Кочетков Е.Е. Влияние институтов асимметричного федерализма на стабилизацию федеральной и региональной политики // Право и политика. 2014. № 1. С. 14-22. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=52132

Кочетков Е.Е. Влияние институтов асимметричного федерализма на стабилизацию федеральной и региональной политики

Аннотация: Данная статья представляет собой теоретический обзор понятия асимметричного федерализма в многонациональных государствах. Асимметрия показана как инструмент сохранения федерации, хотя является нестабильным институтом с точки зрения того, что она в той или иной степени затрагивает всех участников политического действа. В данной связи предметом исследования является процесс противостояния между центром и национальными меньшинствами, очевидно угрожающего существующей политической системе, решение центра о предоставлении асимметричным образованиям автономии может обеспечить взаимовыгодное сотрудничество. Автор в качестве аргументации использует теоретико-игровую базу, связывая стратегические цели федеральной и региональных элит с вопросами общегосударственной стабильности. Ввиду особо важности вопроса создания и закрепления асимметричных институтов в статье также используется институциональный подход. Научная новизна данного исследования состоит в том, что асиммет-ричный федерализм может быть представлен как «вложенная (гнездовая) игра», где события, происходящие в рамках этнонационального сегмента, определяют ситуацию в масштабах всей федерации. Предполагается, что правила асимметричного федерализма прежде всего являются нестабильными с точки зрения того, что они влияют на всех участников политического процесса в государстве. Данный подход иллюстрирует анализ развития российского федерализма. Автор статьи иллюстрирует теоретические идеи на примере анализа российских федеральных институтов, созданных в 1990-х годах в ходе переговоров между центром и сепаратистски настроенными элитами региональных меньшинств.

Ключевые слова:

асимметричный федерализм, институты, стабильность федерации, многонациональное государство, российский федерализм, «вложенная (гнездовая) игра», этнонационализм, регионы, сепаратизм, национальные меньшинства

Abstract: This article represents a theoretical overview of the concept of asymmetrical federalism in multinational states. Asymmetry is shown as a tool of federation conservation, although it is an unstable institution in that it affects all the participants of political actions to some extent. In this regard the subject of research is the process of confrontation between the center and the national minorities, obviously threatening the existing political system; the decision of the center on providing the asymmetric entities with autonomy can lead to mutually beneficial cooperation. The author uses the argument as a game-theoretic framework, linking the strategic goals of the federal and regional elites with the issues of nationwide stability. Particularly in view of the importance of the creation and consolidation of asymmetric institutions, the institutional approach is also used in this article. The scientific novelty of this study is that asymmetric federalism can be represented as a “nested (nesting) game”, where the events, occurring within the ethno-national segment, determine the situation across the whole federation. It is assumed that the rules of asymmetrical federalism are primarily not stable, in view of the fact that they affect all the participants of the political process in the State. This approach illustrates the analysis of the development of Russian federalism. The author of the article illustrates the theoretical ideas on the example of analysis of the Russian federal institutions established in the 1990s during the negotiations between the center and regional separatist minority elites.

Keywords:

asymmetric federalism, institutions, federation stability, multinational state, Russian federalism, “nested (nesting) game”, ethno-nationalism, regions, separatism and national minorities.

Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография

1.	Tsebelis G. Nested games: Rational choice in comparative politics. Berkeley: University of California Press. 1990. – P. 245.
2.	Watts R.L. Comparing federal systems (2nd ed.). Montreal: McGill-Queen's University Press. 1999. – P. 67.
3.	Tishkov V. Ethnicity, nationalism and conflict in and after the Soviet Union: The mind aflame. Thousand Oaks, CA: SAGE. 1997. – P. 56.
4.	Treisman D.S. Russia's "ethnic revival": The separatist activism of regional leaders in a postcommunist order. World Politics, 1997. 49, 226-228.
5.	Stepan A. Arguing comparative politics. Oxford, UK: Oxford University Press. 2001. 26(2). – pp. 327-328.
6.	Tarlton C.D. Symmetry and asymmetry as elements of federalism: A theo¬retical speculation. Journal of Politics, 1965. 27(4), 871.
7.	Requejo F. Federalism and national groups. International Social Science Journal, 2001. 53 (167). – P. 45.
8.	Solnick S. Will Russia survive? Center and periphery in the Russian Federa¬tion. In B.R. Rubin & J. Snyder (Eds.), Post-Soviet political order: Conflict and state building (P. 59). London: Routledge. 1998.
9.	Obydenkova A. Institutional tools of conflict management – asymmetrical federalism in ethnic-territorial conflicts: Quantitative analysis of Russian regions. Peace, Conflict and Development, 2005. 7, 266.
10.	McGarry J. Federal political systems and national minorities. In A. L. Griffiths (Ed.), Handbook of federal countries 2002 (P. 434). Montreal: McGill-Queen's University Press.
11.	Kymlicka W. Is federalism a viable alternative to secession? In P. Lehning (Ed.), Theories of secession (p. 133). London: Routledge. 1998.
12.	Keating M. So many nations, so few states: Territory and nationalism in the global era. In A. G. Gagnon & J. Tully (Eds.), Multinational democracies. Cambridge, UK: Cambridge University Press. 2001. – pp. 43-62.
13.	Heinemann-Gruder A. Der heterogene Staat. Foderalismus und regionale Vielfalt in Rufiland [The heterogeneous state. Federalism and regional diversity in Russia]. Berlin: Arno Spitz. 2000. – P. 131.
14.	Hechter M. Containing nationalism. Oxford, UK: Oxford University Press. 2000. – P.116.
15.	Greif A., & Laitin D.D. A theory of endogenous institutional change. American Political Science Review, 2004. 98, 633.
16.	Gorenburg D. Minority ethnic mobilisation in the Russian Federation. Cambridge, UK: Cambridge University Press. 2003. – P. 126.
17.	Filippov M., Ordeshook P.C., & Shvetsova O. Designing federalism: A theory of self-sustainable federal institutions. Cambridge, UK: Cambridge University Press. 2004. – P. 136.
18.	De Figueiredo R.J.P., McFaul M., & Weingast B.R. Constructing selfenforcing federalism in the early United States and modern Russia. Publius, 2007. 37(2), 160-189.
19.	De Figueiredo R.J.P., & Weingast B.R. Self-enforcing federalism. Journal of Law, Economics, and Organization, 2005. 21(1), 127.
20.	Congleton R.D., Kyriacou A., & Bacaria, J. A theory of menu federalism: Decen¬tralization by political agreement. Constitutional Political Economy, 2003. 14, 170.
21.	Burgess M., & Gress F. Symmetry and asymmetry revisited. In R. Agranoff (Ed.), Accommodating diversity: Asymmetry in federal states (p. 53). Baden-Baden, Germany: Nomos. 1999.
22.	Agranoff R. Intergovernmental relations and the management of asymme¬try in federal Spain. In R. Agranoff (Ed.), Accommodating diversity: Asymmetry in federal states (p. 97). Baden-Baden, Germany: Nomos.1999.
23.	Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. – М.: ДЕЛО, 1998. – С. 53.
24.	Медведев Н.П. Роль декларации о государственном суверенитете РСФСР и федеративного договора в процессе трансформации территориально-политического устройства современной России./ Под ред. Р.Г. Абдулатипова (Вопросы национальных и федеративных отношений). – М.: РАГС, 2003. – С. 23.
25.	Watts R.L. The theoretical and practical implications of asymmetrical federalism. In R. Agranoff (Ed.), Accommodating diversity: Asymmetry in fed¬eral states (pp. 24-42). Baden-Baden, Germany: Nomos. 1999. – P. 37.

References

1.	Tsebelis G. Nested games: Rational choice in comparative politics. Berkeley: University of California Press. 1990. – P. 245.
2.	Watts R.L. Comparing federal systems (2nd ed.). Montreal: McGill-Queen's University Press. 1999. – P. 67.
3.	Tishkov V. Ethnicity, nationalism and conflict in and after the Soviet Union: The mind aflame. Thousand Oaks, CA: SAGE. 1997. – P. 56.
4.	Treisman D.S. Russia's "ethnic revival": The separatist activism of regional leaders in a postcommunist order. World Politics, 1997. 49, 226-228.
5.	Stepan A. Arguing comparative politics. Oxford, UK: Oxford University Press. 2001. 26(2). – pp. 327-328.
6.	Tarlton C.D. Symmetry and asymmetry as elements of federalism: A theo¬retical speculation. Journal of Politics, 1965. 27(4), 871.
7.	Requejo F. Federalism and national groups. International Social Science Journal, 2001. 53 (167). – P. 45.
8.	Solnick S. Will Russia survive? Center and periphery in the Russian Federa¬tion. In B.R. Rubin & J. Snyder (Eds.), Post-Soviet political order: Conflict and state building (P. 59). London: Routledge. 1998.
9.	Obydenkova A. Institutional tools of conflict management – asymmetrical federalism in ethnic-territorial conflicts: Quantitative analysis of Russian regions. Peace, Conflict and Development, 2005. 7, 266.
10.	McGarry J. Federal political systems and national minorities. In A. L. Griffiths (Ed.), Handbook of federal countries 2002 (P. 434). Montreal: McGill-Queen's University Press.
11.	Kymlicka W. Is federalism a viable alternative to secession? In P. Lehning (Ed.), Theories of secession (p. 133). London: Routledge. 1998.
12.	Keating M. So many nations, so few states: Territory and nationalism in the global era. In A. G. Gagnon & J. Tully (Eds.), Multinational democracies. Cambridge, UK: Cambridge University Press. 2001. – pp. 43-62.
13.	Heinemann-Gruder A. Der heterogene Staat. Foderalismus und regionale Vielfalt in Rufiland [The heterogeneous state. Federalism and regional diversity in Russia]. Berlin: Arno Spitz. 2000. – P. 131.
14.	Hechter M. Containing nationalism. Oxford, UK: Oxford University Press. 2000. – P.116.
15.	Greif A., & Laitin D.D. A theory of endogenous institutional change. American Political Science Review, 2004. 98, 633.
16.	Gorenburg D. Minority ethnic mobilisation in the Russian Federation. Cambridge, UK: Cambridge University Press. 2003. – P. 126.
17.	Filippov M., Ordeshook P.C., & Shvetsova O. Designing federalism: A theory of self-sustainable federal institutions. Cambridge, UK: Cambridge University Press. 2004. – P. 136.
18.	De Figueiredo R.J.P., McFaul M., & Weingast B.R. Constructing selfenforcing federalism in the early United States and modern Russia. Publius, 2007. 37(2), 160-189.
19.	De Figueiredo R.J.P., & Weingast B.R. Self-enforcing federalism. Journal of Law, Economics, and Organization, 2005. 21(1), 127.
20.	Congleton R.D., Kyriacou A., & Bacaria, J. A theory of menu federalism: Decen¬tralization by political agreement. Constitutional Political Economy, 2003. 14, 170.
21.	Burgess M., & Gress F. Symmetry and asymmetry revisited. In R. Agranoff (Ed.), Accommodating diversity: Asymmetry in federal states (p. 53). Baden-Baden, Germany: Nomos. 1999.
22.	Agranoff R. Intergovernmental relations and the management of asymme¬try in federal Spain. In R. Agranoff (Ed.), Accommodating diversity: Asymmetry in federal states (p. 97). Baden-Baden, Germany: Nomos.1999.
23.	Umnova I.A. Konstitutsionnye osnovy sovremennogo rossiyskogo federalizma. – M.: DELO, 1998. – S. 53.
24.	Medvedev N.P. Rol' deklaratsii o gosudarstvennom suverenitete RSFSR i federativnogo dogovora v protsesse transformatsii territorial'no-politicheskogo ustroystva sovremennoy Rossii./ Pod red. R.G. Abdulatipova (Voprosy natsional'nykh i federativnykh otnosheniy). – M.: RAGS, 2003. – S. 23.
25.	Watts R.L. The theoretical and practical implications of asymmetrical federalism. In R. Agranoff (Ed.), Accommodating diversity: Asymmetry in fed¬eral states (pp. 24-42). Baden-Baden, Germany: Nomos. 1999. – P. 37.