Федоров А.В. Приоритетные направления совершенствования правовых и организационно-управленческих основ оперативно-розыскной деятельности

Аннотация: Предметом предпринятого исследования выступили современные правовые и организационно-управленческие основы оперативно-розыскной деятельности, предстающие в рамках проблемного поля теории и практики оперативно-розыскной деятельности по обнаружению, предупреждению и раскрытию преступлений. Целью исследования явилось выявление противоречий и дисфункций в институционально-правовом и организационном механизмах оперативно-розыскной деятельности, детерминирующих приоритетные направления совершенствования нормативно-правового обеспечения и модернизации существующих организационно-управленческих механизмов в интересах их актуализации и обеспечения функциональности при реализации правоохранительной деятельности. Методологический базис исследования сформирован на основе системно-функционального подхода и системно-диагностического анализа, доказавшим свою эффективность в части изыскания, анализа и интерпретации проблемообразующих триггеров. Область полученных результатов дихотомична: результаты могут быть использованы как в качестве научно-методологического базиса для дальнейшего исследования направлений и порядка совершенствования нормативно-правовых основ оперативно-розыскной деятельности, так и в качестве источника практико-прикладных рекомендаций, обеспечивающих оптимизацию оперативно-розыскной деятельности, реализуемую профильным подразделениями и специалистами. Новационность авторского подхода состоит в научно-обоснованных прикладных рекомендациях в части совершенствования оперативно-розыскной деятельности. Достоверность проведенного исследования обусловлена анализом и интерпретацией широкого пласта фактологических сведений, отражающих современное состояние оперативно-розыскной деятельности. Указанный подход обеспечил получение конкретных результатов, представленных в ряде выводов, обобщений и рекомендаций, и состоящих в следующем: определены роль и место оперативно-розыскной деятельности в условиях информационной нетранспарентности и появлении гибридных форм преступности; выделены проблемообразующие противоречия в рамках исследования актуальных теоретико-методологических основ оперативно-розыскной деятельности; доказана превалирующая роль оперативно-розыскных мероприятий «оперативная разработка» и «оперативное сопровождение»; обоснована необходимость изменений в нормативно-правовой регламентации оперативного сопровождения; выявлено, что оценка эффективности оперативно-розыскной деятельности ведется дисфункциональными количественными метриками в рамках индексного подхода; проведен компаративный анализ новейшего фактологического базиса оперативно-розыскной деятельности, реализуемой в ИВС и СИЗО, с опытом СССР, выделены риски и ограничения в ходе правоприменения.

Ключевые слова:

Abstract: The subject of this research project is the analysis of the contemporary legal, institutional and administrative framework of investigative activities. The purpose of the research project is to identify the controversies and dysfunctions of the legal and institutional mechanisms and organisational mechanisms of criminal investigative activities, determining the priority directions of modernisation of regulatory provisions and the existent organisational and administrative mechanisms. The research methodology is based on the system and functional approach and the system and diagnostic analysis that had proved their effectiveness during the research, analysis and interpretation of problem-constituting triggers. The scope of application of the obtained results is dichotomous: these results can be used both as a scientific and methodological basis for the further investigation of the directions and procedures of modernisation of regulatory and legal framework of criminal investigative activities and as a source of practical and application-oriented recommendations, aimed at the optimisation of criminal investigative activities of operating units and specialists. The innovativeness of the author's approach is determined by the scientifically substantiated application-oriented recommendations in the sphere of criminal investigative activities modification. The reliability of the research results is based on the analysis and interpretation of a wide range of actual information, representing the contemporary state of criminal investigative activities. The suggested approach provides for the achievement of actual results, represented in the of conclusions, generalisations and recommendations presented below: the author defines the role and place of criminal investigative activities in the context of informational nontransparency and the emergence of hybrid criminal activity forms; the author outlines the problem-constituting contradictions within the study of the existent theoretical and methodological framework of criminal investigative activities; the author proves the prevalent role of criminal investigative procedures such as 'criminal investigation surveillance' and 'criminal investigation assistance'; the author substantiates the need for the modification of legal regulation of investigative activities; the author finds out that the investigative activities' effectiveness assessment is carried out by means of dysfunctional quantitative metrics within the index approach; the author carries out a comparative analysis of the newest evidential framework of investigative activities, implemented in temporary detention facilities and pre-trial detention centres (including the USSR experience), identifies the risks and restrictions of law enforcement.

Keywords: