Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Право и политика
Правильная ссылка на статью:

Косоруков А.А. «Электронное государство» в процессах информатизации государственного управления: опыт Российской Федерации

Аннотация: Предметом исследования является "электронное государство", теория и практика его внедрения в различных странах, в частности, в Российской Федерации, где на основе реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия" созданы Государственная автоматизированная система «Управление», Многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг, Центры общественного доступа к информации федеральных органов исполнительной власти, Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Важным аспектом рассматриваемой проблемы выступает анализ таких элементов "электронного государства" как "электронное правительство", "электронный парламент" и "электронное правосудие", а также основных проблем и перспектив их внедрения в государственное управление. Методология исследования включает в себя анализ российской и зарубежной нормативно-правовой базы "электронного государства", изучение сайтов и интернет-порталов "электронного государства", их функционального наполнения, а также существующие научные исследования в данной области. Основным вкладом автора в исследуемый вопрос является комплексное рассмотрение теории и практики внедрения "электронного государства" в государственное управление современной России, а также анализ международного опыта использования "электронного правительства", "электронного парламента" и "электронного правосудия", который может быть адаптирован к российским условиям.


Ключевые слова:

электронное государство, электронное правительство, электронный парламент, электронное правосудие, открытость, электронный документооборот, интернет-портал, государственные услуги, электронное участие, новые медиа

Abstract: The subject of this research is the “e-government”, theory and practice of its implementation in different countries, including Russia wherein, based on realization of the federal target program “Electronic Russia”, have been established the State automated system “Administration”, Multifunctional centers of provision of public and municipal services, Centers of public access to information of the federal executive authorities, Common Government Services Portal (functions). An important aspect of the examined topic is the analysis of such elements as “e-government”, “e-parliament”, and “e-justice”, as well as the main difficulties and prospects of their introduction into public administration. The author’s main contribution consists in the comprehensive study of theory and practice of implementation of “e-government” into public administration system of the modern Russia, as well as the analysis of the international experience of realization of “e-government”, “e-parliament”, and “e-justice” that can be adjusted to the Russian circumstances.


Keywords:

public services, Internet portal, electronic document management, openness, e-justice, e-parliament, e-government, Russian Federation, electronic participation, new media


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Riley T.B. E-Government vs. e-Governance: Examining the differences in a changing public sector climate. URL: http://www.eldis.org/static/DOC12044.htm. (дата обращения: 01.04.2015).
2. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–2010 годы)». URL: http://minsvyaz.ru/ru/activity/programs/6/ (дата обращения: 02.05.2015).
3. Пономаренко Н. Проблемы разработки и внедрения ГАС «Законотворчество». URL: http://www.gosbook.ru/node/19104; Материалы президиума Совета по развитию информационного общества 22 февраля 2011 г. / http://www.gosbook.ru/node/17093 (дата обращения: 01.04.2015).
4. О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160133/ (дата обращения: 02.06.2015).
5. Концепция интеграции административной реформы и ФЦП «Электронная Россия». URL: http://www.elrussia.ru/files/manifest/manifest_1.1_jul06.doc (дата обращения: 07.06.2015).
6. Концепция государственного учета. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/5d883680409f8b569107d7b1e9ba48ef/oznakomitsya.doc?MOD=AJPERES&CACHEID=5d883680409f8b569107d7b1e9ba48ef (дата обращения: 01.04.2015).
7. Концепция обеспечения доступа граждан к информации государства. URL: http://www.elrussia.ru/files/56239/disclosure_package_dec05.doc (дата обращения: 08.03.2015).
8. Концепция стандартизации формального представления административных процессов. URL: http://www.elrussia.ru/files/59559/admproc_results_2005.zip (дата обращения: 01.06.2015).
9. Концепция информационного регулирования. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/fcp/doc1131006878219 (дата обращения: 22.04.2015).
10. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. URL: http://www.rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html (дата обращения: 01.04.2015).
11. Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы). URL: http://www.rg.ru/2010/11/16/infobschestvo-site-dok.html (дата обращения: 16.04.2015).
12. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». URL: http://sudrf.ru/ (дата обращения: 09.03.2015).
13. Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. URL: http://minsvyaz.ru/common/upload/Kontseptsiya_v_21-red.pdf (дата обращения: 11.05.2015).
14. Концепция развития информатизации судов до 2020 года. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=104&item=2805 (дата обращения: 01.04.2015).
15. Государственная автоматизированная система «Управление». URL: http://gasu.roskazna.ru/web/guest/home;jsessionid=dFTtJQNCP7B5Q76ZghrB1nfGBh6TFg1K9wdlnyzlJ7CLb1QSSplW!114633826!1417678178741 (дата обращения: 28.03.2015).
16. Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). URL: https://www.gosuslugi.ru/pgu/cat/POPULAR.html#online (дата обращения: 30.04.2015).
17. Центры общественного доступа к информации федеральных органов исполнительной власти. URL: http://rkomi.ru/content/4851/%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%BA%20%D0%A6%D0%9E%D0%94.pdf (дата обращения: 25.04.2015).
18. Многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг. URL: http://www.rg.ru/2012/12/31/centri-dok.html (дата обращения: 16.05.2015).
19. Электронное правительство. Госуслуги. URL: http://www.gosuslugi.ru/ (дата обращения: 20.04.2015).
20. United Nations E-Government Survey 2014. E-Government for the Future We Want. URL: http://unpan3.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2014-Survey/E-Gov_Complete_Survey-2014.pdf (дата обращения: 01.04.2015).
21. Система «Открытое правительство» России. URL: http://open.gov.ru/ (дата обращения: 12.04.2015).
22. Сайт для электронного голосования в Эстонии. URL: https://www.valimised.ee/ru/ (дата обращения: 02.06.2015).
23. World e-Parliament Report 2012. URL: http://www.ifap.ru/library/book525.pdf (дата обращения: 27.05.2015).
24. Williamson A. Social Media Guidelines for Parliaments. URL: http://www.ipu.org/PDF/publications/SMG2013EN.pdf (дата обращения: 01.04.2015).
25. World e-Parliament Report 2012. URL: http://www.ifap.ru/library/book525.pdf (дата обращения: 05.06.2015).
26. Herrero A., Lopez G. Access to Information and Transparency in the Judiciary. World Bank Institute. URL: http://siteresources.worldbank.org/WBI/Resources/213798-1259011531325/6598384-1268250334206/Transparency_Judiciary.pdf (дата обращения: 12.04.2015).
27. Index of Online Access to Judicial Information. URL: http://dr1.com/news/2009/060409_index_of_online_access.pdf (дата обращения: 06.06.2015).
28. Centro de Estudios de Justicia de las Américas. URL: http://www.cejamericas.org (дата обращения: 03.06.2015).
29. Статут Международного суда ООН. URL: http://www.un.org/ru/icj/statut.shtml (дата обращения: 01.05.2015)
30. Григорьев А.В., Лещенков Ф.А. Реализация права граждан на участие в государственном управлении с помощью концепции электронного правительства
31. в Российской Федерации и федеративной Республике Германия // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law. - 2013. - 3. - C. 491 - 498.
32. Абдулин Р.С. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации: преемственность советского опыта организационного обеспечения деятельности судов и новизна // Genesis: исторические исследования. - 2015. - 1. - C. 162 - 196. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.1.13891. URL: http://www.e-notabene.ru/hr/article_13891.html
References
1. Riley T.B. E-Government vs. e-Governance: Examining the differences in a changing public sector climate. URL: http://www.eldis.org/static/DOC12044.htm. (data obrashcheniya: 01.04.2015).
2. Federal'naya tselevaya programma «Elektronnaya Rossiya (2002–2010 gody)». URL: http://minsvyaz.ru/ru/activity/programs/6/ (data obrashcheniya: 02.05.2015).
3. Ponomarenko N. Problemy razrabotki i vnedreniya GAS «Zakonotvorchestvo». URL: http://www.gosbook.ru/node/19104; Materialy prezidiuma Soveta po razvitiyu informatsionnogo obshchestva 22 fevralya 2011 g. / http://www.gosbook.ru/node/17093 (data obrashcheniya: 01.04.2015).
4. O gosudarstvennoy avtomatizirovannoy sisteme Rossiyskoy Federatsii «Vybory». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160133/ (data obrashcheniya: 02.06.2015).
5. Kontseptsiya integratsii administrativnoy reformy i FTsP «Elektronnaya Rossiya». URL: http://www.elrussia.ru/files/manifest/manifest_1.1_jul06.doc (data obrashcheniya: 07.06.2015).
6. Kontseptsiya gosudarstvennogo ucheta. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/5d883680409f8b569107d7b1e9ba48ef/oznakomitsya.doc?MOD=AJPERES&CACHEID=5d883680409f8b569107d7b1e9ba48ef (data obrashcheniya: 01.04.2015).
7. Kontseptsiya obespecheniya dostupa grazhdan k informatsii gosudarstva. URL: http://www.elrussia.ru/files/56239/disclosure_package_dec05.doc (data obrashcheniya: 08.03.2015).
8. Kontseptsiya standartizatsii formal'nogo predstavleniya administrativnykh protsessov. URL: http://www.elrussia.ru/files/59559/admproc_results_2005.zip (data obrashcheniya: 01.06.2015).
9. Kontseptsiya informatsionnogo regulirovaniya. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/fcp/doc1131006878219 (data obrashcheniya: 22.04.2015).
10. Strategiya razvitiya informatsionnogo obshchestva v Rossiyskoy Federatsii. URL: http://www.rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html (data obrashcheniya: 01.04.2015).
11. Gosudarstvennaya programma Rossiyskoy Federatsii «Informatsionnoe obshchestvo (2011-2020 gody). URL: http://www.rg.ru/2010/11/16/infobschestvo-site-dok.html (data obrashcheniya: 16.04.2015).
12. Gosudarstvennaya avtomatizirovannaya sistema Rossiyskoy Federatsii «Pravosudie». URL: http://sudrf.ru/ (data obrashcheniya: 09.03.2015).
13. Kontseptsiya razvitiya mekhanizmov predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug v elektronnom vide. URL: http://minsvyaz.ru/common/upload/Kontseptsiya_v_21-red.pdf (data obrashcheniya: 11.05.2015).
14. Kontseptsiya razvitiya informatizatsii sudov do 2020 goda. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=104&item=2805 (data obrashcheniya: 01.04.2015).
15. Gosudarstvennaya avtomatizirovannaya sistema «Upravlenie». URL: http://gasu.roskazna.ru/web/guest/home;jsessionid=dFTtJQNCP7B5Q76ZghrB1nfGBh6TFg1K9wdlnyzlJ7CLb1QSSplW!114633826!1417678178741 (data obrashcheniya: 28.03.2015).
16. Edinyy portal gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug (funktsiy). URL: https://www.gosuslugi.ru/pgu/cat/POPULAR.html#online (data obrashcheniya: 30.04.2015).
17. Tsentry obshchestvennogo dostupa k informatsii federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti. URL: http://rkomi.ru/content/4851/%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%BA%20%D0%A6%D0%9E%D0%94.pdf (data obrashcheniya: 25.04.2015).
18. Mnogofunktsional'nye tsentry okazaniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug. URL: http://www.rg.ru/2012/12/31/centri-dok.html (data obrashcheniya: 16.05.2015).
19. Elektronnoe pravitel'stvo. Gosuslugi. URL: http://www.gosuslugi.ru/ (data obrashcheniya: 20.04.2015).
20. United Nations E-Government Survey 2014. E-Government for the Future We Want. URL: http://unpan3.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2014-Survey/E-Gov_Complete_Survey-2014.pdf (data obrashcheniya: 01.04.2015).
21. Sistema «Otkrytoe pravitel'stvo» Rossii. URL: http://open.gov.ru/ (data obrashcheniya: 12.04.2015).
22. Sayt dlya elektronnogo golosovaniya v Estonii. URL: https://www.valimised.ee/ru/ (data obrashcheniya: 02.06.2015).
23. World e-Parliament Report 2012. URL: http://www.ifap.ru/library/book525.pdf (data obrashcheniya: 27.05.2015).
24. Williamson A. Social Media Guidelines for Parliaments. URL: http://www.ipu.org/PDF/publications/SMG2013EN.pdf (data obrashcheniya: 01.04.2015).
25. World e-Parliament Report 2012. URL: http://www.ifap.ru/library/book525.pdf (data obrashcheniya: 05.06.2015).
26. Herrero A., Lopez G. Access to Information and Transparency in the Judiciary. World Bank Institute. URL: http://siteresources.worldbank.org/WBI/Resources/213798-1259011531325/6598384-1268250334206/Transparency_Judiciary.pdf (data obrashcheniya: 12.04.2015).
27. Index of Online Access to Judicial Information. URL: http://dr1.com/news/2009/060409_index_of_online_access.pdf (data obrashcheniya: 06.06.2015).
28. Centro de Estudios de Justicia de las Américas. URL: http://www.cejamericas.org (data obrashcheniya: 03.06.2015).
29. Statut Mezhdunarodnogo suda OON. URL: http://www.un.org/ru/icj/statut.shtml (data obrashcheniya: 01.05.2015)
30. Grigor'ev A.V., Leshchenkov F.A. Realizatsiya prava grazhdan na uchastie
31. v gosudarstvennom upravlenii s pomoshch'yu kontseptsii elektronnogo ravitel'stva
32. v Rossiyskoy Federatsii i federativnoy Respublike Germaniya // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya / Journal of foreighn legislation and comparative law. - 2013. - 3. - C. 491 - 498.
33. Abdulin R.S. Sudebnyy departament pri Verkhovnom Sude Rossiyskoy Federatsii: preemstvennost' sovetskogo opyta organizatsionnogo obespecheniya deyatel'nosti sudov i novizna // Genesis: istoricheskie issledovaniya. - 2015. - 1. - C. 162 - 196. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.1.13891. URL: http://www.e-notabene.ru/hr/article_13891.html