Система образования в Швейцарии: структура, преимущества и недостатки

Зайцева Екатерина Андреевна бакалавриат, ФГОБУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" (Калужский филиал) 248021, Россия, Калужская область, г. Калуга, ул. Глаголева, 42 Zaytseva Ekaterina Andreevna student of the Department of Accounting, Analysis and Audit at Financial University under the Government of the Russian Federation (Kaluga Branch) 248021, Russia, Kaluzhskaya oblast', g. Kaluga, ul. Glagoleva, 42 zaytsewa.katyuschka@yandex.ru Другие публикации этого автора

Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» «образование – это единый целенаправленные процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов» ^{[1, ст. 2, п. 1]}. В развитых странах получение образования является обязательным требованием для любого человека. Условия для реализации данного процесса каждое государство создает для своих граждан самостоятельно. Как следствие, системы образования стран различаются между собой и имеют определенные особенности.

Размышляя над данной темой более конкретно, задаешься вопросами о том, в каком государстве образовательная система наиболее эффективна, а качество образования наиболее высокое? Какие существуют преимущества и недостатки в системах образования?

Так, согласно данным журнала «The Global Competitiveness Report» в 2010-2014 гг. в рейтинге стран по качеству системы образования, лидирующие позиции занимает Швейцария (табл. 1).

Таблица 1. Качество системы образования в Швейцарии, место в рейтинге

Источник: составлено автором на основании данных «The Global Competitiveness Report» за 2010-2014 годы ^[2].

Анализируя вышеприведенные данные, следует отметить, что в Швейцарии в 2011-2014 гг. наблюдается устойчивая тенденция сохранения лидирующей позиции по качеству системы образования. Такие показатели не только впечатляют, но также дают повод для размышлений о том, как устроена система образования страны, которая занимает 1 место среди 144 стран на протяжении 4 лет.

Как известно, Швейцария – это федеративная республика, находящаяся в Центральной Европе и граничащая с Италией, Францией, Германией, Австрией и Лихтенштейном. Это горная страна. Такое географическое положение стало одной из основных предпосылок формирования автономных единиц (кантонов) и отсутствия у швейцарцев единой культуры. Так, в этой стране в каждом кантоне доминирует один из официальных языков. Вследствие этого, любая автономная единица Швейцарии обладает своими традициями и обычаями, а, следовательно, и своими особенностями в сфере образования.

Для того, чтобы проанализировать существующие особенности системы образования Швейцарии, необходимо сначала рассмотреть некоторые предпосылки появления этих черт.

Школы в Швейцарии стали государственными учреждениями, согласно заключениям Ф. П. Хагера ^{[6, с. 150]}, только в конце XVIII века. Их огосударствление и является первым шагом к появлению национального общего образования. Конечно, целостной образовательной системы в государстве нет, так как полного представления о ней нет даже у самих швейцарцев. Первой причиной является децентрализация образования. Вопросы дошкольного, начального и неполного среднего образования находятся в ведении кантонов, что приводит к формированию своих образовательных стандартов в каждом из них. Кроме того, отсутствие министерств образования в данной стране лишь усиливает эту автономию. Однако, некоторые функции все же выполняет Швейцарская конференция региональных глав образования. В частности, она выпускает межкантональные соглашения, имеющие обязательную юридическую силу, но они касаются только тех вопросов, которые кантоны не в состоянии решить самостоятельно.

Необходимо отметить, что после окончания Второй мировой войны развитие системы образования в Швейцарии можно представить, как реакцию на 4 фактора:

1. Возросшая профессионализация
2. Повышенный интерес к науке
3. Динамическое расширение экономики
4. Духовная надежда, вызванная окончанием войны ^{[6, с. 151]}.

Возросшая профессионализация общественной жизни является непосредственным стимулом к преобразованию школьных программ и структур для создания эффективных, действенных социальных институтов.

Наука и культура являются первоосновой профессионализации населения. Послевоенная наука стимулировала рост технологий и промышленности, что дало толчок к развитию новых направлений в образовании.

Расширение экономики происходит вследствие развития науки, технического прогресса. В сфере образования данная тенденция выражается в помощи детям в развитии их задатков и способностей.

Духовная надежда является тем фактором, который поддерживает экономические изменения на психологическом уровне. Надежда общества заключалась в преодолении социального расслоения и улучшения положения женщин, мигрантов и сельских жителей. В процессе достижения данных целей стремительно увеличивался спрос граждан на образование. ^{[6, с. 151-152]}.

Данные факторы лежат в основе разнообразных мотивов, находящих отражение во всех осуществляющихся реформах. Эти мотивы обычно делят на 2 группы:

• Мотивы, представленные стремлением к повышению эффективности образовательной системы (экономические).
• Мотивы, представленные расширением образовательных возможностей учащихся (социальные) ^{[6, с. 153]}.

Осуществление реформ, основанных на экономических мотивах, привело к появлению тенденций расширения и дифференциации. Реформы, в основе которых лежали социальные мотивы стали причиной дифференциации по уровню способностей.

Таким образом, различия и автономия образовательных учреждений стали проявляться практически сразу после начала становления системы образования. Их появлению способствовали не только мотивы образовательных реформ, но и географическое положение государства, изначально подразумевающее федеративное устройство и сильное влияние со стороны соседних стран.

Тем не менее, между кантонами Швейцарии существуют и сходства, в частности, в государстве предусмотрена единая структура образовательной системы. Она включает в себя уровни, представленные на рисунке 1.

Рисунок 1. Уровни системы образования в Швейцарии

Источник: Составлено автором на основании данных ^[5].

Дошкольное образование, в зависимости от кантона (региона), в котором проживает ребенок, начинается с 3-4 лет. Так как в Швейцарии отсутствует единый язык, в каждом кантоне были созданы свои учреждения дошкольного образования. В немецко-говорящих кантонах были созданы Kindergarten, во франкоговорящих – école enfantineи в итальянско-говорящих – scuola dell'infanzia.Раньше дошкольное образование не являлось обязательным, но с 2015 года оно становится нормой. Уже в большинстве кантонов 1-2 года дошкольного образования являются обязательными. В Швейцарии существуют частные и государственные дошкольные учреждения. Зачисление в них осуществляется по заявлению родителей.

Стоит отметить, что только часть кантонов имеет обязательную программу обучения и требования к минимальным знаниям учащихся. Это является существенным недостатком, так как большая автономия учебных заведений различных кантонов приводит к разным уровням знания детей, что в процессе может серьезно повлиять на их будущее обучение. В дошкольных образовательных учреждениях Швейцарии детей обучают, прежде всего, основам двух иностранных языков с помощью стихотворений и песен и физической культуре. Как правило, изучением азбуки или математики не занимаются. По окончании дошкольного учреждения, родителям выдается рекомендательное письмо, в котором сообщается о способностях ребенка и готовности его поступления в начальную школу ^[11].

Начальное образование обычно начинается в 4 – 6 лет, опять же в зависимости от кантона. Согласно Конституции Швейцарии, начальное образование является обязательным и бесплатным в государственных школах. Срок обучения составляет 4-6 лет. На сегодняшний день вводится единый стандарт начального образования и срок обучения (6 лет) во всех кантонах. На начальном этапе дети изучают родной язык (зависит от кантона), минимум, 2 иностранных языка, математику, историю, географию, введение в естественные науки, наглядные искусства, музыку и спорт. Система оценивания состоит из баллов:

• 6 – высший балл;
• 4 – достаточный балл;
• Ниже 4-х – недостаточный балл ^[11].

По окончании начальной школы дети без вступительных экзаменов зачисляются в среднюю школу.

Обязательное среднее образование (Secondaire I) длится 3 года. На данном этапе существует несколько моделей преподавания, в зависимости от уровня развития учащихся. Стоит отметить, что в некоторых кантонах утверждена единая модель, а в некоторых допускается использование нескольких моделей (табл. 2).

Таблица 2. Модели преподавания в основной средней школе

Источник: составлено автором на основании данных ^[11].

Как упоминалось выше, в Швейцарии отсутствует единый язык, что оказывает неоднозначное воздействие на качество образования. С одной стороны, наличие 4 официальных языков изначально подразумевает обучение детей их основам, что является положительным аспектом влияния многоязычности. Но, с другой стороны, между кантонами возникает некий языковой барьер. В результате в каждом кантоне открываются учебные заведения с различными приоритетными языками, что ограничивает выбор образовательного учреждения у подростков. Кроме того, отсутствие единой системы среднего образования привело к появлению 3 основных систем обучения, применяемых, как правило, в зависимости от языка кантона:

• Национальная система Matura. Она подразумевает изучение 13-15 дисциплин, 4 из которых являются базовыми: родной язык, 2 государственных языка, математика. При данной системе обучения ученики после 7 класса должны выбрать свою дальнейшую специализацию.
• Немецкая система Abitur. При поступлении в среднюю школу с данной системой образования, учащиеся в 11-12 лет определяются с дальнейшим направлением своего обучения: технические, гуманитарные или естественные науки.
• Французская система Bacalaureate. Одна из самых сложных и сбалансированных программ. При такой системе обучения выпускники получают аттестат о среднем образовании после 10 класса (16 лет). Результаты экзаменов признаются всеми университетами мира. Обучение степени бакалавра длится 3 года.

Также применимы в Швейцарии программы американской, британской и итальянской средней школы.

По окончании обязательного среднего образования происходит разделение учеников на две группы. Одни продолжают обучение по академической программе, другие уходят из школы и проходят обучение для получения аттестата о среднем профессиональном образовании – Maturité professionnelle ^[12].

Те, кто продолжает обучение по академической программе, получают полное среднее образование, которое включает в себя 3-4 года обучения в старшей школе (Secondaire II). На данном этапе осуществляется подготовка к кантональным (не государственным!) экзаменам по основным выбранным профильным предметам, получению аттестата Maturité gymnasiale и поступлению в университет. Аттестат учащиеся получают в 18-19 лет.

Частные школы Швейцарии подразделяются на:

• школы дневного обучения
• школы-пансионаты
• школы со смешанной формой обучения.

Школы-пансионаты Швейцарии славятся уровнем и качеством получаемого в них образования. Их окончание позволяет поступить в такие университеты, как Йель, Гарвард, Кембридж, Оксфорд. Но, стоит отметить, что стоимость обучения в таких школах достаточно высока и не приемлема для большинства жителей Швейцарии ^[5].

Что касается высших учебных заведений, то они представлены 3 типами:

• Университеты (Universität).
• Технические колледжи (Fachhochschule).
• Вечерние колледжи (Abendtechnikum).

В университетах студенты получают академическое образование. Право на обучение в университете дает аттестат о полном среднем образовании – Maturité gymnasiale.

На получение прикладного образования дает право аттестат об обязательном среднем образовании – Maturité professionnelle. Данное образование можно получить в технических или в вечерних колледжах.

В данных высших учебных заведениях применяется европейская система кредитов (ECTS – European Credit Transfer System). Согласно данной системе студент, обучающийся на бакалавриате, получает кредит за 30 часов, затраченных студентом на обучение, а именно на посещение лекций, семинаров, сдачу экзаменов и подготовку к ним. Один семестр оценивается в 30 кредитов. Таким образом, для получения степени бакалавра необходимо минимум 180 кредитов. А для получения степени магистра – 90 кредитов.

Данная система кредитования, определенно, имеет свои преимущества. Если в России только предполагается, что студент занимается самостоятельно определенное количество часов, то в Швейцарии это еще и учитывается при получении диплома. Таким образом, швейцарские студенты не имеют дополнительных стимулов к прогулу лекций и семинаров или невыполнению домашнего задания.

Необходимо отметить, что высшее образование в Швейцарии полностью построено на требованиях Болонского соглашения и предусматривает такие ученые степени, как:

• Бакалавр;
• Магистр;
• Докторант.

Высшее образование студенты получают 4-6 лет, в зависимости от факультета. Для понимания структуры системы высшего образования в Швейцарии, сравним ее с системой высшего образования в России (табл. 3).

Таблица 3. Сравнение систем высшего образования в России и Швейцарии

Источник: составлено автором на основании данных ^[12],[1].

Отсутствие периодического проведения экзаменационной сессии в течение всего срока обучения является существенным недостатком Швейцарской системы высшего образования, так как не осуществляется должного текущего контроля за уровнем знаний студентов, что существенно влияет на качество получаемого ими высшего образования.

Согласно данным международной сети университетов Universitas 21 Швейцария в 2012-2014 гг. по качеству высшего образования в рейтинге стран занимает позиции, представленные в таблице 3.

Таблица 4. Качество высшего образования в Швейцарии, место в рейтинге

Источник: составлено автором на основании данных Universitas 21 ^[10].

Анализируя вышеприведенные данные, следует отметить, что позиция Швейцарии в данном рейтинге в 2012-2014 гг. очень неустойчива. Если в 2013 году Швейцария сумела подняться на 3 позиции и занять 3 место, то уже в 2014 гг. она вновь опустилась на 6 место. Это дает основание полагать, что качество высшего образования в Швейцарии очень динамично.

Фактически в Швейцарии насчитывается всего 12 государственных университетов и 120 колледжей.

По результатам проведенного исследования следует сделать выводы:

1. Основным недостатком системы образования в Швейцарии является отсутствие единых образовательных стандартов, а также контролирующих деятельность учебных заведений ведомств. Это, определенно, сказывается на различии в качестве и уровне образования в разных кантонах страны.
2. Отсутствие единого государственного языка предопределяет обучение детей дополнительным иностранным языкам (помимо языка кантона), что оказывает положительное влияние на качество швейцарского образования.
3. Разделение высшего образования на академическое и прикладное агитирует подростков к выбору профессии с малых лет, а также способствует «отбору» лучших учеников для дальнейшего обучения в университетах.
4. Применение различных моделей преподавания позволяет раскрыть имеющийся потенциал у выдающихся учеников, не принижая при этом других учащихся.
5. Все вышеуказанные различия предопределены географическим положением государства и сильным влиянием со стороны соседних стран.