Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Право и политика
Правильная ссылка на статью:

Сурма И.В. Законодательные меры противостояния и миграционная составляющая новой «мягкой угрозы» Европейскому Союзу

Аннотация: В статье на основе сравнительно-правового подхода анализируются современные миграционные процессы и процессы либерализации миграционного законодательства внутри Европейского союза и попытки Брюсселя выстроить защиту своих внешних границ, чтобы противостоять новой «мягкой угрозе» своей безопасности. В статье рассматриваются : европейское законодательство, законодательство отдельных европейских государств в сфере миграционной политики, а также международное првовое регулирование вопросов миграции. Рассматриваются различные социально-экономические факторы стимулирующие незакнноую миграцию в европеййские государства. Также исследуются отдельные структуры Еврпоейского союза в задачу которых поставлена боьба с незакнной миграцией (ФРОНТЕКС). Констатируется что проведение западными странами «демократических преобразований», привело к наступилению полнейшего хаоса, так как местное население африканских и азиатских государств оказалось поставленным на грань гуманитарной катастрофы. Понятно, что и количество беженцев в Европу возросло многократно. Тем не менее, несмотря на имеющийся негативный опыт подобных вмешательств «с благой целью», Евросоюз продолжает в настоящее время ту же политику в отношении ряда стран, в том числе Украины и Сирии, еще больше усугубляя таким образом «выталкивающий фактор» миграции в этих регионах мира.


Ключевые слова:

ЕС, беженцы, Дублинская конвенция, незаконная миграция, ФРОНТЕКС, мягкая угроза, транзитные страны, реадмиссия, иммиграция, внутриевропейское законодательство

Abstract: Based on the comparative legal approach, this article analyzes the modern migration processes and the processes of liberalization of migration legislation within the European Union and the Brussel’s attempts to build protection of its external boundaries in order to confront the new “soft threat” to its security. The European legislation, legislation of separate European states in the area of migration policy, as well as the international legal regulation on the issues of migration are being reviewed in the course of this research. The author examines various social-economic factors that encourage the illegal migration into the European states, as well as individual structures of the EU responsible for fighting against illegal migration (European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union – Frontex). It is stated that the realization of “democratic reforms” by Western countries lead to the onset of total chaos due to the fact that the local population of African and Asian states found themselves on the edge of the humanitarian disaster. It is evident that the amount of refugees in Europe has grown significantly. However, despite the negative experience of previous policy changes with “good intentions”, the EU continues to have the same policy with regards to a number of countries including Ukraine and Syria, further worsening the “push factor” of migration within these regions of the world.


Keywords:

European Union, Refugees, Dublin Regulation, Illegal migration, Frontex, Soft threat, Transit countries, Readmission, Immigration, European legislation


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Волох В.А. Миграционная политика: реадмиссия – эффективный инструмент противодействия нелегальной миграции // NB: Национальная безопасность.-2012.-1.-C. 255-270. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_106.html
2. В. А. Волох Миграционная политика: концептуальный подход // Политика и Общество.-2012.-4.-C. 131-136.
3. И.В. Сурма Актуальные вопросы правового регулирования транзитной миграции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения.-2012.-1.-C. 127-131.
4. И.В. Сурма, Г.В. Терентьева Нормативно-правовые документы, составляющие законодательную основу миграционной политики ЕС на примере Италии // Политика и Общество.-2013.-3.-C. 358-367. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.03.13.
5. А. Ю. Ястребова Международно-правовое регулирование миграции: эволюция, основы, иммиграционные приоритеты Российской Федерации и стран Европейского союза // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations.-2012.-1.-C. 91-99.
6. Конвенция о правах ребенка, принятая Генассамблеей ООН в 1989 году (См.-URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml) (дата обращения 03.07.2014)
7. Charter of fundamental rights of the European Union (2000/C 364/01)
8. Декларация прав ребенка, принятая Генассамблеей ООН в 1959 году. (См. – URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/childdec.shtml) (дата обращения 07.07.2014)
9. Директива №2002/90/ЕС «Об установлении определения по помощи незаконному въезду, транзиту и пребыванию» от 28.11.2002.
10. Рамочное решение Совета Европы 2002/946/ПВД «О повышении стандартов уголовной ответственности в целях наказания за помощь незаконному въезду, транзиту и пребыванию».
11. Семченков А.С.. Современные сценарии политической дестабилизации России // Международные отношения. – 2013. – № 3. – С. 345-352. DOI: 10.7256/2305-560X.2013.3.8816
12. Адмиралова И.А., Гришин Ю.Н.. К вопросу о соответствии законодательства стран ОДКБ, регулирующего борьбу с торговлей людьми международным актам // Полицейская деятельность. – 2013. – № 3. – С. 211-212. DOI: 10.7256/2222-1964.2013.3.9050.
13. Смирнова Е.С.. Проблемы демографической и этнокультурной безопасности в условиях высокого уровня миграции: мировой опыт // Политика и Общество. – 2013. – № 6. – С. 687-701. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.6.8602.
14. Черняк А.В.. Приоритетные направления миграционного сотрудничества России и ЕС // Политика и Общество. – 2013. – № 6. – С. 739-745. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.6.8112.
15. В.В Бубликов. Исламизация Европы как следствие дехристианизации и демографического кризиса // Тренды и управление. – 2013. – № 2. – С. 156-164. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.2.5328.
16. Терентьева Г. В.. Новый Глобальный подход ЕС к миграции и мобильности (GAMM) и социальные аспекты миграционной политики Италии // Тренды и управление. – 2013. – № 3. – С. 62-71. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.3.6592.
17. Игонин Д.И.. Определение стратегических приоритетов в государственной миграционной политике России как превентивная мера социальной дезадаптации. // Тренды и управление. – 2013. – № 4. – С. 41-57. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.4.4880.
18. Ахатов Ю.К.. Перспективные направления совершенствования социального управления процессами трудовой миграцией в Сахалинской области // Национальная безопасность / nota bene. – 2013. – № 6. – С. 4-10. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.6.10538.
19. Андреев М.В.. Стратегии развития межкультурного диалога в контексте укрепления национальной безопасности: актуальные проблемы общественно-политической доктрины Западной Европы и США // Национальная безопасность / nota bene. – 2013. – № 6. – С. 35-45. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.6.10657.
20. Г.В. Терентьева. Новый Глобальный подход ЕС к миграции и мобильности (GAMM) и социальные аспекты миграционной политики Италии // Политика и Общество. – 2013. – № 4. – С. 472-478. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.04.12.
21. Ю.К. Ахатов. Социологические подходы к анализу миграционной политики // Тренды и управление. – 2013. – № 1. – С. 41-48. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.01.5.
22. И.В. Сурма, Г.В. Терентьева. Нормативно-правовые документы, составляющие законодательную основу миграционной политики ЕС на примере Италии // Политика и Общество. – 2013. – № 3. – С. 358-367. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.03.13.
23. Е.С. Смирнова. Опасность ухудшения криминогенной обстановки в связи с ростом незаконной миграции: мировой опыт // Политика и Общество. – 2012. – № 10. – С. 49-65.
24. В.А. Волох. Миграционная политика: реадмиссия – эффективный инструмент противодействия нелегальной миграции // Национальная безопасность / nota bene. – 2012. – № 5. – С. 96-102
25. А. Ю. Ястребова Международно-правовое регулирование миграции:
26. эволюция, основы, иммиграционные
27. приоритеты Российской Федерации
28. и стран Европейского союза // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. - 2012. - 1. - C. 91 - 99.
29. Волох В.А. Миграционная политика: реадмиссия – эффективный инструмент противодействия нелегальной миграции // NB: Национальная безопасность. - 2012. - 1. - C. 255 - 270. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_106.html
30. Волох В.А. Трудовая миграция: законодательство и политика // NB: Вопросы права и политики. - 2013. - 3. - C. 1 - 20. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.3.594. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_594.html
31. Некрасов А.И. Основы правового регулирования политики
32. Европейского Союза в области финансовых услуг // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. - 2013. - 2. - C. 210 - 209. DOI: 10.7256/2226-6305.2013.2.6341.
33. В. А. Волох Миграционная политика:
34. концептуальный подход // Политика и Общество. - 2012. - 4. - C. 131 - 136.
References
1. Volokh V.A. Migratsionnaya politika: readmissiya – effektivnyy instrument protivodeystviya nelegal'noy migratsii // NB: Natsional'naya bezopasnost'.-2012.-1.-C. 255-270. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_106.html
2. V. A. Volokh Migratsionnaya politika: kontseptual'nyy podkhod // Politika i Obshchestvo.-2012.-4.-C. 131-136.
3. I.V. Surma Aktual'nye voprosy pravovogo regulirovaniya tranzitnoy migratsii // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya.-2012.-1.-C. 127-131.
4. I.V. Surma, G.V. Terent'eva Normativno-pravovye dokumenty, sostavlyayushchie zakonodatel'nuyu osnovu migratsionnoy politiki ES na primere Italii // Politika i Obshchestvo.-2013.-3.-C. 358-367. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.03.13.
5. A. Yu. Yastrebova Mezhdunarodno-pravovoe regulirovanie migratsii: evolyutsiya, osnovy, immigratsionnye prioritety Rossiyskoy Federatsii i stran Evropeyskogo soyuza // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations.-2012.-1.-C. 91-99.
6. Konventsiya o pravakh rebenka, prinyataya Genassambleey OON v 1989 godu (Sm.-URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml) (data obrashcheniya 03.07.2014)
7. Charter of fundamental rights of the European Union (2000/C 364/01)
8. Deklaratsiya prav rebenka, prinyataya Genassambleey OON v 1959 godu. (Sm. – URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/childdec.shtml) (data obrashcheniya 07.07.2014)
9. Direktiva №2002/90/ES «Ob ustanovlenii opredeleniya po pomoshchi nezakonnomu v'ezdu, tranzitu i prebyvaniyu» ot 28.11.2002.
10. Ramochnoe reshenie Soveta Evropy 2002/946/PVD «O povyshenii standartov ugolovnoy otvetstvennosti v tselyakh nakazaniya za pomoshch' nezakonnomu v'ezdu, tranzitu i prebyvaniyu».
11. Semchenkov A.S.. Sovremennye stsenarii politicheskoy destabilizatsii Rossii // Mezhdunarodnye otnosheniya. – 2013. – № 3. – S. 345-352. DOI: 10.7256/2305-560X.2013.3.8816
12. Admiralova I.A., Grishin Yu.N.. K voprosu o sootvetstvii zakonodatel'stva stran ODKB, reguliruyushchego bor'bu s torgovley lyud'mi mezhdunarodnym aktam // Politseyskaya deyatel'nost'. – 2013. – № 3. – S. 211-212. DOI: 10.7256/2222-1964.2013.3.9050.
13. Smirnova E.S.. Problemy demograficheskoy i etnokul'turnoy bezopasnosti v usloviyakh vysokogo urovnya migratsii: mirovoy opyt // Politika i Obshchestvo. – 2013. – № 6. – S. 687-701. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.6.8602.
14. Chernyak A.V.. Prioritetnye napravleniya migratsionnogo sotrudnichestva Rossii i ES // Politika i Obshchestvo. – 2013. – № 6. – S. 739-745. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.6.8112.
15. V.V Bublikov. Islamizatsiya Evropy kak sledstvie dekhristianizatsii i demograficheskogo krizisa // Trendy i upravlenie. – 2013. – № 2. – S. 156-164. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.2.5328.
16. Terent'eva G. V.. Novyy Global'nyy podkhod ES k migratsii i mobil'nosti (GAMM) i sotsial'nye aspekty migratsionnoy politiki Italii // Trendy i upravlenie. – 2013. – № 3. – S. 62-71. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.3.6592.
17. Igonin D.I.. Opredelenie strategicheskikh prioritetov v gosudarstvennoy migratsionnoy politike Rossii kak preventivnaya mera sotsial'noy dezadaptatsii. // Trendy i upravlenie. – 2013. – № 4. – S. 41-57. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.4.4880.
18. Akhatov Yu.K.. Perspektivnye napravleniya sovershenstvovaniya sotsial'nogo upravleniya protsessami trudovoy migratsiey v Sakhalinskoy oblasti // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. – 2013. – № 6. – S. 4-10. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.6.10538.
19. Andreev M.V.. Strategii razvitiya mezhkul'turnogo dialoga v kontekste ukrepleniya natsional'noy bezopasnosti: aktual'nye problemy obshchestvenno-politicheskoy doktriny Zapadnoy Evropy i SShA // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. – 2013. – № 6. – S. 35-45. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.6.10657.
20. G.V. Terent'eva. Novyy Global'nyy podkhod ES k migratsii i mobil'nosti (GAMM) i sotsial'nye aspekty migratsionnoy politiki Italii // Politika i Obshchestvo. – 2013. – № 4. – S. 472-478. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.04.12.
21. Yu.K. Akhatov. Sotsiologicheskie podkhody k analizu migratsionnoy politiki // Trendy i upravlenie. – 2013. – № 1. – S. 41-48. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.01.5.
22. I.V. Surma, G.V. Terent'eva. Normativno-pravovye dokumenty, sostavlyayushchie zakonodatel'nuyu osnovu migratsionnoy politiki ES na primere Italii // Politika i Obshchestvo. – 2013. – № 3. – S. 358-367. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.03.13.
23. E.S. Smirnova. Opasnost' ukhudsheniya kriminogennoy obstanovki v svyazi s rostom nezakonnoy migratsii: mirovoy opyt // Politika i Obshchestvo. – 2012. – № 10. – S. 49-65.
24. V.A. Volokh. Migratsionnaya politika: readmissiya – effektivnyy instrument protivodeystviya nelegal'noy migratsii // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. – 2012. – № 5. – S. 96-102
25. A. Yu. Yastrebova Mezhdunarodno-pravovoe regulirovanie migratsii:
26. evolyutsiya, osnovy, immigratsionnye
27. prioritety Rossiyskoy Federatsii
28. i stran Evropeyskogo soyuza // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations. - 2012. - 1. - C. 91 - 99.
29. Volokh V.A. Migratsionnaya politika: readmissiya – effektivnyy instrument protivodeystviya nelegal'noy migratsii // NB: Natsional'naya bezopasnost'. - 2012. - 1. - C. 255 - 270. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_106.html
30. Volokh V.A. Trudovaya migratsiya: zakonodatel'stvo i politika // NB: Voprosy prava i politiki. - 2013. - 3. - C. 1 - 20. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.3.594. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_594.html
31. Nekrasov A.I. Osnovy pravovogo regulirovaniya politiki
32. Evropeyskogo Soyuza v oblasti finansovykh uslug // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations. - 2013. - 2. - C. 210 - 209. DOI: 10.7256/2226-6305.2013.2.6341.
33. V. A. Volokh Migratsionnaya politika:
34. kontseptual'nyy podkhod // Politika i Obshchestvo. - 2012. - 4. - C. 131 - 136.