Опубликовано в журнале "Административное и муниципальное право" в № 6 за 2014 год в рубрике "Административное и муниципальное право: бизнес, экономика, финансы" на страницах 520-532.

Аннотация: Особая экономическая зона - это определяемая Правительством РФ часть территории России, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Территория особой зоны – это часть экономического пространства, где применяется определенная система льгот и стимулов предпринимательской деятельности. Особый режим предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ проявляется в предоставлении резидентам ОЭЗ различного рода льгот: таможенных (внешнеторговых); налоговых; финансовых (различные формы субсидий, которые могут предоставляться в виде снижения арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, льготных кредитов и т.п.); административных (упрощенные процедуры регистрации организаций, упрощенный режим въезда-выезда иностранных граждан и т.п.).
В статье раскрывается понятие эффективности функционирования особых экономических зон (ОЭЗ), рассматриваются различные методики и показатели ее оценки. Проводится ретроспективный анализ процесса правового регулирования оценки эффективности функционирования ОЭЗ. Рассмотрены результаты эффективности функционирования ОЭЗ в России за период с начала их деятельности до настоящего времени. В исследовании проведен количественный и качественный анализ, а также ретроспективный анализ оценки эффективности функционирования особых экономических зон. Рассмотрены блоки показателей бюджетной, социальной, налоговой, экономической эффективности функционирования особых экономических зон. Анализ функционирования ОЭЗ в России поставил ряд проблемных вопросов:
1. Сокращение штатной численности сотрудников одного из крупнейших резидентов ОЭЗ ППТ в Республике Татарстан в связи с прекращением его деятельности.
2. Отсутствие резидентов в ОЭЗ ПТ в Хабаровском крае и в Мурманской области.
3. Отсутствие утвержденных Планов развития ОЭЗ туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе.
4. До настоящего времени не решены вопросы объемов и источников финансирования создания объектов инфраструктуры, необходимой для функционирования ОЭЗ ТРТ в Приморском крае.
5. Низкое средневзвешенное значение оценки эффективности функционирования ОЭЗ ПТ в Ульяновской области.
6. Очень низкий показатель общей площади используемых резидентами земельных участков во всех ОЭЗ - 11%.
По результатам проведенного анализа эффективности функционирования ОЭЗ и в целях совершенствования данного механизма разработаны предложения по доработке Правил оценки эффективности функционирования ОЭЗ.

Ключевые слова: особая экономическая зона, эффективность функционирование ОЭЗ, резиденты зоны, показатели оценки эффективности, бюджетная эффективность, социальная эффективность, экономическая эффективность, налоговая эффективность, финансовая эффективность, эффективность управления ОЭЗ

DOI: 10.7256/1999-2807.2014.6.12108

Статья опубликована с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License (CC BY-NC 4.0) – Лицензия «С указанием авторства – Некоммерческая».

Библиография:
Федеральный закон РФ от 22.07.2005 г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ».
Официальный сайт Минэкономразвития России. http://www.economy.gov.ru.
Павлов П.В. Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения России в глобализирующееся мировое хозяйство / Под научн. ред. проф. А.Ю. Архипова. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2006.
Павлов П.В. Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности. Монография. М.: Норма, 2012.
Совместный приказ Министерства экономического развития и торговли РФ и Министерства финансов РФ от 23.05.06 №139/82н «Об утверждении методики расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств инвестиционного фонда РФ».
Постановление Правительства РФ от 15.08.2012 №833 «Об утверждении Правил оценки эффективности функционирования особых экономических зон».
Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 №491 «Об утверждении Правил оценки эффективности функционирования особых экономических зон». Ст. 1, 3.
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (2-я ред., исправл. и доп.). Утверждены Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ 21 июня 1999 г. № ВК 477.

Правильная ссылка на статью:
просто выделите текст ссылки и скопируйте в буфер обмена
Павлов П.В. Оценка эффективности функционирования особых экономических зон: правовое регулирование и экономическое содержание. // Административное и муниципальное право. - 2014. - № 6. - C. 520-532. DOI: 10.7256/1999-2807.2014.6.12108