Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 2065,   статей на доработке: 293 отклонено статей: 786 
Библиотека

Гришковец А.А. Служебное право: все еще научная гипотеза

Опубликовано в журнале "Административное и муниципальное право" в № 10 за 2015 год в рубрике "Теория и наука административного и муниципального права." на страницах 994-1014.

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и теоретического осмысления служебного права как структурного элемента системы административного права. В статье подводятся итоги научной дискуссии о служебном праве, сделан вывод о том, что служебное право не является подотраслью административного права, государственная служба остается одним из фундаментальных институтов административного права. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций служебного права с позиции административно-правового регулирование служебных отношений. сложившихся в Российской Федерации. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия государственной службы. Основное внимание в статье уделяется разработки методологии административно-правового регулирования служебных отношений. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для формирования служебного права нет никаких оснований. В статье обоснован вывод о том. что служебное право не является подотраслью административного права, государственная служба остается одним из фундаментальных институтов административного права. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию теории административного права и его системы

Ключевые слова: право, институт, подотрасль, норма, система, служба, дискуссия, государство, чиновник, регулирование

DOI: 10.7256/1999-2807.2015.10.16405

Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография:
Акопов Л.В. Проблемы становления российского служебного права (по поводу статьи А.А.Гришковца)// Государство и право. 2013. № 11. С. 5-9.
Старилов Ю.Н. Служебное право России: уже реальность или пока научная гипотеза// Правовая наука и реформа юридического образования. 2013. № 3 (26); Старилов Ю.Н. Профессиональное чиновничество и служебное право в России: была ли реформа государственной службы и основательны ли сомнения в существовании служебного права? // Административное право и процесс. 2014. № 7. С. 8-23; Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право. Учебное пособие. М., Норма – ИНФРА-М. 2015.
Гришковец А.А. К вопросу о служебном праве // Государство и право. 2013. № 4. С. 5-12.
Чаннов С.Е. Для будущих чиновников. Рецензия на учебный курс «Государственная гражданская служба» (Гришковец А.А., Ростовцева Ю.В., Фомина С.В. Государственная гражданская служба. Учебный курс/ отв. ред. Н.Ю.Хаманева. М.: Дело и сервис, 2014)// Государственная служба. 2014. № 2. С. 61-64; Чаннов С.Е. Вновь к вопросу о служебном праве// Государство и право. 2015. № 3. С. 5-11.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации (Теоретико-правовое исследование). Диссертация на соиск. уч. ст. докт. юрид. наук. Воронеж. 1996.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации (Теоретико-правовое исследование). Воронеж. 1996; Старилов Ю.Н. Служебное право. М., Бек. 1996.
Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право. Учебное пособие. М., Норма – ИНФРА-М. 2015. С. 15.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. Учебник. Издание восьмое, исправленное и дополненное. СПб., Издательство Юридического института (Санкт-Петербург). 2012. С. 360.
Ямпольская Ц.А. О месте административного права в системе советского права// Советское государство и право. 1956. № 9. С. 92-102.
Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право. Учебное пособие. М., Норма – ИНФРА-М. 2015. С. 201.
Старилов Ю.Н. Служебное право России: уже реальность или пока научная гипотеза?// Правовая наука и реформа юридического образования. 2013. С 100.
Тарасов И.Т. Учебник науки полицейского права. Выпуск первый. М., 1891. С. 341.
Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права. М., 1896.
Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву. М., Зерцало. 2004. С. 137-138.
Свод законов Российской империи. Том III, Кн. I-III. СПб. 1912.
Комаров С.А. Указ. соч. С. 354.
Теория государства и права. Учебник для вузов. Под ред. О.В.Мартышина. М., Юрлитинформ. 2012. С. 276-277.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник. 9-е издание, стереотипное. М., Омега-Л. 2013. С. 443.
Теория государства и права. Учебник для вузов. Под ред. О.В.Мартышина. М., Юрлитинформ. 2012. С. 276.
Шебанов А.Ф. Система советского социалистического права. М., Издательство Московского университета. 1961. С. 9.
Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Служебное право Российской Федерации. Учебное пособие. М., Норма : ИНФРА-М. 2011. С. 19.
Чхиквадзе В.М., Ямпольская Ц.А. О системе советского права// Советское государство и право. 1967. № 9. С. 39.
Российская газета. 1997. 7 марта.
Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 1997 года № 278 «О первоочередных мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Порядок во власти – порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации»//СЗ РФ. 1997. № 14. Ст. 1608.
Правовой акт официально опубликован не был. Получен автором по его письменному запросу в Администрацию Президента Российской Федерации.
Документ официально опубликован не был. Его первая неофициальная публикация состоялась в приложении к книге: Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы Российской Федерации. М., Дело и сервис. 2003. С. 429-458.
Бельский К.С. О системе административного права// Государство и право. 1998. № 3. С. 7-8.
Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. М., Проспект. 2013. С. 238.
Комаров С.А. Указ соч. С. 358.
Венгеров А.Б. Указ. соч. С. 441.
Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. История, теория, закон, практика. Монография. М., Изд-во РАГС. 2003. С. 171.
Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, Издательство СКУ. 1995. С. 76.
Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России// Государство и право. 1999. № 9. С. 11.
Демин А.В. Система российского права: тенденции и перспективы. Системность в праве: Сборник статей/ Под ред. к.ю.н., доц. Н.Л. Клык. Кросноярск. Красноярск. Гос. Ун-т. Изд-во «Универсал». 2002. С. 7.
Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права некоторые итоги дискуссии// Государство и право. 2000. № 5. С. 21.
Так же.
Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России// Государство и право. 1999. № 9. С. 11.
Старилов Ю.Н. Указ. соч. С. 33.
Чхиквадзе В.М., Ямпольская Ц.А. Указ. соч. С. 34.
Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж, Издательство Воронежского государственного университета, 1998. С. 321.
Там же. С. 322-323.
Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я.Хбриевой, Ю.А.Тихомирова, Ю.П.Орловского. М., ОАО «Городец». 2004. С. 402.
Там же. С. 403-404.
См.: например, Административное право России. Учебник/ под ред. Н.М.Конина и Ю.Н.Старилова. – 2-е изд., пересмотр. М., Норма – ИНФРА-М, 2010. С. 91.
Там же.
Кирин А.В. О реформировании системы административного права// Журнал российского права. 2012. № 3. С. 55.
Там же. С. 56.
Комахин Б.Н. Административно-правовые основы государственно-служебной деятельности в контексте политики модернизации. Автореф. дисс. на соиск уч. ст. докт. юрид. наук. М., 2015. С. 29.
Кононов П.И. Основные категории административного права и процесса. Монография. М., Издательство «Юрлитинформ». 2013.
Осинцев Д.В. Система административного права (методология, наука, регламентация). Монография. М., ИНФРА-М., 2014.
Старилов Ю.Н. Профессиональное чиновничество» и служебное право в России: Была ли реформа государственной службы и основательны ли сомнения в существовании служебного права?»// Административное право и процесс. 2014. № 7. С. 12.
Осинцев Д.В. Указ. соч. С. 30.
Там же. С. 31.
Кононов П.И. Указ. соч. С. 26.
Там же.
Кононов П.И. Указ. соч. С. 28.
Кононов П.И. О систематизации российского административного права и законодательства//Административное право и процесс. 2014. № 6. С. 9.
Административное право России: учебник для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ под ред. П.И.Кононова. В.Я.Кикотя, И.Ш.Килясханова: 4-е изд. перераб. и доп. М., ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. 2009. С. 41-42.
Там же. С. 43.
Купреев С.С. К дискуссии о новой системе административного права// Административное право и процесс. 2013. № 8. С. 8.
Акопов Л.В. Указ. соч. С. 7.
Там же.
Протокол заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам реформирования и развития государственной службы от 10 октября 2012 г. № 5 (№ А4-14718 от 24 октября 2012 г.) //Документ официально опубликован не был. Получен автором в Институте государства и права Российской академии наук для выполнения поручения директора института академика РАН А.Г.Лисицына-Светланова по анализу предложений государственных органов и организаций по внесению изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», направленных Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров (письмо №. А71-18798 от 08.11.2012 г.)
Чаннов С.Е. Вновь к вопросу о служебном праве// Государство и право. 2015. № 3. С. 11.
Чашин А.Н. Предпосылки кодификации служебного законодательства// Административное право и процесс. 2014. № 2. С. 42-43.
Чашин А.Н., Указ. соч. С.43.
Чашин А.Н. Кодификация в сфере российского законодательства: теория, история, перспективы. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд. юр. наук. Магадан. 2012.
Акопов Л.В., Смоленский М.В. Административное право. Учебник 3-е изд. испр. и доп. М., Издательско-торговая корпорация «Дашков и К» Академцентр. 2012. С. 21.
Там же. С. 101-121.
Копытов Ю.А. Административное право учебник для академического бакалавриата. М., Издательство Юрайт. 2014. С. 76.
Там же. С. 78.
Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть. Курс лекций. Саратов, СГАП. 2001. С. 76-77.
Административное право Российской: учебник/ под. ред Н.М.Конина и Ю.Н.Старилова. 2-е изд., пересмотр. М., Норма : ИНФРА-М. 2010. С. 240-347.
Адушкин Ю.С., Манохин В.М. Российское административное право. Учебник. 2-е изд., испр. и доп. Саратов. Изд-во ГОУ ВПО»Сарат. Гос. Академия права». 2003.
Там же. С. 108-135.
Манохин В.М. Административное право России. Учебник. Саратов, 2010.
Указ. соч. С. 26.
Там же.
Овсянников С.А., Апарина О.Ю., Касаева Т.Г., Мильшина И.В., Московская П.Г., Панов А.П. Административное право России: учебное пособие. Саратов. Наука. 2014. С. 24.
Там же.
Воронков А.В. Развитие системы административного права в России (международно-и сравнительно-правовые аспекты). СПб., Издательство Санкт-Петербургского университета. 2002. С. 52.
Там же.
Административное право России. Учебник/ Б.Н.Габричидзе и др. 2-е изд., перераб. и доп. М., ТК Велби. 2006.
Габричидзе и др. Указ. соч. С. 415-429.
Там же. С. 520-522.
Копытов Ю.А. Указ. соч. С. 463-465.
Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография. М., Издательство РАГС. 2002; он же, Теория государственного управления. Курс лекций. М., Юрид. лит. 1997.
Аврутин Ю.Е. Конституционные ценности как основания формирования перспектив развития административного права современной России. Административное судопроизводство в Российской Федерации: развитие теории и формирование административно-процессуального законодательства. Сер.: Юбилеи, конференции, форумы. Вып. 7. Воронеж, Издательство Воронежского государственного университета. 2013. С.340-341.
Агапов А.Б. Административное право. Учебник для Бакалавров 8-е изд., перераб. И доп. М., Издат-во «Юрайт». С. 271-298.
Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров/ под ред. Л.Л.Попова,-3-е изд., перераб. и доп. М., Издательство «Юрайт. 2013.
Старилов Ю.Н. Служебное право России: уже реальность или пока научная гипотеза?// Правовая наука и реформа юридического образования. 2013. № 3 (26). С. 105.
Радченко В.И. Судебная защита прав человека и гражданина в административных правоотношениях// Права человека и правозащитная деятельность государства. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, 12 мая 2003 г./ Под ред. доктора юридических наук В.Н.Лопатина. СПб., Издательство «Юридический центр-Пресс». 2003. С. 22.
Трегубова Е.В. Институт запрета в российском
административном праве // Полицейская деятельность. - 2012. - 4. - C. 27 - 31.
Костенников М.В. К вопросу о некоторых актуальных проблемах административного права // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 4. - C. 71 - 95. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.4.8840. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_8840.html
С. В. Качушкин Соотношение понятий
«государственная должность»
и «государственный служащий» // Политика и Общество. - 2011. - 7. - C. 22 - 29.

Правильная ссылка на статью:
просто выделите текст ссылки и скопируйте в буфер обмена