Мишина Е.А. Хроника грузинских реформ

Аннотация: Статья посвящена ключевым вехам развития Грузии после ее выхода из состава СССР. Последовательно анализируются три основных этапа – период правления Звиада Гамсахурдиа, период правления Эдуарда Шеварднадзе и период правления Михаила Саакашвили., Дается обзор конституционного становления независимого грузинского государства, начиная с попытки конституционной преемственности в отношении Конституции 1921 г. Основное внимание уделяется грузинским реформам, начавшимся сразу же после прихода к власти М. Саакашвили. Подробно рассматриваются два этапа реформирования действующей конституции страны, анализируются тенденции основных изменений в балансе ветвей власти. Помимо конституционной реформы, представлен анализ других реформ, проведенных командой Саакашвили. Безусловным успехом стала реформы полиции; в рекордно короткие сроки коррумпированная и криминализованная милиция советского образца была трансформирована в полицейскую службу, ориентированную на обслуживание населения, а не на защиту государства от его граждан. В качестве отдельного достижения описана реформа ГАИ, вместо которого теперь функционирует Патрульная полиция. Весьма примечательны направленные на борьбу с коррупцией преобразования, проведенные в системе Министерства Внутренних дел. Еще один безусловный успех грузинских реформаторов – быстрое и эффективное решение проблемы воров в законе, проведенное с активным использованием международного опыта в этой свете. Результатами реформ стали резкое снижение уровня коррупции, создание полиции и Патрульной полиции нового образца, заметное повышение уровня доверия населения к полиции, демократизация политического режима.

Ключевые слова:

Abstract: The article is devoted to the key milestones of the development of Georgia after it left the USSR. The author consecutively analyzes the periods of rule of Z. Gamsakhurdia, E. Shevarnadze, and M. Saakashvili. The author provides an overview of constitutional formation of the independent state of Georgia. Most attention is paid to the Georgian reform after M. Saakashvili became the President. The author provides detailed evaluation of the stages of reform of the current Constitution, analyzing the tendencies in the changes of the balance among the branches of government. The author recognizes success of the police reform (Soviet type militia was transformed into the police force, which was oriented on the service to the people), the road police reform (currently road patrol functions instead), anti-corruption changes in the system of the Ministry of Internal Affairs, as well solving the problem of criminal bosses, when the solution actively involved international experience. The results of the reform included the abrupt lowering of the corruption level, greater trust of people to the police, democratization of the political regime.

Keywords: