ВИКТИМОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИОННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: анализ статистических показателей 2007-2012 гг.

Актуальность проведенного нами исследования заключается в том, что противодействие криминальному коррупционному поведению – одна из сложнейших задач любого современного государства. Её решению посвящено множество нормативных правовых актов, проведено огромное количество научных и научно-практических мероприятий, разработано и реализуется множество антикоррупционных мер, но она по прежнему сохраняет свои позиции в сфере социального управления, дискредитируя его. Не взирая на принимаемые в обществе меры по противодействию коррупции, это явление по прежнему остается в числе наиболее важных и острых проблем, нуждающихся в постоянном внимании со стороны международного сообщества и национальных государств. Одновременно с этим проблема противодействия коррупции становится и более притягательной для научных исследований специалистами различных направлений с использованием общенаучных и отраслевых методов познания.

Вопросам борьбы с коррупцией в современных государствах посвящено достаточное количество исследований и опубликовано значительное количество научных работ, однако появляются новые направления, которые предлагают нетрадиционные подходы к оценке состояния коррупции и мер противодействия ей. В число таких научных направлений, направленных на разработку мер по противодействию коррупции входит и виктимология коррупции (коррупционная виктимология ^{[1, с.68-69]}, либо антикоррупционная виктимология ^{[7, с.38]}), в качестве одной из задач перед которой стоит оценка состояния коррупции в государстве и обществе через выявление виктимологических тенденций ^{[11, с.13-18; 12, с.107-11; 13, с.43-46]}. Как показывает современный российский криминологический опыт выявление виктимологических тенденцией состояния коррупции и эффективности мер противодействия ей возможно различными средствами, в том числе и с использованием имеющейся статистической информации о жертвах коррупционных правонарушений ^{[3, с. 286-289; 4, с.8-17; 5, с.31-38; 6, с. 12-114; 8, с. 11-15; 9, с. 19-23; 10, с.42-45;]}. Здесь следует оговориться, что на национальном уровне не все государства размещают статистические данные о правонарушениях, правонарушителях и их жертвах в открытом доступе, как правило, государственные статистические учреждения размещают на официальных сайтах не всю информацию, а только наиболее значимую, в которой незначительное место уделяется жертвам преступлений, в том числе и коррупционных. Исключением из этого правила оказалась статистическая информация о регистрации и предварительном расследовании преступлений по Республике Беларусь, подготовленная Информационным центром МВД Республики Беларусь, которая была размещена и находится на официальном сайте «криминологи.рф» ^[18]. В этой информационной базе данных наравне с характеристикой личности преступника, размешены и социально-демографические данные о жертвах преступлений в этом государстве за период с 2002 по 2012 гг. Не воспользоваться такой уникальной возможностью для криминологического анализа жертвоприношения коррупции в этом государстве было бы не разумным, тем более, что сами белорусские специалисты такого анализа не проводили, по непонятным причинам игнорирую одну из важнейших составляющих, характеризующих состояние коррупции и тенденции её трансформации.

Выбор хронологических рамок исследования обусловлен тем, что именно начиная с 2007 года, в соответствии с подзаконными нормативными правовыми актами Республики Беларусь, для осуществления статистического наблюдения был утвержден Перечень коррупционных преступлений ^[14], который был пересмотрен компетентными на то органами в декабре 2011 года ^[15]. На сегодняшний день коррупционными преступлениями в этом государстве являются деяния, ответственность за которые предусмотрена ст. 210 (Хищение путем злоупотребления служебным положением); ч.2 и 3 ст.235 (Легализация ("отмывание") материальных ценностей, приобретенных преступным путем с использованием служебного положения); ч.2 и 3 ст.424 (Злоупотребление властью или служебными полномочиями); ч.2 и 3 ст.425 (Бездействие должностного лица); ч.2 и 3 ст. 426 (Превышение власти или служебных полномочий); ст.ст. 429 (Незаконное участие в предпринимательской деятельности); 430 (Получение взятки); 431 (Дача взятки); 432 (Посредничество во взяточничестве) и 455 (Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти) Уголовного кодекса Республики Беларусь. Именно статистические данные по этим коррупционным преступлениям мы и будем анализировать за весь рассматриваемый период, игнорирую положения о том, что до 2012 года действовал иной (расширенный) Перечень коррупционных преступлений.

Проведенный нами статистический анализ показателей коррупционной преступности в Республике Беларусь за период с 2007 по 2012 годы свидетельствует о том, что на территории этого государства было зарегистрировано 13 871 коррупционное преступление, выявлено 7 615 коррупционных преступников, которыми был причинен ущерб на сумму 109 560 375 015 рублей, а также признано потерпевшими и учтено 990 жертв коррупционных преступлений. В рассматриваемый нами период количество выявленных коррупционных преступлений в динамике выглядит следующим образом. В 2007 году на территории Республики Беларусь было зарегистрировано 2235 коррупционных преступлений, в 2008 – 2225, в 2009 – 2518, в 2010 – 2636, в 2011 – 2452, в 2012 – 1805. В течении двух последних лет отчетливо видны тенденции к снижению выявлению и регистрации коррупционных преступлений сотрудниками правоохранительных органов.

В тоже время количество зарегистрированных и учтенных коррупционных преступников в этом государстве оказалось следующим. В 2007 году их было выявлено и привлечено к уголовной ответственности – 1100 человек, в 2008 – 1138, в 2009 – 1368, в 2010 – 1454, в 2011 – 1380, в 2012 – 1175. И здесь мы отмечаем тенденцию к уменьшению числа лиц, выявленных правоохранительными органами за совершение коррупционных преступлений. На наш взгляд, эта тенденция обусловлена, в первую очередь, снижением общего количества выявленных коррупционных преступлений правоохранительными органами Республики Беларусь, то есть снижением их активности в поиске коррупционных преступлений и коррупционных преступников.

При осуществлении любого виктимологического исследования следует отметить, что в отличии от Российской Федерации, где в соответствии со статьей 42 УПК РФ потерпевшими от преступлений признаются физические и юридические лица ^[17], в Республике Беларусь в соответствии со статьями 49-50 УПК РБ, потерпевшими от преступлений могут признаваться только физические лица ^[16].

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что большая часть коррупционных преступлений в Республике Беларусь совершается без причинения какого-либо вреда жертве, только в каждом 14 случае правоохранительными органами при наличии на то оснований принимается решении о признании физического лица потерпевшим. К «коррупционным преступлениям без жертвы» можно отнести квалифицированную легализацию («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем с использованием служебного положения, незаконное участие в предпринимательской деятельности и посредничество во взяточничестве, поскольку за весь исследуемый период ни одно физическое лицо не было признано потерпевшим по уголовным делам этой категории. Хотя в этот же период было зарегистрировано и учтено 288 коррупционных преступлений, указанных видов.

Измерение количественных показателей во времени показало, что в 2007 году было признано потерпевшими и учтено 199 жертв коррупционных преступлений, в 2008 – 114, в 2009 – 156, в 2010 – 216; в 2011 – 141; в 2012 – 164. Анализ виктимологической статистики показывает, что отчетливо видны разнонаправленные колебания количественных статистических показателей о жертвах коррупционных преступлений при относительно стабильном количестве регистрируемых коррупционных преступлений и выявлении лиц, их совершивших.

В числе основных показателей виктимологической характеристики коррупционной преступности является структурное содержание её жертв. Здесь мы можем классифицировать коррупционные преступления по количеству зарегистрированных жертв на такие группы как: с большим количеством жертв; значительным количеством жертв, небольшим количеством жертв и незначительным количеством жертв. К первой группе относятся потерпевшие от хищений, совершенных путем злоупотребления служебным положением (ст.210 УК РБ), иногда именуемых отечественными специалистами коррупционными хищениями ^{[2, с.18-19; 7, с.103]}. Их было признано таковыми за рассматриваемый период 276 человек, что составило 27,9% от общего количества жертв коррупционной преступности. Несколько меньше было зарегистрировано жертв злоупотребления властью или служебным положением (ч.2 и 3 ст. 424 УК РБ) – 213 человек или 21,5%, а также жертв злоупотреблением властью, превышения власти либо бездействия власти (ст.455 УК РБ) – 207 человек или 20,9%. Эта группа потерпевших составляет 70,3% в общей структуре жертв коррупционной преступности.

Значительное количество оказалось выявленных и зарегистрированных жертв превышения власти или служебными полномочиями (ч.2 и 3 ст. 426 УК РБ) – 135 человек или 13,7% и дачи взятки (ст.431 УК РБ) – 133 человек или 13,4% от общего количества жертв коррупционной преступности в Республике Беларусь.

Небольшое количество в Республике Беларусь зарегистрировано жертв получения взятки (ст.430 УК РБ) – 24 человека или 2,4%, хотя общее количество жертв взяточничества (дачи и получения взятки – ст.ст. 430-431 УК РБ) составляет 157 человек или 15,9% в структуре жертв коррупционной преступности.

Незначительное количество жертв – только 2 человека или 0,2% от общего количества жертв коррупционной преступности в Республике Беларусь были признаны жертвами квалифицированного бездействия власти (ч.2 и 3 ст.425 УК РБ).

Структурный анализ жертв коррупционной преступности в Республике Беларусь свидетельствует о том, что чаще всего население в этом государстве становятся жертвы коррупционных хищений и злоупотреблений властью, значительное количество жителей становятся жертвами превышения власти и взяточничества, а вот жертвами квалифицированного бездействия власти становятся единицы.

Важнейшим показателем виктимологической характеристики является социально-демографическая характеристика жертв криминального коррупционного поведения. Проведенный нами анализ статистической информации свидетельствует о том, что жертвами коррупционной преступности в Республике Беларусь чаще всего становятся мужчины 719 или 72,6% и только 271 или 27,4% – женщины.

Если сгруппировать жертв по социальному положению, то чаще всего жертвами коррупционной преступности в Республике Беларусь становятся рабочие. Их признано и зарегистрировано в рассматриваемый период в качестве жертв 289 человек или 29,2% в общем количестве жертв коррупционной преступности. Чуть меньше этого количества жертвами коррупционной преступности стали не работающие и не учащиеся лица – 256 человек или 25,9%. Значительное количество в числе жертв коррупционной преступности оказалось служащих – 74 человека или 7,5% и пенсионеров 58 человек или 5,9%. Незначительное количество жертв коррупционной преступности оказалось среди учащихся образовательных учреждений – 15 человек или 1,5% и иностранцев 25 человек или 2,5%. Значительную долю в структуре жертв коррупционной преступности в Республике Беларусь составили иные социальные группы 273 человека или 27,6%.

Количественные данные криминальной статистики Республики Беларусь предусматривают группировку жертв преступлений по возрастным группам. Здесь в официальной криминальной статистике выделяют следующие возрастные группы жертв преступлений: а) несовершеннолетние, б) лица в возрасте от 18 до 29 лет, в) лица в возрасте от 30 до 49 лет, г) лица в возрасте от 50 до 69 лет; д) лица в возрасте 70 лет и старше. Наибольший удельный вес среди жертв коррупционной преступности приходится на возрастную группу от 18 до 29 лет. Их зарегистрировано и учтено в количестве 419 человек или 42,3% в общей структуре жертв коррупционной преступности. Несколько меньше жертв коррупционной преступности в возрастной группе 30-49 лет. В ней оказалось 389 жертв или 39,3% всех жертв коррупционной преступности. Значительно меньше оказалось жертв коррупционной преступности возрастной группы 50-69 лет. Здесь оказались лишь 151 человек или 15,3%. Лица в возрасте 70 лет и старше 21 раз становились жертвами коррупционной преступности, а общей доле всех жертв криминального коррупционного поведения они составили лишь 2,1%. Наименьшей коррупционной виктимностью обладают несовершеннолетние их оказалось среди жертв коррупционной преступности всего 10 человек или 1%. В связи с этим можно предположить, что наиболее виктимогенной группой коррупционной преступности в Республике Беларусь являются лица в возрасте от 18 до 29 лет.

Важнейшей составляющей виктимологической характеристики коррупционной преступности является описание её негативных последствий, влияющих на состояние и поведение жертв. Количественные показатели криминальной статистики Республики Беларусь помимо размера причиненного материального вреда дополнительно имеют такие показатели, которые указывают на причинение физического вреда – количество погибших и раненых. Согласно изученных нами данным в рассматриваемый период в результате совершения коррупционных преступлений в этом государстве погибло 3 человека и получило ранения различной степени тяжести 7 человек. Таким образом, можно утверждать о том, что в результате совершения коррупционных преступлений в рассматриваемый период в Республике Беларусь 10 человекам был причинен физический вред, что составляет 1% от общего количества жертв этого вида преступности. Как правило, жертвы коррупционных преступлений, которым причинялся физический вред – это физические лица, пострадавшие от превышения власти представителями органов власти или пострадавшие в результате бездействия должностных лиц этих органов.

Проведенное нами криминологическое исследование позволяет нам сформулировать некоторые выводы.

Во-первых, в Республике Беларусь налажен учет не только характеризующий количественные показатели зарегистрированных преступлений и лиц, их совершивших, материального вреда от них совершения, но и их жертв, с помощью которого возможен статистический анализ состояния коррупционной преступности в этом государстве, её негативных социальных последствий, в том числе и осуществить виктимологическую характеристику жертв.

Во-вторых, наибольшее количество жертв коррупционной преступности приходится на коррупционные хищения, злоупотребления властью или служебным положением, значительное количество физических лиц становится жертвами превышения власти и взяточничества, а жертвами бездействия власти регистрируются единицы. В основном в качестве жертв коррупционной преступности выступают граждане этого государства, а доля иностранцев в общей структуре жертв незначительна.

В-третьих, по половому признаку жертвами коррупционной преступности в Республике Беларусь чаще всего становятся мужчины, женщины в качестве жертв этого вида преступности регистрируются почти в четыре раза реже, чем мужчины.

В-четвертых, по социальному положению наиболее виктимогенными выглядят рабочие, составляющие почти треть всех жертв коррупционных преступлений, а также лица, не имеющие постоянного источника дохода (не учащиеся и не работающие).

В-пятых, наибольшей коррупционной виктимностью в Республике Беларусь обладают лица возрастной категории 18-29 лет и 30-49 лет составляющие более 80% всех потерпевших от коррупционных преступлений в этом государстве.

В-шестых, необходимы дальнейшие статистические наблюдения за состоянием коррупционной преступности в Республике Беларусь, а также её негативными последствиями для выявления не только тенденций, но и закономерностей её существования и распространения, в том числе и с использованием статистического анализа виктимологических показателей.