Царёва Е.Ю. Нормативно-правовые основы миграционной политики в Италии

Аннотация: Основной проблемой формирования миграционной политики Итальянской республики являлся крайний либерализм по отношению к туристическим потокам и слабая защита внешних границ от проникновения с моря. В настоящее время миграционные потоки оказывают большое влияние на демографическую и социально-экономическую ситуацию в стране. Это обусловливает необходимость государственного регулирования миграции в рамках законодательного процесса в целом, а также на уровне отдельных государственных институтов исполнительной власти. Опыт законотворчества в сфере регулирования миграции крайне важен при выборе дальнейшей стратегической линии государства в регулировании миграции. Анализ существующей нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы миграционной политики итальянского государства, показывает, что запретительные меры в отношении мигрантов не дают желаемого результата, а лишь стимулируют нелегальные миграционные потоки в страну. Данное обстоятельство приводит к выводу о необходимости разработки новой стратегии итальянскими законодателями в отношении регулирования миграционных потоков. В статье рассматриваются основные внутренние законодательные акты в отношении регулирования миграции, действующие в Итальянском государстве, а также положения ЕС о миграционной политике, которые действуют не территории страны. Международный опыт в целом и опыт Италии в частности могут служить основной для совершенствования миграционной политики в современной России. В этой связи необходимо оценить опыт нормативно-правового регулирования миграционных потоков в Итальянской республике в точки зрения формирования концептуальных основ миграционной политики государства.

Ключевые слова:

Abstract: The main problem in the sphere of formation of the migration policy in the Italian Republic is extreme liberalism regarding tourist streams and weak protection of external boundaries from the sea. Currently the migration streams have a significant impact upon the demographic, social and economic situation in Italy, causing the need for the state regulation of migration within the framework of the legislative process as a whole, as well as in some executive institutions. The experience of law-making in the sphere of migration is extremely important for choosing the further strategy of the state in migration regulation. Analysis of the current normative legal acts regulating the issues of migration policy of the Italian states shows that the prohibiting measures do not attain the needed results, they just stimulate illegal migration into the state. This matter requires a conclusion on the development of the new strategy of regulation of the migration streams by the Italian legislators. The article concerns the key domestic legislative acts regarding migration regulation, which are applied in the Italian states, as well as the provisions of the EU legislation on the migration policy, which are applied outside its territory. The international experience in general and the experience of Italy in particular may serve as the basis for the improvement of the normative legal regulation of the migration streams in the modern Russia. In this respect there is need to evaluate the experience of the normative legal regulation of the migration streams in the Republic of Italy from the standpoint of formation of the conceptual fundamentals for the migration policy of the state.

Keywords: