Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Право и политика
Правильная ссылка на статью:

Леденева В.Ю. «Правовые и организационные основы противодействия незаконной миграции»

Аннотация: 1.В статье «Правовые и организационные основы противодействия незаконной миграции» на основе анализа миграционного законодательства рассматриваются вопросы эффективности государственных мер, направленные на борьбу с незаконной трудовой миграцией. Трудовая миграция, включая ее законодательное регулирование, относится к числу комплексных общенациональных проблем, требующих учета всей суммы факторов, влияющих на миграционную ситуацию. От того, как будут развиваться миграционные процессы, какой они примут вектор движения, зависит не только политическая стабильность и территориальная целостность страны, но также социальное и экономическое развитие, уровень жизни населения, реализация национальных и геополитических интересов, участие в мировом разделении труда и в конечном итоге рациональная интеграция России в мировую экономику. 2.Автор на основе статистических данных ФМС анализирует ситуацию, сложившуюся в настоящее время с незаконной миграцией в России, использует сравнительный метод при рассмотрении нормативно-правовых актов, отмечает недостаточную эффективность мер, принимаемых ФМС в области иммиграционного контроля и надзора. Автор считает, что иммиграционный контроль как одна их функций государства находится в стадии становления, поэтому использование понятия требует уточнения. 3.Автор делает вывод о том, что миграционное законодательство Российской Федерации представляет собой сложную, многоплановую, бурно развивающуюся юридическую конструкцию. В настоящее время необходим мониторинг правоприменительной практики и точечного совершенствования тех или иных законодательных недоработок. При совершенствовании миграционного законодательства необходимо полное осознание нововведений, их "встраиваемости" в государственную миграционную политику с учетом всесторонней оценки различных факторов - демографических, экономических, политических и иных. В будущем неизбежно станет актуальным вопрос о систематизации и кодификации всего имеющегося массива законодательных и подзаконных актов в сфере миграции.


Ключевые слова:

незаконная миграция, иммиграционный контроль, административное выдворение, депортация, реадмиссия, миграционное законодательство, Концепция, Федеральный закон, Контроль и надзор, ФМС России

Abstract: Based on the analysis of migration legislation the article addresses the issues of effectiveness of the government measures aimed at fighting the illegal work migration, which is one of national problems that requires taking into the account all factors that have an impact upon the migration situation. The vector of development of migration processes will affect not only the political stability and territorial integrity of the country, but also the social and economic development, living standard of the population, realization of national and geopolitical interests, participation in global work distribution, and of course the rational integration of Russia into global economy. The author concludes that migration legislation in the Russian Federation represents a complex, multi-vector, and rapidly developing legal construct. In order to improve the legislation on migration, it is necessary to fully understand the new measures and their “compatibility” with the government migration policy, taking into consideration such factors as demographical, economic, political, etc.


Keywords:

Illegal migration, Immigration control, Administrative penalties, Deportation, Readmission, Migration legislation, Concept, Federal law, Control and supervision, Federal Migration Service of Russia


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Ястребова А. Ю., Международно-правовое регулирование миграции: эволюция, основы, иммиграционные приоритеты Российской Федерации и стран Европейского союза//Международное право и международные организации/International Law and International Organizations, № 1, 2012
2. Терентьева Г. В., Новый Глобальный подход ЕС к миграции и мобильности (GAMM) и социальные аспекты миграционной политики Италии// Тренды и управление, №3, 2013, DOI: 10.7256/2307-9118.2013.3.6592
3. Гайкин В. А., Полицейский профсоюз Соайкай — инструмент управления корейской диаспорой в Японии// Исторический журнал: научные исследования, № 1, 2013, DOI: 10.7256/2222-1972.2013.01.11
4. Волох В.А., Суворова В.А. Концепция государственной миграционной политики России – основа миграционной безопасности страны // NB: Национальная безопасность.-2013.-3.-C. 1-16. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_713.html
5. Волох В.А. Миграционная политика: реадмиссия – эффективный инструмент противодействия нелегальной миграции // NB: Национальная безопасность.-2012.-1.-C. 255-270. DOI: 10.7256/2306-0417.2012.1.106. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_106.html
6. Егорова Е. Ю. Нелегальная миграция в России// http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2003#top.
7. Леденева В. Ю. Правовое обеспечение социальной поддержки мигрантов как фактор противодействия нелегальной миграции.// Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М. 2013-№14 (498). С.16.
8. Кононов Л.А. Миграционная политика России: проблемы и пути их решения. (Аналитические обзоры Института научных исследований и информации Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации: Периодическое издание (открытая серия). № 4 (14)/2010.) Л.А. Кононов. – М.: Изд-во РАГС, 2009.
9. Смирнова В.А. Нелегальная миграция как угроза национальной безопасности Российской Федерации //Миграционное право. 2009. № 1.
10. Харламов С.О. Иммиграционный контроль в системе функций органов внутренних дел России: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 38.
11. Вострокнутова О. Ю. Административно-правовое регулирование иммиграционного контроля в Российской Федерации / Административное и муниципальное право, 2009. №7.
12. Егорова Е. Ю. Нелегальная миграция в России// http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2003#top
13. Ястребова А. Ю. Правовые аспекты проблемы незаконной миграции в России.//Миграция в России 2000-2012. РСДМ. 2013. Хрестоматия в трех томах. Том 2. С.120.
14. Вострокнутова О.Ю. К вопросу о совершенствовании административно-правового регулирования миграционной политики Российской Федерации. // Полицейская деятельность.-2011.-1.-C. 38-41.
15. Мохов Е.А. О состоянии и проблемам правового обеспечения противодействия нелегальной миграции.// Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М. 2013-№14 (498). С.4
16. В.В. Бубликов. Исламизация Европы как следствие дехристианизации и демографического кризиса // Политика и Общество. – 2013. – № 4. – С. 104-107. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.04.11
17. Ю.К. Ахатов. Социологические подходы к анализу миграционной политики // Тренды и управление. – 2013. – № 1. – С. 104-107. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.01.5
18. И.В. Сурма, Г.В. Терентьева. Нормативно-правовые документы, составляющие законодательную основу миграционной политики ЕС на примере Италии // Политика и Общество. – 2013. – № 3. – С. 104-107. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.03.13
19. А.С. оглы Алекперов. Мультикультурализм в пространстве между политикой и культурой // Философия и культура. – 2013. – № 3. – С. 104-107. DOI: 10.7256/1999-2793.2013.03.8
20. Н. Ф. Бугай, В. Г. Чеботарева. Немецкие колонисты — советские (российские) немцы: парадоксы отечественной истории // Исторический журнал: научные исследования. – 2013. – № 1. – С. 104-107. DOI: 10.7256/2222-1972.2013.01.4
21. Ю.К. Ахатов. Этнический мигрант сахалинской области. Социологический портрет. // Политика и Общество. – 2012. – № 11. – С. 104-107.
22. Е.С. Смирнова. Опасность ухудшения криминогенной обстановки в связи с ростом незаконной миграции: мировой опыт // Политика и Общество. – 2012. – № 10. – С. 104-107.
23. Н.В. Тузов, Ли О.А.. Россия XXI века: от абстрактных «россиян» к «живительной» нации // Национальная безопасность / nota bene. – 2012. – № 5. – С. 104-107.
24. В.А. Волох. Миграционная политика: реадмиссия – эффективный инструмент противодействия нелегальной миграции // Национальная безопасность / nota bene. – 2012. – № 5. – С. 104-107
25. Щупленков Н.О., Щупленков О.В. Перспективы развития миграционного права в России // NB: Проблемы общества и политики. - 2014. - 1. - C. 36 - 75. DOI: 10.7256/2306-0158.2014.1.10776. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_10776.html
26. Волох В.А. Правовые основы предоставления временного убежища Э.Сноудену // NB: Вопросы права и политики. - 2013. - 9. - C. 27 - 53. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.9.9431. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_9431.html
References
1. Yastrebova A. Yu., Mezhdunarodno-pravovoe regulirovanie migratsii: evolyutsiya, osnovy, immigratsionnye prioritety Rossiiskoi Federatsii i stran Evropeiskogo soyuza//Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii/International Law and International Organizations, № 1, 2012
2. Terent'eva G. V., Novyi Global'nyi podkhod ES k migratsii i mobil'nosti (GAMM) i sotsial'nye aspekty migratsionnoi politiki Italii// Trendy i upravlenie, №3, 2013, DOI: 10.7256/2307-9118.2013.3.6592
3. Gaikin V. A., Politseiskii profsoyuz Soaikai — instrument upravleniya koreiskoi diasporoi v Yaponii// Istoricheskii zhurnal: nauchnye issledovaniya, № 1, 2013, DOI: 10.7256/2222-1972.2013.01.11
4. Volokh V.A., Suvorova V.A. Kontseptsiya gosudarstvennoi migratsionnoi politiki Rossii – osnova migratsionnoi bezopasnosti strany // NB: Natsional'naya bezopasnost'.-2013.-3.-C. 1-16. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_713.html
5. Volokh V.A. Migratsionnaya politika: readmissiya – effektivnyi instrument protivodeistviya nelegal'noi migratsii // NB: Natsional'naya bezopasnost'.-2012.-1.-C. 255-270. DOI: 10.7256/2306-0417.2012.1.106. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_106.html
6. Egorova E. Yu. Nelegal'naya migratsiya v Rossii// http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2003#top.
7. Ledeneva V. Yu. Pravovoe obespechenie sotsial'noi podderzhki migrantov kak faktor protivodeistviya nelegal'noi migratsii.// Analiticheskii vestnik Soveta Federatsii Federal'nogo Sobraniya Rossiiskoi Federatsii. M. 2013-№14 (498). S.16.
8. Kononov L.A. Migratsionnaya politika Rossii: problemy i puti ikh resheniya. (Analiticheskie obzory Instituta nauchnykh issledovanii i informatsii Rossiiskoi akademii gosudarstvennoi sluzhby pri Prezidente Rossiiskoi Federatsii: Periodicheskoe izdanie (otkrytaya seriya). № 4 (14)/2010.) L.A. Kononov. – M.: Izd-vo RAGS, 2009.
9. Smirnova V.A. Nelegal'naya migratsiya kak ugroza natsional'noi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii //Migratsionnoe pravo. 2009. № 1.
10. Kharlamov S.O. Immigratsionnyi kontrol' v sisteme funktsii organov vnutrennikh del Rossii: Dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2002. S. 38.
11. Vostroknutova O. Yu. Administrativno-pravovoe regulirovanie immigratsionnogo kontrolya v Rossiiskoi Federatsii / Administrativnoe i munitsipal'noe pravo, 2009. №7.
12. Egorova E. Yu. Nelegal'naya migratsiya v Rossii// http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2003#top
13. Yastrebova A. Yu. Pravovye aspekty problemy nezakonnoi migratsii v Rossii.//Migratsiya v Rossii 2000-2012. RSDM. 2013. Khrestomatiya v trekh tomakh. Tom 2. S.120.
14. Vostroknutova O.Yu. K voprosu o sovershenstvovanii administrativno-pravovogo regulirovaniya migratsionnoi politiki Rossiiskoi Federatsii. // Politseiskaya deyatel'nost'.-2011.-1.-C. 38-41.
15. Mokhov E.A. O sostoyanii i problemam pravovogo obespecheniya protivodeistviya nelegal'noi migratsii.// Analiticheskii vestnik Soveta Federatsii Federal'nogo Sobraniya Rossiiskoi Federatsii. M. 2013-№14 (498). S.4
16. V.V. Bublikov. Islamizatsiya Evropy kak sledstvie dekhristianizatsii i demograficheskogo krizisa // Politika i Obshchestvo. – 2013. – № 4. – S. 104-107. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.04.11
17. Yu.K. Akhatov. Sotsiologicheskie podkhody k analizu migratsionnoi politiki // Trendy i upravlenie. – 2013. – № 1. – S. 104-107. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.01.5
18. I.V. Surma, G.V. Terent'eva. Normativno-pravovye dokumenty, sostavlyayushchie zakonodatel'nuyu osnovu migratsionnoi politiki ES na primere Italii // Politika i Obshchestvo. – 2013. – № 3. – S. 104-107. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.03.13
19. A.S. ogly Alekperov. Mul'tikul'turalizm v prostranstve mezhdu politikoi i kul'turoi // Filosofiya i kul'tura. – 2013. – № 3. – S. 104-107. DOI: 10.7256/1999-2793.2013.03.8
20. N. F. Bugai, V. G. Chebotareva. Nemetskie kolonisty — sovetskie (rossiiskie) nemtsy: paradoksy otechestvennoi istorii // Istoricheskii zhurnal: nauchnye issledovaniya. – 2013. – № 1. – S. 104-107. DOI: 10.7256/2222-1972.2013.01.4
21. Yu.K. Akhatov. Etnicheskii migrant sakhalinskoi oblasti. Sotsiologicheskii portret. // Politika i Obshchestvo. – 2012. – № 11. – S. 104-107.
22. E.S. Smirnova. Opasnost' ukhudsheniya kriminogennoi obstanovki v svyazi s rostom nezakonnoi migratsii: mirovoi opyt // Politika i Obshchestvo. – 2012. – № 10. – S. 104-107.
23. N.V. Tuzov, Li O.A.. Rossiya XXI veka: ot abstraktnykh «rossiyan» k «zhivitel'noi» natsii // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. – 2012. – № 5. – S. 104-107.
24. V.A. Volokh. Migratsionnaya politika: readmissiya – effektivnyi instrument protivodeistviya nelegal'noi migratsii // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. – 2012. – № 5. – S. 104-107
25. Shchuplenkov N.O., Shchuplenkov O.V. Perspektivy razvitiya migratsionnogo prava v Rossii // NB: Problemy obshchestva i politiki. - 2014. - 1. - C. 36 - 75. DOI: 10.7256/2306-0158.2014.1.10776. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_10776.html
26. Volokh V.A. Pravovye osnovy predostavleniya vremennogo ubezhishcha E.Snoudenu // NB: Voprosy prava i politiki. - 2013. - 9. - C. 27 - 53. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.9.9431. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_9431.html