Методы управления эффективностью реализации социально-экономических целевых программ

Аннотация: Работа посвящена рассмотрению комплекса проблем повышения эффективности программно-целевого управления социально-экономическими системами. Приведены результаты анализа основных особенностей методологии программно-целевого планирования и управления. Выделены основные преимущества рассматриваемого подхода к управлению социально-экономическими системами.
Рассмотрены основные цели и задачи, а также принципы организации мониторинга реализации федеральных целевых программ (ФЦП). Изложены методы снижения уровня избыточности информации в системах мониторинга на основе использования модифицированной схемы И.-М.Марти. Приведены основные направления повышения эффективности систем рассматриваемого класса.
Решение задач управления и контроля реализации целевых программ предложено проводить с использованием сценарного подхода. Сценарное исследование позволяет оценивать интегральную результативность программно-целевого управления, важнейшим показателем эффективности которого является достигнутый социально-экономический эффект.
Приведены научно-методические рекомендации по совершенствованию механизмов контроля реализации социально-экономических целевых программ. Оценку качества контроля предложено осуществлять на основе значений показателей производственной и финансово-экономической эффективности, результативности выборки объектов контроля, а также уровня его интенсивности. Предложенная модель выборки объектов контроля (исполнителей ФЦП) базируется на построении системы планов проверок в заданных временных рамках, включающей: опорный и пролонгированный годовой опорный план, а также оперативные планы, в основе процедур разработки которых лежит оперативно поступающая информация о производственно-экономической деятельности исполнителей в ходе реализации целевой программы.

Ключевые слова: Планирование, управление, целевая программа, эффективность, сценарный анализ, имитационная модель, прогноз, мониторинг, контроль, проверка

DOI: 10.7256/2307-9118.2013.4.9603

Статья опубликована с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License (CC BY-NC 4.0) – Лицензия «С указанием авторства – Некоммерческая».

Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.-http://docs.cntd.ru/document/902130343.
О совершенствовании методологии разработки федеральных целевых программ и повышении эффективности их реализации. Доклад Минэкономразвития России от 12 декабря 2003 г. – http://fcp.economy.gov.ru/npd/zasedanie11.htm.
Управление и контроль реализации социально-экономических целевых программ». / Под ред. д.т.н., проф. Кульбы В.В и д.т.н. Ковалевского С.С.-М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009.
Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное прогнозирование. – М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2009.
Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка. – М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2009.
Модели и методы анализа и синтеза сценариев развития социально-экономических систем: в 2-х кн. / под ред. В.Л. Шульца и В.В. Кульбы. – М.: Наука, 2012.
Эккерсон У. Панели индикаторов как инструмент управления. Ключевые показатели эффективности, мониторинг деятельности, оценка результатов.-М.: Изд-во Альпина Бизнес Букс, 2007.
Боровкова Т.И., Морев И.А. Мониторинг развития системы образования. Часть 1. Теоретические аспекты: Учебное пособие. – Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004.
Ковалевский С.С., Кульба В.В. Создание систем мониторинга реализации федеральных целевых программ.-М.: Синтег, 2006.
Чернов И.В., Шелков М.А., Гладков М.Ю. Мониторинг и оперативное управление реализацией приоритетных национальных проектов и целевых программ. // Труды XVI Международной конференции «Проблемы управления безопасностью сложных систем».-М.: ИПУ РАН, 2008.
Информационное обеспечение систем организационного управления (теоретические основы). В 3-х частях. Часть 1. Методологические основы организационного управления. / Под ред. Е.А. Микрина и В.В. Кульбы.-М.: Изд-во физ.-мат. лит., 2011.
Шульц В.Л., Кульба В.В., Шелков А.Б., Чернов И.В. Методы сценарного анализа угроз эффективному функционированию систем организационного управления. // Тренды и управление/Nota Bene. – 2013, №1.
Кульба В.В., Чернов И.В., Шелков М.А. Сценарный анализ эффективности программно-целевых методов управления социально-экономическими системами. // Вестник РГГУ, 2009, № 18.
Шульц В.Л., Кульба В.В., Шелков А.Б., Чернов И.В. Управление региональным социально-экономическим развитием на базе сценарного подхода. // Национальная безопасность/Nota Bene, 2010, №5/6.
Чернов И.В., Шелков М.А. Анализ эффективности программно-целевых методов управления развитием электроэнергетического комплекса. // Материалы Второй международной конференции «Управление развитием крупномасштабных систем MLSD'2008».-М.: ИПУ РАН, 2008.
Буланов В.Б., Дашкова О.А., Шулигина О.А., Кононов Д.А., Чернов И.В. Сценарный анализ развития Амурской области. / Научное издание. – М.: ИПУ РАН, 2009.
Бернстайн Л.А. Анализ финансовой отчетности: теория, практика, интерпретация /Пер. с англ. Под ред. И.И.Елисеева. – М.: Финансы и статистика, 1996.
Минин Б.А. Аудит эффективности проектов, программ, изобретений и открытий. Новометрия, квалиметрия и сертификация продукции и производств.-М.: Экономика. 2008.
Шелков М.А. Организация документального контроля исполнителей федеральных целевых программ. // Сборник докладов Международной научной конференции «Проблемы регионального и муниципального управления». – М.: РГГУ, 2011.
Краснова С.А., Шелков М.А. Методы планирования и организации контроля реализации целевых программ. // Труды XV Международной конференции «Проблемы управления безопасностью сложных систем».-М.: ИПУ РАН, 2007.
Модели и методы теории логистики. / Под ред. Лукинского В.С. – Спб.: Изд-во Питер, 2003
Мартынов А.В. Современное право и публичное управление: проблемы методологии и соотношения // NB: Экономика, тренды и управление. - 2013. - 4. - C. 1 - 15. URL: http://www.e-notabene.ru/etc/article_924.html
Кабанов П.А. Антикоррупционный мониторинг в муниципальном образовании: правовое регулирование, организация и проведение // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 6. - C. 44 - 53. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_9016.html
Кульба В.В., Шульц В.Л., Шелков А.Б., Чернов И.В., Кононов Д.А., Сомов Д.С. Управление безопасностью и живучестью объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта на основе индикаторного подхода // NB: Экономика, тренды и управление. - 2013. - 2. - C. 1 - 107. URL: http://www.e-notabene.ru/etc/article_5111.html
Бабин Б.В. Программное регулирование в современном международном праве: теоретические проблемы и практический опыт // NB: Международное право. - 2012. - 1. - C. 36 - 75. DOI: 10.7256/2306-9899.2012.1.373. URL: http://www.e-notabene.ru/wl/article_373.html
Стукалов А.В. Правовые аспекты полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и особенности их реализации // NB: Административное право и практика администрирования. - 2012. - 1. - C. 24 - 83. DOI: 10.7256/2306-9945.2012.1.479. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_479.html

Правильная ссылка на статью:
просто выделите текст ссылки и скопируйте в буфер обмена
Кульба В.В., Шульц В.Л., Шелков А.Б., Чернов И.В. Методы управления эффективностью реализации социально-экономических целевых программ. // Тренды и управление. - 2013. - № 4. - C. 4-28. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.4.9603