Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Берлизов М.П. Проблемы федерализма в сфере государственной охраны культурного наследия народов Российской Федерации

Аннотация: в работе автор анализирует реализацию основ государственной культурной политики РФ в части сохранения объектов культурного наследия за истекший период, показывая возникающие при этом противоречия между федеральным центром и субъектами РФ, поднимает вопрос о самостоятельности органов государственной власти субъектов РФ в части формирования своих органов, уполномоченных в данной сфере, наглядно демонстрирует указанные разногласия на примере действующего законодательства РФ и рассматриваемых законопроектах, высказывает свою точку зрения относительно рассматриваемого вопроса. Методологическую основу исследования составляют общенаучные фило-софские методы, представленные диалектико-материалистическим методом, частно-научные методы (анализ, синтез, моделирование, индукция, дедукция, метод абстрагирования) и специальные методы (статистический, формально-юридический методы, метод толкования права и метод сравнительного право-ведения). Исходя из задач данной работы, использованы такие специфические методы, как анализ статистических данных, правовой документации Основными выводами проведенного исследования являются наглядная демонстрация практической реализации Основ государственной культурной политики в РФ со стороны как федерального центра, так и регионов; возникающие при этом противоречия, в том числе упирающиеся в самостоятельность субъектов РФ, закрепленную в Конституции РФ; а также возможные варианты дальнейшего развития событий в этом направлении.


Ключевые слова:

объект культурного наследия, компетенция, самостоятельность, федерализм, исполнительные органы, государственная охрана, законопроект, противоречия, федеральный центр, субъекты РФ

Abstract: The author analyzes the implementation of the concepts of the state cultural policy of the Russian Federation concerning the protection of cultural heritage objects for the past period, demonstrates the existing contradictions between the federal center and the regions of the Russian Federation in relation to forming independent authorized agencies in this sphere, and shows these contradictions using the example of the current Russian legislation and bills, shares his ideas about the issue under consideration. The research methodology consists of general scientific philosophical methods, particularly, the materialistic method, specific scientific methods (analysis, synthesis, modeling, induction, deduction, and abstraction), and special methods, including the statistical method, the formal-logical method, the method of law interpreting, and the method of comparative jurisprudence. To solve the research tasks, the author also applies the analysis of statistical data and legal documents. The author demonstrates the practical realization of the concepts of cultural policy in Russia by the federal center and the regions, the appearing contradictions, caused by the regions’ independence, which is provided by the Constitution of the Russian Federation, and the possible variants of further developments in this sphere. 


Keywords:

cultural heritage object, competence, independence, federalism, executive bodies, government protection, bill, contradictions, federal center, regions of the Russian Federation


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Об утверждении Основ государственной культурной политики : Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 года № 808 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014.-№ 52 (часть I). – Ст. 7753.
2. О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014.-№ 43. – Ст. 5779.
3. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации : Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (в ред. от 08 марта 2015 г. № 50-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 26. – Ст. 2519; 2015. – № 10. – Ст. 1420.
4. Вопросы Министерства культуры Российской Федерации : Указ Президента РФ от 8 февраля 2011 г. № 155 // Российская газета. – 2011. – № 32.
5. Об утверждении положения о министерстве культуры Ростовской области : постановление Правительства Ростовской области от 15 декабря 2011 года № 246 (в ред. от 29.01.2014 г. № 75) // Размещено на официальном сайте Министерства культуры Ростовской области [Электронный ресурс] URL: http://mkro.donland.ru/Default.aspx?pageid=54944 (дата обращения 26.01.2016 года).
6. Государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2014 году // Размещено на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации [Электронный ресурс] URL: http://mkrf.ru/report/report2014 (дата обращения 26.01.2016 года).
7. О внесении изменений в статью 10 Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации : проект федерального закона № 829343-6 (ред., внесенная в ГД ФС РФ) // СПС «Консультант плюс».
8. О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края – администрации Краснодарского края : Законе Краснодарского края от 21 октября 2015 года № 3255-КЗ // СПС «Консультант плюс».
9. О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края : постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.10.2015 года № 993 // СПС «Консультант плюс».
10. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : Федеральный закон от 06.10.1999 года № 184-ФЗ (в ред. от 30.12.2015 г. № 447-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005; 2016. – № 1 (часть 1). – Ст. 67.
11. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 (в ред. от 22 июня 2010 г. № 773) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 15. – Ст. 945; 2010.-№ 26. – Ст. 3331.
12. М.Н. Федорец Размышления о становлении федерализма в современной России // Право и политика. - 2012. - 11. - C. 1806 - 1815.
13. Иналкаева К.С. Проблемы разграничения предметов ведения между федеральным центром и субъектами // Право и политика. - 2014. - 6. - C. 746 - 753. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.6.12244.
References
1. Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoy kul'turnoy politiki : Ukaz Prezidenta RF ot 24 dekabrya 2014 goda № 808 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. – 2014.-№ 52 (chast' I). – St. 7753.
2. O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon «Ob ob'ektakh kul'turnogo naslediya (pamyatnikakh istorii i kul'tury) narodov Rossiyskoy Federatsii» i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii : Federal'nyy zakon ot 22 oktyabrya 2014 goda № 315-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. – 2014.-№ 43. – St. 5779.
3. Ob ob'ektakh kul'turnogo naslediya (pamyatnikakh istorii i kul'tury) narodov Rossiyskoy Federatsii : Federal'nyy zakon ot 25 iyunya 2002 g. № 73-FZ (v red. ot 08 marta 2015 g. № 50-FZ) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. – 2002. – № 26. – St. 2519; 2015. – № 10. – St. 1420.
4. Voprosy Ministerstva kul'tury Rossiyskoy Federatsii : Ukaz Prezidenta RF ot 8 fevralya 2011 g. № 155 // Rossiyskaya gazeta. – 2011. – № 32.
5. Ob utverzhdenii polozheniya o ministerstve kul'tury Rostovskoy oblasti : postanovlenie Pravitel'stva Rostovskoy oblasti ot 15 dekabrya 2011 goda № 246 (v red. ot 29.01.2014 g. № 75) // Razmeshcheno na ofitsial'nom sayte Ministerstva kul'tury Rostovskoy oblasti [Elektronnyy resurs] URL: http://mkro.donland.ru/Default.aspx?pageid=54944 (data obrashcheniya 26.01.2016 goda).
6. Gosudarstvennyy doklad o sostoyanii kul'tury v Rossiyskoy Federatsii v 2014 godu // Razmeshcheno na ofitsial'nom sayte Ministerstva kul'tury Rossiyskoy Federatsii [Elektronnyy resurs] URL: http://mkrf.ru/report/report2014 (data obrashcheniya 26.01.2016 goda).
7. O vnesenii izmeneniy v stat'yu 10 Federal'nyy zakon «Ob ob'ektakh kul'turnogo naslediya (pamyatnikakh istorii i kul'tury) narodov Rossiyskoy Federatsii : proekt federal'nogo zakona № 829343-6 (red., vnesennaya v GD FS RF) // SPS «Konsul'tant plyus».
8. O sisteme ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoy vlasti Krasnodarskogo kraya i strukture vysshego ispolnitel'nogo organa gosudarstvennoy vlasti Krasnodarskogo kraya – administratsii Krasnodarskogo kraya : Zakone Krasnodarskogo kraya ot 21 oktyabrya 2015 goda № 3255-KZ // SPS «Konsul'tant plyus».
9. O sovershenstvovanii deyatel'nosti ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoy vlasti Krasnodarskogo kraya : postanovlenie glavy administratsii (gubernatora) Krasnodarskogo kraya ot 27.10.2015 goda № 993 // SPS «Konsul'tant plyus».
10. Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federatsii : Federal'nyy zakon ot 06.10.1999 goda № 184-FZ (v red. ot 30.12.2015 g. № 447-FZ) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. – 1999. – № 42. – St. 5005; 2016. – № 1 (chast' 1). – St. 67.
11. O sisteme i strukture federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti: Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 9 marta 2004 g. №314 (v red. ot 22 iyunya 2010 g. № 773) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. – 2004. – № 15. – St. 945; 2010.-№ 26. – St. 3331.
12. M.N. Fedorets Razmyshleniya o stanovlenii federalizma v sovremennoy Rossii // Pravo i politika. - 2012. - 11. - C. 1806 - 1815.
13. Inalkaeva K.S. Problemy razgranicheniya predmetov vedeniya mezhdu federal'nym tsentrom i sub'ektami // Pravo i politika. - 2014. - 6. - C. 746 - 753. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.6.12244.