Основные критерии и факторы зонирования Арктической зоны Республики Саха (Якутия)

Введение

Масштабное освоение Севера России – строительство крупных промышленых производств и городов, укрупнение мелких поселений обостряют проблему организации жизнеобеспечения на Севере. Коммерциализация жизнеобеспечения не учитывает особенности различных природно-климатических зон и районов, создает трудные условия проживания населения на Севере. Проблема требует более детального изучения и установления подходов в организации жизнедеятельности на северных территориях.

В деятельности коммунального комплекса на Севере доставка материальных ресурсов, из-за больших расстояний и отсутствия транспортной инфраструктуры отражается на ценовое неравенство для потребителей.

Предлагаемые в статье критерии для обоснования методики регионального зонирования позволят в последствии стать базой для законодательства по регулированию и государственному обеспечению нужд населения в труднодоступных поселениях в зависимости от их природно-климатических особенностей.

Обзор литературы

Системные исследования территорий страны по условиям дискомфортности жизнедеятельности населения были начаты еще в 50-е годы XX века. С определенной долей условности в них ученые ИЭП им. Лузина Г. П. Кольского НЦ РАН ^[13] выделяют три этапа:

– послевоенные исследования, определяющие становление и развитие государственной системы гарантий и компенсаций (1950–1987): Покшишевский В. В., Назаревский О. Р., Лопатина Е. Б., Славин С. В. и др.;

– исследования переходного периода, обусловленные сменой приоритетов социально-экономического развития (1988–2000): Лузин Г. П., Золотокрылин А. Н., Кренке А. Н., Широкова Л. Н., Виноградова В. В., Мосина Л. Л., Лазарев Е. Е. Егоров Е. Г., Федорова Е. Н.;

– научные работы по районированию территории России и Севера в современных условиях (2000–2012): Волгин Н. А., Жукевич Г. В., Пивненко В. Н., Васильев В. В., Прохоров Б. Б., Гаврилова М. К. и др.

Селин В. С., Вышинская Ю. В. отмечают, что регионы Севера и Арктики исключительно неоднородны как по природно-климатическим факторам, так и по состоянию и условиям социально-экономического развития. Даже в рамках прибрежной зоны наблюдается относительно мягкий климат европейской части (в том числе под влиянием Гольфстрима) и суровый, жестко континентальный климат азиатской части.

Рисунок 1. Зоны природной дискомфотности по схеме Г.П. Лузина. ^[10]

Не подлежащими корректировке представляются заключения Егорова Е. Г., Никифорова М.М., в след за Кольскими коллегами, разделяющие Арктическую зону России на Европейскую, Азиатско-Сибирскую и Азиатско-Восточную подзоны ^[8].

Территория Якутии замкнутая от морей Тихого океана хребтами Джугджура и Сунтар Хаята, а также Колымским нагорьем при естественном поступлении холодного дыхания Северного Ледовитого океана отличается наиболее экстремальным холодным климатом для проживания людей не имеющий аналогов во всей планете Земля ^[15].

Предлагаемые методы зонирования территории региона

Циркумполярная зона Арктики разнородна по природно-климатическим факторам и условиями социально-экономического развития. Арктическая тундра и лесотундра по территории России глубоко проникает в материковые территории Азии до Камчатки и севера Хабаровского края. Как показывает рисунок 1 наиболее пустынными, малонаселенными территориями Арктики являются северо-восток Азии и России, куда входят 13 улусов Республики Саха (Якутия).

В данной статье мы рассмотрим два фактора, которые должны быть учтены при разработке методики расчета норм удорожания стоимости расходов при организации деятельности и материального обеспечения организаций коммунального комплекса (ОКК).

1) Зонирование по средней температуре наружного воздуха в отопительный период и продолжительности отопительного периода

Одним из основых факторов, аргументирующих применение повышающего районного коэффициента к затратам организаций коммунального комплекса для районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, является такой расчетный показатель жизнеобеспечения как градусо-сутки отопительного периода. Показатель рассчитывается произведением продолжительности в сутках отопительного периода с разницей между нормативной температурой внутреннего воздуха помещений со средней температурой отопительного периода. Данный показатель применяется для проектирования тепловой защиты зданий при заданном расходе тепловой энергии на поддержание установленных параметров микроклимата в жилых и производственных помещениях по Своду правил по проектированию и строительству ^[3]. В соответствии с последним величину градусо-суток D_d в течение отопительного периода следует вычислять по формуле:

D_d=(t_int-t_ht)z_ht

где,

t_int – нормативная температура внутреннего воздуха помещений, берется в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», по таблице равная +21°С;

t_ht – температуру наружного воздуха принимаем по средней температуре отопительного периода с температурой +8°С и менее согласно СП 131.13330.2012 «Строительная климатология» по таблице 3.1 «Климатические параметры холодного периода года» по графе 12 ^[4] для соответствующего городского или сельского населенного пункта. По Московской области = –2,2°С, по г. Якутску = –20,9°С. Сравнение с Московской областью – это общепринятый подход при природно-климатических сравнениях;

z_ht – продолжительность отопительного периода в сутках принимаем согласно СП 131.13330.2012 «Строительная климатология» ^[4] по Таблице 3.1 «Климатические параметры холодного периода года» по графе 11 для соответствующего городского или сельского населенного пункта. По Московской области – 205 суток, по г. Якутску – 252 сутки.

По г. Москве D_d=(21-(-2,2))*205= 4 756,0градусо-суток;

по г. Якутску D_d=(21-(-20,9))*252= 10 558,8 градусо-суток.

Соответственно затраты труда и материальные ресурсы для обеспечения жизнедеятельности людей в г. Якутске выше, чем в центральных регионах РФ 10 558,8/4 756,0=2,22раза.

Таблица 1

Расчет коэффициента удорожания отопления жилых помещений C_a по районам Республики Саха (Якутия) по сравнению с Московской областью

*в районах, где указаны две метеостанции, t_ht и z_ht заданы методом интерполяции

Таблица составлена авторами

Районные коэффициенты удорожания отопления по другим населенным пунктам также можно вычислить по данным таблицы 3.1 «Климатические параметры холодного периода года» СП 131.13330.2012 «Строительная климатология». По населенным пунктам не указанным в таблице 3.1 «Климатические параметры холодного периода года» следует брать показатели ближайшего населенного пункта с таблицы 3.1.

2) Зонирование по дискомфортности проживания и по транспортной схеме доставки топливно-энергетических ресурсов

Согласно указу президента РФ ^[2] в Арктическую зону по Республике Саха (Якутия) включены пять прибрежных районов расположенных по берегу Северного Ледовитого океана – Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Нижнеколымский, Усть-Янский.

При обосновании отнесения районов в Арктическую зону Правительством РС(Я) основополагающим критерием определено использование категории, как территория, находящаяся севернее полярного круга (66°33' северной широты) ^[6], т.е. районы, в которых наступает полярная ночь и полярный день. В связи с этим их число возрастает до 13 районов (рис.2).

Рисунок 2. Районы Республики Саха (Якутия), включаемые в Арктическую зону ^[6]

В пользу их обоснования выступают два объективных природно-климатических фактора. Во-первых, в этих районах условия для проживания усугубляются характерной структурой атмосферной регуляции планеты, западным переносом влаги, в следствие чего вся территория РС (Я), и в особенности 13 арктических муниципальных районов, расположенные за Северным полярным кругом, отличаются резко-континентальным холодным климатом. Самый южный из этих 13 районов – Верхоянский, а также не вошедший в перечень арктических Оймяконский район являются самыми холодными районами планеты, где проживают люди на постоянной основе, что установлено СНиП 23-01-99 и СНиП 2.01.01-82 «Строительная климатология и геофизика» ^{[5, Таблица 1, Примечание]}. В этих СНиП абсолютная минимальная температура воздуха выбрана из ряда наблюдений за период 1881-1985-е гг. или 104-летнего наблюдения. Наблюдениями установлено в Верхоянске и Оймяконе абсолютно минимальная температура воздуха достигала –68°С.

Во-вторых, другим критерием отнесения к Арктической зоне этих районов является их транспортная изолированность и наличие единственной транспортной системы по Северному морскому пути Лаптевых и Восточно-Сибирскому морей с впадающими в них реками – Анабар, Оленек, Лена, Яна, Индигирка, Колыма.

Территория Арктической зоны РФ в рассматриваемых границах, включающая территорию 13 муниципальных образований Республики Саха (Якутия), соответствует ключевым факторам, оказывающим влияние на социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ, обозначенным в Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года:

а) экстремальные природно-климатические условия, включая низкие температуры воздуха, сильные ветры и наличие ледяного покрова на акватории арктических морей;

б) очаговый характер промышленно-хозяйственного освоения территорий и низкая плотность населения (см. таблицу 2);

в) удаленность от основных промышленных центров, высокая ресурсоемкость и зависимость хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения от поставок из других регионов России топлива, продовольствия и товаров первой необходимости;

г) низкая устойчивость экологических систем, определяющих биологическое равновесие и климат Земли, и их зависимость даже от незначительных антропогенных воздействий.

Таблица 2

Площадь территории, численность и плотность населения 13 арктических районов Республики Саха (Якутия) ^[7]

*источник: расчет тарифов ПАО «Сахаэнерго» 2011 г.

Таблица составлена авторами

Заключение

На сегодня завоз грузов материально-технического назначения для нужд ОКК в районы Арктической зоны сопряжен определенными ежегодными трудностями, связанными с финансированием этих мероприятий и колебаниями природно-климатических циклов и их тенденциями, что в конечном итоге приводит к тем или иным срывам и чрезвычайным ситуациям. Не малую долю в этой системе имеет проблема отсутствия адекватной методики организации и обеспечения этих мероприятий. Как видно из вышеуказанного территории 13 муниципальных районов имеют сходные природно-климатические условия с арктическим климатом и относятся к очень неблагоприятным зонам для проживания человека, где средняя продолжительность отопительного периода превышает 9 месяцев. В свою очередь экстремальные условия оказывают жесткое воздействие, как на организм человека, так и на и технические системы, что в конечном итоге, определяет и низкую плотность населения и требования к технике в специальном арктическом исполнении.

Научно-методический подход к учету особенностей конкретных населенных пунктов и условий их жизнеобеспечения могут более четко и адресно формировать необходимый уровень бюджетирования при организации северного завоза и деятельности организаций коммунального комплекса. В целом дальнейшее исследование и совершенствование методики должно быть направлено от общего планирования и зонирования к частному: от регионального к местному районному и поселенческому уровню.