Развитие охотхозяйственной деятельности в Хабаровском крае на основе принципов устойчивого развития

Миндлин Юрий Борисович кандидат экономических наук доцент, кафедра экономики, менеджмента и маркетинга, ФГБОУ ВО "Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии - МВА имени К.И. Скрябина" 109443, Россия, г. Москва, ул. Волгоградский Проспект, 116, кв. 10 Mindlin Yurii Borisovich PhD in Economics Associate professor of the Department of Economics and Management at Finance University under the Government of the Russian Federation 109443, Russia, g. Moscow, ul. Volgogradskii Prospekt, 116, kv. 10 mindliny@mail.ru Другие публикации этого автора

Российская Федерация обладает значительным биоразнообразием, составной частью которого являются охотничьи животные и среда их обитания. Эти животные - возобновляемый природный ресурс, использование которого при оптимальной организации охотхозяйственной деятельности может быть осуществляться бесконечно и не приносить ущерба биоразнообразию. Основной тенденцией развития охотпользования в мире становится использование принципов устойчивого развития. При этом организация охотпользования строится так, чтобы была достигнуты следующие цели – сохранен потенциал биоразнообразия; получены экономические выгоды и решены социально-культурные задачи (экономическое и социальное развитие отдаленных регионов, повышение качества жизни населения, развитие сферы туризма, сохранение и национальных особенностей и традиций).

В настоящее время сфера регулирования отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов включает в себя:

- ФЗ от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (как базовый закон);

- ФЗ от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принятый в развитие базового закона).

- также изданные в их развитие подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принятие в 2009 году № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стало важным шагом в процессе формирования кардинально новой системы управления охотничьим хозяйством.

Рисунок 1 – Доля закрепленных охотничьих угодий в РФ, 2015 г.

По данным на начало 2016 г. общая площадь охотничьих угодий в Российской Федерации составляет 1 522 млн. га, доля закрепленных охотничьих угодий – 46,4% (или 706,4 млн. га). При этом Законом закрепляется обязательное требование о наличии в каждом субъекте РФ не менее 20% общедоступных угодий.

К охотничьим ресурсам законодательно отнесены 74 вида млекопитающих и 114 видов птиц. В процессе легальной охоты ежегодно добывается от 2 до 12 % крупных животных, около 20 - 25% пушных зверей и около 10 % птиц.

Таблица 1

Ресурсный потенциал охотничьих животных в РФ, 2015 год (по данным Росстата)

В сфере охотхозяйственной деятельности функционируют 4 217 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (по данным за 2015 год), сфера обеспечивает торговый оборот 80–100 млрд. руб.

Таблица 2

Динамика показателей охотхозяйственной отрасли РФ, 2010-2015 гг. (по данным Росстата)

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации была подготовлена «Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и развития охотхозяйственной деятельности в Российской Федерации до 2030 года». Проект «Стратегии…» также закрепляет основные шаги, уже сделанные федеральными органами власти в части развития охотхозяйства.

В частности, будет продолжаться процесс закрепления охотугодий, но с учетом обеспечения доступа максимального количества охотников и получения максимально возможного дохода от ведения закрепленного охотничьего хозяйства.

Охотничье хозяйство занимает важнейшее место среди традиционных отраслей хозяйства Хабаровского края. В северных районах края охота является одним из основных видов деятельности, а иногда и единственной сферой занятости местного населения.

Площадь охотничьих угодий края составляет 78639300 гектаров. В том числе в долгосрочное пользование предприятиям отрасли предоставлено 73,2% (или 53 737 тыс. га) закрепленных охотничьих угодий. Площадь общедоступных охотничьих угодий в крае составляет 26,8%, или 9 665 тыс. гектаров.

Таблица 3

Сведения об охотничьих угодьях Хабаровского края (по данным Росстата)

В среднем, охотхозяйства имеют в пользовании 70000-150000 га.

Хабаровский край располагает богатейшими охотничьими ресурсами:

Таблица 4

Динамика изменения численности охотничьих ресурсов Хабаровского края (по данным Росстата)

Распоряжением Губернатора Хабаровского края ежегодно утверждаются лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Хабаровского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения (охотпользователям на закрепленные охотничьи угодья, физическим лицам на общедоступные охотничьи угодья).

Стоимость одного разрешения на добычу охотничьих ресурсов определяется как произведение количества животных, разрешенных к добыче по данному разрешению, и ставки сбора за 1 животное. Плательщики уплачивают стоимость охотничьего ресурса при получении разрешения на его добычу.

В охотсезоне 2016 – 2017 гг. выделены следующие лимиты добычи охотничьих ресурсов:

Таблица 5

Лимиты добычи охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Хабаровского края на период с 01 августа 2016 г. до 01 августа 2017 г. (по данным Росстата)

Предприятиями охотхозяйственной отрасли оказано услуг в сфере охотничьего хозяйства на сумму 56,3 млн. рублей. По итогам финансово-хозяйственной деятельности предприятиями отрасли получена прибыль в размере 34,2 млн. рублей. Уровень рентабельности по отрасли составил 7,7 %. В бюджеты всех уровней уплачено 58,2 млн. рублей, в том числе в консолидированный бюджет края 31,35 млн. рублей.

Кроме того, развитие отрасли обеспечивает ряд позитивных экстернальных эффектов в региональной социо-эколого-экономической системе: развитие массового спорта, создание новых рабочих мест в других видах экономической деятельности и другие.

Для перехода к устойчивому охотпользованию в России на основе развития охотничьего туризма также необходимо создание современной охотничьей инфраструктуры.

В исследованиях выделяют следующие организационные принципы формирования охотничьей инфраструктуры:

- создание охотничьих хозяйств и баз, ориентированных на виды охоты и предпочтения клиентов;

- размещение объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с функциональным зонированием территории охотничьих баз;

- организация доступа в охотничьи угодья исходя из их расположения относительно охотничьей базы.

Инфраструктурные объекты можно разделить на следующие группы:

- объекты транспортного обслуживания;

- коммунальные объекты, включающие в себя объекты бытового обслуживания, объекты водоснабжения, объекты электроснабжения и отопления, доставка и хранение теплоносителей, складские помещения и мелкопроизводственные зоны.

Исследование показало, что вложение ресурсов в развитие охотхозяйственной деятельности в Хабаровском крае экономически целесообразно.