Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Национальная безопасность / nota bene
Правильная ссылка на статью:

Федотова Ю.Г. Классификация форм участия граждан в обеспечении обороны страны и безопасности государства

Аннотация: Предметом исследования являются виды форм участия граждан в обеспечении обороны страны и безопасности государства. На основании анализа теоретических подходов к определению форм участия граждан в управлении делами государства в статье установлены основные формы участия граждан в защите Отечества, исторически обусловленные и закрепленные в действующем российском законодательстве. На основании характеристики современных военных угроз выявлена необходимость расширения форм участия граждан в обеспечении обороны страны и безопасности государства. Автором использованы формально-юридический, исторический, социологический, системный методы, методы сравнения, аналогии и толкования правовых норм. В статье установлено единство форм участия граждан в обеспечении обороны страны и форм участия граждан в обеспечении безопасности государства, приведена их классификация, при этом особое внимание уделено разграничению участия граждан, предполагающего и не предполагающего включения в состав военной организации государства исходя из метода правового регулирования соответствующих общественных отношений, правового статуса граждан как субъектов данных правоотношений и характера совместной деятельности граждан и уполномоченных государственных органов.


Ключевые слова:

участие, оборона, безопасность, угроза, классификация, метод правового регулирования, военная организация государства, взаимодействие, сотрудничество, содействие

Abstract:   The subject of this research is the various forms of citizen participation in ensuring national security and defense. Based on the analysis of theoretical approaches towards determination of the forms of citizen participation in government administration, the article defines the historically substantiated and codified in the current Russian legislation main forms of citizen participation in defense of the country. Based on the characteristics of the modern military threats, the author detects the need for expansion of the forms of citizen participation in ensuring national security. The article establishes the unity of the forms of citizen participation in ensuring national security, presents their classification, as well as gives special attention to the demarcation of citizen participation that may or may not suppose inclusion into the ranks of a military organization in accordance with method of legal regulation of the corresponding public relations, legal status of citizens as the subject of legal relations and the character of mutual activity of the citizens and the authorized government bodies.  


Keywords:

Participation, Defense, Security, Threat, Classification, Method of legal regulation, State military establishment, Interaction, Cooperation, Contribution


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Участие институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией: науч.-практ. пособие / Т.А. Едкова, О.А. Иванюк, Ю.А. Тихомиров. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Рос. Федерации / ООО «Полиграф-плюс», 2013. С. 14-15.
2. Выступление В. Путина на заседании коллегии ФСБ 26 марта 2015 г. URL: http://www.discred.ru/news/s_rossiej_takie_shtuchki_ne_prokhodjat_vystuplenie_vladimira_putina_na_zasedanii_kollegii_fsb/2015-03-26-11308 (дата обращения: 08.07.2015).
3. Директору ФСБ: Телеканал ТНТ угрожает национальной безопасности России. URL: http://концептуал.рф/direktoru-fsb-telekanal-tnt-ugrozhaet-natsionalnoy-bezopasnosti-rossii (дата обращения: 08.07.2015).
4. Телеканал ТНТ угрожает национальной безопасности России. URL: http://slawa.su/novosti/1668-tnt.html (дата обращения: 08.07.2015).
5. Стрекозов В.Г. Защита Отечества – конституционная обязанность граждан СССР: дис. … канд. юрид. наук. М., 1973. 190 с.
6. Калинин А.Е. Правовые аспекты прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации: правовые аспекты: моногр. М., 2002. С. 10.
7. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: Учебник. М., 1995. С. 142.
8. Катушева К.А. Тенденции политического участия молодежи в России: политический абсентеизм, автономное и мобилизованное участие // Электронный научный журнал «ГосРег». 2012. № 1. URL: http://gosreg.amchs.ru/pdffiles/1number/articles/Katusheva_article.pdf (дата обращения: 25.02.2015).
9. Широбоков С.А. Конституционно-правовые аспекты участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2011. 400 с.
10. Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: конституционно-правовое исследование: дис. … д-ра юрид. наук. Саратов, 2012. 474 с.
11. Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: проблемы конституционно-правового регулирования и реализации / под ред. Г.Н. Комковой. М.: ДМК-Пресс, 2011. 329 с.
12. Московец В.И. Участие общественности в обеспечении национальной безопасности // Человек: преступление и наказание. 2013. № 4 (83). С. 174-176.
13. Шахматов А.В. Агентурная работа в оперативно-розыскной деятельности (теоретико-правовое исследование российского опыта): дис. …д-ра юрид. наук. СПб., 2005. С. 12.
14. Липатов О.А. Участие личности в обеспечении национальной безопасности как научная проблема // Власть. 2014. № 10. С. 87-90.
15. Шершнев И.Л. Деятельность общественных объединений в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис. ... канд. полит. наук. М., 2003. 181 c.
16. Ирошников Д.В. Комментарий к Федеральному закону «О безопасности» от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ (постатейный). Рязань: Издательство «Концепция», 2014. С. 15-17, 27-28.
17. Кудашкин А.В. Правовое регулирование военной службы в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2003. С. 39-40.
18. Журавлев С.И., Кременский Д.А. Основные вопросы прохождения службы в мобилизационном людском резерве // Военное право. 2013. № 1. URL: http://www.voennoepravo.ru/node/5008 (дата обращения: 25.02.2015).
19. Орловская А.И. Теоретико-правовые основы правового статуса резервиста при нахождении в мобилизационном людском резерве в мирное время // Военное право. 2014. № 1. URL: http://www.voennoepravo.ru/node/5268 (дата обращения: 25.02.2015).
20. Васильева Т.А. Взаимодействие государственных органов власти и негосударственных некоммерческих организаций как институтов гражданского общества в современной России: тенденции, противоречия, перспективы развития: дис. ... д-ра полит. наук. М., 2009. 428 с.
21. Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2011. 525 c.
22. Степанова А.А. Сравнительный анализ механизмов взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества: на примере России и Великобритании: дис. ... канд. полит. наук. Саратов, 2009. 233 c.
23. Ханнанова И.Ю. Взаимодействие институтов гражданского общества и государства в современной Российской Федерации: дис. ... канд. полит. наук. Казань, 2005. 204 c.
24. Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 57000 слов / под ред. Н.Ю. Шведовой. 19 изд., испр. М.: Рус. яз., 1987. С. 690, 606, 614, 65.
25. Дмитриченков В. Люди «золотого фонда» // Пограничник. 2015. № 5 (1345). С. 38-39.
26. Жарик А. Навеки в памяти народной // Пограничник. 2015. № 4 (1344). С. 9-11.
27. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А.В. Жмаковского» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 29 (поправка).
28. Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2004 г. № 349-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Щербака Виталия Викторовича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 13 приложения 3 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2000 год», пункта 8 приложения 4 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2001 год», пункта 5 приложения 9 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2002 год», статьи 97 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпункта 34 пункта 1 приложения 20 к нему, статьи 102 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» и подпункта 37 пункта 1 приложения 20 к нему». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
29. Определение Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2004 г. № 428-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пожарова Павла Вениаминовича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 13 Приложения 3 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2000 год», пункта 8 Приложения 4 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2001 год», пункта 5 Приложения 9 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2002 год», статьи 97 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпункта 34 пункта 1 Приложения 20 к нему, статей 102 и 144 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год», подпункта 37 пункта 1 Приложения 20 к нему, пункта 4 статьи 83 и пункта 2 статьи 180 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации «О государственной пошлине» и пункта 1 части первой статьи 89 ГПК Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. № 2.
30. Определение Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2004 г. № 322-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Францына Валерия Васильевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 4 статьи 32 и пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. № 2.
31. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2001 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности части первой пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» в связи с запросом Находкинского гарнизонного военного суда» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 17. Ст. 1768.
32. Новая парадигма развития России (комплексные исследования проблем устойчивого развития): энциклопедич. моногр. / под ред. В.А. Коптюга, В.М. Матросова, В.К. Левашова. М.: Издательство «Академия», Издательство МГУК, 1999. С. 417.
33. Адмиралова И.А. К вопросу о сотрудничестве правоохранительных органов и неправительственных организаций в борьбе с торговлей людьми // Полицейская деятельность. - 2012. - 1. - C. 44 - 46.
34. Остроушко А.В. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет» как самостоятельная мера принуждения // Финансовое право и управление. - 2015. - 2. - C. 167 - 173. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15731.
References
1. Uchastie institutov grazhdanskogo obshchestva v bor'be s korruptsiei: nauch.-prakt. posobie / T.A. Edkova, O.A. Ivanyuk, Yu.A. Tikhomirov. M.: Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Ros. Federatsii / OOO «Poligraf-plyus», 2013. S. 14-15.
2. Vystuplenie V. Putina na zasedanii kollegii FSB 26 marta 2015 g. URL: http://www.discred.ru/news/s_rossiej_takie_shtuchki_ne_prokhodjat_vystuplenie_vladimira_putina_na_zasedanii_kollegii_fsb/2015-03-26-11308 (data obrashcheniya: 08.07.2015).
3. Direktoru FSB: Telekanal TNT ugrozhaet natsional'noi bezopasnosti Rossii. URL: http://kontseptual.rf/direktoru-fsb-telekanal-tnt-ugrozhaet-natsionalnoy-bezopasnosti-rossii (data obrashcheniya: 08.07.2015).
4. Telekanal TNT ugrozhaet natsional'noi bezopasnosti Rossii. URL: http://slawa.su/novosti/1668-tnt.html (data obrashcheniya: 08.07.2015).
5. Strekozov V.G. Zashchita Otechestva – konstitutsionnaya obyazannost' grazhdan SSSR: dis. … kand. yurid. nauk. M., 1973. 190 s.
6. Kalinin A.E. Pravovye aspekty prokhozhdeniya voennoi sluzhby po kontraktu v Vooruzhennykh Silakh Rossiiskoi Federatsii: pravovye aspekty: monogr. M., 2002. S. 10.
7. Strekozov V.G., Kazanchev Yu.D. Gosudarstvennoe (konstitutsionnoe) pravo Rossiiskoi Federatsii: Uchebnik. M., 1995. S. 142.
8. Katusheva K.A. Tendentsii politicheskogo uchastiya molodezhi v Rossii: politicheskii absenteizm, avtonomnoe i mobilizovannoe uchastie // Elektronnyi nauchnyi zhurnal «GosReg». 2012. № 1. URL: http://gosreg.amchs.ru/pdffiles/1number/articles/Katusheva_article.pdf (data obrashcheniya: 25.02.2015).
9. Shirobokov S.A. Konstitutsionno-pravovye aspekty uchastiya grazhdan v upravlenii delami gosudarstva v Rossiiskoi Federatsii: dis. ... d-ra yurid. nauk. Ekaterinburg, 2011. 400 s.
10. Lipchanskaya M.A. Uchastie grazhdan Rossiiskoi Federatsii v upravlenii delami gosudarstva: konstitutsionno-pravovoe issledovanie: dis. … d-ra yurid. nauk. Saratov, 2012. 474 s.
11. Lipchanskaya M.A. Uchastie grazhdan Rossiiskoi Federatsii v upravlenii delami gosudarstva: problemy konstitutsionno-pravovogo regulirovaniya i realizatsii / pod red. G.N. Komkovoi. M.: DMK-Press, 2011. 329 s.
12. Moskovets V.I. Uchastie obshchestvennosti v obespechenii natsional'noi bezopasnosti // Chelovek: prestuplenie i nakazanie. 2013. № 4 (83). S. 174-176.
13. Shakhmatov A.V. Agenturnaya rabota v operativno-rozysknoi deyatel'nosti (teoretiko-pravovoe issledovanie rossiiskogo opyta): dis. …d-ra yurid. nauk. SPb., 2005. S. 12.
14. Lipatov O.A. Uchastie lichnosti v obespechenii natsional'noi bezopasnosti kak nauchnaya problema // Vlast'. 2014. № 10. S. 87-90.
15. Shershnev I.L. Deyatel'nost' obshchestvennykh ob''edinenii v oblasti obespecheniya natsional'noi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii: dis. ... kand. polit. nauk. M., 2003. 181 c.
16. Iroshnikov D.V. Kommentarii k Federal'nomu zakonu «O bezopasnosti» ot 28 dekabrya 2010 goda № 390-FZ (postateinyi). Ryazan': Izdatel'stvo «Kontseptsiya», 2014. S. 15-17, 27-28.
17. Kudashkin A.V. Pravovoe regulirovanie voennoi sluzhby v Rossiiskoi Federatsii: dis. … d-ra yurid. nauk. M., 2003. S. 39-40.
18. Zhuravlev S.I., Kremenskii D.A. Osnovnye voprosy prokhozhdeniya sluzhby v mobilizatsionnom lyudskom rezerve // Voennoe pravo. 2013. № 1. URL: http://www.voennoepravo.ru/node/5008 (data obrashcheniya: 25.02.2015).
19. Orlovskaya A.I. Teoretiko-pravovye osnovy pravovogo statusa rezervista pri nakhozhdenii v mobilizatsionnom lyudskom rezerve v mirnoe vremya // Voennoe pravo. 2014. № 1. URL: http://www.voennoepravo.ru/node/5268 (data obrashcheniya: 25.02.2015).
20. Vasil'eva T.A. Vzaimodeistvie gosudarstvennykh organov vlasti i negosudarstvennykh nekommercheskikh organizatsii kak institutov grazhdanskogo obshchestva v sovremennoi Rossii: tendentsii, protivorechiya, perspektivy razvitiya: dis. ... d-ra polit. nauk. M., 2009. 428 s.
21. Grib V.V. Vzaimodeistvie organov gosudarstvennoi vlasti i institutov grazhdanskogo obshchestva v Rossiiskoi Federatsii: dis. ... d-ra yurid. nauk. M., 2011. 525 c.
22. Stepanova A.A. Sravnitel'nyi analiz mekhanizmov vzaimodeistviya organov gosudarstvennoi vlasti i institutov grazhdanskogo obshchestva: na primere Rossii i Velikobritanii: dis. ... kand. polit. nauk. Saratov, 2009. 233 c.
23. Khannanova I.Yu. Vzaimodeistvie institutov grazhdanskogo obshchestva i gosudarstva v sovremennoi Rossiiskoi Federatsii: dis. ... kand. polit. nauk. Kazan', 2005. 204 c.
24. Ozhegov S.I. Slovar' russkogo yazyka: ok. 57000 slov / pod red. N.Yu. Shvedovoi. 19 izd., ispr. M.: Rus. yaz., 1987. S. 690, 606, 614, 65.
25. Dmitrichenkov V. Lyudi «zolotogo fonda» // Pogranichnik. 2015. № 5 (1345). S. 38-39.
26. Zharik A. Naveki v pamyati narodnoi // Pogranichnik. 2015. № 4 (1344). S. 9-11.
27. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 23 aprelya 2004 g. № 9-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti otdel'nykh polozhenii Federal'nykh zakonov «O federal'nom byudzhete na 2002 god», «O federal'nom byudzhete na 2003 god», «O federal'nom byudzhete na 2004 god» i prilozhenii k nim v svyazi s zaprosom gruppy chlenov Soveta Federatsii i zhaloboi grazhdanina A.V. Zhmakovskogo» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2004. № 29 (popravka).
28. Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 5 noyabrya 2004 g. № 349-O «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanina Shcherbaka Vitaliya Viktorovicha na narushenie ego konstitutsionnykh prav polozheniyami punkta 13 prilozheniya 3 k Federal'nomu zakonu «O federal'nom byudzhete na 2000 god», punkta 8 prilozheniya 4 k Federal'nomu zakonu «O federal'nom byudzhete na 2001 god», punkta 5 prilozheniya 9 k Federal'nomu zakonu «O federal'nom byudzhete na 2002 god», stat'i 97 Federal'nogo zakona «O federal'nom byudzhete na 2003 god» i podpunkta 34 punkta 1 prilozheniya 20 k nemu, stat'i 102 Federal'nogo zakona «O federal'nom byudzhete na 2004 god» i podpunkta 37 punkta 1 prilozheniya 20 k nemu». Dostup iz SPS «Konsul'tantPlyus».
29. Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 30 sentyabrya 2004 g. № 428-O «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanina Pozharova Pavla Veniaminovicha na narushenie ego konstitutsionnykh prav polozheniyami punkta 13 Prilozheniya 3 k Federal'nomu zakonu «O federal'nom byudzhete na 2000 god», punkta 8 Prilozheniya 4 k Federal'nomu zakonu «O federal'nom byudzhete na 2001 god», punkta 5 Prilozheniya 9 k Federal'nomu zakonu «O federal'nom byudzhete na 2002 god», stat'i 97 Federal'nogo zakona «O federal'nom byudzhete na 2003 god» i podpunkta 34 punkta 1 Prilozheniya 20 k nemu, statei 102 i 144 Federal'nogo zakona «O federal'nom byudzhete na 2004 god», podpunkta 37 punkta 1 Prilozheniya 20 k nemu, punkta 4 stat'i 83 i punkta 2 stat'i 180 Byudzhetnogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii, podpunkta 1 punkta 2 stat'i 5 Zakona Rossiiskoi Federatsii «O gosudarstvennoi poshline» i punkta 1 chasti pervoi stat'i 89 GPK Rossiiskoi Federatsii» // Vestnik Konstitutsionnogo Suda RF. 2005. № 2.
30. Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 30 sentyabrya 2004 g. № 322-O «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanina Frantsyna Valeriya Vasil'evicha na narushenie ego konstitutsionnykh prav polozheniyami punkta 2 stat'i 2 Federal'nogo zakona «O statuse voennosluzhashchikh», punkta 4 stat'i 32 i punkta 11 stat'i 38 Federal'nogo zakona «O voinskoi obyazannosti i voennoi sluzhbe» // Vestnik Konstitutsionnogo Suda RF. 2005. № 2.
31. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 10 aprelya 2001 g. № 5-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti chasti pervoi punkta 1 stat'i 8 Federal'nogo zakona «O material'noi otvetstvennosti voennosluzhashchikh» v svyazi s zaprosom Nakhodkinskogo garnizonnogo voennogo suda» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2001. № 17. St. 1768.
32. Novaya paradigma razvitiya Rossii (kompleksnye issledovaniya problem ustoichivogo razvitiya): entsiklopedich. monogr. / pod red. V.A. Koptyuga, V.M. Matrosova, V.K. Levashova. M.: Izdatel'stvo «Akademiya», Izdatel'stvo MGUK, 1999. S. 417.
33. Admiralova I.A. K voprosu o sotrudnichestve pravookhranitel'nykh organov i nepravitel'stvennykh organizatsii v bor'be s torgovlei lyud'mi // Politseiskaya deyatel'nost'. - 2012. - 1. - C. 44 - 46.
34. Ostroushko A.V. Ogranichenie dostupa k saitam v seti «Internet» kak samostoyatel'naya mera prinuzhdeniya // Finansovoe pravo i upravlenie. - 2015. - 2. - C. 167 - 173. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15731.