Политика и Общество
Правильная ссылка на статью:
Лёвушкина А.О., Мефодьева С.А.
Проблемы нефинансовых институтов развития в Приморском крае в контексте отношений федерального центра и региона: от СЭЗ до ТОРов и свободного порта
// Политика и Общество.
2015. № 10.
С. 1291-1301.
URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=54456
Аннотация:
Объектом исследования являются нефинансовые институты развития, а именно различные виды специальных экономических зон – свободные экономические зоны, особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития и свободный порт. Предмет исследования – нефинансовые институты развития в контексте взаимоотношений федерального центра и периферии, определяемых вектором государственной политики. Область исследования ограничена территориально Приморским краем; период исследования, включая зарождение предпосылок и условий для развития специальных экономических зон в современном виде, - рубеж XIX-XX вв.-сентябрь 2015 г. Авторы применяют системный общеметодологический подход, рассматривая регион как подсистему с ее структурными связями, в той или иной мере реплицирующую структуру системы. Кроме того, институты развития рассматриваются в исторической последовательности с помощью историко-сравнительного институционального анализа. Среди эмпирических методов – анализ документов, вторичный анализ статистических данных, а также метод экспертных оценок. В работе проведен анализ причин неэффективности прежних региональных институтов развития и выявлены риски для ТОРов и свободного порта в Приморском крае. Основной вывод – предоставление налоговых и таможенных льгот инвесторам само по себе не означает последующее опережающее развитие территории. Научный вклад авторов в разработку темы состоит в том, что проблема ТОРов и свободного порта рассматривается комплексно, в эволюционном контексте, с учетом изменения вектора государственной политики и степени патронажа федерального центра над периферией.
1.
|
О свободном порте Владивосток: федер. закон Рос. Федерации от 13 июля 2015 г. № 212-ФЗ // Российская газета. 2015. 15 июля. №6724. С. 18.
|
2.
|
Минвостокразвития собирает предложения по созданию ТОР на острове Русский [Электронный ресурс] / Сайт Администрации Приморского края. URL: http://www.primorsky.ru/news/main/92478/
|
3.
|
Южная Корея проявила интерес к будущим ТОР на острове Русский [Электронный ресурс] / РИА «Новости». URL: http://ria.ru/world/20150514/1064387667.html
|
4.
|
Китайская корпорация примет участие в проекте ТОР на острове Русском [Электронный ресурс] / ИА Primamedia. URL: http://primamedia.ru/news/446429/
|
5.
|
Черниговский Агрохолдинг инвестирует в строительство зернового комплекса полмиллиарда рублей [Электронный ресурс] / Сайт Корпорации развития Дальнего Востока. URL: http://www.cdprim.ru/140-chernigovskij-agrokholding-investiruet-v-stroitelstvo-zernovogo-kompleksa-polmilliarda-rublej
|
6.
|
ТОР «Михайловский»: буклет / Материалы Восточного экономического форума 3-5 сентября 2015 г., г. Владивосток. 7 с.
|
7.
|
ТОР «Надеждинская»: буклет / Материалы Восточного экономического форума 3-5 сентября 2015 г., г. Владивосток. 7 с.
|
8.
|
Администрация Приморья подписала соглашение с якорным резидентом ТОР «Надеждинская» [Электронный ресурс] / Cайт Корпорации развития Дальнего Востока. URL: http://www.cdprim.ru/132-administratsiya-primorya-podpisala-soglashenie-s-yakornym-rezidentom-tor-nadezhdinskaya
|
9.
|
О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ // Российская газета. 2014. 31 декабря. С. 23.
|
10.
|
Особые экономические зоны г. Владивосток [Электронный ресурс] / Сайт Правительства РФ. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/sez/main/zone02/vladivostok
|
11.
|
О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЗ // Российская газета. 2011. 9 декабря. №5654. С. 21.
|
12.
|
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013 [Электронный ресурс] / Сайт Президента РФ. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/19825
|
13.
|
Журман О. Власти Приморья выступили за сохранение ОЭЗ на острове Русский // Российская газета. 2014. 19 августа [Электронный ресурс] / Российская газета. URL: http://www.rg.ru/2014/08/19/reg-dfo/mineconomrazvitiiye-anons.html
|
14.
|
О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 // Российская газета. 2012. 22 мая. №5787. С. 5.
|
15.
|
Бюллетень Счетной палаты Рос. Федерации. 2014. №3 (март). 255 с. [Электронный ресурс] / Сайт Счетной палаты РФ. URL: http://www.ach.gov.ru/upload/uf/fac/fac89025a3b0198bcddedfb9d1962bec.pdf
|
16.
|
О создании на территории острова Русский Владивостокского городского округа Приморского края туристско-рекреационной особой экономической зоны: постановление Правительства Рос. Федерации от 31 марта 2010 г. № 201 [Электронный ресурс] / Российская газета. URL: http://www.rg.ru/2010/07/19/ostrov-zona-site-dok.html
|
17.
|
О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»: федер. закон Рос. Федерации от 3 июня 2006 г. № 76-ФЗ // Российская газета. 2006. 8 июня. №4078. С. 20.
|
18.
|
О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: федер. закон Рос. Федерации от 25 декабря 2009 г. № 340-ФЗ // Российская газета. 2009. 28 декабря. №5075. С. 7.
|
19.
|
Путин: значение Дальнего Востока для России существенно повысилось. 27 августа 2002 [Электронный ресурс] / ВГТРК. Программа «Вести». URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=9526&tid=5708
|
20.
|
Об особых экономических зонах в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ // Российская газета. 2005. 27 июля. №3831. С. 10.
|
21.
|
Об индустриальных (промышленных) комплексах на территории свободной экономической зоны «Находка» Приморского края: закон Приморского края от 02.11.1995 № 18-КЗ [Электронный ресурс] / Рос. правовой портал. URL: http://7law.info/primorsky/act6g/s750.htm
|
22.
|
Агапов С. Перспективы СЭЗ «Находка» туманны // Газета «Коммерсант». 1994. 15 февраля. №26 [Электронный ресурс] / Газета «Коммерсант». URL: http://www.kommersant.ru/doc/71278
|
23.
|
О признании утратившими силу и об отмене решений Президента Российской Федерации в части предоставления таможенных льгот: указ Президента Рос. Федерации от 06 марта 1995 г. № 244 [Электронный ресурс] / Сайт Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/7613
|
24.
|
О таможенном тарифе: закон Рос. Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 // Российская газета. 1993. 5 июня [Электронный ресурс] / Российская газета. URL: http://www.rg.ru/1993/06/05/tamojenniy-tarif-dok.html
|
25.
|
О некоторых мерах по стимулированию инвестиционной деятельности в свободной экономической зоне «Находка»: указ Президента Рос. Федерации от 09 марта 1996 г. № 345 [Электронный ресурс] / Сайт Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/9020
|
26.
|
О некоторых мерах по развитию свободной экономической зоны «Находка»: постановление Правительства РФ от 8 сентября 1994 г. №1033 // Собрание законодательства Рос. Федерации. 1994. №20. Ст.2279.
|
27.
|
О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности: федер. закон от 13 марта 1995 г. № 31-ФЗ [Электронный ресурс] / Сайт Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/7641
|
28.
|
Аспин С. «Остров Крым» на Дальнем Востоке // Газета «Коммерсант». 1993. 13 июля. №28 [Электронный ресурс] / Газета «Коммерсант». URL: http://www.kommersant.ru/doc/8298
|
29.
|
Аспин С. Нам не дано предугадать, как наше слово отзовется // Газета «Коммерсант». 1993. 26 апреля. №16 [Электронный ресурс] / Газета «Коммерсант». URL : http://www.kommersant.ru/doc/7734
|
30.
|
О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: федер. закон от 13 октября 1995 № 157-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. 1995. № 42. Cт. 3923.
|
31.
|
О создании зон свободного предпринимательства: постановление Верховного Совета РСФСР от 14 июля 1990 г. №106-1 // Ведомости РФ. 1991. №20. Ст.650.
|
32.
|
О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны в районе г.Находки (СЭЗ Находка) Приморского края: постановление Совета Министров РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 540 [Электронный ресурс] / Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Техэксперт». URL: http://docs.cntd.ru/document/9009528
|
33.
|
О создании в Приморском крае в районе г. Находки свободной экономической зоны: постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1990 г. [Электронный ресурс] / Электронная библиотека «Законы России». URL: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_861/doc861a830x911.htm
|
34.
|
Шмонов Н.Н. Историческое исследование проблем развития особых экономических зон. Казань: Изд-во ГКУКИ, 2010. 158 с.
|
35.
|
История проекта «Туманган» [Электронный ресурс] / Сайт проекта «Туманган». URL: http://tumangan.ru/history_istoriya.html
|
36.
|
Савченко А.Е. Почему программы развития Дальнего Востока не работают? // Россия и Китай: история и перспективы сотрудничества: материалы IV международной научно-практической конференции (Благовещенск–Хэйхэ–Харбин, 14-19 мая 2014 г.). Выпуск 4. Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2014. 634 с.
|
37.
|
Институты развития [Электронный ресурс] / Инвестиционный портал Приморского края. URL: http://invest.primorsky.ru/index.php/ru/instituty-razvitiya
|
38.
|
О комплексном развитии производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года: постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.08.1987 №958 [Электронный ресурс] / База нормативно-правовых актов СССР. URL: http://www.ussrdoc.narod.ru/ussrdoc_narod/usr_14218.htm
|
39.
|
Институты развития [Электронный ресурс] / Сайт Минэкономразвития РФ. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/instdev/
|
40.
|
О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 30 октября 2007 г. № 240-ФЗ // Российская газета. 2007. №4511. С.22.
|
41.
|
Деятельность институтов развития [Электронный ресурс] / Сайт Минэкономразвития РФ. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/instdev/institute/
|
1.
|
O svobodnom porte Vladivostok: feder. zakon Ros. Federatsii ot 13 iyulya 2015 g. № 212-FZ // Rossiyskaya gazeta. 2015. 15 iyulya. №6724. S. 18.
|
2.
|
Minvostokrazvitiya sobiraet predlozheniya po sozdaniyu TOR na ostrove Russkiy [Elektronnyy resurs] / Sayt Administratsii Primorskogo kraya. URL: http://www.primorsky.ru/news/main/92478/
|
3.
|
Yuzhnaya Koreya proyavila interes k budushchim TOR na ostrove Russkiy [Elektronnyy resurs] / RIA «Novosti». URL: http://ria.ru/world/20150514/1064387667.html
|
4.
|
Kitayskaya korporatsiya primet uchastie v proekte TOR na ostrove Russkom [Elektronnyy resurs] / IA Primamedia. URL: http://primamedia.ru/news/446429/
|
5.
|
Chernigovskiy Agrokholding investiruet v stroitel'stvo zernovogo kompleksa polmilliarda rubley [Elektronnyy resurs] / Sayt Korporatsii razvitiya Dal'nego Vostoka. URL: http://www.cdprim.ru/140-chernigovskij-agrokholding-investiruet-v-stroitelstvo-zernovogo-kompleksa-polmilliarda-rublej
|
6.
|
TOR «Mikhaylovskiy»: buklet / Materialy Vostochnogo ekonomicheskogo foruma 3-5 sentyabrya 2015 g., g. Vladivostok. 7 s.
|
7.
|
TOR «Nadezhdinskaya»: buklet / Materialy Vostochnogo ekonomicheskogo foruma 3-5 sentyabrya 2015 g., g. Vladivostok. 7 s.
|
8.
|
Administratsiya Primor'ya podpisala soglashenie s yakornym rezidentom TOR «Nadezhdinskaya» [Elektronnyy resurs] / Cayt Korporatsii razvitiya Dal'nego Vostoka. URL: http://www.cdprim.ru/132-administratsiya-primorya-podpisala-soglashenie-s-yakornym-rezidentom-tor-nadezhdinskaya
|
9.
|
O territoriyakh operezhayushchego sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya v Rossiyskoy Federatsii: feder. zakon Ros. Federatsii ot 29 dekabrya 2014 g. № 473-FZ // Rossiyskaya gazeta. 2014. 31 dekabrya. S. 23.
|
10.
|
Osobye ekonomicheskie zony g. Vladivostok [Elektronnyy resurs] / Sayt Pravitel'stva RF. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/sez/main/zone02/vladivostok
|
11.
|
O zonakh territorial'nogo razvitiya v Rossiyskoy Federatsii i o vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii: feder. zakon Ros. Federatsii ot 3 dekabrya 2011 g. № 392-FZ // Rossiyskaya gazeta. 2011. 9 dekabrya. №5654. S. 21.
|
12.
|
Poslanie Prezidenta RF Federal'nomu Sobraniyu ot 12.12.2013 [Elektronnyy resurs] / Sayt Prezidenta RF. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/19825
|
13.
|
Zhurman O. Vlasti Primor'ya vystupili za sokhranenie OEZ na ostrove Russkiy // Rossiyskaya gazeta. 2014. 19 avgusta [Elektronnyy resurs] / Rossiyskaya gazeta. URL: http://www.rg.ru/2014/08/19/reg-dfo/mineconomrazvitiiye-anons.html
|
14.
|
O strukture federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti: ukaz Prezidenta Ros. Federatsii ot 21 maya 2012 g. № 636 // Rossiyskaya gazeta. 2012. 22 maya. №5787. S. 5.
|
15.
|
Byulleten' Schetnoy palaty Ros. Federatsii. 2014. №3 (mart). 255 s. [Elektronnyy resurs] / Sayt Schetnoy palaty RF. URL: http://www.ach.gov.ru/upload/uf/fac/fac89025a3b0198bcddedfb9d1962bec.pdf
|
16.
|
O sozdanii na territorii ostrova Russkiy Vladivostokskogo gorodskogo okruga Primorskogo kraya turistsko-rekreatsionnoy osoboy ekonomicheskoy zony: postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federatsii ot 31 marta 2010 g. № 201 [Elektronnyy resurs] / Rossiyskaya gazeta. URL: http://www.rg.ru/2010/07/19/ostrov-zona-site-dok.html
|
17.
|
O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon «Ob osobykh ekonomicheskikh zonakh v Rossiyskoy Federatsii»: feder. zakon Ros. Federatsii ot 3 iyunya 2006 g. № 76-FZ // Rossiyskaya gazeta. 2006. 8 iyunya. №4078. S. 20.
|
18.
|
O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon «Ob osobykh ekonomicheskikh zonakh v Rossiyskoy Federatsii" i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii»: feder. zakon Ros. Federatsii ot 25 dekabrya 2009 g. № 340-FZ // Rossiyskaya gazeta. 2009. 28 dekabrya. №5075. S. 7.
|
19.
|
Putin: znachenie Dal'nego Vostoka dlya Rossii sushchestvenno povysilos'. 27 avgusta 2002 [Elektronnyy resurs] / VGTRK. Programma «Vesti». URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=9526&tid=5708
|
20.
|
Ob osobykh ekonomicheskikh zonakh v Rossiyskoy Federatsii: feder. zakon Ros. Federatsii ot 22 iyulya 2005 g. № 116-FZ // Rossiyskaya gazeta. 2005. 27 iyulya. №3831. S. 10.
|
21.
|
Ob industrial'nykh (promyshlennykh) kompleksakh na territorii svobodnoy ekonomicheskoy zony «Nakhodka» Primorskogo kraya: zakon Primorskogo kraya ot 02.11.1995 № 18-KZ [Elektronnyy resurs] / Ros. pravovoy portal. URL: http://7law.info/primorsky/act6g/s750.htm
|
22.
|
Agapov S. Perspektivy SEZ «Nakhodka» tumanny // Gazeta «Kommersant». 1994. 15 fevralya. №26 [Elektronnyy resurs] / Gazeta «Kommersant». URL: http://www.kommersant.ru/doc/71278
|
23.
|
O priznanii utrativshimi silu i ob otmene resheniy Prezidenta Rossiyskoy Federatsii v chasti predostavleniya tamozhennykh l'got: ukaz Prezidenta Ros. Federatsii ot 06 marta 1995 g. № 244 [Elektronnyy resurs] / Sayt Prezidenta RF. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/7613
|
24.
|
O tamozhennom tarife: zakon Ros. Federatsii ot 21 maya 1993 g. № 5003-1 // Rossiyskaya gazeta. 1993. 5 iyunya [Elektronnyy resurs] / Rossiyskaya gazeta. URL: http://www.rg.ru/1993/06/05/tamojenniy-tarif-dok.html
|
25.
|
O nekotorykh merakh po stimulirovaniyu investitsionnoy deyatel'nosti v svobodnoy ekonomicheskoy zone «Nakhodka»: ukaz Prezidenta Ros. Federatsii ot 09 marta 1996 g. № 345 [Elektronnyy resurs] / Sayt Prezidenta RF. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/9020
|
26.
|
O nekotorykh merakh po razvitiyu svobodnoy ekonomicheskoy zony «Nakhodka»: postanovlenie Pravitel'stva RF ot 8 sentyabrya 1994 g. №1033 // Sobranie zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 1994. №20. St.2279.
|
27.
|
O nekotorykh voprosakh predostavleniya l'got uchastnikam vneshneekonomicheskoy deyatel'nosti: feder. zakon ot 13 marta 1995 g. № 31-FZ [Elektronnyy resurs] / Sayt Prezidenta RF. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/7641
|
28.
|
Aspin S. «Ostrov Krym» na Dal'nem Vostoke // Gazeta «Kommersant». 1993. 13 iyulya. №28 [Elektronnyy resurs] / Gazeta «Kommersant». URL: http://www.kommersant.ru/doc/8298
|
29.
|
Aspin S. Nam ne dano predugadat', kak nashe slovo otzovetsya // Gazeta «Kommersant». 1993. 26 aprelya. №16 [Elektronnyy resurs] / Gazeta «Kommersant». URL : http://www.kommersant.ru/doc/7734
|
30.
|
O gosudarstvennom regulirovanii vneshnetorgovoy deyatel'nosti: feder. zakon ot 13 oktyabrya 1995 № 157-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 1995. № 42. Ct. 3923.
|
31.
|
O sozdanii zon svobodnogo predprinimatel'stva: postanovlenie Verkhovnogo Soveta RSFSR ot 14 iyulya 1990 g. №106-1 // Vedomosti RF. 1991. №20. St.650.
|
32.
|
O pervoocherednykh merakh po razvitiyu svobodnoy ekonomicheskoy zony v rayone g.Nakhodki (SEZ Nakhodka) Primorskogo kraya: postanovlenie Soveta Ministrov RSFSR ot 23 noyabrya 1990 g. № 540 [Elektronnyy resurs] / Elektronnyy fond pravovoy i normativno-tekhnicheskoy dokumentatsii «Tekhekspert». URL: http://docs.cntd.ru/document/9009528
|
33.
|
O sozdanii v Primorskom krae v rayone g. Nakhodki svobodnoy ekonomicheskoy zony: postanovlenie Verkhovnogo Soveta RSFSR ot 24 oktyabrya 1990 g. [Elektronnyy resurs] / Elektronnaya biblioteka «Zakony Rossii». URL: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_861/doc861a830x911.htm
|
34.
|
Shmonov N.N. Istoricheskoe issledovanie problem razvitiya osobykh ekonomicheskikh zon. Kazan': Izd-vo GKUKI, 2010. 158 s.
|
35.
|
Istoriya proekta «Tumangan» [Elektronnyy resurs] / Sayt proekta «Tumangan». URL: http://tumangan.ru/history_istoriya.html
|
36.
|
Savchenko A.E. Pochemu programmy razvitiya Dal'nego Vostoka ne rabotayut? // Rossiya i Kitay: istoriya i perspektivy sotrudnichestva: materialy IV mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Blagoveshchensk–Kheykhe–Kharbin, 14-19 maya 2014 g.). Vypusk 4. Blagoveshchensk: Izd-vo BGPU, 2014. 634 s.
|
37.
|
Instituty razvitiya [Elektronnyy resurs] / Investitsionnyy portal Primorskogo kraya. URL: http://invest.primorsky.ru/index.php/ru/instituty-razvitiya
|
38.
|
O kompleksnom razvitii proizvoditel'nykh sil Dal'nevostochnogo ekonomicheskogo rayona, Buryatskoy ASSR i Chitinskoy oblasti na period do 2000 goda: postanovlenie TsK KPSS, Sovmina SSSR ot 19.08.1987 №958 [Elektronnyy resurs] / Baza normativno-pravovykh aktov SSSR. URL: http://www.ussrdoc.narod.ru/ussrdoc_narod/usr_14218.htm
|
39.
|
Instituty razvitiya [Elektronnyy resurs] / Sayt Minekonomrazvitiya RF. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/instdev/
|
40.
|
O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon «Ob osobykh ekonomicheskikh zonakh v Rossiyskoy Federatsii» i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii: feder. zakon Ros. Federatsii ot 30 oktyabrya 2007 g. № 240-FZ // Rossiyskaya gazeta. 2007. №4511. S.22.
|
41.
|
Deyatel'nost' institutov razvitiya [Elektronnyy resurs] / Sayt Minekonomrazvitiya RF. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/instdev/institute/
|