Особенности сокрытия преступной деятельности сотрудников органов внутренних дел

По данным начальника Главного управления собственной безопасности МВД России генерал-майора полиции Александра Макарова за 2013 год было возбуждено 326 уголовных дел в отношении полицейских. К дисциплинарной ответственности были привлечены 247 руководителей органов внутренних дел. По его словам за данный период времени удалось выявить в полицейской среде 2 тысячи преступлений коррупционной направленности, а всего было зафиксировано 3,5 тысячи преступлений, пресечено 165 тысяч дисциплинарных проступков, совершенных сотрудниками органов внутренних дел ^[1].

В криминалистическом аспекте действия сотрудников органов внутренних дел, направленные на сокрытие преступной деятельности, “распадаются” на две большие группы: 1) сокрытие сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных иными лицами, не работниками правоохранительных органов; 2) сокрытие сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных работниками данных органов. В свою очередь, данная группа подразделяется на две классификационные подгруппы. Первую подгруппу образует сокрытие преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел, но не связанных “напрямую” с их профессиональной деятельностью. Вторая подгруппа включает в себя сокрытие “служебной” преступной деятельности работников правоохранительных органов.

Наиболее масштабным является сокрытие, отнесенное нами к первой классификационной группе, когда сотрудниками органов внутренних дел скрывается преступная деятельность иных лиц. В данном случае действия работников правоохранительных органов детерминированы, прежде всего, карьеристско-корыстной мотивацией. В большинстве случаев преступная деятельность иных лиц скрывается работниками правоохранительных органов с целью создания видимости эффективной борьбы с преступностью в определенном районе, городе и даже регионе страны.

Основными способами сокрытия преступной деятельности в данном случае являются:

1) непринятие каких-либо мер в случае непосредственного обнаружения оперуполномоченным, дознователем или следователем признаков преступления;

2) понуждение граждан, представителей организаций обратившихся с заявлениями о совершении в отношении них преступлений, к отказу от подачи указанных заявлений;

3) укрывательство от учета поданных гражданами, представителями организаций заявлений о совершении преступлений;

4) фальсификация материалов проверки, на основании которых выносится незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;

5) вынесение по результатам проверки, в ходе которой получены достаточные данные, указывающие на признаки преступления, необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела;

6) фальсификация материалов уголовного дела, на сновании которых выносится незаконное постановление о прекращении уголовного дела либо приостановлении предварительного следствия;

7) необоснованное прекращение уголовного дела либо приостановление предварительного следствия при отсутствии фальсификации материалов дела;

8) необоснованное выделение из уголовного дела без последующей регистрации и расследования материалов в отношении проходящих по делу “неустановленных”, “неизвестных лиц” для дополнительных проверок.

Следующий подвид сокрытия рассматриваемой классификационной группы представляет собой организацию коррумпированного прикрытия преступной деятельности. Данный вид сокрытия, обусловленный корыстной мотивацией, является в рассматриваемой классификационной группе наиболее опасным - “сращивание правоохранительных органов и “криминалитета” приводит к безнаказанности и воспроизводству последнего в широких масштабах.

Необходимо отметить, что на протяжении трех лет (2011 -2013г.г.) отмечается положительная динамика по количеству поступающих уведомлений от сотрудников о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (2011 г. – 279, 2012 г. – 444, 2013 г. – 1007). На 119% увеличилось количество материалов, направленных в следственные органы и оперативные подразделения, в отношении гражданских лиц. На 11,8% сократилось число совершенных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, связанных со взяточничеством (2012 г. – 263, 2013 г. – 232) ^[2].

Однако, следует иметь в виду, что когда речь идет о сокрытии сотрудниками органов внутренних дел иной преступной деятельности, то здесь инициатива организации такого прикрытия в большинстве случаев происходит не от преступников, а от представителей правоохранительных органов.

Рассмотрим далее особенности сокрытия преступной деятельности непосредственно сотрудниками органов внутренних дел. Как отмечалось ранее, преступления, совершаемые данной категорией лиц, делятся на две большие группы: 1) общеуголовные; 2) должностные.

Специфика сокрытия указанной преступной деятельности сотрудниками органов внутренних дел заключается в следующем:

1) на стадии совершения преступления они используют в целях сокрытия преступной деятельности специальные профессиональные навыки, полученные ими во время прохождения службы в правоохранительных органах (например, работники оперативных подразделений осуществляют тактически грамотное наблюдение за объектом, уход от контрнаблюдения и т.д.);

2) на стадии совершения преступления в целях сокрытия преступной деятельности используются специальные познания в области оперативно-розыскной, следственной, экспертной деятельности (мероприятия по сокрытию осуществляются с учетом знания возможностей и особенностей работников правоохранительных органов, в том числе конкретного региона);

3) в ходе преступной деятельности используются оружие, форма, удостоверения, технические средства (средства наблюдения, перехвата информации, транспортные средства), доступ к которым преступники получили по долгу службы либо похитили их во время прохождения службы;

4) используется служебная информация о стратегии и тактике “противника” - сотрудников органов внутренних дел, занимающихся расследованием данной преступной деятельности. В последние годы участились случаи участия работников правоохранительных органов не просто в качестве информаторов, предупреждающих о действиях правоохранительных органов в зоне действия преступной группы, но в качестве организаторов либо активных членов преступных групп ^[3];

5) в целях сокрытия используется компрометирующая информация, полученная работниками правоохранительных органов во время исполнения служебных обязанностей. В указанных целях накапливается и реализуется информация как о жертвах совершенных преступлений (для того, чтобы предотвратить их обращение в правоохранительные органы), так и о работниках правоохранительных органов - возможных руководителях расследования;

6) для нейтрализации лиц, обладающих криминалистически значимой информацией о совершенных преступлениях, используется злоупотребление служебным положением, вплоть до незаконного привлечения указанных лиц к уголовной ответственности.

Рассмотрим далее особенности сокрытия должностной преступной деятельности работников правоохранительных органов. Основу должностных преступлений работников правоохранительных органов, обусловленных корыстной мотивацией, составляют взяточничество и злоупотребление должностными полномочиями. Для сокрытия данного вида преступной деятельности характерны следующие способы:

1. Маскировка преступной деятельности. Как показало изучение следственной практики, преступная деятельность сотрудников органов внутренних дел, обусловленная корыстной мотивацией, маскировалась практически во всех выявленных случаях.

2. Фальсификация материалов дела. Интересные данные о способах сокрытия преступной должностной деятельности следователей и дознавателей получены JI.A. Зашляпиным. Согласно проведенному им обобщению уголовных дел, 61% составили случаи вынесения в ходе должностной преступной деятельности указанных субъектов незаконных или необоснованных постановлений; 48% - составление подложных протоколов допросов, выемок, обысков, осмотров; составление фиктивных ответов на запросы, фиктивных справок (16%); изъятие и (или) уничтожение действительных документов из уголовного дела (14%) ^[4].

Иные способы сокрытия преступной деятельности, применяемые в условиях криминальной ситуации, встречаются реже. Достаточно редко сотрудники органов внутренних дел прибегают в целях сокрытия должностной преступной деятельности, обусловленной корыстными побуждениями, к инсценировкам, хотя отдельные и весьма любопытные случаи использования такого способа сокрытия указанной деятельности встречаются в криминальной практике. Так, старший следователь прокуратуры Воронежской области с целью сокрытия хищения им вещественных доказательств по одному из дел (около 6 тысяч долларов США и золотых часов с бриллиантами) инсценировал поджог его служебного кабинета неизвестными преступниками. Для убедительности им был похищен из сейфа пистолет коллеги, располагавшегося с ним в одном кабинете ^[5].

По данным начальника Главного управления собственной безопасности МВД России генерал-майора полиции Александра Макарова за 2013 год было возбуждено 326 уголовных дел в отношении полицейских. К дисциплинарной ответственности были привлечены 247 руководителей органов внутренних дел. По его словам за данный период времени удалось выявить в полицейской среде 2 тысячи преступлений коррупционной направленности, а всего было зафиксировано 3,5 тысячи преступлений, пресечено 165 тысяч дисциплинарных проступков, совершенных сотрудниками органов внутренних дел ^[1].

В криминалистическом аспекте действия сотрудников органов внутренних дел, направленные на сокрытие преступной деятельности, “распадаются” на две большие группы: 1) сокрытие сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных иными лицами, не работниками правоохранительных органов; 2) сокрытие сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных работниками данных органов. В свою очередь, данная группа подразделяется на две классификационные подгруппы. Первую подгруппу образует сокрытие преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел, но не связанных “напрямую” с их профессиональной деятельностью. Вторая подгруппа включает в себя сокрытие “служебной” преступной деятельности работников правоохранительных органов.

Наиболее масштабным является сокрытие, отнесенное нами к первой классификационной группе, когда сотрудниками органов внутренних дел скрывается преступная деятельность иных лиц. В данном случае действия работников правоохранительных органов детерминированы, прежде всего, карьеристско-корыстной мотивацией. В большинстве случаев преступная деятельность иных лиц скрывается работниками правоохранительных органов с целью создания видимости эффективной борьбы с преступностью в определенном районе, городе и даже регионе страны.

Основными способами сокрытия преступной деятельности в данном случае являются:

1) непринятие каких-либо мер в случае непосредственного обнаружения оперуполномоченным, дознователем или следователем признаков преступления;

2) понуждение граждан, представителей организаций обратившихся с заявлениями о совершении в отношении них преступлений, к отказу от подачи указанных заявлений;

3) укрывательство от учета поданных гражданами, представителями организаций заявлений о совершении преступлений;

4) фальсификация материалов проверки, на основании которых выносится незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;

5) вынесение по результатам проверки, в ходе которой получены достаточные данные, указывающие на признаки преступления, необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела;

6) фальсификация материалов уголовного дела, на сновании которых выносится незаконное постановление о прекращении уголовного дела либо приостановлении предварительного следствия;

7) необоснованное прекращение уголовного дела либо приостановление предварительного следствия при отсутствии фальсификации материалов дела;

8) необоснованное выделение из уголовного дела без последующей регистрации и расследования материалов в отношении проходящих по делу “неустановленных”, “неизвестных лиц” для дополнительных проверок.

Следующий подвид сокрытия рассматриваемой классификационной группы представляет собой организацию коррумпированного прикрытия преступной деятельности. Данный вид сокрытия, обусловленный корыстной мотивацией, является в рассматриваемой классификационной группе наиболее опасным - “сращивание правоохранительных органов и “криминалитета” приводит к безнаказанности и воспроизводству последнего в широких масштабах.

Необходимо отметить, что на протяжении трех лет (2011 -2013г.г.) отмечается положительная динамика по количеству поступающих уведомлений от сотрудников о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (2011 г. – 279, 2012 г. – 444, 2013 г. – 1007). На 119% увеличилось количество материалов, направленных в следственные органы и оперативные подразделения, в отношении гражданских лиц. На 11,8% сократилось число совершенных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, связанных со взяточничеством (2012 г. – 263, 2013 г. – 232) ^[2].

Однако, следует иметь в виду, что когда речь идет о сокрытии сотрудниками органов внутренних дел иной преступной деятельности, то здесь инициатива организации такого прикрытия в большинстве случаев происходит не от преступников, а от представителей правоохранительных органов.

Рассмотрим далее особенности сокрытия преступной деятельности непосредственно сотрудниками органов внутренних дел. Как отмечалось ранее, преступления, совершаемые данной категорией лиц, делятся на две большие группы: 1) общеуголовные; 2) должностные.

Специфика сокрытия указанной преступной деятельности сотрудниками органов внутренних дел заключается в следующем:

1) на стадии совершения преступления они используют в целях сокрытия преступной деятельности специальные профессиональные навыки, полученные ими во время прохождения службы в правоохранительных органах (например, работники оперативных подразделений осуществляют тактически грамотное наблюдение за объектом, уход от контрнаблюдения и т.д.);

2) на стадии совершения преступления в целях сокрытия преступной деятельности используются специальные познания в области оперативно-розыскной, следственной, экспертной деятельности (мероприятия по сокрытию осуществляются с учетом знания возможностей и особенностей работников правоохранительных органов, в том числе конкретного региона);

3) в ходе преступной деятельности используются оружие, форма, удостоверения, технические средства (средства наблюдения, перехвата информации, транспортные средства), доступ к которым преступники получили по долгу службы либо похитили их во время прохождения службы;

4) используется служебная информация о стратегии и тактике “противника” - сотрудников органов внутренних дел, занимающихся расследованием данной преступной деятельности. В последние годы участились случаи участия работников правоохранительных органов не просто в качестве информаторов, предупреждающих о действиях правоохранительных органов в зоне действия преступной группы, но в качестве организаторов либо активных членов преступных групп ^[3];

5) в целях сокрытия используется компрометирующая информация, полученная работниками правоохранительных органов во время исполнения служебных обязанностей. В указанных целях накапливается и реализуется информация как о жертвах совершенных преступлений (для того, чтобы предотвратить их обращение в правоохранительные органы), так и о работниках правоохранительных органов - возможных руководителях расследования;

6) для нейтрализации лиц, обладающих криминалистически значимой информацией о совершенных преступлениях, используется злоупотребление служебным положением, вплоть до незаконного привлечения указанных лиц к уголовной ответственности.

Рассмотрим далее особенности сокрытия должностной преступной деятельности работников правоохранительных органов. Основу должностных преступлений работников правоохранительных органов, обусловленных корыстной мотивацией, составляют взяточничество и злоупотребление должностными полномочиями. Для сокрытия данного вида преступной деятельности характерны следующие способы:

1. Маскировка преступной деятельности. Как показало изучение следственной практики, преступная деятельность сотрудников органов внутренних дел, обусловленная корыстной мотивацией, маскировалась практически во всех выявленных случаях.

2. Фальсификация материалов дела. Интересные данные о способах сокрытия преступной должностной деятельности следователей и дознавателей получены JI.A. Зашляпиным. Согласно проведенному им обобщению уголовных дел, 61% составили случаи вынесения в ходе должностной преступной деятельности указанных субъектов незаконных или необоснованных постановлений; 48% - составление подложных протоколов допросов, выемок, обысков, осмотров; составление фиктивных ответов на запросы, фиктивных справок (16%); изъятие и (или) уничтожение действительных документов из уголовного дела (14%) ^[4].

Иные способы сокрытия преступной деятельности, применяемые в условиях криминальной ситуации, встречаются реже. Достаточно редко сотрудники органов внутренних дел прибегают в целях сокрытия должностной преступной деятельности, обусловленной корыстными побуждениями, к инсценировкам, хотя отдельные и весьма любопытные случаи использования такого способа сокрытия указанной деятельности встречаются в криминальной практике. Так, старший следователь прокуратуры Воронежской области с целью сокрытия хищения им вещественных доказательств по одному из дел (около 6 тысяч долларов США и золотых часов с бриллиантами) инсценировал поджог его служебного кабинета неизвестными преступниками. Для убедительности им был похищен из сейфа пистолет коллеги, располагавшегося с ним в одном кабинете ^[5].