспортные происшествия, снизить тяжесть их последствий и количество пострадавших и погибших, что является важным моментом для достижения успеха в пропагандистской деятельности.

Для совершенствования системы пропагандистского воздействия необходимо:

- достаточное финансирование государством компаний и акций по предупреждению и профилактике ДТП, привлечение к их проведению первых лиц области, региона, должностных лиц муниципалитетов, представителей культуры, науки, образования, общественных формирований и бизнеса, что способствует комплексному подходу системы профилактики в сфере безопасности дорожного движения;

- активная и систематическая организация и проведение пропаганды в образовательных организациях, которые первыми закладывают фундамент будущего правового менталитета граждан.

В завершении хотелось бы отметить, что только зная и используя разнообразные традиционные и инновационные формы пропаганды безопасности дорожного движения, факторы и условия, которые воздействуют на каждого участника дорожного движения, можно добиться продвижения к намеченной цели - к нулевой смертности в дорожно- транспортных происшествиях к 2030 году.