Читать статью 'Основания бюджетно-правовой ответственности в Российской Федерации и Федеративной Республике Германии' в журнале Актуальные проблемы российского права на сайте nbpublish.com
Рус Eng За 365 дней одобрено статей: 1882,   статей на доработке: 379 отклонено статей: 406 
Библиотека

Пономарева К.А. Основания бюджетно-правовой ответственности в Российской Федерации и Федеративной Республике Германии

Опубликовано в журнале "Актуальные проблемы российского права" в № 11 за 2013 год в рубрике "Актуальные проблемы финансового права" на страницах 1381-1390.

Аннотация: Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере установления и реализации бюджетно-правовой ответственности в Российской Федерации и Федеративной Республике Германии с позиции сравнительного правоведения.
Путем выявления общих для исследуемых государств и особенных для каждого из них признаков сформулировано понятие бюджетного правонарушения; на основе компаративного метода выявлены отличия бюджетных правонарушений от иных видов нарушений бюджетного законодательства; на основе правоприменительной практики рассмотрены проблемы, возникающие в сфере правоотношений бюджетно-правовой ответственности.
В основе изучения лежит сравнительно-правовой метод, позволяющий сопоставить сходные правовые проблемы, существующие в немецком и российском законодательстве, а также выявить оптимальные пути их разрешения.
По итогам исследования сделаны следующие выводы.
Ответственность за совершение правонарушений в бюджетной сфере, предусмотренная законодательством как России, так и Германии, обладает совокупностью признаков, присущих финансово-правовой ответственности. Это позволяет сделать вывод о финансово-правовой природе данного вида ответственности и обоснованности использования термина «бюджетно-правовая ответственность» как вида финансово-правовой ответственности.
В основу разграничения бюджетного правонарушения и административного проступка должен быть положен субъект правонарушения и процессуальный порядок применения мер ответственности. Бюджетно-правовая ответственность определяет состояние субъекта бюджетного права, т.е. лица, деятельность которого связана с публичными финансами, обусловливая необходимость исполнения бюджетных обязанностей, сочетающих в себе начала публично-правовых и частно-правовых обязанностей.
В БК РФ следует закрепить понятие бюджетного правонарушения и единый закрытый перечень бюджетных правонарушений. Однако, как показал сравнительный анализ, в законодательстве ФРГ, даже в специальных правовых актах о бюджете, также отсутствует определение бюджетного правонарушения. Кроме того, необходимо исключить существующую противоречивость содержащихся в разных кодексах норм об ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Ключевые слова: бюджетно-правовая ответственность, Германия, бюджетное правонарушение, санкция, сравнительное правоведение, Бюджетный кодекс, нецелевое использование, судебная практика, бюджетные средства, субъект правонарушения

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.11.8907

Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография:
Арсланбекова А.З. Проблемы применения ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Право и политика. 2006. № 9.
Бахрах Д.Н., Кролис Л.Ю. Административная ответственность и финансовые санкции // Журнал российского права. 1997. № 8.
Болтинова О.В. Сравнительно-правовой анализ стадий рассмотрения и утверждения федерального бюджета ФРГ и России // Юридический мир. 1998. № 11 – 12.
Болтинова О.В. Конституционные начала бюджетного процесса Российской Федерации // Lex Russica. 2012. № 3.
Бутенко А.В. К вопросу о сущности правонарушений в области бюджетного законодательства // Финансовое право. 2007. № 12.
Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. М.: НОРМА. 2009.
Емельянова Е.С. Бюджетное правонарушение и бюджетная ответственность: понятие и основные черты // Финансовое право. 2004. № 2.
Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: Проспект. 2009 г.
Крохина Ю.А. Вопросы концепции бюджетного права Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 9.
Крохина Ю.А. Финансовое правонарушение: понятие, состав и санкции // Финансовое право. 2004. № 3;
Макарова Н.С. Бюджетная ответственность: понятие, основания и особенности реализации. Дисc.: канд. юрид. наук. М.: 2004.
Публичные финансы в Российской Федерации: новые подходы к правовому регулированию // под ред. А.Н. Козырина. М.: Центр публично-правовых исследований. 2007.
Саттарова Н.А. О части четвертой Бюджетного кодекса РФ // Финансовое право. 2008. № 3.
Скворцов О.Ю. Вопросы межбюджетных отношений в судебно-арбитражной практике // Бюджетное право: вопросы теории и практики. СПб. 2002. С. 70.
Смирникова Ю.Л. Неопределенность юридической конструкции ответственности за нецелевое использование бюджетных средств (соотношение норм КоАП РФ и БК РФ) // Административное право и процесс. 2009. № 4.
Томилин О.О. Административная ответственность юридических лиц за правонарушения в финансовой сфере. Автореф. дисс.: канд. юрид. наук. Саратов:2003.
Шевченко Е.В. Административная ответственность за нарушение бюджетного законодательства: Автореф. дисс.: канд. юрид. наук. Челябинск.: 2009.
Gröpl, NVwZ 1998, 1251 (1255); v. Selle, JZ 2008, 178 (180).
Hellermann, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG III, 8. Aufl., Art. 104a Rn. 210.
Huber, Peter M., Klarere Verantwortungsteilung von Bund, Ländern und Kommunen?, in: Verhandlungen des 65. Deutschen Juristentages Bonn 2004, Bd. 1: Gutachten D, München 2004.
Modernisierung der Verwaltungsbeziehungen von Bund und Ländern: Gutachten des Präsidenten des Bundesrechnungshofes als Bundesbeauftragter für Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung // Kohlhammer GmbH, Stuttgart, 2007.
Starck, Christian (Hrsg.), Föderalismusreform, München 2007.
Rojas, Luis Emilio: Grundprobleme der Haushaltsuntreu. Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2011. S. 132.

Правильная ссылка на статью:
просто выделите текст ссылки и скопируйте в буфер обмена