Опубликовано в журнале "Административное и муниципальное право" в № 1 за 2016 год в рубрике "Административное и муниципальное право: формы и методы его реализации" на страницах 37-50.

Аннотация: Предметом исследования в данной статья является современное состояние и перспективные направления реформирования системы государственного контроля и надзора. В последние годы проводятся значительные преобразования в законодательстве Российской Федерации о государственного контроле и надзоре, направленные на совершенствование деятельности контрольно-надзорных органов, в том числе внедрение системы риск-ориентированного государственного контроля и надзора. Предпринимаются попытки усовершенствовать систему органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору с целью снижения избыточного воздействия на различные сферы рыночной экономики. При этом одним из главных вопросов, который обсуждается в последние время является принятие нового закона о государственном контроле и надзоре. Методологическую основу статьи составили современные научные методы, в том числе метод системного анализа, исторический метод, наблюдения, синтеза и анализа. Также активно используются социологические методы, статистический метод и метод экспертной оценки. Основными выводами проведенного исследования стало выявление основных проблем реформирования современной системы государственного контроля и надзора. Автором определены три основных направления проведения реформ в этой области: во-первых, совершенствование действующего Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ; во-вторых, оптимизация государственных структур и функций по осуществлению государственного контроля и надзора; в-третьих, разработка нового федерального закона о государственном контроле и надзоре. Проанализированы основные результаты проведенных преобразований.

Ключевые слова: административная реформа, государственный контроль, государственный надзор, административное право, исполнительная власть, государственные функции, сокращение избыточных функций, публичное управление, контрольно-надзорная деятельность, обеспечение законности

DOI: 10.7256/1999-2807.2016.1.17524

Статья опубликована с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License (CC BY-NC 4.0) – Лицензия «С указанием авторства – Некоммерческая».

Библиография:
Законопроект о госконтроле рассмотрела Правительственная подкомиссия. 19 мая 2015 г. Лента новостей //http://контроль-надзор.рф/news/view/55d35d288e3e213d22f3576e.
Состав подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти, утвержден протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 14 апреля 2015 г. №1 (141) (раздел IV) // Документ опубликован не был.
Концепция проекта федерального закона «О государственном и муниципальном контроле и надзоре в Российской Федерации», разработана Минэкономразвития РФ // Документ опубликован не был.
Концепция проекта федерального закона «О государственном и муниципальном контроле и надзоре в Российской Федерации» была утверждена Протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по разработке проекта федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации Минэкономразвития РФ от 6 марта 2015 г. №16-ОФ (пункт 2.2) // Документ опубликован не был.
Документ опубликован не был.
Специалистами НИУ Высшей школы экономики на протяжении нескольких лет совместно с Минэкономразвития РФ подготавливаются и публикуются аналитические доклады о состоянии контрольно-надзорной деятельности в России. См.: Состояние системы государственного контроля в Российской Федерации / Коллектив авторов; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд. дом Гос. ун-та – Высшей школы экономики, 2010. – 304 с.; Состояние системы государственного контроля в Российской Федерации: Аналитический доклад. – 2011. – М.: МАКС Пресс, 2011. – 400 с.; Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад. – 2013. – М.: МАКС Пресс, 2014. – 2-е изд., доп. – 320 с.; Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад. – 2014. – М.: МАКС Пресс, 2015. – 120 с.
Проект Концепции повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на 2014-2015 годы // Документ не принят и официально опубликован не был.
Белоуслов: структуру контрольно-надзорных органов радикально не изменят // РИА Новости // http://ria.ru/society/20151215/1342376565.html.
Проект Концепции до настоящего времени так и не был утвержден.
http://government.ru/news/19887/#dam2010.
СЗ РФ. 2015. №30. Ст.4571.
Путину предложат сократить правительства // РБК // http://www.rbc.ru/economics/15/10/2015/561fdf359a794761d7a9ec5d.
http://kremlin.ru/events/president/news/14139.
СЗ РФ. 2008. №52 (ч.1). Ст.6249.
СЗ РФ. 2015. №29 (ч.1). Ст.4372.
Контрольные ведомства лишают чаевых // http://www.kommersant.ru/doc/2799952.
СЗ РФ. 2008. №47. Ст.5489.
СЗ РФ. 2011. №26. Ст.3826.
СЗ РФ. 2012. №19. Ст.2338.
Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ 12 декабря 2012 г. // Российская газета. 2012. 13 декабря. №287; Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ 12 декабря 2013 г. // Российская газета. 2013. 13 декабря. №282; Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 4 декабря 2014 г. // Российская газета. 2014. 5 декабря. №278; Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 3 декабря 2015 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Госконтроль: права и обязанности ведомств и бизнеса определит закон. 27 июля 2015 г. Лента новостей // http://контроль-надзор.рф/news/view/55d36a948e3e213d22f35775.
Контроль и надзор: поручения подкомиссии. 31 июля 2015 г. Лента новостей // http://контроль-надзор.рф/news/view/55d36baf8e3e213d22f35776.
Открытое правительство настаивает на доработке законопроекта о госконтроле. 7 сентября 2015 г. Лента новостей // http://контроль-надзор.рф/news/view/55f00e838a8925d17f55bffa.
Эксперты рекомендуют продолжить доработку законопроекта о госконтроле в течение 2016 года. 20 октября 2015 года. Лента новостей // http://контроль-надзор.рф/news/view/564472558a8925d17f55c00a.
Соломатина Е.А. К вопросу о преподавании курса учебной дисциплины «Административное право зарубежных стран» в юридических вузах // NB: Административное право и практика администрирования. - 2014. - 1. - C. 46 - 52. DOI: 10.7256/2306-9945.2014.1.11165. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_11165.html
Тихонова А.В. Надзор за иностранными врачами в Российской империи в первой половине XIX века // Исторический журнал: научные исследования. - 2014. - 4. - C. 456 - 463. DOI: 10.7256/2222-1972.2014.4.13937.
Лапина М.А. О необходимости систематизации мер государственного принуждения в законодательстве российской федерации // Финансовое право и управление. - 2015. - 2. - C. 114 - 119. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15647.
Котляров Ю.В. Правоприменительные аспекты применения мер государственного принуждения в сфере технического регулирования // Финансовое право и управление. - 2015. - 2. - C. 273 - 278. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15871.
Жирина М.В. Реформа российского образования: выбор адекватной модели // Политика и Общество. - 2014. - 10. - C. 1161 - 1167. DOI: 10.7256/1812-8696.2014.10.10900.
Можуга В.В. Юридическая природа решений Конституционного суда Российской Федерации в их соотношении с решениями суда ЕврАзЭС // Право и политика. - 2014. - 1. - C. 37 - 41. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.1.10647.

Правильная ссылка на статью:
просто выделите текст ссылки и скопируйте в буфер обмена
Мартынов А.В. Основные направления реформирования современной системы государственного контроля и надзора в России. // Административное и муниципальное право. - 2016. - № 1. - C. 37-50. DOI: 10.7256/1999-2807.2016.1.17524