Яценко И.А. Проблемы научного обеспечения государственного управления и процесса поддержки принятия управленческих решений

Аннотация: Предметом статьи является выявление и систематизация проблем научного обеспечения управления на уровне федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также предложения по повышению эффективности системы государственного управления. В тексте статьи проанализированы новейшие законы и подзаконные акты, принятые в 2012-2013 гг., в сфере научно-технической деятельности в части применения новых механизмов федеральными органами исполнительной власти с целью выработки эффективной государстенной политики в курируемых отраслях. С учетом проведенного анализа автором сделан вывод о повышении уровня прозрачности государстенного управления в части организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд Российской Федерации,заказчиками которых выступают федеральные органы исполнительной власти, что подтверждается не только введением порядка общественного обсуждения закупок, стоимость которых превышает 1 млрд. руб., но и принятием во втором квартале 2013 г. Федеральной контрактной системы (соответствующий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.). Однако в настоящее время существуют серьезные препятствия для развития качественной системы поддержки принятия управленческих решений, что вызвано как острой нехваткой бюджетного финансирования в отдельных отраслях, так и большими проблемами в области защиты интеллектуальной собственности и закреплением исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по государственному заказу. Вместе с тем, одним из пунктов декабрьского перечня поручений Президента Российской Федерации в 2012 г. являлось указание на необходмость развития системы негосударственных научных фондов, что расширяет возможности активного участия в научно-техническом процессе органов исполнительной власти Российской Федерации. Таким образом,в настоящее время органы власти правомочны учреждать научные фонды в целях поддержки исследований в интересах курируемой отрасли,что кроме прочего способствует развитию системы государственно-частного партнерства, так как основными грантодателями и эксплуатантами результатов будут являться организации.

Ключевые слова:

Abstract: The object of the article involves uncovering and systematizing of the issues of scientific guarantees of administration at the levels of federal executive bodies of the Russian Federation, and the proposals are made for improvement of efficiency in the state administration system. The text of the article also contains analysis of the newest laws and by-laws of 2012-2013 in the sphere of scientific technical activities in part of application of the new mechanisms by the federal executive bodies for the development of efficient state policy in the supervised spheres. With due consideration to the implemented analysis the author provides a conclusion on the greater transparency level of state administration in part of organization of scientific research and experimental design works for the needs of the Russian Federation, when the customers are federal executive bodies, which is proven by the procedure of public discussion of sales for the sum over 1 000 000 000 rubles, and by the adoption of the Federal Contract System in the 2nd quarter of 2013 (the relevant Federal Law comes into force on January 1, 2014). However, currently there are serious obstacles in the way of development of qualify system for the support of administrative decision-making, which is caused by both the lack of budget financing in some spheres, and great problems in the sphere of copyright protection and provisions for exclusive rights for the results of intellectual activities created according to the state order. At the same time one of the provisions of the list of assignments by the President of the Russian Federation in 2012 referred to the need to develop the system of non-governmental scientific foundations, widening the scope of active participation of executive bodies of the Russian Federation in the scientific and technical progress. Therefore, currently government bodies have the competence to form scientific foundations in order to support researchers in the supervised areas, which, among other things, facilitates the development of the system of public-private partnership, since organizations shall be main grant-givers and users of results.

Keywords: