Отношения Бангладеш с Советским Союзом и Россией (1972 - 2015 годы)

Drong Andrio PhD in History post-graduate student, History and Theory of International Relations Department, People's Friendship University of Russia 119121, Russia, Moscow, 7/4 st. Kutuzovsky prospect, apt 29 Drong Andrio Renu Nafak Post-graduate student, History and Theory of International Relations Department, People's Friendship University of Russia 119121, Russia, Moscow, Kutuzovsky Prospekt 7/4, unit #29 adrong71@gmail.com

Появление биполярного мира после Второй мировой войны послужило причиной напряженной холодной войны ^[1] между сверхдержавами – США и СССР. Главным центром холодной войны стал третий мир. Обе Сверхдержавы направили свою мульти-пространственную политику на поставку оружия, объединение малых наций в альянсы и союзы, размещение военных сил, обеспечение на военной основе иностранной экономической помощи и подписание двусторонних договоров с целью продвижения и защиты своих идеологий "капитализма" и "коммунизма" ^[2].

Холодную войну также следует расценивать как доказательство попытки со стороны двух сверхдержав учредить проникающее господство над Индийским субконтинентом. Политика в Южной Азии сменила курс с «подчиняющейся государственной системе» на «доминирующую».

Программа Соединенных Штатов Америки по ориентированию Пакистана на Запад ^[3], используя Пакистан как легкий способ к базированию в центре Восточной и Юго-Восточной Азии, служила отличным ключом для сдерживания развития коммунизма в Азии. Более того, Соединенные Штаты Америки субсидировали 3,8 миллиона долларов на военные нужды Пакистана, что укрепило их позицию по сдерживанию коммунизма ^[3]. В качестве альтернативы крупнейшим партнёром СССР в «третьем мире» была Индия. СССР поставлял Индии оружие, необходимое ей для противостояния Китаю и Пакистану ^[5]. Индия являлась прочным мостом для контроля Советским Союзом ситуации в странах «третьего мира».

В конце 70-х годов наблюдалось возобновление теплых отношений между СССР и Пакистаном до момента отказа Пакистаном принять Советский план коллективной безопасности, предложенный Л.И. Брежневым, охватывающий страны Азии, в том числе и Китай в 1969 году. Во время индо-пакистанской войны 1965 года США вели сдержанную политику.

На тот момент велась борьба за власть между Китаем и Советским Союзом, и стратегическая война между Москвой и Вашингтоном ^[6]. К концу 70-х образовалось два союза – СССР и Индия против союза США с Китаем и Пакистаном.

Лепта, внесенная данными альянсами в ход либеральной войны Бангладеш, мотивировалась исключительно интересами каждой страны.

Среди всех основных сил бывший Советский Союз (СССР) был единственным государством, которое, оказывая политическую, дипломатическую и военную помощь Индии в ходе освободительной войны, способствовало приобретению суверенитета Бангладеш. Советский Союз категорически осуждал Пакистан за его военные репрессии и массовое убийство на востоке страны. СССР призывал к принятию срочных мер по прекращению кровопролития в восточной части Пакистана (письмо от 02 апреля 1971 года от Председателя Президиума Верховного Совета СССР Н.В. Подгорного Третьему Президенту Пакистана Ага Мухаммеду Яхья Хану). Подгорный выражал надежду на принятие мирных способов регулировки конфликта, напоминая о гуманности, но, фактически, это было обвинение от Мировой Державы в репрессиях бенгальского народа. В результате, СССР заключил «Договор о мире, дружбе и сотрудничестве» с Индией 9 августа 1971 года, что косвенно способствовало победе Бангладеш в национально-освободительной войне с армией Пакистана. Данный Договор послужил основанием для решения Совета Безопасности ООН о прекращении огня и вывода Индийских войск с территории Восточного Пакистана. Советский Союз открыто выступил перед ООН в защиту Бангладеш в связи с событиями 16 декабря 1971 года и позволил Индии продолжать военные действия до окончательного вывода Пакистанских войск ^[7]. СССР был первой крупной державой, кто поддержал отделение Бангладеш. Сразу же после признания суверенитета Бангладеш, в марте 1972 года президент Муджубур Рахман посетил Москву с официальным визитом и выразил искреннюю благодарность Правительству и населению Советского Союза за оказанное содействие и поддержку.

В результате помощи Советского Союза в освободительной войне Бангладеш между двумя странами зародились дружественные отношения. В период правления Шейха Муджубур Рахмана (1971-1975) обе страны демонстрировали сближение взглядов по вопросам международной политики. Советский Союз высоко ценил мирную позицию Бангладеш во внешней политике, продолжая борьбу с империализмом и неоколониализмом ^[8].

31 декабря 1971 года запрет на Коммунистическую Партию в Бангладеш, существовавший с 1954 г, был снят. Новые ветви Коммунистической Партии Бангладеш (КПБ) распространились по всей стране благодаря дружескому союзу с СССР ^[9]. Сеть дружественных сообществ и других социально-культурных организаций распространились по всей территории ^[2].

Сотрудничество Бангладеш с Советским Союзом в политической, экономической, военной и социально-культурной сфере описано ниже.

В 1973 г в ходе Мирной Азиатской Конференции в Дакке под протекцией политических лидеров СССР Бангладеш была отведена важная роль в распространении Советского плана обеспечения безопасности для Азии, целью которого являлся обмен кадрами для повышения уровня культуры и образования. Более того, реализация данного проекта имела успех и продлевалась новыми правителями ^[11]. За тот период огромное количество студентов смогли получить высшее образование в СССР. Влияние Советского Союза также благоприятно сказалось на развитии экономики Бангладеш. Было подписано Соглашение о внешней торговле, облегчающее товарообмен. Советский Союз поставлял техническое оборудование и прочие товары взамен на уникальные товары из Бангладеш (джут, чай и т.д.). Первая партия гуманитарной помощи из СССР прибыла в Дакку 20 января 1972 г. Согласно Программе Экстренной Помощи Бангладеш Советский Союз протянул руку помощи в ликвидации последствий военных действий на территории Бангладеш. Были предоставлены вертолеты для реконструкции коммуникационных систем, оказано содействие в восстановлении рыбоводческих хозяйств, портов и верфей, возведении мостов, возрождению железных дорог, консультированию в вопросах реставрации и реновации ^[2]. Однако, позже данная помощь прекратилась по причине политической нестабильности и колебаний в Бангладеш.

События 1975 года принесли колоссальные изменения в политическое и экономическое ориентирование Бангладеш и изменили суть отношений с Советским Союзом ^[13]. Следует отметить, что государственный переворот 6 ноября 1975 года сменил курс внешней политики на прозападный и прокитайский. Освобожденный из-под домашнего ареста генерал-майор Зиаур Рахман кардинально расторг все виды сотрудничества, существовавшие при правлении Муджибура Рахмана, убитого в августе этого же года. В результате были запрещены промосковские коммунистические партии и были освобождены лидеры левой и правой экстремистских партий ^[14]. Советскому Союзу выдвинули обвинения о вмешательстве во внутренние дела Бангладеш, что серьезно пошатнуло и подорвало взаимоотношения данных стран ^[15].

Президент Зиаур Рахман хотел сократить количество советских граждан, находящихся на территории Бангладеш. Введение советских войск в Афганистан (1979 г.) не представляло прямой угрозы для Бангладеш, но власти страны расценили данный акт как сложную проблему, нарушение устава ООН и несанкционированное движение. Из принципиальных соображений Бангладеш обвинил СССР и потребовал немедленного и безоговорочного вывода войск с территории Афганистана.

Одним из самых спорных вопросов в двусторонних отношениях СССР и Бангладеш являлась критическая оценка Бангладеш присутствия советских войск в Афганистане.

Другими аспектами, повлиявшими на отдаление СССР и Бангладеш в период 1980-х являлись радикальное отрицание правительством Бангладеш вьетнамских войск на территории Кампучии, бойкот со стороны Бангладеш по поводу проведения Московских Олимпийских игр, критика поведения СССР в Польше, сбитый советской ПВО корейский авиалайнер на территории Сахалина в 1983 г.

Несмотря на всю дипломатическую напряженность, Бангладеш и СССР удалось сохранить сотрудничество в экономических и культурных вопросах в период правления Зиаура Рахмана. Товарооборот вырос с 50 до 73 млн долларов (рекордный показатель в 1980-м составил 104 млн долларов). Но в целом, общий коэффициент торговли не увеличился, а снизился с 3% до 2% за тот же период.

Торговля между двумя странами велась по бартерному договору, подписываемому каждый год.
В разгар серьезного политического недоверия, заместитель министра внешней торговли СССР, И. Т. Гришин посетил Бангладеш в феврале 1981 года, чтобы подписать 10-й бартерный договор между двумя странами. Согласно новому договору, советская сторона согласилась на импорт товаров – таких, как кабели, косметика, сельскохозяйственные культуры, пакетированный чай, мыло, моющие средства. Советский Союз также согласился принять товар на сумму 4,4 млн. фунтов стерлингов в течение следующего года в счет погашения кредитов ^[16].

Несмотря на политические трения, Советский Союз продолжал спонсировать существующие проекты в Бангладеш. Финансовая помощь оказывалась в различных видах деятельности, но все же, основные силы направлялись на возведение Гхорашальской электростанции. В1980-х годах были подписаны три Соглашения между двумя странами для дальнейшего развития строительства. Другим крупным Советским проектом, финансируемым в Бангладеш, было строительство приборостроительного завода в Читтагоне. На завершение данного проекта Советский Союз выделил 12,9 млн рублей в 1972 году и 5,023 млн рублей в 1978-м ^[17].

Советские обязательства по оказанию помощи Бангладеш возросли до 151,1 млн. долларов в 1976-1982 гг. по сравнению со 105 млн. долларов в 1972-1975 гг. Однако, приоритеты определенно изменились. В период с 1972-й по 1975-й годы значительная доля советской помощи (более 80%) в качестве продуктов питания и товарной первой необходимости, а в более поздний период – почти вся помощь, проходила в рамках Советского плана обеспечения безопасности для Азии ^[2].

В соответствии с положениями Совместной Декларации (Joint Declaration), обе стороны также подписали культурные соглашения об образовании и подготовке студентов из Бангладеш в высших советских учебных заведениях. После политических волнений в 1975 году, правительство Бангладеш продолжало посылать студентов в Советский Союз, но по сравнению с началом 1970-х, число студентов резко сократилось. Со стороны СССР были приняты меры по сокращению стипендий и льготных мест. Пятилетний договор об образовании и профессиональной подготовки бангладешских студентов в областях инженерии, медицины, сельского хозяйства, педагогики и культуры был подписан в Дакке в апреле 1981 года ^[19]. Но Правительство Бангладеш во главе с Зиауром Рахманом неохотно вводило новые соглашения о культурном обмене с СССР.

С приходом нового президента Х. М. Эршада (1982-1991 гг.) началась новая фаза авторитарного режима. Несмотря на это, в начале 1983 года между Бангладеш и СССР промелькнули искры теплых отношений. Бангладеш смягчил свою позицию по отношению к инцидентам в Афганистане и Кампучии. 26 апреля 1983 года в Дакке дипломатические деятели двух стран снова подписали Соглашение о межкультурном и образовательном обмене. А в августе 1983 года Советский Союз посетила исламская делегация из Бангладеш.

Отношения с СССР пошли на спад после принятия решения о депортации 14 советских дипломатов, обвиненных во «вредительстве», в ноябре 1983-го. По распоряжению Правительства Бангладеш закрыли советский культурный центр в Дакке и консульский центр в Читтагоне ^[20]. К январю 1984 г. советских дипломатов вернули на Родину, а Посол Бангладеш в Москве снят с выполнения дипмиссии по решению Правительства Бангладеш.

1984 год стал свидетелем начала процесса сближения Бангладеш и Советского Союза. Контр-адмирал и заместитель Командира по военному положению, Султан Ахмед, приехал в СССР в марте 1985 года для участия в похоронах Генерального секретаря СССР К.У. Черненко и провел плодотворные переговоры с советскими руководителями.

В дополнение к этому, М.С. Горбачев обозначил ряд важных мер, призывающих к Азиатско-Тихоокеанской дружбе с участием всех стран данного региона. На встрече с президентом Эршадом и Министром иностранных дел делегат Бастония, представляющий планы и идеи Горбачева о комплексной программе действий и предложения в отношении превращения Индийского океана в зону мира, обсудил данные вопросы. ^[2]

Правитель Бангладеш высоко оценил и приветствовал помощь, оказанную СССР в репатриации рабочих из Бангладеш, которые застряли в Иордании во время кризиса в Персидском заливе в 1990 году.

С улучшением политического взаимопонимания между обеими странами Бангладеш запросил большую поддержку в энергетической, газовой и нефтяной отрасли. Вскоре после этого СССР предоставил новый кредит в размере $ 82 млн. на развитие энергетики. Начался новый виток дружественных отношений с подписанием 14-го Договора о товарообмене, что позволило Бангладеш поставлять джут и другое сырье в обмен на советские автомобили, тракторы и другую технику. В августе 1985 года делегация МИД СССР посетила столицу Бангладеш для официальных переговоров о дальнейшем сотрудничестве.

Далее в октябре 1987 г. обе страны подписали Соглашение о продолжении возведения Гхорашальской электростанции. Позже Советский Союз поддерживал газовую и нефтяную разведку и направлял специалистов в области геологии и геофизики на открытие важного месторождения в Бегамгонж, Фени и Кампта.

В период 1982-1983 гг. Бангладеш получил более 300 млн. долларов в качестве помощи от СССР. Бангладеш, в свою очередь, принял на себя обязательства по расширению импорта в Советский Союз. Посольству Бангладеш в Москве было поручено продвижение национальных товаров на территории СССР. Советский Союз проявил интерес в строительстве дорог и автострад. В августе 1989 года Советский Союз оказал экономическую и техническую помощь в возведении цементного завода в Чаттаке. Иными словами, в 1990-м году Советский Союз помог осуществить огромное количество проектов, включая рыбный промысел в Бенгальском заливе, возведение водонапорных сооружений, телефонных сетей, налаживание пищевой промышленности и производство пластмассы ^[22].

В период руководства и правления Эршада Советский Союз и Бангладеш фактически не расходились во внешнеполитических вопросах. Несмотря на это, былого взаимного доверия уже не наблюдалось.

На парламентских выборах 1991 года Националистическая партия Бангладеш одержала уверенную победу, а госпожа Зиа Халеда стала первой в истории Бангладеш женщиной-премьер-министром. В период ее правления (1991-1996 гг.) были приняты меры по улучшению отношений с Советским Союзом, которые увенчались успехом. Смена политического ориентирования и смена принципов «гласности» и «перестройки», вывод советских войск из Афганистана, улучшение советско-китайских отношений, и в целом отношений между Востоком и Западом, так же дали шанс воскресить отношения СССР и Бангладеш.

В июле 1991 г министр иностранных дел Мустафицур Рахман посетил Москву. Это был первый политический визит высокого уровня в Советский Союз за последние 16 лет с 1975 года. Безусловно, данный визит открыл новые горизонты для сотрудничества. Хотя и не значительный прогресс был достигнут в основном из-за бурных перемен и политической нестабильности в СССР в конце 1991 года.

После распада Советского Союза в декабре 1991 и образования новых государств, Бангладеш возобновил сотрудничество с крупнейшими странами, ранее входящими в состав СССР. В январе 1992 г министр иностранных дел Мустафицур Рахман снова посетил Москву. На встрече были рассмотрены вопросы о двусторонних отношениях с новой Россией, расширении и диверсификации торговли. Замминистра иностранных дел России Георгий Кунадзе посетил в начале 1992 года Бангладеш в честь 29-й годовщины установления дипломатических отношений.

14 ноября 1992, Бангладеш и Российская Федерация подписали протокол, предусматривающий ежегодные консультации между старшими должностными лицами с министрами иностранных дел обеих стран ^[17].

Бангладеш была одной из первых мусульманских стран, проявившая инициативу, чтобы пригласить новоиспеченные мусульманские постсоветские республики в ОИК. Образование Независимых Государств открыло новые возможности для Бангладеш по расширению и развитию экономических связей. В июне 1992 года страны Содружества Независимых Государств (СНГ) ^[24] согласились купить 60 000 тонн Джута из Бангладеш по стоимости 1350 млн. така. Это была крупнейшая сделка с СНГ. Бывший Советский Союз закупал в среднем 5000 тонн джута ежегодно ^[25].

В национальных выборах 1996 года победила Шейх Хасина, дочь Шейха Муджибура Рахмана. С приходом к управлению страной Шейх Хасина начала свою политику, следуя идеологии своего отца и внешней политике 1971 года. Она подчеркнула, о возрождении старых и теплых отношения с СССР, которые существовали в 1971-75. Шейх Хасина подписала ряд важных соглашений с Россией. В результате Бангладеш закупили МиГ-29, боевой самолеты из России, что подтвердило намерение Бангладеш сблизиться с Россией.

Известно, что Шейх Хасина всегда следовала принципам ее отца во внешней политике, который всегда сохранял хорошие отношения с Россией. Она прибегает к антиклерикализму и социализму. После получения независимости Бангладеш планировалось построить АЭС, но план не реализовался. Спустя 21 год, в 2009 году правительство во главе с Шейхом Хасина подписало соглашение с Россией о создании атомной электростанции в Бангладеш. В мае 2010 года было подписано соглашение между Россией и Бангладеш о сотрудничестве в области использования ядерной технологии в мирных целях.

Отношения между Россией и Бангладеш приняли новую форму за последние четыре года, особенно после визита в Москву Премьер-министра Шейх Хасины в 2013 году. Ниже приведены несколько важных примеров укрепления отношений между двумя странами.

В 2009-2015 годы отношения между Бангладеш и России набрали новую высоту. Например, страны подписали соглашение о создании двух атомных электростанций, каждая мощностью 1200 МВт, в декабре 2015 года. Сумма контракта составляет 12.65 миллиардов долларов, данный проект является крупнейшим проектом в истории Бангладеш в электроэнергетике. Россия предоставляет кредит, составляющий до 90% от общей стоимости проекта с процентной ставкой либор плюс 1,75 процента.

Бангладеш должен погасить долг в течение 28 лет с 10 летним льготным периодом. Планируется установить реактор нового поколения, который имеет срок службы 60 лет с возможностью продления еще на 20 лет. Реактор содержит улучшенные функции безопасности и систему пассивной безопасности, что позволит работать 72 часа в любой критической или аварийной ситуации.

В январе 2013 года обе страны также подписали контракт о поставках вооружения на 1 млрд. долларов - сделка стала крупнейшей в сфере обороны для Бангладеш.

Благодаря Основному Договору об атомной электростанции (АЭС), подписанному в декабре 2015 года, стартовала новая эра в отношениях между Бангладеш и Российской Федерацией. Таким образом, заложен первый кирпич в фундамент новой эпохе устойчивого развития Бангладеш. Планируется завершить строительство и запустить АЭС к 2022-23. Товарооборот между двумя странами достиг заметного прогресса, и Россия стала самым значительным инвестором в энергетическом секторе. Развитие энергетики является важнейшим фактором устойчивого развития любой страны.

В настоящее время Бангладеш и Россия поддерживают регулярные контакты на высшем и высоком уровнях. В ноябре 2010 премьер-министр Шейх Хасина приняла участие в Международном Форуме по проблемам, связанным с сохранением тигра на Земле, прошедшем в Санкт-Петербурге, и встретилась с премьер-министром Владимиром Путиным. 14-16 января 2013 Хасина Шейх снова нанесла официальный визит в Москву по приглашению Президента Российской Федерации господина Владимира Путина. Владимир Путин и Шейх Хасина провели переговоры по многочисленным вопросам двусторонних и международных отношений. В ходе мероприятия обе стороны подписали ряд межправительственных и межведомственных соглашений, касающихся сотрудничества в области ядерной энергетики, поставки оружия, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, юстиции и борьбы с терроризмом. Лидеры двух стран также договорились о взаимовыгодном сотрудничестве, которое планируется укреплять в интересах народов Бангладеш и России.

Российский министр иностранных дел Сергей Лавров встречался со своим тогдашним коллегой Дипу Мони 3 раза: в апреле 2011г, ноябре 2012 г. и июле 2013 г. В июне 2015 г, Игорь Моргулов, заместитель Министра иностранных дел России, провел плодотворную встречу с государственным Министром иностранных дел Бангладеш, Шариар Алам, в Москве. В 2015 премьер-министры двух стран обменялись нотами о расширении торгово-экономический связей между Россией и Бангладеш. Политические связи между двумя странами крепнут день ото дня.

За последние годы Бангладеш и Россия сохраняют близкие и схожие взгляды во многочисленных международных и региональных вопросах, таких как: глобальная безопасность, борьба с терроризмом, диалог между цивилизациями, смягчение негативных последствий изменения климата и др. Кроме того, Россия и Бангладеш разделяют общие принципы в ООН и в отношении к многим международным проблемам, поддерживают друг друга на международной арене.

Сотрудничество между Россией и Бангладеш всегда было неоднозначным и разносторонним: начиная с политики и экономики, заканчивая культурой и образованием. В сентябре 2015 впервые проводился фестиваль культуры Бангладеш в Российской Федерации. Делегация из 60 человек, возглавляемая Министром по делам культуры посетили Россию и представили культурные мероприятия в Москве и Санкт-Петербурге. В прошлом году российский коллектив во главе с заместителем министра культуры посетил Дакку и Читтагон для организации “Дня России”.

На данный период сотрудничество в сфере культуры и образования находятся на подъеме. Конечно, во время правления Муджибур Рахмана отношения между СССР и Бангладеш претерпели значительные взлеты и падения. Но стоит отметить, что даже в нелегкие времена политических несогласий странам удалось сохранить экономические отношения. В настоящее время тенденция развития отношений превращается в устойчивое двустороннее сотрудничество между двумя странами.