Notice: Undefined offset: 0 in C:\WebServers\home\nbpublish.com\www\nb_specific\common.inc.php on line 118
Читать статью '' в журнале Любой журнал на сайте nbpublish.com
Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 1992,   статей на доработке: 325 отклонено статей: 610 
Библиотека

Логвинова И.В. Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: историко-политические и правовые реалии.

Опубликовано в журнале "Политика и Общество" в № 9 за 2015 год в рубрике "ИСТОРИЯ ПРАВА" на страницах 1256-1266.

Аннотация: Предметом исследования данной статьи является история становления и развития института координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. Цель работы видится в том, чтобы определить как в условиях кризиса федеративной системы в 1990-е годы сложилось новое политико-правовое явление, а именно международная деятельность российских регионов, проанализировать генезис правового регулирования в рассматриваемой сфере, выявить связь между политическими процессами суверенизации российских регионов и закреплением их международной правосубъектности. Методология исследования включает общие и частно-научные методы. В качестве ведущего исследовательского метода применен историко-правовой, использованы также формально-юридический и сравнительно-правовой подходы. В результате проделанного исследования автор пришел к заключению о том, что международная правосубъектность субъектов РФ производна от международной провосубъектности Российской Федерации, определяется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, не может по своему объему быть сопоставима с федеральной и иметь признаки правосубъектности государства. В развитии правового института координации международных и внешнеэкономических связей можно выделить два этапа. На первом ‒ происходит становление правового регулирования в данной сфере, формирование соответствующих полномочий субъектов Федерации. Этот этап характеризуется активным вторжением субъектов в сферу федерального регулирования, необоснованным расширением полномочий. Второй этап отличает от предшествующего сложившееся стабильное правовое регулирование, институционализация в области реализации координации международных и внешнеэкономических связей. Новизна работы заключается в том, что проанализированы конституционные и иные нормативные правовые акты советского и постсоветского периодов, двусторонние соглашения, практика Конституционного Суда РФ с точки зрения формирования политических и государственно-правовых процессов, обеспечивших российским регионам возможности по осуществлению международной деятельности. Развитие сотрудничества в регионах с зарубежными партнерами является важным резервом международных связей при условии их осуществления в строгом соответствии с суверенитетом и территориальной целостностью России. Выявлены отдельные недостатки в законодательном регулировании в изучаемой сфере и даются рекомендации по их устранению. В современной политологии и юриспруденции исследование проблем, связанных с федерализмом, невозможно без глубокого научного анализа конкретно-исторических условий, а также изучения генезиса правовых средств регулирования.

Ключевые слова: Субъект Российской Федерации, международные связи, внешнеэкономические связи, федерализм, Конституция, государство, регион, право, Конституционный Суд, суверенитет

DOI: 10.7256/1812-8696.2015.9.16237

Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография:
Шахрай С.М. Роль решений Конституционного Суда
Российской Федерации в становлении
конституционной модели
российского федерализма // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law. - 2012. - 2. - C. 27 - 36.
Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 1992 года № 3-П по делу о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 года, Закона Татарской ССР от 18 апреля 1991 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Татарской ССР», Закона Татарской ССР от 29 ноября 1991 года «О референдуме Татарской ССР», постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года «О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. ‒ 1993. ‒ № 1.
Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 года № 92-О по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия ‒ Алания и Республики Татарстан // СЗ РФ. ‒.2000. ‒№ 29. ‒ Ст. 3117.
Определение Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 года № 250-О по запросу Государственного Собрания ‒ Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации // СПС «КонстультантПлюс».
Конституция Республики Северная Осетия-Алания // Северная Осетия. ‒ 1994. ‒ 7 декабря.
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 года № 10-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. ‒ 2000. ‒№ 25. ‒ Ст. 2728.
Конституция Удмуртской Республики от 7 декабря 1994 г. // Известия Удмуртской Республики. ‒1994. ‒ 21 декабря. ‒ № 4.
Конституция Республики Ингушетия от 27 февраля 1994 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Конституция Республики Марий Эл от 24 июня 1995 г. // Марийская правда. ‒ 1995. ‒ 7 июля.
Конституция Республики Коми от 17 февраля 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. ‒ 1994. ‒ № 2. ‒ Ст.21.
Устав Хабаровского края от 30 ноября 1995 г. // Тихоокеанская звезда. ‒ 1996. ‒ 13 января. ‒ № 7, ‒ 16 января. ‒. № 8.
Конституция Республики Адыгея от 10 марта 1995 г. // Ведомости Законодательного Собрания (Хасэ)-Парламента Республики Адыгея. ‒ 1995. ‒ № 16.
Конституция Республики Тыва от 21 октября 1993 г. // СПС «Гарант».
Устав Красноярского края от 29 февраля 1996 г.// Красноярский рабочий. ‒1996. ‒ 29 марта. ‒ № 60.
Конституция Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 г. // Якутские ведомости. ‒ 1992. ‒26 апреля. ‒ № 7.
Конституция Республики Дагестан от 26 июля 1994 г. // СПС «Гарант».
Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. // Советская Татария. ‒1992. ‒12 декабря. ‒ № 246-247.
Конституция Республики Хакасия от 25 мая 1995 г. // Сайт Конституции Российской Федерации. URL: http://constitution.garant.ru/region/cons_hakas/ (дата обращения 18.08.2015).
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СПС «Гарант».
Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 г. // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. ‒ 1994. ‒ № 4 (22). ‒ Ч. 2.‒ Ст. 13.
Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 г. // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. ‒ 1996. ‒ № 13 (24).
Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»// СЗ РФ. ‒ 2003. ‒№ 50. ‒ Ст. 4850.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. ‒ 1995. ‒№ 29. ‒ Ст. 2757.
Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. ‒ 1999. ‒ № 2. ‒ Ст. 23.
Соглашение от 8 июня 1996 г. № 5 между Правительством Российской Федерации и Администрацией Нижегородской области «О разграничении полномочий в сфере внешнеэкономических связей» // Нижегородские новости. ‒ 1996. ‒ № 157 (1142).
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с посл. изменениями) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.
Соглашение между Правительством РФ и Правительством Свердловской области от 12 января 1996 г. № 12 «О разграничении полномочий в области международных и внешнеэкономических связей» // Областная газета. ‒ 1996. ‒ 2 февраля.
Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан от 3 августа 1994 г. // Там же.
Закон РФ от 21.04.1992 № 2708-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Российская газета. ‒ 1992. ‒ 16 мая.
Договор Российской Федерации и Республики Татарстан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан от 15.02.1994 // Российские вести. ‒ 1996. ‒ 22 февраля. ‒ № 35.
Шахрай С. М. О Конституции: Основной закон как инструмент правовых и социально-политических преобразований / С. М. Шахрай. ‒ М.: Наука, 2013. ‒ С. 93-94.
Распоряжение Президента Российской Федерации от 19.10.1992 г. № 591-рп «О координации международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. ‒ 1992. ‒ № 17.‒ Ст. 1394.
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации от 31 марта 1992 г. // Там же.
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации от 31 марта 1992 // Там же.
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации от 31 марта 1992 г. //Сайт Конституции Российской Федерации. URL: http://constitution.garant.ru/act/federative/170280/#block_120 (дата обращения 18.08.2015)
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве приграничных областей Российской Федерации и Республики Казахстан от 26 января 1995 г. // Там же.
Договор об основах межгосударственных отношений Республики Кыргызстан и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21 июля 1991 года // Ведомости СНД и ВС РФ.‒.1992. ‒ № 6. ‒ Ст. 239.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 20 января 1992 г // СПС «КонсультантПлюс».
Договор о принципах межгосударственных отношений Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Советской Социалистической Республики Молдова от 22 сентября 1990 года // СПС «КонсультантПлюс».
Закон РСФСР от 17 декабря 1965 г. «О внесении изменений и дополнений в текст Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. ‒ 1965. ‒ № 51.‒ Ст. 1281.
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) // Ведомости ВС СССР. ‒ 1977. ‒ № 41. ‒ Ст. 617.
Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (принята ВС РСФСР 12.04.1978) // Ведомости ВС РСФСР. ‒ 1978. ‒ № 15. ‒ Ст. 407.
Постановление Совета министров РСФСР от 3 июля 1991 г. № 380 «О мерах по реализации договоренностей, достигнутых в ходе официального визита правительственной делегации РСФСР в США в апреле 1991 года » //СПС «КонсультантПлюс».
Декларация о принципах взаимоотношений и сотрудничества между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой, Чешской и Словацкой Федеративной Республикой от 14 мая 1991 г. // СПС «Гарант».
Чиркин В. Е. Современное федеративное государство. Учебное пособие / В. Е. Чиркин. ‒ М.: Изд-во МНИМП, 1997. ‒ С. 69.
Лукашук И. И. Международное право. Общая часть: учеб. для студентов юрид. фак. и вузов /И. И. Лукашук. – Изд. 3-е, перераб. и доп. ‒ М.: Волтерс Клувер, 2005. – С. 341.
Пустогаров В. В. Члены федерации как субъекты международного права / В. В. Пустогаров // Советское государство и право. – 1992. ‒ № 1. – С. 47.
Толстых В. Л. Международная деятельность субъектов Российской Федерации: монография /В. Л. Толстых. – М.: Международные отношения, 2004. – С. 18.
Чиркин В. Е. Сравнительное государствоведение: учебное пособие / В. Е. Чиркин. ‒ М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. ‒ С. 216-217.
Закон СССР от 1 февраля 1944 г. «О предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и о преобразовании в связи с этим Народного Комиссариата иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский Народный Комиссариат» // Ведомости Верховного Совета СССР. ‒ 1944. ‒ № 8.

Правильная ссылка на статью:
просто выделите текст ссылки и скопируйте в буфер обмена